今日のフィリピンの主権は、 1987年にフィリピン憲法によって設立された独立共和国フィリピンにあります。それ以前は、 1899年に批准されたパリ条約によって米国が第一フィリピン共和国を鎮圧し、米西戦争を終結させて以来、フィリピンは米国の非法人領土として統治されていました。[ a ]割譲およびフィリピン共和国の設立以前は、1560年代にフィリピン諸島の多数の王国やスルタン国がスペイン帝国の下に統一されて以来、フィリピンはスペインの植民地でした。
1898 年 8 月、カティプナン協会はフィリピン革命を開始し、解放された町々をその統治下に置いた。協会全体はアンドレス・ボニファシオが率いていたが、カビテ州の解放された町々の指導者たちは新たな革命政府を樹立することを選び、エミリオ・アギナルドが大統領に選出された。[ 1 ]革命の過程で、アギナルドは1897 年 11 月にビアク・ナ・バトで再び大統領に選出され、ビアク・ナ・バト共和国を率いた。ビアク・ナ・バト協定の条項に従って香港に亡命していた彼は、米西戦争中にフィリピンに戻り、革命活動を再開し、1898 年 5 月に独裁政府を宣言した。1898 年 6 月 12 日、アギナルドの新政府はスペインからの独立を宣言した。この宣言は、その後のフィリピン領土の解放に伴い遵守され、1898年末までに群島のほぼ全域がスペインの支配から解放された。独裁政府は革命政府に取って代わられ、その下で民政政府と代表議会が設立された。この議会は1899年1月に民主共和制憲法を起草し、第一フィリピン共和国を樹立した。[ 2 ]
スペインの名目上の主権はパリ条約によってアメリカ合衆国に移譲され、アメリカ合衆国はフィリピン共和国を鎮圧することで条約を主張した。 1902年にフィリピンにアメリカの民政が敷かれ、フィリピンは1946年7月4日にアメリカ合衆国が主権を放棄し、フィリピン共和国の独立を承認するまでアメリカ合衆国の領土であり続けた。現在のフィリピン国家は、その継承を第一共和国に遡り、エミリオ・アギナルドをフィリピン初代大統領とみなしている。[ 3 ]
実際問題として、フィリピンの主権の問題は19世紀末近くまで生じなかった。国家構成理論は、何が国家であり何が国家でないかを定義するために19世紀に発展した。この理論によれば、国家であるかどうかは、他国によるその存在の承認に依存する。[ 4 ]この理論の枠組みによれば、独立したフィリピン政府が樹立され、アメリカが武力で主権を主張するまで事実上国を統治していたにもかかわらず、フィリピンは依然としてスペイン領またはアメリカ領と見なされることになる。
一方、国家主権の宣言的理論は、フィリピン・米西戦争の出来事からずっと後に発展したものだが、これらの出来事に適用すると、スペインとアメリカ合衆国の主権は名目上のものに過ぎなかったという事実を説明し、フィリピン共和国が島々で持っていた支配を主権として認めることになる。
フィリピン全体に対する主権は、マニラ条約によるアメリカのフィリピン独立承認(フィリピンに与えられた最初の承認)によって、もはや争点ではなくなった。
西ヨーロッパ人がこの群島に初めて到達したことが十分に記録されているのは、ポルトガル生まれのスペイン人探検家フェルディナンド・マゼラン率いるスペイン遠征隊で、 1521年3月16日(スペイン暦)の夜明けにサマール島の山々を初めて目にした。マゼランは、スグブ(現在のセブ)の首長フマボンを皮切りに先住民との友好関係を築き、彼らをカトリックに改宗させたことを特に誇りにしていた。先住民部族との関わりは、最終的に1521年4月27日のマクタンの戦いでの彼の死につながった。[ 5 ]
マゼランの航海の後、スペインの探検隊が次々と島々に派遣され、1543年にルイ・ロペス・デ・ビジャロボスはスペイン王フェリペ2世にちなんでレイテ島とサマール島をラス・イスラス・フィリピナスと名付けた。[ 5 ]マゼラン艦隊で唯一生き残った船であるビクトリア号は1522年にスペインに帰還し、その後スペインは発見を根拠にフィリピン諸島の支配権を主張した。これは当時有効な獲得方法であった。[ 6 ]
