ブラジルの政治

ブラジルは、代表民主制に基づく連邦制の大統領制立憲共和制国家です。連邦政府は、行政、立法、司法の3つの独立した部門から構成されています。行政権は、大統領が率いる行政部門によって行使され、内閣が助言を行います。大統領は国家元首と政府首脳の両方を兼任します。立法権は、連邦上院と下院からなる二院制議会である国民議会に委ねられています。司法権は、連邦最高裁判所、高等裁判所、その他の高等裁判所、国家司法評議会、および地方連邦裁判所からなる司法機関によって行使されます。

ブラジルの26州は、完全な行政機関、比較的独立した財政、そして国が所有するものと同様の独自のシンボルを持つ、半自治的な自治体である。相対的な自治権を持つにもかかわらず、連邦憲法で定められた同一の行政モデルを採用している。

各州は4年ごとに選挙を実施し、相当な権限を行使する。1988年憲法は、各州が独自の税収を維持し、州議会を設置することを認め、連邦政府が地方で徴収した税収の一部を定期的に配分することを義務付けている。

行政の役割は知事（Governador）と知事が任命する書記官（Secretários）が担い、立法の役割は立法議会（Assembléia Legislativa）が担い、司法の役割は司法裁判所（Tribunal de Justiça）が担います。知事と議会の議員は選挙で選ばれますが、司法官は、州裁判所の現職議員が提出した判事のみのリスト（法学の学位を持つ者なら誰でも受験できる試験で実力主義に基づいて選ばれる）から知事が任命します。知事が選んだ人物は、就任前に議会の承認を得なければなりません。1988年憲法は、旧共和国以来、州に最大の自治権を与えています。

26の州知事はそれぞれ、得票率50%以上を獲得する必要があり、必要に応じて上位2名の候補者による決選投票が行われる。連邦レベルとは異なり、州議会は一院制だが、議員の選出方法は連邦レベルと同様で、州を一つの選挙区とするオープンリスト方式が採用されている。州レベルの選挙は、大統領選挙や連邦議会選挙と同時に行われる。2002年には、8つの異なる政党の候補者が州知事選で勝利したが、現在、全米の州議会には28の政党が議席を有している。前回の選挙は2006年に行われた。

ブラジルでは、町と都市の明確な区別はありません（実際、ポルトガル語のcidadeは両方を意味します）。唯一の違いは、第一審裁判所がある自治体とない自治体です。前者はSedes de Comarca （コマルカの所在地、つまりその裁判所の管轄区域）と呼ばれます。それ以外では、規模と重要性以外に違いはありません。

自治体（município ）は、その名称の由来となる都市部（sede 、中心地）と、その他いくつかの小規模な都市部または農村部（ distritos、地区）からなる領域です。自治体の中心地は、その自治体内で最も人口の多い都市部でなければなりません。他の都市部が人口過密になると、通常は元の自治体から分離して別の自治体を形成します。

自治体は比較的自治権を有しており、独自の「憲法」である組織法（Lei Orgânica）を制定し、税金や手数料を徴収したり、自治体警察を維持したり（権限は非常に制限されているが）、国や国の憲法に抵触しない限りあらゆる事項について法律を制定したり、独自のシンボル（旗、国歌、紋章など）を作成したりすることが認められている。しかし、すべての自治体がこの自治権を完全に行使しているわけではない。例えば、地方警察を維持している自治体はごく少数であり、一部の自治体は（投資家や住民を誘致するために）特定の税金を徴収しておらず、多くの自治体は旗を持っていない（ただし、すべての自治体は紋章を持つことが義務付けられている）。

自治体は、選挙で選ばれた市長（prefeito）と一院制の議会（ Câmara de Vereadores ）によって統治されます。有権者数が20万人を超える自治体では、市長は有効投票数の50%以上の得票を得て選出されなければなりません。行政権限はPrefeituraと呼ばれます。

ブラジルの自治体は、面積と人口において非常に多様である。パラ州のアルタミラ市は面積が161,445.9平方キロメートルで、世界の多くの国よりも広い。ブラジルには人口100万人を超える自治体がいくつかあり、中でもサンパウロ市は900万人以上と最も人口が多い。

