米国下院歳出委員会

下院歳出委員会

常任委員会
アクティブ アメリカ合衆国下院 第118議会
委員会のロゴ
歴史
形成された	1865年12月11日
リーダーシップ
椅子	トム・コール( R ) 2024年4月10日以降
ランキングメンバー	ローザ・デラウロ( D ) 2023年1月3日より
副会長	空席（R） 2024年4月10日より
構造
座席	61
政党	多数派(34)   共和党（34） 少数派(27)   民主党(27)
管轄
政策分野	歳出法案、裁量的支出、撤回法案
監督権限	アメリカ合衆国連邦政府
上院議員	上院歳出委員会
Webサイト
予算.house.gov

アメリカ合衆国下院歳出委員会は、アメリカ合衆国下院の委員会であり、上院の委員会とともに歳出法案の可決を担当している。^[1]歳出委員会で可決された法案は、アメリカ合衆国政府の支出を規制する。そのため、同委員会は最も強力な委員会の一つであり、その委員は影響力があるとみなされている。

歳出委員会の憲法上の根拠は、アメリカ合衆国憲法第 1 条第 9 節第 7 項にあり、次のように規定されています。

法律によって定められた予算の結果としてでなければ、国庫から金銭が引き出されることはない。また、すべての公金の収入と支出に関する定期的な報告書と計算書が随時公表される。

これにより、議会に予算配分の権限が明確に委譲されたが、それ以上の権限は曖昧であった。当初、予算配分の権限は歳入委員会が担っていたが、南北戦争により議会に大きな負担がかかり、その紛争の終結時に再編が行われた。^{[曖昧] [要出典]}

歳出委員会は1865年12月11日、米国下院が歳入委員会の任務を3つの部分に分割したときに設立されました。^[2]税に影響を与える法案の可決は歳入委員会に残りました。銀行を規制する権限は銀行商業委員会に移譲されました。連邦政府の財布のひもを握るために資金を割り当てる権限は、新しく設立された歳出委員会に与えられました。

委員会の委員は設立当時9名だったが、現在は61名である。^[2]委員会の権限は設立以来増大するばかりで、委員や委員長の多くはさらに高い地位に就いている。そのうちの4名、サミュエル・ランドール（民主党、ペンシルバニア州）、ジョセフ・キャノン（共和党、イリノイ州）、ジョセフ・バーンズ（民主党、テネシー州）、ナンシー・ペロシ（民主党、カリフォルニア州）は米国下院議長となり、ジェームズ・ガーフィールドは米国大統領となった。

歳出委員会の権力の根源は資金を支出する能力であり、したがって、米国連邦予算が増加するにつれて、歳出委員会の権力も増加しました。1789 年の米国初の連邦予算は 639,000 ドルでした。これは当時としては巨額でしたが、経済と比較すると、後の連邦予算よりもはるかに小さい金額でした。歳出委員会が設立された頃には、南北戦争とインフレにより支出がおよそ 13 億ドルに増加し、歳出委員会の影響力は増大しました。支出は、戦争中に急激に増加し、その後落ち着くというこのパターンを 100 年以上にわたって繰り返しました。

歳出に関するもう一つの重要な進展は、ウォーレン・G・ハーディング大統領の任期中に起こりました。ハーディングは、議会に予算案を提出した最初の米国大統領でした。

1945年5月、アルバート・J・エンゲル下院議員がマンハッタン計画の追加資金を求めた際、政権は、エンゲル、マホーン、スナイダー、ジョン・テイバー、クラレンス・キャノン（委員長）を含む選ばれた議員によるオークリッジのクリントン・エンジニア・ワークス（CEW）（希望があればHEWも）の視察を承認した。その約1か月前、テイバーとキャノンは支出をめぐって殴り合いになりそうになっていたが、CEWの視察後、テイバーはグローブス将軍とニコルズ大佐に「十分な資金を要求しているのか」と尋ねた。キャノンは「ジョン、君からそんなことを言われるとは思ってもいなかった」と答えた。^[3]

1970 年代初頭、歳出委員会は危機に直面しました。リチャード・ニクソン大統領は、議会が特定の目的のために資金を特別に割り当てた場合でも、資金の支出を許可しない「差し押さえ」を開始しました。これは本質的に項目別拒否権でした。憤慨した利益団体と議会議員によって多数の訴訟が起こされました。最終的に、議会が予算プロセスのコントロールを取り戻す必要があるという認識から、1974 年の議会予算および差し押さえ管理法が採択され、現在の形で予算プロセスが確定しました。

