ルディ・ジュリアーニの市長職

2000年のジュリアーニ
ルディ・ジュリアーニ市長就任 1994年1月1日～2001年12月31日
市長	ルディ・ジュリアーニ
パーティー	共和党員
選挙	1993 1997
市長旗

ルディ・ジュリアーニ（フルネームはルドルフ・ウィリアム・ルイス・ジュリアーニ）は、1994年1月1日から2001年12月31日まで ニューヨーク市の第107代市長を務めた

ジュリアーニ市長の最初の任期中、ニューヨーク市警察は、ジュリアーニが任命したビル・ブラットン本部長の下、ジェームズ・Q・ウィルソンの「割れ窓」研究に基づいた積極的な執行および抑止戦略を採用した。これには、落書き、改札口飛び越え、攻撃的な「スクイジーマン」などの比較的軽微な犯罪の取り締まりが含まれ、これにより秩序が維持され、都市が「浄化」されるというメッセージを送るという原則に基づいていた。

ジュリアーニ市長は、市長就任から3か月後のフォーラムで、自由とは「人々がやりたいことを何でもできる、何にでもなれる」という意味ではないと述べた。「自由とは、一人ひとりの人間が、自分が何をどのように行うかについて、かなりの裁量を法的権威に委ねる意志を持つことである」^{[1] 。}

ジュリアーニ氏はまた、ニューヨーク市警察に対し、フルトン魚市場やウエストサイドのジャビッツセンター（ガンビーノ犯罪一家）など、組織犯罪と関係のある企業を積極的に追及するよう指示した。固形廃棄物の除去に対するマフィアの支配を打ち破ったことで、市は企業に6億ドル以上の損害をもたらした。

ブラットンの最初の取り組みの 1 つは、1994 年にCompStatを導入したことである。これは、犯罪の新たなパターンを特定し、逮捕数を数値化して警官のパフォーマンスをグラフ化する、比較統計的アプローチである。CompStat の導入により、地方自治体は地域のことを最もよく知っており、犯罪を減らすためにどのような戦術を使うべきかを最もよく判断できるという仮定に基づいて、管区指揮官にさらなる権限が与えられた。次に、特定の職員に関する統計の収集は、指揮官と警官の両方の説明責任を高めることを目指した。このシステムの批評家は、むしろ犯罪データを過少報告したり操作したりする動機を生み出していると主張している。^{[2] CompStat の取り組みは、}ハーバード ケネディスクールから 1996 年の政府イノベーション賞を受賞した。^[3]

1996年にタイム誌の表紙を飾ったのはジュリアーニではなくブラットンだった。 ^[4]ジュリアーニは2年後にブラットンをその地位から追放したが、これは一般に2人の大きなエゴの争いと見られており、ジュリアーニはブラットンの有名人としての地位を受け入れることができなかった。^{[5] [6]}

ジュリアーニは、2期を通じて、犯罪削減と法執行を市長職の中心的な使命として強調し続けた。これらの取り組みはおおむね成功した。^[8]しかし、彼の業績と時を同じくして、多くの悲惨な職権乱用事件が明るみに出て、ニューヨーク市警に対する公民権侵害の申し立てが数多くなされた。ジュリアーニ自身の副市長であるルディ・ワシントンは、何度も警察から嫌がらせを受けたと主張した。さらに物議を醸したのは、非武装の容疑者に対する警察による数度の射殺事件、^[9]アブナー・ルイマに対する性的拷問とアマドゥ・ディアロの殺害をめぐるスキャンダルである。ルイマとディアロの事件ほど全国的に報道されなかった事件では、非武装のバーの常連客パトリック・ドリスモンドが、違法薬物を勧誘していた覆面捜査官と判明した人物の誘いを断った直後に殺害された。何百人もの憤慨したニューヨーク市民が抗議する中、ジュリアーニはニューヨーク市警察を断固として支持し、ドリスモンドの「膨大な犯罪歴」を公表するという前例のない措置にまで踏み込んだが^[10]、このことで彼は広く批判された。多くのニューヨーク市民がジュリアーニの在任中人種差別主義者だと非難したが、元市長のエド・コッチは彼を公平に厳しい人物として擁護した。「黒人やヒスパニックは私に『彼は人種差別主義者だ!』と言うだろう。私は『絶対に違う、彼は誰に対しても意地悪だ』と言った」^[11]

