カニンガム公爵

カニンガムが議会に在籍していた頃の、日付不明の肖像写真

カニンガムは、米国全海域でのサメのヒレ漁を禁止する「サメのヒレ漁禁止法」の主要提案者であり、世界的なサメのヒレ漁禁止に向けた取り組みにおいて米国を主導する立場へと押し上げた。その功績により、カニンガムはオーデュボン協会と海洋野生生物キャンペーンから「自然保護の英雄」に選ばれた。カニンガムはまた、サメのヒレ漁で有罪判決を受けた者全員に死刑を科すよう提唱したが、これは実現しなかった。

カニンガムは民主党のジョン・マーサと共に、いわゆる「国旗冒涜修正案」を共同提案した。この修正案は、アメリカ合衆国憲法に以下の文言を追加するものだった。

連邦議会は、アメリカ合衆国の国旗を物理的に冒涜することを禁止する権限を有する。

この修正案は下院では何度も可決されたものの、上院での可決に必要な3分の2の賛成票をわずかに下回った。カニンガム氏はまた、国旗冒涜罪で有罪判決を受けた者全員に死刑を科すべきだと主張した。

カニンガムは、2004年7月にジョージ・W・ブッシュ大統領によって署名され成立した「法執行官安全法」の推進力となった人物である。この法律は、連邦以外の法執行官に対し、管轄区域を問わず、米国内のどこでも銃器を携帯する権限を与えるものである。

カニンガムは徴兵制の復活を支持した。

2005年6月、マーカス・スターンとジェリー・カマーによる記事がサンディエゴ・ユニオン・トリビューンに掲載され、彼らは後にその報道でピューリッツァー賞を受賞した。この記事は、防衛請負業者であるミッチェル・ウェイド（防衛請負会社MZM Inc.（後にアテナ・イノベーティブ・ソリューションズ社に社名変更し、後にCACIに買収された）の創設者）が、2003年にデルマーにあるカニンガムの家を167万5000ドルで購入したことを明らかにした。1か月後、ウェイドはそれを再び市場に出したが、8か月間売れず、最終的に価格が97万5000ドルに引き下げられた。カニンガムは当時、国防歳出小委員会のメンバーだった。購入後まもなく、ウェイドの会社は数千万ドル相当の防衛および情報関連の契約を獲得し始めた。カニンガムはこの取引は正当であると主張し、「私は何も悪いことをしていないと確信している」と付け加えた。^{[ 19 ]}

6月後半には、カニンガムがワシントン滞在中、「デューク・スター」という名のヨットに家賃無料で住んでいたという報道もあった。ヨットはウェイドが所有しており、カニンガムは維持費のみを支払っていた。^{[ 20 ]}サンディエゴ・ユニオン・トリビューン紙の記事によると、カニンガムは女性をヨットに招待するのが好きだったという。そのうち2人は、カニンガムがパジャマのズボンとタートルネックのセーターに着替えて、溶岩ランプの明かりの下で冷えたシャンパンで彼女たちをもてなしたと語っている。^{[ 21 ]}

連邦捜査局は不動産取引に関する捜査を開始した。2005年7月1日、カニンガムの自宅、MZMの本社、ウェイドの自宅は、複数の連邦機関によって同時に令状に基づいて家宅捜索を受けた。^{[ 22 ]}

2005年7月14日、カニンガムは2006年の9期目の選挙には出馬しないと発表し、不正行為はなかったと確信しているものの、弁護と再選を目指すことは同時にできないと述べた。彼は、自宅をウェイドに売却した際に「判断力が乏しかった」と認めた。^{[ 23 ]}

ウェイドの他に、共謀者とされたのは、サンディエゴに拠点を置くADCS Inc.の創設者であるブレント・R・ウィルクス、ニューヨークの実業家トーマス・コントギアニス、そしてコントギアニスの甥でニューヨークに拠点を置く住宅ローン会社Coastal Capital Corp.のオーナーであるジョン・T・マイケルの3人である。不動産記録によると、同社はカニンガムに115万ドルの不動産ローンを提供しており、そのうち2件はランチョ・サンタフェの豪邸の購入に使われた。裁判記録によると、ウェイドはこれらのローンのうち1件を返済した。^{[ 24 ]}