1565年4月27日、スペインの征服者たちは、ラジャ・フマボンに代わってセブの王となった反抗的なラジャ・トゥパスを攻撃した。 [ 7 ]トゥパスは敗北し、敗北後に協定に署名させられ、事実上フィリピンはスペインの支配下に入った。1597年2月8日、42年に及ぶ治世の終わりに近づいたフェリペ2世は、当時のフィリピン総督フランシスコ・デ・テージョ・デ・グスマンに対し、貢納法を遵守し、先住民に課せられた不正な税金の返還を手配するよう厳しく指示する王室勅令を発布した。勅令はまた、先住民(インディアンと呼ばれる)が「…私に自発的に服従する」という誓約を布告した。[ 8 ]
この布告は1598年8月5日にマニラで公布された。フィリップ王は布告公布から40日後の9月13日に死去した。彼の死は1599年半ばまでフィリピンでは知られておらず、その頃には原住民がスペインの支配を認める住民投票が行われていた。1599年のフィリピン住民投票の完了により、スペインはフィリピンに対する正当な主権を確立したと言えるだろう。[ 8 ]
スペインによるフィリピン統治の333年間、植民地支配者たちは中国の海賊(マニラを包囲した海賊もおり、中でも1574年のリマホン事件が最も有名)、オランダ軍、ポルトガル軍と戦わなければならなかった。ミンダナオ島西部とスールー諸島出身のイスラム教徒モロ族は、ルソン島とビサヤ諸島の沿岸部のキリスト教徒地域を絶えず襲撃し、略奪品を持ち帰ったり、女性を誘拐したりすることもあった。彼らは捕虜を奴隷として売り飛ばすことが多かった。
七年戦争中、イギリスはスペイン領フィリピンを征服し、1762年から1764年にかけてマニラを占領した。また、スペイン統治時代には、フィリピンで数々の反乱が起こったが、いずれも失敗に終わった。
1892年7月7日、フィリピンの指導者ホセ・リサールがダピタンに追放されたその日、アンドレス・ボニファシオ、テオドロ・プラタ、ラディスラオ・ディワらが、スペインの支配を武力で終わらせることを目的とした秘密組織カティプナンを結成した。1896年にスペイン植民地政府によってその存在が発覚したことが、フィリピン革命の勃発につながった。
革命勃発後、カティプナンは国内に初期の独立政府を樹立し、その支部は解放された町で地方政府の権限を掌握した。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
カビテ州が完全に解放されると、カティプナンの二大支部であるマグディワン派とマグダロ派がテヘロス会議を開催し、新たな革命政府を樹立した。エミリオ・アギナルドが大統領に選出された。[ 12 ]会議の議長でありカティプナンの大統領であったボニファシオは会議の議事を無効としたが、アギナルド(会議には出席していなかった)は翌日、カビテのサンタクルス・デ・マラボン(現在のタンサ)で大統領就任の宣誓を行った。[ 13 ]指導権争いが起こり、ボニファシオの逮捕と処刑で決着した。アギナルドは新政府を通じて革命活動を続けた。カビテを奪還したスペイン軍の攻勢により、アギナルドは北方のビアク・ナ・バトへと追いやられ、1897年11月1日、フェリックス・フェレールとイサベロ・アルチェロによって憲法が制定され、アギナルドが大統領に就任し、ビアク・ナ・バト共和国が樹立された。[ 14 ]
1897年12月14日~15日、ビアク・ナ・バト協定により革命は一時停止され、アギナルドと他のカティプナン指導者たちは自主的に国外へ亡命することに同意した。[ 15 ]亡命しなかったカティプナン指導者、タルラックのフランシスコ・マカブロス将軍は、中央執行委員会を設立した。これは「これらの島々に再び統一政府が樹立されるまで」の暫定政府となることを意図していた。この反乱政府には、一般にマカブロス憲法と呼ばれる憲法があり、大統領、副大統領、内務長官からなる執行委員会が規定されていた。[ 16 ]