1974年まで、ブラジルにはグアナバラ州という州レベルの自治体が一つだけ存在していたが、現在はリオデジャネイロ州と合併し、リオデジャネイロ市のみで構成されるようになった。

連邦直轄区は、連邦制における特異な単位である。なぜなら、自治体とは異なる組織形態を持ち、州と同等の自治権を持たず（通常は州と同等の地位にある）、中央政府と密接な関係にあるからである。

連邦直轄区は、首都ブラジリアといくつかの衛星都市から構成される、単一かつ不可分な実体とみなされている。ブラジリアと衛星都市はそれぞれ地域行政官によって個別に統治され、全体としては連邦直轄区知事によって統治される。

1822年、ポルトガル国王ジョアン6世の息子であるペドロ・デ・アルカンタラ王子は独立を宣言した。彼は初代皇帝（ペドロ1世）として君臨したが、1831年に長男に王位を譲り、退位した。息子が5歳と幼かったため摂政政治が敷かれ、国内初の選挙が行われたが、投票権は国民のごく一部に限られていた。

1889 年、デオドロ ダ フォンセカ元帥はクーデターにより共和制を宣言しました。

共和国が帝政から移行した際、共和国の国旗にはオーギュスト・コントのモットー「秩序と進歩」が掲げられ、1891年憲法はオーギュスト・コントの『実証哲学講義』と『実証政治体系』に影響を受けている。共和国の始まりは、スペイン語圏諸国のカウディーリズムに相当する「コロネリズム」によって特徴づけられた。「旧共和国」（1889年～1930年）は「寡頭制共和国」としても知られている。^{[ 11 ]}

1930年まで、ブラジル共和国は形式的には民主主義国家であったが、権力は有力な地主たちの手に集中していた。

1930年、無血クーデターによってゲトゥリオ・ヴァルガスが権力を握った。彼は約15年間、国の政治を支配したが、1934年から1937年までの3年間は憲法上の空白期間であった。より長く、より強権的な体制であるエスタド・ノヴォは、ヨーロッパのファシズムと緩やかな繋がりを持ち、1938年から1945年まで続いた。

ラテンアメリカのほとんどの国と同様に、ブラジルも第二次世界大戦後、政治的に不安定な時期を経験した。1945年にヴァルガスが再び無血クーデターで大統領の座から追放されると、新しく近代的な憲法が制定され、ブラジルは初めて効果的で広範な民主主義を経験した。しかし、ポピュリスト政治家（ヴァルガス自身や、後にジャニオ・クアドロスなど）と右派との間の緊張の高まりは、最終的に1964年の軍事クーデターを引き起こす危機につながり、機密解除された文書によって、このクーデターはアメリカ中央情報局によって支援されていたことが現在では明らかになっている。^{[ 12 ]}

1964年、軍主導のクーデターにより、民主的に選出されたブラジル大統領ジョアン・ゴウラールが失脚した。1964年から1985年まで、ブラジルは軍政下に置かれ、親政府派の国民刷新同盟党（ARENA）と野党のブラジル民主運動（MDB）からなる二大政党制が敷かれた。数千人の政治家（ジュセリーノ・クビチェック元大統領を含む）の政治活動が停止され、ジョアン・フィゲイレド政権下で政治が自由化されるまで、ほとんどの選挙職は軍の承認を受けた間接選挙によって選出された。

1985年、軍部はエリート層からの政治的支持を失ったことを受けて自らが仕組んだ計画通り、選挙で敗北した。野党候補のタンクレド・ネベスが大統領に選出されたが、就任前に自然死した。民主化の取り組みを阻害する可能性のある政治的空白を恐れたネベスの支持者たちは、副大統領のホセ・サルネイに宣誓を行い、国を統治するよう促した。タンクレド・ネベスは、自身の当選と軍事政権の崩壊によって「新共和国」が誕生すると述べており、サルネイの政権はしばしばこの名称で呼ばれる。

