アイルランド憲法の改正は、国民投票によってのみ可能です。アイルランド憲法を改正する提案は、まずアイルランド議会(ドイル・エアラン)に法案として提出され、両院で可決された後、国民投票にかけられ、最終的にアイルランド大統領によって法律として署名される必要があります。1937年12月29日に憲法が施行されて以来、32回の改正が行われています。
憲法自体の改正とは別に、憲法は通常の法案に関する国民投票も規定している。これは通常国民投票と呼ばれる。この規定はこれまで一度も適用されたことがない。
憲法改正の手続きは第46条に規定されている。改正案は、オイレアハタスの代表院であるドイル・エイリアンで提出される憲法改正法案の形式をとらなければならない。その後、オイレアハタスの両院で可決されるか、可決されたとみなされなければならない。投票制度の変更を提案した1958年憲法第三改正法案は、ショナドでは可決されなかったが、ドイルから送付されてから90日後にショナドで可決されたとみなされた。オイレアハタスの両院を通過した後、住宅・地方自治・文化遺産大臣は、命令の日から30日以上90日以内の国民投票の日付を設定しなければならない。[ 1 ]
選挙管理委員会は、国民投票の主題と文言について一般的な説明を行い、国民投票に対する国民の意識を高め、国民に投票を促す役割を担っています。[ 2 ] 1998年から2023年までは、これらの役割は、国民投票ごとに設置された国民投票委員会によって担われていました。
憲法改正案は、単純過半数の賛成で可決され、有効とみなされる憲法国民投票の最低投票率は定められていない。[ 3 ]投票は秘密投票で行われる。国民投票に付される憲法改正案には、他の提案を含めてはならない。アイルランドに居住する英国市民は総選挙で投票できるが、国民投票に参加できるのはアイルランド市民のみである。
国民投票の集計が終了すると、国民投票の開票責任者は暫定的な国民投票証明書に署名し、その写しをIris Oifigiúilに掲載します。[ 4 ]国民投票の結果に異議を申し立てたい人は、その後7日以内に高等裁判所に国民投票請願書を提出する許可を申請することができます。[ 5 ]誰もそのような申請をしない場合、許可が与えられない場合、または請願が却下された場合、国民投票証明書は確定します。
国民投票が可決され、最終証明書が発行されると、大統領は直ちに改正法に署名しなければならない。[ 6 ]正しい手続きが遵守されている限り、大統領は改正法に拒否権を行使することはできない。この記事に記載されている改正法の日付は、特に明記されていない限り、法律として署名された日付である。国民投票から法律として署名されるまでの最短期間は、第18、第19、第20改正法の12日間であった。最長期間は、第31改正法の899日間であった。国民投票が裁判所によって無効とされたことは一度もない。
1998年5月に可決された第19次憲法改正は、新たな改正方法を導入した。この改正により、1999年に憲法第2条および第3条を改正することが可能となった。第19次憲法改正自体はこれらの条項を改正したのではなく、ベルファスト合意(グッドフライデー合意)の他の当事者が行った特定の約束が履行されたと政府が判断した場合に、政府がこれらの条項の改正を命じることができる一時的な特別メカニズムを導入したのである。この条項の改正を規定するために憲法本文に追加された条項は、その規定に従い、現在では公表されている公式の憲法本文には掲載されていない。
同様の手法は、中絶を制限するための2001年憲法改正案第25条でも用いられたが、これは否決された。上院を廃止するための2013年憲法改正案第32条には、次期総選挙後に発効する修正条項が含まれていた。
控訴裁判所を設立した第33次憲法修正条項には、後に裁判所が設立された際に初めて本文の一部となった修正条項や、後の公式印刷版には掲載されない経過規定が含まれていた。[ 7 ]