1997年、カニンガムは国防総省に対し、ウィルクスが所有する複数の防衛関連企業の1つであるADCS Inc.が開発した2000万ドルの文書デジタル化システムを購入するよう圧力をかけた。国防総省はこのシステムを購入することを望んでいなかった。3年後も購入しなかったため、カニンガムは遅延の責任があると判断した国防次官補のルー・クラッツの解任を怒って要求した。^{[ 7 ]}後に、ウィルクスがカニンガムに63万ドル以上の現金と便宜を与えていたことが明らかになった。^{[ 25 ]}

カニンガムは、自身のウェブサイトで、議会の公式紋章をあしらった595ドルのバックナイフなどの商品を販売していたことでも批判された。 ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]}彼は紋章の使用許可を得ておらず、これは連邦法違反である。^{[ 29 ]}

2006年4月27日、有罪答弁から数か月後、ウォール・ストリート・ジャーナルは、カニンガムが契約獲得の手助けを求めていた防衛請負業者から受け取ったあらゆる便宜、贈り物、金銭に加えて、売春婦、麻薬、ホテルの部屋、リムジン、その他のアメニティも提供されていた可能性があると報じた。^{[ 30 ]}

2005年11月28日、カニンガムはサンディエゴの連邦裁判所で脱税、贈収賄共謀、郵便詐欺、電信詐欺の罪を認めた。カニンガムの有罪判決につながった捜査は、マーカス・スターン、ジェリー・カマー、ディーン・カルブレイスのチームが主導した。カニンガムが受け取ったと認めた多くの賄賂の中には、デルマーの自宅を水増し価格で売却したこと、ヨット「デューク・スター」の無料使用、中古のロールス・ロイス、アンティーク家具、ペルシャ絨毯、宝石、娘の大学卒業パーティーへの2,000ドルの寄付などがあった。^{[ 31 ]}カニンガムの弁護士マーク・ホルシャーは後に、政府の証拠があまりにも圧倒的だったため、有罪答弁を勧める以外に選択肢がなかったと述べた。^{[ 32 ]}司法取引により、カニンガムは最大10年の刑に直面したが、もし彼が容疑を争っていたら、残りの人生を刑務所で過ごす危険があった。

有罪答弁の一環として、カニンガムは デルマーの家の売却益で購入したランチョ・サンタフェの255万ドルの自宅を没収されることに同意した。カニンガムは当初、ランチョ・サンタフェの家を売却しようとしたが、連邦検察官は、その家がウェイドの資金で購入された証拠を発見し、売却を阻止した。ウェイドは、他の人々の協力を得て、カニンガムの住宅ローン残高を完済した。カニンガムはまた、180万ドル以上の現金、骨董品、絨毯、その他の品物を没収された。さらに、司法取引の一環として、カニンガムは防衛請負業者贈収賄スキャンダルに関与した他の人々の訴追において政府に協力することに同意した。

カニンガム氏は、罪状認否を行った直後の記者会見で、下院議員を辞任すると発表した。彼は、辞任を発表する声明文を読み上げた。

数か月前に再選を目指さないと発表した際、私は真実と向き合うだけの強さがなかったため、公に無罪を宣言しました。そのため、家族、スタッフ、友人、同僚、国民、そして自分自身さえも欺いてしまいました。このことすべてについて、深くお詫び申し上げます。真実は、私が法律を破り、自分の行為を隠蔽し、高位の職を汚したということです。私は、自由、名誉、財産、そして何よりも友人や家族の信頼を失うことになるでしょう… 私の人生には、大きな喜びと大きな悲しみがありました。そして今、私は大きな恥を知っています。ベトナムで、人の真価は逆境にどう対応するかで決まることを学びました。私は自分のしたことを元に戻すことはできません。しかし、償うことはできます。私はもうすぐ65歳になります。人生の黄昏時を迎えるにあたり、神が私に与えてくださる残りの時間を償いに使うつもりです。^{[ 33 ]}

カニンガムは2005年12月6日に下院書記官とアーノルド・シュワルツェネッガー知事に正式な辞任届を提出した。^{[ 34 ]}

2006年3月3日、米国地方裁判所判事ラリー・A・バーンズはカニンガムに懲役8年4ヶ月の判決を下した。^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}連邦検察は最高刑である懲役10年を求めたが、カニンガムの弁護側は、64歳で前立腺がんを患っているカニンガムは、もし全刑を言い渡されたら刑務所で死亡する可能性が高いと主張した。^{[ 35 ]}バーンズ判事は、ベトナムでの軍務、年齢、健康状態を理由に、10年の刑を言い渡さなかった。検察側は、元下院議員に言い渡された最長の懲役刑となったこの判決に満足していると発表した。^{[ 36 ] [ 35 ]}