サルネイ政権はほぼすべての分野で悲惨な結果となった。継続する不況と急増する対外債務により国の資産は枯渇し、猛烈なインフレ（後にハイパーインフレとなった）により通貨は価値を失い、安定は不可能となった。経済を改革しインフレを克服しようと、サルネイは1986年に野心的な「異端」経済計画（クルザード）を実行に移した。この計画には価格統制、対外債務のデフォルト、給与削減が含まれていた。この計画は数ヶ月間は成功したように見えたが、すぐに消費財（特に肉、牛乳、自動車、穀物、砂糖、アルコールなどの輸出しやすい商品）の全面的な不足と、そのような商品が高値で売られる闇市場の出現を引き起こした。計画の明らかな成功による人気に後押しされ、サルネイはブラジル史上最大の選挙勝利を収めた。彼が入党したばかりのブラジル民主運動党（PMDB）は、27州中26州と3,000以上の自治体で勝利した。選挙直後、サルネイの経済「修正」はインフレ抑制に失敗し、インフレを人為的に抑制して選挙に勝ったという世論が彼の失脚につながった。彼の人気は回復せず、任期終了まで社会のほとんどの層から激しい批判に悩まされた。国民の反発にもかかわらず、サルネイは任期を4年から5年に延長し、新憲法を起草していた憲法制定議会に圧力をかけて議会制の採用を中止させた。

1989年、フェルナンド・コロール・デ・メロが1990年から1994年までの任期で大統領に選出された。この選挙は、ホセ・サルネイに対する満場一致の非難によって特徴づけられ、すべての候補者が彼との距離を置こうとした。

コロール氏は、ブラジルの産業（かつてブラジル人が誇りとしていたもの）はほとんどが時代遅れで環境汚染を引き起こしているとか、債務不履行は家賃を払わないのと同じだと述べるなど、非常に大胆な発言をした。また、省庁の数をわずか12に削減したり、ゼリア・カルドーゾ・デ・メロ氏を経済大臣に任命したり、既存の輸入障壁を撤廃したりするなど、かなり革新的な措置も講じた。

彼のインフレ抑制策は、物価をコントロールしようとする試みと、人々が18ヶ月間銀行口座から現金を引き出すことを妨げる複雑な通貨換算プロセスに基づいていた。

こうしたことすべてが彼を非常に不人気にし、彼自身の党が議席をほとんど持っていなかったため、議会で必要な支持を得られなかった。就任3年目の初めに、彼は大規模な汚職スキャンダルの結果として辞任した。彼に対する告発は後に取り下げられたが、その一部は単なる形式的な理由で、一部は実際には無関係または虚偽であった。^{[ 13 ] [ 14 ]}

コラーは若者や下層階級の支持を集めることで弾劾に​​必死に抵抗しようとしたが、彼の助けを求める声は、主に学生が主導する大規模な民衆デモによって応えられ、デモ隊は彼の辞任を要求した。

1992年、副大統領のイタマル・フランコが大統領に就任し、コロール失脚の最も恐れられていた結果をなんとか回避した。彼は、ハイパーインフレ、高い貧困率、失業率に苦しむ国と向き合わなければならなかった。極左組織は、反コロール運動を政権打倒のためのより広範な革命闘争に発展させようとしていた。イタマルは最終的に経済大臣のフェルナンド・エンリケ・カルドーソに全権を与え、大臣は「プラノ・レアル」という新たな経済計画を開始した。これは、サルネイ、コロール、そして彼らの軍事政権の前任者たちが開始した数々の失敗に終わった計画と全く同じように見えた。しかし、イタマル・フランコ自身によれば、レアル計画はルーベンス・リクペロ、そして本質的にはシロ・ゴメスのおかげで成功し、数ヶ月でインフレを終息させた。

1994年、カルドーゾはリクペロ、シロ・ゴメスらとともに「プラノ・レアル」という経済改革計画を立ち上げた。この計画は成功を収め、40年以上ブラジルを苦しめてきた過剰なインフレを恒久的に解消することに成功した。計画の内容は、信用を失った旧通貨（クルゼイロとクルゼイロ・レアル）を廃止し、その価値を一時的に米ドルにペッグすることだった。ブラジル人の生活の一部となっていたインフレは劇的に抑制され、ブラジル国民がこの変化に慣れるまでには何年もかかった。プラノ・レアルの成功により、カルドーゾは所属政党から大統領候補に選ばれ、フランコの強力な支援を受けて、わずか1年前には最有力候補と目されていたルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバを破り、最終的に勝利を収めた。