1898年5月1日にマニラ湾の戦いで戦闘が始まった米西戦争において、フィリピンが戦場となった後、アギナルドらはスペイン植民地政府に対する革命を再開するために亡命先からフィリピンに戻った。5月24日、軍事的勝利の後、アギナルドは「我々の崇高な願望の達成のための闘争において全軍の指揮権を掌握し、私の単独責任の下で公布される布告によって運営される独裁政府を発足させる」と発表した。[ 17 ]
6月18日、彼は独裁政府を正式に樹立する布告を発した。これはビアク・ナ・バト共和国の権限の下で行われ、ビアク・ナ・バト協定の署名以前に発せられた命令を無効にし、独裁政府は一時的なものであると主張した。「…平和が再確立され、無制限の自由に対する我々の正当な願望が達成されたときには、権威の原則が依拠する国民によって修正される可能性がある。」[ 17 ]
1898年8月12日のマニラ占領後、8月14日に米国はメリット将軍を軍政長官としてフィリピンに軍政を樹立した。[ 18 ]軍政時代(1898年~1901年)は、米国軍司令官が米国大統領の権限の下、米国軍最高司令官としてフィリピンを統治した。メリット将軍の後任としてオーティス将軍が軍政長官となり、1898年から1900年まで統治した。オーティス将軍の後任としてマッカーサー将軍が就任し、1900年から1901年まで統治した。[ 19 ]
1898年7月24日、スペイン半島政府は総督バシリオ・アグスティンをフェルミン・ハウデンス(代理)に交代させた。1898年8月13日、ハウデンスはフランシスコ・リッツォ(代理)に交代し、リッツォは1898年9月にディエゴ・デ・ロス・リオス(代理)に交代した。[ 20 ]
8月13日、アメリカ軍司令官は前日にワシントンDCでスペインとアメリカの間で和平議定書が署名されていたことを知らず、アメリカ軍はスペインからマニラ市を奪取した。[ 21 ]翌日の8月14日、ウェズリー・メリット少将を初代軍政長官とするアメリカ軍政が樹立された。[ 22 ]メリット将軍は、マニラ降伏から3日後の8月16日に8月12日の和平議定書の知らせを受けた。[ 23 ] 1898年12月初旬、リオス将軍はスペイン領フィリピンの首都をマニラからイロイロに移した。12月24日、リオスとスペイン軍駐屯部隊は革命軍に追放され、イロイロを去った。[ 24 ]
1898年6月12日、エミリオ・アギナルドの命令により、カビテ州カウィットの邸宅でフィリピン独立宣言が発布され、フィリピンはスペインから完全に独立した主権国家として宣言された。この宣言は、革命統治下に置かれた解放された領土が、文民代表による独立の批准によって、このように宣言された独立を遵守するという了解のもとに行われた。[ 25 ]
1898年7月23日、独裁政府は革命政府に取って代わられた。州が次々と解放され、新政府の支配下に置かれるにつれ、地方および州レベルで民政が確立され、新首都マロロスに近い州は革命議会に代表者を選出して送ることができた。代表者を送れない選挙区は任命された代表者によって代表された。[ 26 ]
革命政府を公布した後、アギナルドは外国勢力にフィリピンの独立を承認させるために海外に外交ポストを設置し、宣伝活動を行う目的で海外に委員会を設置する法令を公布した。彼は6月24日と8月10日に香港評議会を設立する法令を発布し、そのメンバーはさまざまな国でフィリピンを代表することになっていた。[ 27 ]
8月24日の布告により、外国に革命委員会が設置された。[ 28 ]米国、日本、英国、フランス、オーストラリアに外交官が任命された。パリ委員会とマドリード委員会は、フランスとスペインによるフィリピン独立の承認のために活動するために設立された。[ 27 ]
1898 年 12 月までに、革命政府はルソン島全域 (アメリカが支配するマニラを除く)、カントン区分による連邦国家を通じてビサヤ諸島、そしてミンダナオ島のキリスト教化された州を統治下に置き、この地域では 1899 年 1 月までさらなる解放が行われた。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]