判決言い渡しの日、カニンガムは9か月前に疑惑が最初に浮上した時よりも90ポンド（41kg ）も体重が減っていた。判決を受けた後、カニンガムは刑務所に入る前に91歳の母親に最後にもう一度会わせてほしいと頼んだ。「私は大きな間違いを犯しました。間違っていると分かっていた決断を正当化してしまいました。そうしてしまったのです」とカニンガムは言った。この要求は却下され、バーンズ判事は判決言い渡し後すぐに彼を拘留した。^{[ 37 ]}カニンガムはアリゾナ州ツーソンの米国刑務所の最低警備サテライトキャンプに収監され、^{[ 38 ]} 2013年6月4日に釈放される予定だった。 ^{[ 39 ]}彼は刑務所で他の受刑者にGED（高校卒業資格）の取得を教えたり、^{[ 40 ]}刑務所改革を提唱したりして過ごした。^{[ 41 ]}  

有罪を認めたにもかかわらず、カニンガムは米海軍での21年間の勤務と議会での約15年間の勤務に対して年金を受け取っていた。しかし、検察官は未払い税金と罰金のために年金を差し押さえることに成功した。^{[ 42 ]} 2010年6月、カニンガムはバーンズに手書きの3ページの手紙を提出し、IRSが残りの貯蓄と議会および海軍の年金をすべて差し押さえることで自分を「殺している」と訴えた。彼は、これらの罰金は司法取引の下では正当化されないと感じていた。バーンズは2010年8月に返信し、IRSはカニンガムが2003年と2004年に受け取った賄賂に対する未払い税金、利息、罰金を徴収しているため、バーンズが取るべき行動はないと述べた。^{[ 43 ]}

2011年4月、カニンガムはUSA Today、ロサンゼルス・タイムズ、Talking Points Memo、およびSan Diego CityBeatに、自身の主張を訴える10ページのタイプ打ち文書を送付した。彼はその文書に「デューク・カニンガムの知られざる物語」というタイトルを付けた。^{[ 44 ]}文書の中でカニンガムは、バーンズが彼の事件を終結したと宣言したため、2004年以来問い合わせが殺到しているメディアに話をすることを申し出たと書いている。CityBeatによると、声明の中でカニンガムは「鎮静剤で朦朧としていた」と主張し、その主張が「90～95％真実ではない」ことを承知の上で訴えたという。^{[ 45 ] [ 46 ]}

カニンガムは2013年2月にニューオーリンズの更生施設に移送された。^{[ 42 ]} 2013年6月4日、彼は完全に拘禁から解放された。^{[ 47 ]}

カニンガムは連邦判事に、アーカンソー州に住む予定で、月1,700ドルで生活するつもりだと述べた。^{[ 48 ]}カニンガムは手紙の中で、アーカンソー州で狩猟をしたいと切望し、銃の許可を懇願した。判事は、有罪判決を受けた犯罪者に対する銃の許可を制限する法律を引用し、その要求は権限の範囲外であるとして却下した。この法律は、カニンガムが連邦議会議員時代に賛成票を投じた法律である。^{[ 49 ]}カニンガムは2021年1月13日、ドナルド・トランプ大統領から恩赦を受けたが、その条件として、賠償金と没収金の合計3,655,539.50ドルを支払うことになっていた。^{[ 6 ] [ 50 ] [ 51 ]}

隣接する第49選挙区選出の共和党議員ダレル・イッサは、カニンガムの嘆願後、カニンガムが「我々に納得のいく形で」自分の行動を説明するのを待っていたと述べ、カニンガムの行動は「国民が選出された代表者に求める基準を下回った」と語った。^{[ 52 ]}

2004年にカニンガムの民主党の対立候補であり、カニンガムの空席を埋めるための決選投票で第50選挙区の民主党候補だったフランシーヌ・バスビーは、11月28日を「国民にとって悲しい日」と呼び、彼女が提案した倫理改革法案「クリーンハウス法」への支持を呼びかけ、「ワシントンの政府は機能不全に陥っている」と述べた。^{[ 53 ]}

11月29日の社説で、ワシントン・ポスト紙はカニンガム事件を「現代議会史上最も厚顔無恥な贈収賄陰謀」と呼んだ。^{[ 54 ]}同日、ジョージ・W・ブッシュ大統領はテキサス州エルパソでの記者会見でカニンガムの行為を「とんでもない」と非難した。また、カニンガムは犯罪に対して「重大な代償を払うべきだ」とも述べた。^{[ 32 ]}下院議長のデニス・ハスタートは12月6日の声明で、カニンガムは「戦争の英雄」だが、「軍人および議員としての経歴を通じて築き上げてきた国民の信頼を裏切った」と述べた。^{[ 55 ]}

