国務長官

国務長官または国務長官^{[注 1]}という称号は、世界中の政府において上級または中級レベルの役職によく使用されます。その役割は国によって異なり、場合によっては、国の統治システムにおいて 複数の国務長官が存在することもあります。

多くの国では、国務長官は上級または中級の役職である。通常は政治的に任命される役職であるが、ドイツやスウェーデンなど一部の国では、行政官僚（公務員）のメンバーが政治的任命（常任秘書官に相当）として就任することもある。カトリック教会の行政機関であるローマ教皇庁では、国務長官枢機卿がローマ教皇庁のすべての部門を調整している（その点では首相に相当）。

アメリカ合衆国国務長官は、アメリカ合衆国連邦政府の外務大臣であるが、アメリカ合衆国のほとんどの州では、国務長官は、選挙の監督など、他のほとんどの国では内務大臣または長官が担う特定の政府機能を担当する行政官である。

国務長官という用語は17 世紀初頭のイギリスで生まれました。

オレンジ自由国（1854年 - 1902年）では、国務長官は元々、国家元首および政府首脳としての大統領とその内閣、そしてオレンジ自由国の議会である国民議会と緊密に連携していた国家の主要な行政官の肩書であった。国務長官の肩書は、国家機構の形成後すぐに政府長官に置き換えられ、その後は再び使用されることはなかった。

アンゴラ、カーボベルデ、ギニアビサウ、モザンビーク、サントメ・プリンシペの政府組織は、ポルトガルの政府モデルによく似ている。したがって、これらの国では、国務長官（ポルトガル語：secretário de Estado）は、内閣の大臣に従属する下級大臣である。通常、国務長官は閣僚会議に参加しない。

モザンビークでは、副大臣（ポルトガル語：vice-ministro ）の役割は、大臣と国務長官の中間の政府階級として存在します。副大臣の役割はアンゴラ政府にも存在しますが、国務長官より下位の役職です。

南アフリカ共和国では、国務長官が国家の主要な行政官であり、国家元首および政府の長である大統領、および南アフリカ共和国の議会と緊密に連携して活動していました。

リベリアでは、1847年から1972年まで、国務長官は国務省の長であり、共和国の外交政策の最高責任者であり、外交の指揮と国の外交政策の実施に責任を負っていました。この役職は1972年に廃止され、新しい名称である外務大臣に置き換えられました。リベリアの歴史のほとんどを通じて、この役職に就いた人は通常、大統領に就任しました。

アルゼンチン（連邦政府）の国務長官（Secretario de Estado）は、大統領に直接責任を負う大臣と同等の地位にある高官です。この役職は、大臣に責任を負う下位の役職である「秘書」とは区別する必要があります。

外交政策の責任者は外務大臣（Ministro de Relaciones Exteriores）または「首相」（Canciller）と呼ばれます。

ブラジルでは、国務長官（ポルトガル語：secretário de Estadoまたはsecretário estadual）は、一般的に単に「長官」（ポルトガル語：secretário ）と呼ばれ、各州の知事に従属する政府メンバーの1人です。州レベルでは、ブラジルの国務長官は連邦政府の大臣と同様の機能を持っています。

連邦レベルでは、米国国務長官に相当する役職である外交問題を担当する役人は外務大臣です。

カナダの内閣には、かつて外務大臣を務める外務大臣がいたが、この役職は 1993 年に廃止され、外務大臣という新しい役職が設けられた。1867 年から 1993 年までは、カナダ国務大臣もおり、その職務は時代とともに変化したが、この役職が廃止されるまで国務長官省の責任者であった。1993 年以降、一部の下級大臣が国務大臣と称され、特定の政策分野で内閣大臣を補佐するようになった。しかし、これらの下級大臣自身は内閣の一員ではない。同様の役割は国務大臣によって担われているが、大臣は内閣の一員である。

メキシコでは、国務長官はメキシコ行政内閣の一員であり、共和国大統領の指示に従います。

米国連邦政府において、「国務長官」とは、外交政策の非軍事的かつ非国土安全保障的側面の遂行に責任を負う役人を指し、どちらか一方を有する国の外務長官または外務大臣に相当します。米国務長官は、米国国務省の長です。国務長官は、世界中の米国大使館とその補助組織の管理に責任を負います。