犯罪率の低下に対してジュリアーニ氏がどれだけの功績をあげたかは議論の余地がある。彼はすでに進行していた傾向の恩恵を受けたのかもしれない。ニューヨーク市の犯罪率は、ジュリアーニ氏が市長に就任する3年前の1991年、前市長デイビッド・ディンキンス氏の下で下がり始めた。 ^[8]ディンキンス氏の「安全な街、安全な都市」プログラムの下、ニューヨーク市の犯罪は、実際の数と割合の両方で、これまでのニューヨーク市の歴史でどの時期よりも劇的かつ急速に減少した。 ^{[12]調査ジャーナリストの}ウェイン・バレット氏によると、すべての種類の暴力犯罪を含むほとんどの犯罪率は、ディンキンス氏の4年間の任期の最後の36か月間に連続して減少し、30年間の上昇スパイラルに終止符を打った。^[13]全国的な犯罪の小規模だが大幅な減少もジュリアーニ氏の当選前に起こり、1990年代を通じて続いた。犯罪が全体的に減少した要因として考えられるのは、連邦政府が7,000人の警察官を追加で資金提供したことと、国家経済の改善だ。しかし、多くの専門家は人口動態の変化が最も重要な原因だと考えている。^[14] この間、警察官を増やしても防げなかった家庭内殺人が、家庭外殺人と同じ割合で減少したと指摘する人もいる。また、犯罪指数は警察署が自己報告するFBI犯罪指数に基づいているため、犯罪がFBIが数値化していないカテゴリーに移行したと主張する人もいる。^[15]

いくつかの分析によると、ニューヨーク市の犯罪率は1990年代と2000年代に全国平均よりも大幅に減少しており、そのため地域的な力学、つまり集中的な警察活動の功績が認められるべきだ。この見方では、1990年代のニューヨークでの犯罪減少の半分近く、そして2000年代の犯罪減少のほぼすべてが警察活動によるものだ。^{[16]ジュリアーニ、ブラットン、そしてディンキンスの下で以前働き、ジュリアーニの下での強引な警察活動を批判した前任の警察長官}レイ・ケリーの 功績がどの程度認められるべきかについては意見が分かれている。^[17]

ジュリアーニ氏がニューヨークをより安全にしたと認めた人々の中には、その後ブラットンのコンプスタットと同様のプログラムを警察が導入した全国のいくつかの都市も含まれていた。^{[18] [19]}

2005年、ジュリアーニは市内の犯罪率を低下させる努力によりノーベル平和賞にノミネートされたと報じられた。 ^{[20]代わりに、核拡散を減らす努力をした}モハメド・エルバラダイとIAEAが受賞した。^[21]

2000年6月20日、ジュリアーニはニューヨーク市が24社の大手銃器製造業者および販売業者を相手取って訴訟を起こしたと発表した。^{[22] [23] [24]}この訴訟の影響はジュリアーニ市長の任期終了後も続いた。ブッシュ大統領は2005年10月、銃器メーカーを責任から守るため、合法的な武器商取引保護法に署名した。 ^[25] 2006年、ティアート修正条項が歳出法案に追加され、法律として署名された。この修正条項は、 ATFのデータが銃器メーカーを訴えるのに利用されるのを防ぐことを目的としている。この2つの立法府による訴訟終結の試みにもかかわらず、訴訟は未だ進行中である。^[26]

ディンキンス政権がウォルト・ディズニー・カンパニーと始めた取り組みに続き、コーク政権にまで遡る計画と土地収用権の押収を経て、ジュリアーニの下でのタイムズスクエア再開発プロジェクトでは、タイムズスクエアが、観光地、ゲームパーラー、のぞき見ショーなどの小規模な個人経営のビジネスの中心地から、 MTVスタジオ、ESPNゾーン、（かつては）大規模なヴァージンメガストアと劇場を含むメディアアウトレットとスタジオ、劇場、金融会社、レストランが主流の地区に変貌した。 ^{[27] [28]}数人の市議会議員は、セックスショップが他の地区に分散するのを見たくないという理由もあり、変更につながった理由に反対票を投じた。^[28]

