フカヒレ漁禁止法

フカヒレ漁禁止法

長いタイトル	無駄が多くスポーツマン精神に反するフカヒレ漁の慣行を排除するためにマグナソン・スティーブンス漁業保存管理法を改正する法律。
頭字語 （口語）	SFPA
制定者	第106回米国議会
引用
公法	公報 L.  106–557 (テキスト) (PDF)
法令全般	114 法令 2772
成文化
改正法	マグナソン・スティーブンス漁業保存管理法
タイトルを修正	16 USC
USCセクションの修正	1857
立法の歴史
2000年10月12日、デューク・カニンガム（共和党、カリフォルニア州）により下院にHR5461として提出された。 下院天然資源委員会、漁業、野生生物、海洋および島嶼問題小委員会による委員会審議 2000年10月30日に下院を通過（口頭投票[1]） 2000年12月7日に上院を通過 （全会一致[2]） 2000年12月21日にビル・クリントン大統領によって法律として署名された[3]
主な改正点
2009年サメ保護法

フカヒレ採取禁止法は、 2000年12月21日にビル・クリントン大統領によって署名され、法律として発効した。 ^{[1] [2]この法律は、}米国の排他的経済水域（沖合200海里（370キロメートル、230マイル）まで）でのいかなる船舶によるヒレ採取も 禁止し、国際水域での米国旗を掲げるいかなる漁船によるヒレの所持も禁止した。また、水揚げされた、または船上に積まれたサメの死骸の総重量の5％を超えるフカヒレを積んだ漁船が米国の港に上陸することも禁止した。これらの規定には抜け穴が残されており、最初の裁判でそれがうまく利用された。

HR 5461 は、2000 年 10 月 12 日にランディ (デューク) カニンガム下院議員(共和党-カリフォルニア州) によって共同提案者なしで提出されました。この法案は下院天然資源委員会に付託され、2000 年 10 月 20 日に漁業、野生生物、海洋および島嶼問題小委員会に付託されました。10 日後、この法案は規則を一時停止して可決する動議に付され、口頭投票で承認されました。2000 年 10 月 31 日、HR 5461 は上院に受理され、2000 年 12 月 7 日に全会一致で可決されました。この法案は、ビル クリントンの在任最後の数週間である 2000 年 12 月 21 日に署名され、法律となりました。^[3]

フカヒレ漁とは、海にいる生きたサメからヒレを切り取り、残りの魚を海に戻す漁法を指します。生きていた場合、サメは窒息死するか、正常に動けないために食べられます。フカヒレ漁は広く行われており、ほとんど規制も監視もされていません。この漁法は、特に中国とその領土でフカヒレスープや伝統的な治療法のためのフカヒレの需要が高まっているため、増加傾向にあります。2007年の WildAid によると、「急速に拡大し、ほとんど規制されていないフカヒレ取引は、世界中のサメの個体数に対する最も深刻な脅威の 1 つであり、フカヒレは現在、世界で最も高価なシーフード製品の一つであり、一般的に 1 kg あたり 400 米ドルで販売され、最も高価なものは 1 kg あたり 1,000 米ドルで販売されています。」^[4] ディスカバリーニュースによると、「毎年7,300万匹ものサメがその高値で取引されるヒレのために殺されている。」^[5]

議会での議論では、フカヒレ漁は「太平洋海域における最も目立ち、議論の多い保全問題の一つ」と呼ばれた。ヒレ漁は大西洋、メキシコ湾、カリブ海の連邦海域、および沿岸11州の海域ではすでに禁止されていたが、太平洋では規制されていなかった。この法律は、この問題に対処するために制定された。^[6]

法案の提案者によると、この法案は「海洋野生生物キャンペーン、海洋保全センター、全米オーデュボン協会、全米海洋保全連合、天然資源保護協議会、野生生物保護協会、世界自然保護基金を含む連合から強く支持されている。さらに、ハワイ州ハワイアン事務局、アメリカスポーツフィッシング協会、レクリエーションフィッシング連盟、カリフォルニアスポーツフィッシング協会、クストー協会、西太平洋漁業連合からも支持されている。」^[6]

この法律により、以下の行為は違法となりました。

1. サメのひれ（尾を含む）をすべて取り除き、サメの死骸を海に捨てる。
2. 漁船上で、対応する死骸がない状態で、そのようなヒレを保管、管理、または占有すること。
3. 対応する死骸がない状態でそのようなヒレを陸揚げしてはならない。

定義上、この法律は「漁船から陸揚げされた、または漁船内で見つかったフカヒレの総重量が、船上で陸揚げされた、または見つかったサメの死骸の総重量の 5 パーセントを超える場合、漁船から陸揚げされた、または漁船内で見つかったフカヒレは、違反して採取、保管、または陸揚げされたという反証可能な推定」を生み出しました。

この法案の議論中、エニ・ファレオマバエガ議員( D - AS ) は、この法案にはアメリカ船籍の船によるフカヒレの積み替えを禁止する条項がないと指摘した。他の船が捕獲したヒレを単に購入しただけの船は、よくある慣行であり、起訴されることはない。彼の懸念は、マグナソン・スティーブンス漁業保護管理法の「漁船」の定義に依拠した修正案で解決された。これには、漁業に従事する船だけでなく、魚の冷蔵、貯蔵、輸送など、そのような漁業を「支援および援助」する船も含まれる。議会は、この文言で十分だと考えた。^[7]

2年後、その信念は法廷で試されることになった。2002年8月、グアテマラ沖の国際水域を巡回中の駆逐艦 USSファイフが、香港を拠点とする米国船籍の元漁船キング・ダイアモンド2世を拿捕した。ファイフの沿岸警備隊派遣隊が調査のため同船に派遣され、船内の様々な場所で32.3ショートトン（29.3t）のフカヒレが腐っているのを発見したが、死骸は発見されなかった。^[8]

KD II号はサンディエゴに護送され、そこでアメリカ海洋大気庁漁業法執行局が捜査を終えた。船主、船長、用船者は、史上最大のフカヒレ押収で60万ドル以上の罰金を科せられた。しかし、2008年に第9巡回控訴裁判所は、 ヒレの返還を命じた。スティーブン・ラインハート判事は、3人の判事からなる審理部に対し、公海上の 他の船舶から購入したフカヒレを積載している船舶は、ヒレの購入はそれを奪った者への援助や支援には当たらないため、同法の対象にはならないとの判決を下した。したがって、ヒレは合法的に押収されたものではない。^[9]

この抜け穴を塞ぐため、議会は2010年にサメ保護法を可決し、2011年1月4日にバラク・オバマ大統領によって署名され法律として発効した。^[10]