米国国務長官は、いかなる理由でも米国領土から外国の外交官を追放する権限を持っている。

国務長官のうち 6 人が大統領になり (トーマス・ジェファーソン、ジェームズ・マディソン、ジェームズ・モンロー、ジョン・クィンシー・アダムズ、マーティン・ヴァン・ビューレン、ジェームズ・ブキャナン)、5 人がノーベル平和賞を受賞しました(フランク・ケロッグ、コーデル・ハル、ジョージ・マーシャル、エリヒュー・ルート、ヘンリー・キッシンジャー)。

現在では定着している「省」および「国務長官」という用語の前には（憲法発効日から2か月間）、より狭い名称である「外務長官」とそれに対応する省庁名が使用されていました。この変更は、いくつかの雑多な国内責任の追加を反映していました。^[1]

この役職は、内閣で最も高位の役職であると広くみなされている。大統領継承順位では、国務長官は閣僚の中では第 1 位、全体では第 4 位となる。国務長官は、儀礼上、優先順位でも最初の閣僚であり、元大統領および元ファーストレディの直前に位置し、その後に残りの閣僚が続く。

アメリカ合衆国のほとんどの州では、国務長官は特定の政府機能を担当する行政官です。この役職の具体的な権限と義務は、その州の憲法と法律によりますが、州内の選挙を監督する責任が含まれることがよくあります。オレゴン州では、国務長官は他の州の副知事に相当する役職として、その他多くの義務を担う選挙で選ばれます。3 つの州 (マサチューセッツ州、ペンシルベニア州、バージニア州) では、この役職は「コモンウェルス長官」と呼ばれています。これは、これらの州とケンタッキー州が「州」ではなく「コモンウェルス」と呼ばれているためです。コネチカット州では、この役職は「国務長官」と呼ばれています。3 つの州 (アラスカ州、ハワイ州、ユタ州) には、国務長官がいません。

国務次官（Setiausaha Kerajaan）は、ブルネイの行政機能を監督するメンテリ・ベサールを支援するために設置された。この役職は特にマレー系イスラム教徒のために留保されており、スルタンの指名が必要であった。1959年の憲法の下で、国務次官は内部行政問題を管理する主要職員となり、部門間の調整と政策協議を確実に行なった。国務次官は閣僚会議にも議席を持ち、検事総長や国務財務官などの他の主要職員とともにスルタンの行政権を執行するために働いた。さらに、政府職員が関与する法的問題では、雇用の詳細を証明するものなど、国務次官が署名した文書は、法廷で決定的な証拠として受け入れられた。

インドネシアでは、国務長官（Menteri Sekretaris Negara）は大臣級の政府職員であり、国務省を率いています。国務長官は、大統領と副大統領が国政を運営する際に技術的および管理的な支援を行います。大統領の場合、国務長官はインドネシア国軍の最高司令官としての役割において大統領を補佐します。さらに、国務長官は大統領と副大統領に報告書を提供し、家庭の問題や儀礼を調整し、法案や政府規則の起草を支援します。

クウェートの外務大臣、シェイク・ムハンマド・アル・サバーハ・アル・サレム・アル・サバーハ博士は、クウェートの国際関係と海外にいるすべてのクウェート代表者を担当しています。アル・サバーハは閣僚会議のメンバーであり、クウェート首長のサバーハ・アル・アフマド・アル・ジャベル・アル・サバーハに直接報告します。彼はまた、クウェートのすべての外交代表者を担当しています。

マレーシアでは、政府の首席秘書官はマレーシア国務長官です。

ただし、連邦直轄地を除くマレーシアの各州には、それぞれ独自の国務長官がいます。国務長官は州行政評議会のメンバーであり、知事(マラッカ、ペナン、サバ、サラワク)またはスルタン(ネグリ・スンビラン州ではヤン・ディペルトゥアン・ベサール (首相)によって任命され、ペルリス州ではペルリス王 (ラジャ) によって任命される) によって任命されます。国務長官は、その州の公務員の長です。

ポルトガルのモデルに従い、東ティモール政府では、国務長官（テトゥン語ではSekretáriu Estadu、ポルトガル語ではSecretário de Estado）は、閣僚に従属する下級大臣である。政府の一員であるにもかかわらず、国務長官は、特別に召集されない限り、通常は閣僚会議に参加せず、その場合でも投票権はない。