カルドーゾ政権は、ブラジルの政治と経済におけるその他の大きな変化によって特徴づけられた。公共サービスや国営企業が民営化され（政敵によれば、その売却価格は安すぎるとされた）、レアル高によって商品の輸入が容易になり、ブラジル産業は近代化と競争を強いられた（その結果、多くの企業が外国企業に買収されるという副作用も生じた）。最初の任期中には、現職の行政長官が再選を目指せるようにする憲法改正が行われ、その後、1998年に再びルーラを破った。

2002年、ルラは4度目の挑戦で大統領に選出された。彼の勝利は、経済的不平等を解消できなかったカルドーゾの2期目の政権が国民から著しく不人気だったこと、そして自由党から副大統領候補を擁立したこと、前政権が締結した国際通貨基金（IMF）との合意を受け入れたこと、金融市場に友好的な姿勢を示したことなど、彼自身と党の急進的な姿勢が軟化したことが一因であった。

国の抱える最大の問題の一部を解決する上で一定の成果を上げたものの、彼の任期中は複数の汚職スキャンダルに見舞われ、内閣を揺るがし、一部の閣僚は辞任を余儀なくされた。

2006年、ルーラは人気をある程度回復し、再選を目指して立候補した。第1回投票では惜しくも勝利を逃したが、決選投票ではブラジル社会民主党（PSDB）のジェラルド・アルキミンを2000万票の大差で破り、勝利を収めた。

2010年、ルーラが後継者として指名したジルマ・ルセフが大統領に選出された。

2011年、ルセフはブラジル史上初の女性大統領に選出された。

2015年と2016年には、汚職スキャンダルを理由にルセフ大統領の弾劾を求めるデモが多数行われた。^{[ 17 ]}ブラジル世論統計研究所（Ibope）の調査によると、調査対象となったデモ参加者の70～80％が、犯罪に対するより厳しい刑罰と、刑事責任年齢を16歳に引き下げることを支持した。2010年から2016年の間に、死刑への支持は31％から49％に増加し、保守派を自称する人の割合は49％から59％に増加した。

ルラ政権時代の貧困の減少と中間層の発展により、右派政党は経済問題に関してより幅広い層の有権者に訴えかけることが可能になった。ペルセウ・アブラモ財団によれば、「新たな下層中間層は起業家や消費者になることを夢見ている」。「彼らは右派や福音派教会の能力主義のレトリックに非常に敏感であり、依然として貧困層を対象としているPTのメッセージにはあまり影響を受けていない」。^{[ 18 ]}

ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバの2期目の大統領任期は、2023年1月1日に彼がブラジル第39代大統領に就任したことから始まった。^{[ 19 ] [ 20 ]}彼は2022年10月30日に行われた2022年ブラジル総選挙で有効投票の50.9%を獲得し、ブラジル大統領として3期目に選出された。^{[ 21 ]}

これは、ブラジル連邦警察が実施した一連の捜査であり、数十億レアルの賄賂が絡む資金洗浄計画の捜査を目的としていた。その結果、1,000件以上の捜索差押令状、一時逮捕、予防拘禁、逮捕状が出された。この作戦は2014年3月17日に開始され、当時のセルジオ・モロ判事らが承認した71の作戦段階を経て、100人以上が逮捕され有罪判決を受けた。捜査対象となった犯罪は、積極的および消極的汚職、不正管理、資金洗浄、犯罪組織、司法妨害、不正為替取引、不当利益の受領であった。捜査結果および判決で認められた請求によると、国営石油会社ペトロブラスの管理職、ブラジルの主要政党の政治家（大統領、下院議長、上院議長、州知事を含む）、ブラジルの大企業のビジネスマンらが関与していた。連邦警察は、これを同国史上最大の汚職捜査とみなしている。