暫定措置として、アイルランド初代大統領の選出後最初の3年間は、憲法改正法案はオイレアハタス(アイルランド議会)で通常の法律として可決することができた。初代大統領の選出前(1938年6月25日)の改正法案は国民投票を必要とした。オイレアハタスがこの規定を濫用するのを防ぐため、大統領にはそのような法案を国民に付託する権限が与えられた。第一修正条項と第二修正条項はこのようにして採択された。ダグラス・ハイド大統領は、国民投票なしでそれぞれに署名し、法律として成立させた。3年間の期限は、国民投票なしで延長されることを防ぐために設けられた。ハイド大統領の選出から3年目の記念日である1941年6月25日以降、すべての憲法改正はオイレアハタスでの可決後、国民投票に付託されなければならない。
以下の表は、憲法のすべての改正と、憲法に関連する過去のすべての国民投票を一覧にしたものです。一般的に、オイレアハタス(アイルランド議会)で可決されなかった改正案は掲載されていません。それらの改正案については、アイルランド憲法の否決された改正案の一覧を別途参照してください。ただし、2001年の第22次憲法改正案は例外で、後続の改正の番号に空白が生じる理由を説明するために、以下に列挙しています。
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統一特許裁判所協定の批准に関する国民投票が2024年6月7日に実施される予定だった。[ 20 ] [ 21 ]しかし、2024年4月、政府は国民投票の延期を検討していることを示唆した。[ 22 ]
以下の法案は、オイレアハタス(アイルランド議会)での審議予定リストに掲載されています。
People (AG) v. O'Callaghan (1966)事件において、最高裁判所は、自由権は、被告人が司法手続きを妨害する可能性が高いという十分な証拠が裁判所に提出された場合にのみ、限られた状況で保釈の拒否を許容すると判示した。具体的には、保釈中にさらなる犯罪を犯す可能性を理由に保釈を認めることはできないとした。[ 26 ]この判決は、1996 年の第16 次憲法改正により覆され、第 40.4.7° 条が挿入され、重大な犯罪で起訴された者に対し、その者が重大な犯罪を犯すことを防止するために必要であると合理的に判断される場合、裁判所が保釈を拒否できるようになった。この改正は、75% 対 25% で可決された。
マグワイア対アーダグ事件(2002年)において、最高裁判所は、オイレアハタス調査委員会には証人の出頭を強制し、証人に対して不利な調査結果を出す権限はないと判断した。[ 27 ] 2011年憲法第30条改正案は、オイレアハタス調査委員会が事実認定を行い、個人の権利と公共の利益のバランスを取ることを認めることを提案したが、この国民投票は53%対47%で否決された。
オドノバン対司法長官事件(1961年)において、最高裁判所は1959年選挙法改正法は違憲であるとの判決を下し、選挙区ごとの人口に対する議席数の比率は5%以内の差にとどめるべきだと示唆した。1968年憲法改正案の第3次改正案は、選挙区ごとの比率の差を最大16.7%まで認めるものであったが、国民投票で61%対39%で否決された。
1983年選挙法改正案(第26条)事件(1984年)において、最高裁判所は、アイルランド議会選挙における投票権を英国市民に拡大する法案は違憲であるとの判決を下した。1984年6月には第9次憲法改正が可決され、選挙権はアイルランド国民以外にも拡大された。
1972年に可決された第三修正条項により、アイルランドは欧州共同体への加盟を認められた。1986年、政府は単一欧州議定書(SEA)に署名した。しかし、レイモンド・クロッティは国家による批准を差し止めるよう求めた。クロッティ対首相事件(1987年)において、最高裁判所は、SEAにおける国家から欧州機関への権限のさらなる移譲は、第三修正条項で規定されている「共同体加盟の義務によって必要とされるものではない」と判断した。その結果、SEAを批准する前に憲法をさらに改正する必要が生じた。これは1987年後半に国民投票によって行われた。同様の基準に基づき、欧州条約に関する国民投票が、マーストリヒト条約(1992年)、アムステルダム条約(1998年)、ニース条約(2001年および2002年)、リスボン条約( 2008年および2009年)について実施された。また、 1998年にはベルファスト合意(グッドフライデー 合意)への国家の拘束を認める国民投票、 2001年には国際刑事裁判所を批准する国民投票、 2012年には安定条約を批准する国民投票も実施された。