フランスと同様、ベルギーの国務長官は大臣または首相に責任を負う下級大臣である。例えば、ヴィンセント・ヴァン・クイッケンボーンは行政の簡素化を任された国務長官であり、この役割において首相に責任を負っていた。「国務長官」という肩書きが作られたのは、ベルギーの憲法が大臣の数を15人（フランス語を話す大臣7人とオランダ語を話す大臣7人、首相は公式に「言語的に中立」）までと明確に制限しているためである。^{[2]したがって、国務長官に人を任命することで、政府はこの憲法上の制限を回避することができる。}ベルギー連邦政府の国務長官の現在の一覧を参照。

ブリュッセル首都圏政府には国務長官が3人おり、そのうち1人はフラマン人でなければならない。

国務長官（Riigisekretär）は政府事務局を統括する。その使命は、政策の起草と実施においてエストニア政府と首相を支援することである。また、無任所大臣を支援し、良好な統治の確保に貢献する。最初の国務長官はカール・テラスであった。 1944年のソ連による再占領前に国務長官は亡命していたが、 1992年にエストニアに復帰した。^[3]

国務長官（フィンランド語：valtiosihteeri ）は、各大臣に次ぐ最高位の役職者です。フィンランド政府は、省庁を率いる大臣によって構成されています。各国務長官は、大臣の任期で任命され、大臣に対して責任を負います。

これは新しい制度である。このモデルが導入された当時、長官は「政治長官」（poliittinen valtiosihteeri）と呼ばれていた。対照的に、以前は財務省と外務省の2つの省庁のみが常任の長官を置いていた。その一例がライモ・サイラス氏である [fi]。

フランスでは、国務長官（Secrétaire d'État）は、大臣または首相に責任を負う下級大臣です。これは、特に重要なフランスの上級閣僚に与えられる 国務大臣の称号と混同しないでください。

アンシャン・レジーム時代、国務長官は国王の役人であり、その責任は今日の大臣に類似していた。

ドイツの国家秘書官は、州または連邦省庁において大臣に次ぐ地位にある公務員であり、英国の事務次官に相当するものであり、英国の国務長官に相当するものではない。国家秘書官は正式には政治的な役職ではないが、公務員としてのキャリアアップではなく、政党所属などの政治的基準に基づいて任命される場合が多い^{[4] 。しかし、}国家秘書官は省庁の行政上の長として機能している。国家秘書官は各大臣からの全幅の信頼を得ており、いつでも年金全額支給の暫定退職となる可能性がある。これは通常、政府または大臣が交代したときに行われる。事実上、このような暫定退職は終身である。

特別なケースは国会議員であり、省庁に国家秘書として任命される国会議員である（Parlamentarischer Staatssekretär ）。ドイツ外務省とドイツ首相府では、正式な肩書きは国務大臣（Staatsminister）である。批評家は、国務大臣は省内での影響力と責任がほとんどまたは全く与えられていないのに、国務大臣と国会議員の両方として給与を受け取っているため、非常に高額な報酬を得ていると主張している。例えば、ルートガー・フォルマー [de]は、 2005年にビザ不正使用の調査中にドイツ外務省（1998-2002）の国務大臣としての職についてインタビューを受けたとき、省内のワークフローから切り離されたと主張し、国家大臣のオフィスを「Unding」（不条理）と呼んだ。

1998 年に、ゲルハルト シュレーダー首相は、連邦政府文化メディア委員会 (ドイツ語: Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien ) の正式な階級である州議会議員の新しい職を導入しました。そのため、この職は通常、 Kulturstaatsminister (「国務大臣」)と呼ばれています。現職者の中には議会に議席を持たなかった者もいたが。ドイツ議会文化メディア委員会 [de] (ドイツ語: Ausschuss für Kultur und Medien ) は、この部門の適切な省の役割を果たします。 1998年以来、文化州大臣の職は、ミヒャエル・ナウマン（1998年から2001年）、ジュリアン・ニダ＝ルーメリン（2001年から2002年）、クリスティーナ・ヴァイス（2002年から2005年）、ベルント・ノイマン（2005年から2013年）、モニカ・グリュッタース（2013年から）が務めてきた。 2021年）とクラウディア・ロス（2021年以降）。