ジュリアーニは任期中、マンハッタンに新しいスポーツスタジアムの建設も進めたが、ブルックリンにはブルックリン・サイクロンズ、スタテンアイランドにはスタテンアイランド・ヤンキースの新しいマイナーリーグのスタジアムがオープンしたが、この目標は達成されなかった。^[29]逆にジュリアーニは、ディンキンスの成功例であるクイーンズ区フラッシングメドウズのアーサー・アッシュ・スタジアムの開会式への出席を拒否し、全米オープンの試合中にラガーディア空港の飛行機がスタジアムの上空を飛ぶと市に罰金を科すという契約に憤慨した。^[30]ジュリアーニは市長在任中ずっと全米オープンをボイコットした。^[30]ディンキンス政権が交渉したテニス契約では、ニューヨーク市が全米オープンの総収入の一定割合を受け取ることになっており、ニューヨーク市に毎年、ニューヨーク・ヤンキース、ニューヨーク・メッツ、ニューヨーク・ニックス、ニューヨーク・レンジャーズの合計を上回る経済的利益をもたらしている。^[31]ニューヨーク市長のマイケル・ブルームバーグは数年前、この契約は「ニューヨークだけでなく国内でも唯一の良いスポーツスタジアム契約だ」と宣言した。^[32]

ジュリアーニ市長は前任者のデイビッド・ディンキンスから23億ドルの 赤字を引き継いだ。^[33 ] ジュリアーニ政権は最初の任期中、減税、支出削減、市の給与削減を行い、予算の赤字を解消した。^[33]これらの措置と、特にニューヨークの金融セクターに恩恵をもたらした1990年代中盤から後半のドットコムバブルの上昇傾向が相まって、ジュリアーニ市長の2期目までに市の税収は大幅に増加し、すぐに30億ドルの予算黒字となった。^[33] しかし、市の支出はその後インフレ率を上回る年間6.3％増加し、市の給与は特に警察官と教師を中心に再び増加した。^[33]

2000年、ジュリアーニはニューヨークポスト紙が「大規模プログラム」と呼んだプログラムを開始し、市の職員にメディケイド、チャイルドヘルスプラス、ファミリーヘルスプランなどの公的医療給付プログラムの対象となる低所得で無保険の子供と大人の数を増やすよう働きかけた。ヘルススタットプログラムへの加入を推進するジュリアーニは当時、このプログラムは「利用可能な医療プログラムで人々をカバーする方法に関して、この国の他の地域にとってのモデルになる可能性がある」と述べた。^[34]

ニューヨーク市長として、ジュリアーニは勤勉な不法移民にニューヨーク市への移住を奨励した。^[35]彼は1994年に次のように述べた。

この街で最も勤勉で生産性の高い人々の中には、不法滞在の外国人もいます。ここに来て懸命に働き、たまたま不法滞在の状態にあるなら、あなたは私たちがこの街に必要としている人々の一人です。あなたは私たちが守りたい人であり、逃亡者のような生活から抜け出して欲しいと思っています。これは本当に不公平です。」^[35]

2年後のミネアポリスでの演説で、彼は自身の政策を擁護した。「不法移民には相当の保護が必要な時がある。」^[36] 2000年、ジュリアーニはニューヨーク市について「移民はニューヨーク市にとって非常に前向きな力だ。移民は市の成功の鍵だ。歴史的にも、そして今日でも。」^[37]

ジュリアーニ氏はまた、連邦政府が不法移民を完全に阻止できるかどうか疑問を呈した。^[38]ジュリアーニ氏は、移民帰化局は「それらの名前を使って人々を恐怖に陥れる以外に何もしていない」と述べた。1996年には、新しい不法移民反対法と福祉改革法は「本質的に不公平」であると述べた。 ^[39] 1996年に、ジュリアーニ氏は「アメリカの反移民運動は、最も深刻な公共問題の一つだ」と述べた。^[37]同年、同氏は「我が国のような大きな国で、移民を完全に制御することは決してできない」と述べた。さらに、「米国への移民を完全に制御すると、あらゆる方法であらゆるもの、すべての人を検査しなければならないため、米国の経済を破壊する可能性が非常に高い」と述べた。^[40]