12月28日までに、スペイン軍はサンボアンガとホロを除くフィリピン南部のすべての駐屯地から撤退した。当初、リオスはスペインの首都をサンボアンガに移したが、1899年1月1日か2日に再び首都をマニラに戻した。マニラでは、スペイン人捕虜の解放をより効果的に求めることができた。1899年1月4日、米国のエルウェル・オーティス将軍は、米国がフィリピンに対する旧スペインの支配権を獲得したことを宣言する布告を出した。[ 24 ]
敗北の結果、スペインは革命政府の存在にもかかわらず、フィリピン諸島に対する権利を米国に譲渡した。[ 32 ] 1898年12月10日、スペインと米国の間でパリ条約が締結され、米西戦争が終結した。この条約の第3条で、スペインはフィリピンを米国に割譲した。 [ 33 ]
アギナルドによって米国大使に任命されたフェリペ・アゴンシージョはパリへ渡航したが、会議への参加を拒否された。彼はスペインによる条約批准を阻止するために尽力したが、失敗に終わった。パリに戻った彼は、米国や他の外国勢力がフィリピンの独立を承認することを拒否していることをアギナルドに伝えた。スペインは、米西戦争の余波でついにフィリピン諸島の領有権を放棄した。1898年12月10日にパリでパリ条約が調印され、米国が勝利を収め、フィリピン諸島が米国に割譲された。この時点で名目上の主権は米国にあり、実効的な主権は革命政府によって行使されていた。
1899年1月21日、マロロス憲法の公布により、革命政府は民主的な第一フィリピン共和国に取って代わられ、フィリピン人が支配する地域では事実上の主権を行使し続けた。[ 34 ]
フェリペ・アゴンシージョはアメリカでの承認を得るためにアメリカへ行き、ウィリアム・マッキンリー米大統領との謁見を取り付けたが、アギナルドの代表としてではなく、単なる一市民として迎えられた。[ 35 ]彼はパリ条約の交渉のためにヨーロッパへ渡航し、現地の米国平和委員に訴えたが、これも失敗に終わった。彼は条約の批准に反対するためにアメリカに戻った。[ 27 ] 1899年2月4日、アゴンシージョがアメリカにいる間に、米軍とフィリピン軍の間で全面的な敵対行為が勃発し、後に米比戦争として知られるようになる戦争が始まった。[ 36 ]敵対行為の勃発に伴い、アゴンシージョはアメリカから逃亡した。[ 27 ]
同日、アギナルドは「…アメリカ人との平和と友好関係を断ち切り、アメリカ人を敵として扱うこと…」という命令を出した。[ 37 ] 3月30日、米軍はアギナルドの様々な政権の拠点であったブラカン州マロロスを占領した。一方、アギナルドは避難し、ヌエバ・エシハ州サン・イシドロに新たな司令部を設置した。[ 38 ] 6月までに、アギナルドは司令部をカバナトゥアンに移し、6月2日にアメリカ合衆国に対する宣戦布告を正式に宣言した。 [ 39 ]
スペインとアメリカ合衆国間の条約は1900年4月11日に批准が完了し、フィリピンに対するスペインの主権はアメリカ合衆国に移った。1901年3月23日、約2年間の戦争の後、アギナルドはイサベラ州パラナンで捕らえられた。1901年4月1日、アギナルドはアメリカ合衆国のフィリピンに対する権威を受け入れ、アメリカ政府への忠誠を誓う宣誓を行った。[ 40 ] 1901年4月19日、アギナルドは、フィリピン国民の大多数がアメリカ合衆国を中心に団結し、「明らかに平和を支持する」と宣言し、「敵対行為の完全な終結と永続的な平和は望ましいだけでなく、フィリピン諸島の福祉にとって絶対に不可欠である」と述べる宣言文を発表した。この宣言文の中で、彼はフィリピン全土におけるアメリカ合衆国の主権を認め、受け入れた。[ 41 ] [ 42 ]
アギナルドが米国に忠誠を誓った後、 1901年7月4日に米軍政は第2次フィリピン委員会による民政に取って代わられた。[ 43 ]