ギリシャでは、「国務長官」（ギリシャ語：Γραμματεύς της Επικρατείας ）という称号は、近代ギリシャ国家の初期に断続的にのみ使用されていた。この称号は、イオアニス・カポディストリアス総督の下で内閣の長に初めて使用され、この役職はスピリドン・トリコウピス（1828年 - 1829年）とニコラオス・スピリアディス（1829年 - 1831年）が 歴代で務めた。その後、1835年から1837年のヨーゼフ・ルートヴィヒ・フォン・アルマンスペルク内閣で閣僚の「大臣」（Υπουργός）の称号の代わりに使用されるまで、この名称は放棄され、アルマンスペルクは「国務長官」（Αρχιγραμματεύς Επηςκρατε）に指定された。 ίας）。

教皇の国務長官、あるいは国務長官枢機卿は、ローマ教皇庁の最も重要な部局である国務長官を統括し、他の部局の活動を組織し、任命し、指導する。[5] 国務長官はまた、ローマ教皇庁の外交関係についても^責任を負っている。 [ ^5]教皇空位の間、前国務長官（教皇が死去または辞任した時点で任期が満了）は、臨時委員会の一員として国家元首の機能の一部を引き継ぐ。^[6]

ルクセンブルクの国務長官（フランス語：secrétaire d'Etat、ルクセンブルク語：Staatssekretär(in)、ドイツ語：Staatssekretär(in)）は内閣の構成員であり、大臣より下位に位置付けられる。国務長官には大臣と同じ範囲の特定の任務が与えられ、担当大臣が職務を遂行できるよう補佐する。国務長官は複数の任務を担ったり、複数の大臣を補佐したりすることも多い。第1次ユンカー＝アッセルボルン内閣では国務長官はオクタヴィ・モデルト1名で、議会関係、農業・ブドウ栽培・農村開発、文化・高等教育・研究を担当していた。前内閣では2名、1984年から1989年の間には3名であった。

フランスやベルギーと同様に、オランダの国務長官は、閣僚または首相に責任を負う下級大臣です。国務長官の中には、特定の状況下では外国を訪問する際に自らを大臣と呼ぶ人もいます。国務長官はそれぞれ、責任を分散し作業負荷を軽減するために、閣僚とは異なる特定の職務を担当しています。

政府部門の最高公務員は事務総長（secretaris-generaal）と呼ばれます。

ノルウェーの国務長官は、フランスやスウェーデンの同等の役職とほぼ同じ役割を果たしています。国務長官は特定の省庁に所属し、事実上の副大臣として機能します。ただし、国務長官は国務会議に出席できず、憲法上、唯一の大臣が国務長官の在職中のすべての決定に対して責任を負います。

ポルトガルでは、国務長官（ポルトガル語：男性名詞はsecretário de Estado、女性名詞はsecretária de Estado、複数形はsecretários de Estado）は、内閣大臣と国務次官の中間の地位にある下級大臣である。国務長官は、憲法上は政府メンバーとしての地位を有するが、特定の会議に招集されない限り、通常は閣僚理事会に参加せず、その場合でも投票権はない。国務長官は、単に大臣の代理として行動し、大臣または首相から直接委任された権限のみを有する。

2004年にポルトガルの行政機構が再編されるまで、国務長官は省庁より下の政府部局である国務長官室（ポルトガル語：secretaria de Estado）を担当するのが一般的だった。国務長官室は省庁の一部門として組織されることもあれば、首相直属となることもある。例えば、1987年から1995年までは、首相直属の文化長官室が存在した。ポルトガル政府組織内にこの種の部局はもはや正式には存在しないが、国務長官の職務を口語的に「国務長官室」と呼ぶことは今でも一般的である。

歴史的には、17 世紀以来、ポルトガルの政府部門の長を表すために「国務長官」という称号が使われてきました。19 世紀には「大臣」という称号が使われるようになり、1910 年に王政が終わるまで、各大臣の正式な正式な称号は「大臣および各省の国務長官」となりました。それ以降、「大臣」という称号は「国務長官」という称号に完全に取って代わりました (1918 年に存在した短期間の大統領制の例外として、大臣は「国務長官」という称号に変更されました)。1958 年に、「国務長官」という称号が再導入され、当時創設された、内閣大臣に従属する下級大臣の役割を表すようになりました。