市長に選出された後、ジュリアーニはWABCラジオで毎週の電話番組を開始した。彼は報道陣との一対一のインタビューを避け、記者会見か市庁舎の階段でのみ彼らと話すことを好んだ。彼は、テレビ番組「レイト ショー ウィズ デイビッド レターマン」に頻繁に出演し、時にはゲストとして、時にはコメディー コーナーに参加した。選出直後に行われた、非常に注目を集めた出演では、ジュリアーニはエド サリバン劇場の外の道路の穴を埋めた。

ジュリアーニ氏は自身の公的な人物像を隠そうとはしなかった。レターマン以外にも在任中は数多くのトークショーに出演し、 1997年にはサタデー・ナイト・ライブの司会を務め、 9月11日以降に同番組が放送を再開した際には再び同番組を紹介した。

1994年から2001年まで、ジュリアーニは毎週金曜日の正午にWABCラジオで「 Live From City Hall With Rudy Giuliani 」という番組の司会を務めた。 ^{[41] [42]} この番組はジュリアーニの「いじめセラピスト」的なアプローチですぐに知られるようになり、AMラジオの同時間帯で2番目に多い視聴者数を獲得した。^[41]

各番組の一部は、現在の市の出来事やジュリアーニの政治哲学について議論することに費やされた。^[41] その後、一般市民からの電話が受けられた。その多くは、ジュリアーニが同情し、助けを求めている問題を抱えた市民からの電話だった。^[42] しかし、ジュリアーニが電話の相手と意見が合わないときは、そのことを相手に伝えた。上述のフェレット愛好家とのジュリアーニの討論は、番組で最もよく記憶に残るやりとりとなったが、^[43]他にもさまざまな話題について多くのやりとりがあった。アマドゥ・ディアロ事件の扱いに関する苦情に対して、ジュリアーニは「新聞を十分注意深く読んでいないか、偏見と偏りが強すぎて真実を遮断しているかのどちらかだ」と答えた。^[41]裕福な企業の駐車特権に関する質問に対しては、「では、あなたが導入しているようなマルクス主義的な階級概念ではなく、別の見方をしましょう」と答えた。^[42]旗の扱いについての質問に対しては、「もっと重要な質問があるんじゃないの？」と返答があった。^[41]また、犬の飼い主がペットの排泄物を片付けないことについてコメントした際、ジュリアーニ氏は、そのような人は「性格に表れる他の多くの問題を抱えている」と述べた。^[41]

時には、その誘惑は双方向に働くこともあった。ドキュメンタリー「ジュリアーニ・タイム」に描かれているように、パーキンソン病患者のジョン・ハインズは2000年1月にジュリアーニの番組に電話をかけ、病気で障害を負う前に10万ドル以上の税金を払っていたにも関わらずメディケイドから外されたと不満を述べた。[ 44 ^{]ハインズは}、ニューヨーク市人事局が彼に対して何度も詐欺の捜査を開始し、証拠不十分で事件を取り下げ、また開始していると非難した。ハインズはジュリアーニに「犯罪を減らすためにあなたができる最大のことは辞職することです、閣下。あなたが辞職すれば犯罪は急激に減少します。あなたは市内最大の犯罪者です」と言った。ジュリアーニは「ジョン、あなたはどんな小さな穴の中にいるのですか? 小さな穴の中にいるようですね。ジョン! 大丈夫ですか? 呼吸が変です」と答えた。ハインズ氏は「いいえ、大丈夫ではありません。私は病気です。あなたは何度も私のフードスタンプとメディケイドを打ち切りました。でもあなたはそのことも気にしていないのでしょう。」と答えた。ジュリアーニ氏は「ジョン、あなたには何か本当におかしいところがあります。あなたの声からそれが聞こえます。…さて、電話を切らずにいてください。あなたの名前と電話番号を伺い、精神科の助けを送ります。あなたは本当にそれを必要としていますから。」と答えた。^[45] ハインズが電話を切った後、ジュリアーニは続けた。「おい！ここは大きな街だし、この街には変な奴らがたむろしている。大晦日に心配していたのはそういうことだ。テロリスト集団とか、制御できるものは心配していなかったが、どこかの洞窟に何が潜んでいるかは誰にもわからない。それで、ジョンが電話をかけてきた。ジョンはクイーンズから電話をかけてきたが、どこから来たのかは誰にもわからない」。^[45] その後、ハインズは「私が病気だと明かした後、ジュリアーニ氏は私を嘲笑し、障害者に対する敬意をまったく示さなかった」と述べた。^[45]

