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フィリピン国会 | |
|---|---|
| フィリピン | |
| タイプ | |
| タイプ | |
| 歴史 | |
| 設立 | 1935年5月14日 |
| 解散 | 1940年6月18日 |
| リーダーシップ | |
議会議長 | |
副議長 | |
多数党院内総務 | |
| 構造 | |
| 座席 | 89名（1935年）；選出 98名（1938年）；選出 |
任期の長さ | 3年 |
| 権限 | 1935年フィリピン憲法第6条 |
| 選挙 | |
| 小選挙区制 | |
| 会場 | |
 | |
| 国会議事堂、パドレ・ブルゴス通り、エルミタ、マニラ | |
フィリピン国会（タガログ語：Kapulungáng Pambansâ ng Pilipinas、スペイン語：Asamblea Nacional de Filipinas）は、1935年から1941年までのフィリピン連邦の立法府、および日本占領下の第二フィリピン共和国の立法府を指す。フィリピン国会は、アメリカ合衆国からの独立に備えるフィリピンの基本法として機能した1935年憲法に基づいて設立された。
太平洋戦争中の日本軍によるフィリピン占領期間中、国会は1943年憲法によって創設された。フィリピン侵攻に伴い、連邦政府は米国に亡命した。残されたのは骨組みだけの官僚機構で、その役人たちが日本帝国軍の支配下で政府を形成した。フィリピン人の忠誠心を勝ち取るため、日本は名目上独立したフィリピン共和国を樹立し、国会を立法機関とした。第二フィリピン共和国は枢軸国によってのみ承認された。[1]
設立
1935年以前、米国の島嶼地域であるフィリピン諸島には、二院制の フィリピン議会が立法機関として存在していた。フィリピン議会は1907年に設立され、1916年にジョーンズ法として知られる米国連邦法に基づいて再編された。ジョーンズ法は上院と下院を規定し、その構成員は、米国総督によって承認なしに任命された少数を除き、選挙で選ばれていた。総督は領土の最高行政官であり、フィリピン議会の立法に対して拒否権を行使することもできた。 [2]
1934年、フィリピンの政治家たちは、タイディングス＝マクダフィー法として知られるフィリピン独立法の成立を勝ち取りました。この法律は、10年後のフィリピンの独立に備えるために制定されました。[3]タイディングス＝マクダフィー法は、アメリカ大統領の同意を条件に、憲法を起草し採択することも可能としました。
その後の憲法制定会議では、一院制の国民議会が採択された。これは、憲法制定会議の代表者が、多数派が支持する二院制の設置に合意できなかったことを受けてのことである。また、議員の上限を120名に設定し、3年ごとに選出されることとした。これはジョーンズ法で規定されていたものと似ている。この法律は、人口に関わらず、すべての州に少なくとも1人の代表者を置く権利を与えた。この憲法制定会議では、以前は米国総督によって任命されていた、キリスト教徒が主流でない地域からの代表者を直接選挙で選出することも規定した。[2]
連邦国会
1935年憲法が批准された後、1935年9月17日に98名の国会議員の選挙が行われた。これは連邦大統領と副大統領の選挙と同時に行われた。フィリピン連邦は1935年11月15日に発足し、選出された役人の任期が始まった。国会議事堂は連邦政府が発足した10日後の11月25日に初めて公式に会合を開き、ネグロス・オクシデンタル州のギル・M・モンティラを議長に選出した。[4]国会議事堂はすぐに3つの委員会と40の常任委員会に組織され、12月6日に規則を採択した。
立法
議会は、フィリピンの将来の独立に備えるための法律を可決する任務を負っていた。しかし、外交関係や財政に関する特定の法律は、依然として米国大統領の承認を必要としていた。国会を実質的に掌握していた連邦大統領マヌエル・L・ケソンは、議会の初会合で演説し、政権の優先事項と立法議題を示した。彼は、議長の権限を単なる議長にまで弱めた後、大きな反対もなく重要な法案の可決を確保することができた。そのような措置の最初のものとしては、フィリピン軍を創設した1935年の国防法、経済問題に関する諮問機関として機能する国家経済評議会の創設、および控訴裁判所の創設があった。独立後のフィリピンと米国間の自由貿易の段階的廃止に関する差し迫った困難、最低賃金の設定、および新税の課税など、いくつかの経済措置にも取り組んだ。[5]
制定された法案のほとんどは行政機関によって起草され、議員自らが発案した数少ない法案はケソンによって拒否されることが多かった。1936年の第 1 回国会では236 の法案が可決され、そのうち 25 の法案が拒否された。一方、1938 年の国会では 105 の法案のうち 44 の法案が実質的な欠陥により拒否された。その中には学校での宗教教育の義務化を提案する法案も含まれており、これは明らかに政教分離に関する憲法条項に違反していた。[6]法案が散発的に拒否されたため、「ゴム印」立法府[7]はケソンの政策を批判するようになった。その後、ケソンは行政機関からの独立を主張し始めた。これに沿って、国会は議長の固有の権限を復活させた。