散発的な戦闘はしばらく続いたが、米国は1902年7月1日にフィリピン組織法を制定し、7月4日にはセオドア・ルーズベルト米大統領がフィリピン諸島で紛争に参加したすべての人々に対する完全な恩赦と特赦を宣言し、事実上戦争を終結させた。[ 44 ] [ 45 ]
1916年、一般にジョーンズ法として知られるフィリピン自治法が米国議会で可決された。フィリピンの新たな基本法(または憲法)として機能したこの法律は、前文で、フィリピンの最終的な独立は安定した政府の樹立を条件とするアメリカの政策であると述べていた。この法律は、米国大統領によって任命されるフィリピン総督の地位を維持したが、それまで存在していた選挙制のフィリピン議会(下院)と任命制のフィリピン委員会(上院)に代わる二院制のフィリピン議会を設立した。[ 46 ]
多数の独立法案が米国議会に提出され、ヘア・ホーズ・カッティング法が1932年1月17日に米国法となった。この法律はフィリピン上院の批准を必要としたが、批准は得られなかった。フィリピン大統領ケソンは、より良い独立法を確保するために、12回目の独立使節団を率いてワシントンを訪れた。その結果、1934年のフィリピン独立法、より一般的には「タイディングス・マクダフィー法」として知られる法律がフィリピン上院によって批准された。この法律は、1946年までにフィリピンの独立を認めることを規定していた。[ 47 ]
タイディングス・マクダフィー法は、制定後2年以内にフィリピン連邦政府の憲法を起草するための手続き上の枠組みを規定し、10年間の移行期間を経て、米国がフィリピン諸島の独立を独立した自治国家として承認することを義務付けた。1934年5月5日、フィリピン議会は憲法制定会議代表の選挙を定める法律を可決した。フランク・マーフィー総督は7月10日を選挙日とし、憲法制定会議は7月30日に最初の会合を開いた。完成した憲法草案は1935年2月8日に憲法制定会議で承認され、 3月23日にフランクリン・ルーズベルト米国大統領によって承認され、5月14日に国民投票で批准された。憲法の下での最初の選挙は9月17日に行われ、1935年11月15日に連邦政府が発足した。[ 48 ]
1935年から1946年までの期間は、完全な独立への平和的な移行に必要な最終調整に充てられるのが理想的であり、その間、自治権において大きな裁量が与えられるべきであった。
1935年5月14日、新設されたフィリピン連邦大統領の職を選出する選挙でマヌエル・L・ケソン(ナショナリスタ)が勝利し、表面的にはアメリカ合衆国憲法と類似した原則に基づいてフィリピン政府が樹立された。(参照:フィリピン国民議会)
1941年12月7日の真珠湾攻撃から数時間後、日本軍は12月8日と10日にフィリピンのいくつかの都市と米軍施設を空襲し、1942年1月2日にはマニラが日本軍に占領された。当時、コモンウェルス政府は、ルーズベルト米大統領の招待により、ワシントンDCに拠点を置く亡命政府となっていた。フィリピンのマヌエル・L・ケソン大統領は、首都マニラを「開放都市」と宣言し、ホルヘ・B・バルガスを市長として統治させた。
日本軍は1942年1月2日にマニラに入城し、首都とした。同年5月6日、コレヒドール島の戦いの後、日本軍はフィリピン全土を占領した。 1943年10月14日、日本占領下で第二フィリピン共和国が樹立され、終戦まで存続したが、その後、同共和国は否認され、フィリピン連邦政府が復活した。
タイディングス・マクダフィー法に基づき、ハリー・S・トルーマン大統領は1946年7月4日に布告2695号を発布し、フィリピンの独立を正式に承認した。[ 49 ]
同日、アメリカ合衆国政府とフィリピン政府の間でマニラ条約が調印された。この条約は、フィリピン共和国の独立の承認と、フィリピン諸島に対するアメリカの主権の放棄を規定していた。 [ 50 ]
19世紀末以降、国家構成論は国家宣言論に取って代わられた。この理論を定義したモンテビデオ条約(1933年)は次のように述べている。