ジュリアーニはコーンベリー卿以来最も目立つ女装のニューヨークの政治家であり、彼の任期中やその後の市長職の評価において、マスコミで頻繁にそのように評された。^{[46] [47] [48] [49] [50]}

ジュリアーニは女性の服を着て公の場で3回パフォーマンスし、ほぼ4回目も女性の服を着た。

• 1997年3月1日、ニューヨークのインナーサークル記者会見ディナーで、ニューヨークの政治家や記者団が寸劇を披露し、お互いをからかって笑いを取り、収益は慈善事業に寄付されるという毎年恒例のイベントに出席した。 ^[51]最初に登場した際、彼はマリリン・モンローの物まねをした。その後、当時ブロードウェイで女装の古典『ヴィクター・ビクトリア』（男のふりをした女性が女のふりをする話）に出演していたジュリー・アンドリュースと共に、パロディーの舞台寸劇「ルディ/ルディア」に出演した。ドラッグネーム「ルディア」で、スパンコールの付いたピンクのガウンを着たジュリアーニは、自分は「共和党員のふりをした民主党員のふりをした共和党員」だと語った。^{[52] [53]}
• 1997年11月22日、サタデー・ナイト・ライブの司会を務めた彼は、感謝祭の時期のイタリア系アメリカ人の家族の儀式を風刺した長いスケッチの中で、明るい花柄のドレスを着たイタリア系アメリカ人の祖母を演じた。^[54]
• 2000年3月11日、インナーサークルの別のディナーで、彼はサタデーナイトフィーバーのジョン・トラボルタの真似をしてディスコの男性衣装でステージに立ったが、録画されたビデオクリップでは再び「ルディ/ルディア」のテーマを作り直した。^[55]これらのビデオクリップには、不動産王（そして将来のアメリカ大統領） ドナルド・トランプ（普通の服装）と戯れ、トランプが彼に「親しくなりすぎた」として平手打ちするシーンや、^{[56] [57]当時の上院議員選挙のライバルでディナーに同席していたヒラリー・}クリントンをからかうジョーン・リヴァースとのやり取りなどがある。^[58]
• 2001年10月、ジュリアーニは9月11日の同時多発テロで被害を受けたゲイやレズビアンへの援助金を集めるため、ゲイをテーマにしたテレビ番組「クィア・アズ・フォーク」に女装して出演することに同意し、「それが救援金の資金を増やすことになるなら、もちろん」と述べた。^[59]しかし、出演は実現しなかった。

ジュリアーニの友人であり顧問でもあるエリオット・クーカーはニューヨーカー誌に「彼にドレスを着せて、彼の雰囲気を和らげ、同性愛者の票を獲得するのを助けるのは素晴らしいアイデアだと説得したのは私だ」と語った。^[60]