歳出委員会は、財政の権限を握っていることから、政治学者の間では「権力委員会」の 1 つとして広く認識されている^[要出典]。歳出委員会の空席は、しばしば熱烈に求められ、報酬として与えられる。歳出委員会は下院の「排他的」委員会の 1 つであり、委員は通常、他の委員会には所属しない。下院規則では、例外として、歳出委員会の委員 5 名が下院予算委員会に所属しなければならない(多数派は 3 名、少数派は 2 名)。委員会の権限の多くは、支出を管理するという本来の効用から来ている。小委員会の委員長は、予算に関して行使する権限から、カトリック教会の最高幹部に例えて「枢機卿」と呼ばれることが多い。

下院議員は小選挙区から選出されるため、選挙区内のプロジェクトのための資金を確保することは、資金によって雇用が創出され、経済パフォーマンスが向上するため、議員の再選に役立つ可能性がある。この種の支出は、批判者からは利益誘導支出として嘲笑されるが、これに携わる人々は一般的に、政府資金の必要かつ適切な支出として擁護する。歳出委員会のメンバーは、ほとんどの人よりもこれをうまく行うことができ、他の議員の選挙区に資金をより適切に振り向けることができるため、下院での委員会メンバーの地位が高まり、指導的地位やその他の栄誉を求めることを含む優先事項に対する支持を得るのに役立つ。

この委員会は、他の委員会や下院全体と比べて党派性が低い傾向があります。委員会の審議中に少数党が修正案を提出する一方で、歳出法案は委員会でも下院でも、しばしば超党派の大きな支持を得ています。この雰囲気は、すべての委員が法案に自分の選挙区の資金が含まれるようにすることに強い関心を持っていることに起因しています。逆に、この委員会の委員は簡単に自分の選挙区に資金を誘導できるため、選挙でこの委員会の委員を解任することは非常に難しいと考えられています。特に、その委員が「枢機卿」である場合はなおさらです。

さらに、資金を充当する能力はロビイストや利益団体にとって有益であり、そのため、予算配分担当官になることで選挙資金の収集が容易になります (選挙資金を参照)。

歳出委員会は、連邦委員会の中でも最も大きな管轄権を持つ委員会の 1 つです。下院規則第 10 条では、委員会の管轄権は次のように定義されています。

1. 政府を支えるための収入の充当
2. 予算法に含まれる予算の取り消し
3. 予期せぬ残高の振替
4. 1974年議会予算法第3条(9)に定義され、第4条(a)項(2)に基づいて委員会に付託された、新たな権利付与権限を規定する他の委員会によって報告された法案および共同決議

議員選出決議: H.Res. 14 (議長)、H.Res. 15 (上院議員)、H.Res. 56 (共和党)、H.Res. 60 (民主党)、H.Res. 913 (共和党)、H.Res. 1133 (新議長)

2007年、第110回議会の開始時に小委員会の数は12に増加しました。議長のデイビッド・オベイと上院議長のロバート・バードによって考案されたこの再編により、両院で初めて共通の小委員会構造が確立され、これにより両議長は議会が「1994年以来初めて、それぞれの政府資金に関する措置を期限通りに完了できる」ようになることを期待していました。^[4]

新しい組織では、金融サービスおよび一般政府に関する小委員会が追加され、立法府の歳出に関する管轄権が、第108回議会以来存在していなかった、新たに復活した立法府小委員会に、委員会全体から移管されました。

議員選出決議: H.Res. 9 (議長)、H.Res. 10 (上院議員)、H.Res. 62 (民主党)、H.Res. 63 (共和党)、H.Res. 1347 (民主党)

小委員会

議員選出決議: H.Res. 7 (議長)、H.Res. 8 (上院議員)、H.Res. 42 (民主党)、H.Res. 68 (共和党)

小委員会

• 2015年米国連邦歳出

ウィキメディア・コモンズには、アメリカ合衆国下院歳出委員会に関連するメディアがあります。

• 米国下院歳出委員会（アーカイブ）
• 下院歳出委員会の簡潔な歴史 (PDF; 2010 年 12 月)
• 議会調査局による歳出小委員会の構造: 1920 年から 2021 年までの変更履歴(PDF)。
• 下院歳出委員会。立法活動と報告、Congress.gov。
• 下院歳出委員会の公聴会と会議のビデオ。Congress.gov。