マクギー対司法長官事件(1974年)において、最高裁判所は、憲法第40条および第41条の規定が夫婦のプライバシー権を保障しており、処方箋による避妊は既婚夫婦に禁止できないと判断した。グリズウォルド対コネチカット州事件(1965年)において、米国最高裁判所は同様の結論に至り、その後、ロー対ウェイド事件(1973年)において妊娠初期の中絶の一般的な権利を認めた。1983年の憲法修正第8条は胎児の生命に憲法上の保護を与え、したがって中絶を禁止した。これは、最高裁判所が米国最高裁判所と同様の権利を認めることを防ぐためでもあった。
1992年3月、最高裁判所は、一般にX事件として知られる司法長官対X事件において、自殺の危険があるため、10代の少女は中絶を受ける権利があると判決を下した。中絶反対派は、この判決が他の多くの国で見られるような中絶の拡大制度につながる形でしか施行されないのではないかと懸念した。自殺を中絶の理由から除外する2つの改正案、1992年憲法改正案第12条と2001年憲法改正案第25条は否決された。2013年妊娠中の生命保護法は、X事件における裁判所の判断に基づき、自殺の危険を含む女性の生命が危険にさらされている場合に中絶を認める規定を設けた。
1992年に第13次憲法改正が可決され、旅行の権利が保障された。これは、高等裁判所がX事件で少女の帰国を命じた差止命令に対応するものであった。最高裁判所は差止命令を解除したが、裁判所の多数派は、被告の生命の危険がなければ差止命令は維持されていたであろうと判断した。
第14修正条項は、中絶禁止が他州で合法的に利用できるサービスに関する情報を入手したり提供したりする自由を制限しないことを保証するため、1992年の同じ日に可決されました。これは、2つの訴訟に対応して行われたものです。1つは、Attorney General (Society for the Protection of Unborn Children (Ireland) Ltd.) v Open Door Counselling Ltd. and Dublin Wellwoman Centre Ltd. (1988) で、2つのカウンセリング機関が女性が海外で中絶を受けるのを支援したり、そのようなクリニックとの連絡方法を知らせたりすることを差し止める差止命令が出されました。もう1つは、Society for the Protection of Unborn Children (Ireland) Ltd. v Grogan (1989) で、3つの学生組合が州外で利用可能な中絶に関する情報を配布することを差し止める差止命令が出されました。
第8修正条項は2018年に第36修正条項の可決によって廃止され、これにより中絶が再び合法化された。
アイルランド憲法が採択される以前、アイルランドには2つの憲法が存在した。1つは短命に終わった1919年から1922年のアイルランド共和国の議会憲法、もう1つは1922年から1937年のアイルランド自由国の憲法である。
ドイル憲法は、当時一院制議会であったドイル・エイリアンによって制定された。
アイルランド自由国の憲法は1922年10月に採択され、同年12月6日に発効した。当初は国民投票による改正手続きが規定されていた。しかし、憲法は当初、オイレアハタス(アイルランド議会)によって8年間改正可能であった。オイレアハタスはこの期間を延長することを決定したため、自由国憲法は存続期間中、議会によって自由に改正できることになった。1922年憲法法により、憲法は英国とアイルランド共和国の両方によって批准された1921年の英愛条約に抵触する形で改正することはできなかった。しかし、1931年のウェストミンスター法によって、英国法(アイルランド法ではない)に関してはこの制限が撤廃された。憲法は1925年から1936年の間に24回改正された。
第34A条4項は、控訴裁判所が設立されると第34A条へのすべての言及が削除され、第64条は裁判所設立日から1年後に削除されると規定した。