国務長官（ロシア語: Статс-секретарь、ローマ字:  Stats-sekretarまたはロシア語: Государственный секретар、ローマ字:  Gosudarstvennyj sekretar ）という職は、一定の時期に存在しました。ボリス・エリツィンは1991年にこのポストを復活させた。

• ロシア帝国では、ロシア帝国の国務長官（ロシア語: Государственные секретари Российской империи、ローマ字:  Gosudarstvennye sekretari Rossijskoj imperii ）は、1810 年から 1917 年まで 州首相府 [ru]で活動していました。
  • カール・ネッセルローデ伯爵、 1814年に国務長官、^[要出典] 1816年から1856年まで外務大臣
  • M. de Freigang 1820年から1828年頃^[要出典]
  • セルゲイ・ヴィッテ1903–1905 ^[要出典]
• ロシア連邦では：
  • Gennady Burbulis、Gosudarstvennyj sekretar  [ru] 1992 年 5 月から 11 月
  • グリゴリー・カラシン、ロシア語: Статс-секретарь-Заместитель министра иностранных дел Российской Федерации、ローマ字:  Stats-sekretar-Zamestitel ministra inostrannykh delアイスコジ連邦2005–2019

サンマリノ共和国では、国務長官は国務省を管轄する上級閣僚です。国務長官は閣僚評議会 ( Congresso di Stato ) のメンバーです。

現在のスペイン政府の組織では、 Secretario de Estadoは下級大臣です。各省庁には 1 名または複数の国務長官がいます。たとえば、ラテンアメリカ担当国務長官は外務協力大臣の下で働いています。

1715年から1834年まで、Secretarios de Estado y del Despacho はさまざまな政府部門の長でした。国務長官は通常、首相を務めました (スペインの首相の一覧を参照)。

スウェーデンでは、国務長官（スウェーデン語：Statssekreterare ）は政治任命された者であり、省庁を担当する大臣（スウェーデン語：Statsråd ）に次ぐ地位にある。大臣とは異なり、国務長官は内閣の一員ではない。通常、内閣の各大臣に1人の国務長官が割り当てられ、首相には2人の国務長官が割り当てられる。歴史的な理由により、外務省の国務長官には別の肩書き（スウェーデン語：Kabinettssekreterare、英語では文字通り「内閣長官」）がある。国務長官は、大臣よりも多くの場合、固定の公務員の経歴、またはそれぞれの省庁に属する責任分野に関連する専門的経歴を持つ傾向がある。

スイスの連邦政府では、国務長官が最上級のキャリア官僚である。この称号は、スイス連邦参事会によって、上級外国当局との独立した交渉を任務とする連邦機関の長に授与される（政府および行政組織法第46条参照^[7]）。実際には、国務長官の機能はフランスと同じである。

イングランド王国では、1660年より前、エリザベス1世女王（1558年 - 1603年）の治世の終わり近くに国務長官という役職が設けられたが、それ以前の通常の役職は国王の書記官、国王の秘書官、または首席秘書官であった。1540年以降、そのような秘書官が2人いることもあった。

1660年以降、常に2人の国務大臣がおり、外交問題は地理的な基準に基づいて分担され、国内問題は北部国務大臣と南部国務大臣が分担していた。1707年、イングランドとスコットランドはグレートブリテン王国に合併され、1746年までスコットランドには3人目の国務大臣がいた。1768年からは3人目の植民地国務大臣が存在した。1782年の制度改革により、国務大臣は内務大臣（植民地問題を含む）と外務大臣の2人体制に戻り、1794年からは3人目の戦争大臣が加わった。同時期に次官という肩書きも使われるようになった。^[8]

英国は、 1801 年にグレートブリテン王国とアイルランド王国の統合によって成立しました。当時から 1960 年代にかけて段階的に、英国内閣の大臣のほとんどが国務長官になりました。

英国では、国務長官は上級大臣であり、通常は政府部門を担当する。国務長官は首相の助言に基づいて君主から直接任命され、他の閣僚とともに英国全体の政府に責任を負う。国務長官は多数存在し、それぞれが正式には「陛下の…担当主席国務長官」と称される。法律では通常、「国務長官」のみを指す。^[9]

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