1961年、フィリピンはフィリピンの領海の基線を定めるために共和国法第3046号(RA3446)を制定した。 [ 51 ]この法律は1968年9月18日にRA5446によって[ 52 ] 、2009年3月10日にRA9522によって改正された。[ 53 ]
大統領布告第1596号は、1978年6月11日にスプラトリー諸島に対するフィリピンの主権を主張した。[ 54 ] RA9522はそれを再確認し、スカボロー礁に対するフィリピンの主権も主張した。[ 53 ]
2009年4月8日、フィリピンはベンハム海嶺地域の大陸棚に関して、国連大陸棚限界委員会(UNCLCS)に領海の一部の主張を提出した。[ 55 ] 2012年4月28日、フィリピン環境天然資源省のラモン・パヘ局長は、この主張が国連海洋法条約(UNCLOS)によって承認されたと発表した。[ 56 ]
1946年から1961年まで、7月4日(マニラ条約締結記念日)が独立記念日として祝われていた。 1962年5月12日、フィリピン大統領ディオスダド・マカパガルは、大統領布告第28号を発布し、1962年6月12日火曜日(1898年のフィリピン独立宣言の記念日)をフィリピン全土の特別祝日と宣言した。「…国民が自由と独立に対する固有かつ不可侵の権利を宣言したことを記念して。[ 57 ]」1964年8月4日、共和国法第4166号は、7月4日の祝日を「フィリピン共和国記念日」と改称し( 1987年に祝日リストから削除された)、6月12日をフィリピン独立記念日と宣言し、フィリピン国民全員に独立記念日にふさわしい儀式で6月12日を祝うよう命じた。[ 58 ]
軍事政権が行政権を握っていた期間、タフト委員会(1900年3月16日設立)が立法権を行使した。1901年6月11日、同委員会は司法法(法律第126号)を可決し、最高裁判所、第一審裁判所、治安判事裁判所に司法権を付与した。
フィリピン最高裁判所がアメリカの主権下で判決を下した少なくとも2つの事例は、スペインからアメリカ合衆国への主権移譲に言及している。
独立承認後、最高裁判所はフィリピン国家の存続を第一共和制にまで遡って明確に認定した。
パルマス島(ミアンガスとも呼ばれる)は、ミンダナオ島の南、セレベス海に位置し、おおよそ北緯5度33分30秒、東経127度12分53秒である。 [ 63 ] [ 64 ]この島は、パリ条約第3条で規定されたフィリピン諸島を含む地理的区域内にあり、スペインから米国に割譲された。[ 33 ]パルマス島事件 は、常設仲裁裁判所で審理されたオランダと米国間の領土紛争であった。仲裁人は1928年4月4日、この島全体がオランダ領土の一部であると裁定した。[ 65 ]
スプラトリー諸島(カラヤアン諸島とも呼ばれる)は、フィリピン、中国、マレーシア、ブルネイ、ベトナムに囲まれた南シナ海に位置する、 650以上の岩礁、小島、環礁、砂州、島々からなる群島である。陸地面積は5平方キロメートル未満だが、海域面積は40万平方キロメートル以上に及ぶ。これらの島々をめぐっては、数々の主権紛争が発生しており、 2009年現在も未解決のままのものもある。。
北ボルネオ紛争(サバ紛争とも呼ばれる)は、マレーシアとフィリピンの間で、ボルネオ島北部に位置するマレーシアのサバ州東部の大部分をめぐる領土紛争である。[ 66 ]サバは、マレーシア連邦の形成以前は北ボルネオとして知られていた。[ 67 ] 1963年7月31日に署名されたマニラ協定において、フィリピン、インドネシア、マレーシアの各国政府は、この問題およびその他の共通の関心事項について、頻繁かつ定期的な協議を行うための仕組みを確立することに合意した。[ 68 ]これらの協議は紛争の解決には至らず、フィリピンは国際司法裁判所を通じた司法解決を提案した。しかし、2020年現在、イギリスとマレーシア連邦は合意していなかった。[ 69 ] [ 70 ]また、スールーのスルタンによる領土割譲は、フィリピンのパラワン島をめぐる主権紛争につながった。紛争は継続中である。[ 71 ]
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