2006年2月9日、ジョン・ケリー上院議員は、公務上の不正行為で有罪判決を受けた議員が納税者負担の年金を受け取ることを阻止するための法案「連邦年金没収法」（通称「デューク・カニンガム法」）を提出した。^{[ 56 ]}この法案は委員会で全会一致で否決された。

• カニンガムが有罪を認めた直後、ミシガン州選出の情報委員会委員長ピート・ホークストラは、カニンガムが委員会での地位を利用して特定の企業に契約を斡旋したかどうかを調査すると発表した。ホークストラは、カニンガムが「非常に重大な」犯罪を認めたため、「もはや疑いの余地はない」と述べた。^{[ 57 ]}
• 2006年1月6日、タイム誌は、カニンガムが有罪答弁の前に仲間と会う際に隠し録音装置（「盗聴器」）を装着して法執行機関に協力したと報じた。盗聴器を装着している間に誰と会ったかは不明だが、カニンガムの不正行為は孤立した事例ではなく、彼の事件はより大きな腐敗の網を明らかにするだろうという憶測があった。^{[ 58 ]}
• 2006年2月、ミッチェル・ウェイドは、数百万ドル相当の政府契約と引き換えに、カニンガムに100万ドル以上の賄賂を支払ったことを認めた。^{[ 59 ]}
• 2006年3月、CIA職員がCIAナンバー 3のカイル・フォゴと、記事によれば「彼の最も親しい友人の一人」であるウィルクスとの関係について捜査を開始したことが明らかになった。フォゴは、自分が監督した契約はすべて適切に授与され、管理されたと述べた。^{[ 60 ]} 5月12日、FBI職員はスキャンダルに関連して、バージニア州ウィーンにあるフォゴの自宅を家宅捜索した。 ^{[ 61 ]} 2007年2月、フォゴはカニンガム汚職捜査で詐欺罪およびその他の罪で起訴された。起訴状にはウィルクスとジョン・T・マイケルも名前が挙げられていた。
• 2010年11月、ウィルクスの弁護士は再審を求めて裁判所に書類を提出し、その中にはカニンガムの「ウィルクスは私に賄賂を渡したことはない」という発言が含まれていた。^{[ 62 ]}カニンガムは、ウィルクスから受けた食事、旅行、贈り物は、賄賂ではなく、長年の友人同士の贈り物に過ぎなかったと述べている。カニンガムはまた、検察官の理論と事実関係が異なる質問には答えないように検察官から指示されていたとも述べている。カニンガムはまた、連邦捜査官や検察官によって彼に帰せられた発言をしたことも否定している。特に、ハワイ旅行中に売春婦と性行為をしたことを否定し、当時前立腺がんの治療のためにインポテンツだったと説明した。
• カニンガムの辞任に伴う欠員を補充するための特別選挙が2006年4月11日に民主党のフランシーヌ・バスビーと共和党のブライアン・ビルブレイの間で行われた。どちらの候補者も過半数を獲得して当選できなかったため、決選投票が行われた。ビルブレイは決選投票でバスビーを僅差で破り勝利した。^{[ 63 ]}ビルブレイは11月の通常選挙でもバスビーを破り、 2012年に民主党のスコット・ピーターズに敗れるまで下院議員の議席を維持した。^{[ 64 ]}
• 4月17日、サンディエゴ・ユニオン・トリビューン紙とコプリー・ニュース・サービスのスタッフは、カニンガムの犯罪を暴いた調査報道により、2006年のピューリッツァー賞国内報道部門を受賞した。^{[ 65 ]}
• カニンガム捜査の発端となった記事を書いたユニオン・トリビューン紙とその親会社であるコプリー・ニュース・サービス社の4人の記者は、 『間違ったもの：ランディ・“デューク”・カニンガムの並外れた物語、これまで捕まった中で最も腐敗した下院議員』という本を出版した。^{[ 66 ] [ 67 ]}

• カニンガムに対する検察側の主張
• 「ランディ・“デューク”・カニンガムと米国検事による司法取引合意書」。2005年11月23日。
• 「ランディ・“デューク”・カニンガムの声明」(PDF) (プレスリリース)。O'Melveny & Myers 。2005年11月28日。 2014年10月30日にオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2014年10月1日に取得。
• カニンガムの量刑意見書（2006年2月17日）