また、この時期には、 1937年4月30日に行われた女性のみによる特別国民投票で、賛成447,725人、反対44,307人の投票により、フィリピン女性にようやく普通選挙権が認められた。 [8]
1938年11月8日、第2回国会選挙が、一括投票を認める新しい法律の下で実施され、[ 9]与党ナシオナリスト党が勝利した。予想通り、国会の98議席すべてがナシオナリスト党の手に渡った。 1934年から1938年までケソンの司法長官を務めたホセ・ユーロが議長に選出された。
第二回国民議会は経済を強化するための法律を可決したが、残念ながら戦争が迫っていた。第一回国民議会で可決された法律の中には、当時の現実に合わせるために修正または廃止されたものがある。[10] 1940年には、1か国あたり年間50人という移民の上限を定める物議を醸した移民法が可決されたが、 [11]これは主に日清戦争から逃れてきた中国人と日本人に影響を与えた。この法律は外交問題にかかわるため、米国大統領の承認が必要であったが、それでも承認は得られた。1939年の国勢調査の結果が公表されると、国民議会は立法区の配分を更新し、それが1941年の選挙の基礎となった。
二院制議会の復活
1935年の憲法により、ケソンは1941年以降大統領を務めることは禁じられていた。彼は二院制議会の復活を含む憲法の一連の修正を指揮した。それは、国民議会を上院と下院で構成されるフィリピン会議に置き換えることを規定した。フィリピンを12の選挙区に分割し、各選挙区から2人の上院議員を選出したジョーンズ法上院（1916年から1935年）とは異なり、1940年の修正では、24人の上院議員全員が全州から選出されることとなった。彼らの任期は6年で、2年ごとに上院議員の3分の1が入れ替わる。国民議会と同様に、下院の定数は120人であった。決議第38号に含まれる修正案は1939年9月15日に国民議会で採択され、1940年6月18日の国民投票で批准された。フランクリン・D・ルーズベルト米大統領は1940年12月2日にこれを承認し、[12] 1938年に選出された議員の任期終了後、1941年12月30日に国民議会が事実上廃止される道を開いた。
第二次世界大戦の勃発
国際紛争と第二次世界大戦の初期段階に対する懸念は、第二回国民議会のほとんどの期間にわたって続いた。1940年、国民議会は国家非常事態を宣言し[13] 、大統領に広範な非常事態権限を与えた。1941年12月8日、日本は真珠湾攻撃の数時間後にフィリピンを攻撃した。国民議会は、国防のために残っていたすべての資金を転用し、完全な非常事態を宣言する実質的な法律を直ちに制定した[14] 。これにより、政府所在地の移転や失効した法律の効力延長など、大統領に既に与えられていた非常事態権限がさらに強化された。最後の行為として、国民議会は1941年の選挙の結果を承認し、マヌエル・L・ケソンが大統領、セルヒオ・オスメニャが副大統領にそれぞれ再選された。
第二共和国国民議会
連邦政府はルーズベルト大統領の招きによりワシントンDCに亡命した。[15]日本軍は1942年1月2日にマニラを占領し、亡命した連邦政府に代わる日本軍政を樹立した。日本軍政は既存の行政機構を利用し、残された連邦高官に政府樹立を強要した。[16]日本とその戦争努力に対するより多くの支持を得るために、日本の東条英機首相は、タイ ディングス・マクダフィー法で予定されていたよりも早くフィリピンの独立を約束した。[17]しかし、それが実現する前に憲法を採択する必要があった。フィリピン独立準備委員会は、1943年憲法として知られるようになったものを起草した。この法律は、一院制の国民議会を定め、その構成員は当然の議員である州知事と市長、そして各州と市から選出された3年の任期の代表者から構成されることになっていた。[18]国民議会は行政機関に従属する機関として創設されたが、大統領を選出する権限を持ち、大統領は州知事と市長を任命し、議会に対する大統領の統制を確実にしていた。
国会が召集される
1943年9月25日、フィリピン行政委員会のホルヘ・B・バルガス委員長が独立前の国会で演説し、連邦政府で農務長官を務めたタルラック出身のカリバピ事務局長ベニグノ・アキノ・シニアが国会議長に選出された。一方、元連邦司法長官で最高裁判所長官代行のホセ・P・ローレル[19]が、独立間近のフィリピン共和国の大統領に選出された。国会も66の委員会に組織された。
フィリピンの独立は、1943年10月14日にようやく宣言された。ローレルは10月17日から23日まで臨時国会を招集し、独立を認めてくれた日本に感謝する決議を可決した。国会は1943年11月25日から1944年2月2日まで第1回通常国会を開催した。国会では、戦争中に存在した問題や状況、英連邦時代には対処されなかったその他の問題に対処するための新しい政府機関の設立など、合計66の法案と23の決議を可決した。フィリピンは独立国家として行動していたため、国会は外務省と中央銀行を設立した。また、英連邦国会がケソンに与えたものと同様の権限を大統領に追加した。
解散
1944年2月2日に会期が終了した後、国民議会は二度と開かれることはなかった。1944年10月20日に第2回通常会期が開かれる予定だったが、アメリカ軍は1944年9月21日、マニラへの最初の攻撃を開始し、フィリピンを日本から解放する作戦を開始していた。[20]これにより、日本はフィリピンの米国に対する宣戦布告を要求した。フィリピン人を日本軍に徴兵しないという妥協案が成立して初めて、この要求は考慮された。このような宣戦布告は国民議会の批准がなければ拘束力を持たないことを認識した日本は、批准のために国民議会を招集するよう要求したが、ローレルは国民議会を特別会期に招集しないという態度を崩さなかった。 1945年8月15日に日本が連合国軍に降伏した2日後、マニラではすでに英連邦政府が復活していたため、当時日本国内の刑務所に収監されていたローレルは第二フィリピン共和国を解散させた。[21]一方、第二共和国の国民議会で可決されたすべての法律は、タクロバンで英連邦政府が復活した直後の1944年10月23日、ダグラス・マッカーサー将軍の布告によって無効とされた[22]。
参照
注記
- ^ RMS-GS 通訳・翻訳者 - 世紀を超えたフィリピン。2007年 4 月 13 日にアクセス。
- ^ ab Chan Robles 仮想法律図書館 – フィリピン自治法（ジョーンズ法）。2007年 4 月 13 日にアクセス。
- ^ Chan Robles 仮想法律図書館 – フィリピン独立法（タイディングス・マクダフィー法）。2007年 4 月 11 日にアクセス。
- ^ 上院議員プロフィール – ギル・モンティラ。2007年 4 月 13 日にアクセス。
- ^ アメリカの植民地化。2007年4月13日にアクセス。
- ^ The Philippine Free Press Online – 「教会、1938 年 7 月 2 日」。2007年 4 月 13 日にアクセス。
- ^ 通信サービス局 – マヌエル・ルイス・ケソン。2007年 4 月 15 日にアクセス。
- ^ 彼女の物語を祝う: 立法と政治におけるフィリピン女性 2008年2月23日アーカイブ、Wayback Machine。2007年4月13日にアクセス。
- ^ ブロック投票 – Philippine Daily Inquirer [永久リンク切れ ]。2007年4月13日にアクセス。
- ^ 連邦法 (CA) 第 494 号は CA 444「8 時間法」を改正し、大統領に法律の停止権限を与えた。
- ^ 1940年移民法（CA No. 613）、第13条。2007年4月13日にアクセス
- ^ 上院の歴史 – フィリピン上院。2007年 4 月 15 日にアクセス。
- ^ The Philippine Free Press Online – 緊急権限 2008年1月18日アーカイブ、Wayback Machine。2007年4月16日にアクセス。
- ^ サンデータイムズ – PP1017 は PP1081 と全く似ていない。2007 年 11 月 7 日にWayback Machineにアーカイブ。2007年 4 月 16 日にアクセス
- ^ フィリピンの歴史、国旗、大統領。2007年4月16日にアクセス。
- ^ 日本占領と第二フィリピン共和国。2007年4月16日にアクセス。
- ^ TIME – ヒロヒトは少し落ち込んでいる。2007年4月13日にアクセス。
- ^ Chan Robles Virtual Law Library – 1943年フィリピン共和国憲法、第3条。2007年4月16日にアクセス。
- ^ フィリピン大統領プロジェクト – ホセ・P・ローレル 2009年3月3日アーカイブ、Wayback Machine。2007年4月16日にアクセス。
- ^ ワーナー、デニス（1995年2月3日）。「The Tiger and the Rape of Manila」インターナショナル・ヘラルド・トリビューン。2008年9月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年3月3日閲覧。
- ^ Bas, Rene Q. (2006年3月12日). 「Remembering Dr. Jose P. Laurel」. The Manila Times . 2007年10月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年3月3日閲覧。
- ^ 「GR No. L-5 1945年9月17日」。2007年5月6日閲覧。
さらに読む
- パラス、コラソン、「フィリピン国会議員名簿 1907 年から 1987 年」ケソン市: 議会図書館、1989 年。
- フィリピン歴史協会、『フィリピン議会 100 年』。ケソン市: フィリピン歴史協会、2000 年: 第 5 章。ISBN 971-92245-0-9
- ロザリオ、コルテス M.、他著『フィリピンの物語：社会変革としての歴史』ケソン市：ニューデイ出版社、2000年：第11章。ISBN 971-10-1131 -X