1995年、ジュリアーニはPLO議長ヤセル・アラファトをリンカーンセンターで行われた国連創設50周年記念コンサートから追い出すよう命じ、全国的な注目を集めた。ジュリアーニはアラファトを招かれざる客と呼んだが、アラファトは招待客のみのコンサートのチケットを持っていると述べた。このコンサートは世界指導者が集まった史上最大のものだった。 ^[61] 「このテロリストがいかに美化されているか、人々に気づかせる必要があるかもしれない」とジュリアーニは述べ、アラファトのパレスチナ解放機構がアメリカの民間人や外交官の殺害に関わっていたと指摘した。クリントン大統領はこの追い出しに抗議した。^[62] ニューヨークタイムズは社説でジュリアーニの行動を批判し、アラファトはその日の早い時間にユダヤ人指導者と会談し、ノーベル平和賞を受け取ったと述べている。「ニューヨーク市が外交政策を必要としないのは幸運だ。なぜなら、月曜日の夜に市が主催した国連高官のためのコンサートからヤセル・アラファトを追い出したルドルフ・ジュリアーニ市長には明らかに外交的センスが欠けているからだ...国連の本拠地であるニューヨークの適切な役割は、組織の50周年記念祝賀会に出席した約140人の世界の指導者全員を丁寧にもてなすことである...実際、彼はニューヨークのおもてなしの心を輝かせるべき時に、市を不必要に恥ずかしい思いをさせたのだ。」^[63]全米ユダヤ人コミュニティ関係評議会のローレンス・ルービン執行副会長は、ジュリアーニの行動は完全に政治的な理由によるものであり、イスラエルとパレスチナの和平交渉に役立たないと述べた。彼は、イスラエルが和平交渉においてパレスチナ指導者と定期的に会談していると指摘した。^[61]

1999年、ジュリアーニはブルックリン美術館が「センセーション：サーチコレクションの若手英国アーティスト」と題された展覧会からいくつかの作品を撤去しなければ市の資金援助を打ち切ると脅した。特にターナー賞受賞アーティスト、クリス・オフィリの「聖母マリア」は、象の糞の形と女性器の絵で飾られたキャンバスに描かれたアフリカの聖母マリア像を特徴としていた。^[64]ジュリアーニの立場は、美術館がそのような作品を展示することは政府支援によるキリスト教への攻撃に等しいというものだった。アフリカの文化的比喩に言及していると主張するアーティストに対して、オフィリは何も言わないことにした。彼は「ただ、何かをそこに投げ込むことに何の意味があるのか​​と思ったんだ。私はすでに絵を描いているし、彼らはそれをミンスミートにするつもりなんだ。これはアメリカの怒りだった。私はイギリスで育ったから、そのレベルの怒りは知らない。だから何も言わない方が楽だし、おそらくもっと面白かった。何も言わなくてよかったと今でも思っている」と述べた。

美術館は弁護として訴訟を起こし、ジュリアーニ氏が憲法修正第1条の言論の自由を侵害したと訴えた。カトリック宗教公民権連盟などの宗教団体は市長の行動を支持したが、アメリカ自由人権協会などの団体は市長を検閲したとして非難した。^{[65] [66]}美術館の訴訟は成功し、市長は資金援助を再開するよう命じられ、裁判官のニーナ・ガーション連邦地方判事は「政府当局が表現作品を検閲し、政府の正統性要求に従わなかったことに対する罰として主要な文化施設の活力を脅かそうとする行為ほど、連邦憲法上の重大な問題はない」と宣言した。^[67]

ジュリアーニ市長時代、ニューヨークの同性愛者は同性愛者の権利を求めた。ジュリアーニは民主党が多数を占める市議会に働きかけ、同性パートナーを広く保護する法案を可決させた。^[68] 1998年、彼は市職員全員に同性パートナーに対する平等な福利厚生を認める地方法に署名した。LGBTの政治擁護団体であるエンパイア・ステート・プライド・アジェンダは、この法律を「同性パートナーの承認に関する新たな全国的基準」と評した。^[69]

ジュリアーニは、市内でフェレットをペットとして飼うことを合法化する法案を拒否し、それはトラを合法化するのと同じだと述べた。彼は市議会議員に「フェレットの合法化に反対する論点」という覚書を送り、市内のニシキヘビやライオンと同じようにフェレットも禁止すべきだと述べた。市議会議員のA・ギフォード・ミラーは後に、ジュリアーニの「政権は馬鹿げた政策を考案するためにわざわざ努力した」と述べた。^[70]雑誌「モダン・フェレット」の編集者は、フェレットは野生ではなく、人々の家の中が自然の生息地である家畜であると証言した。彼女は、フェレットが人間に狂犬病を感染させた事例はこれまでなく、合法化法案は犬と同じようにフェレットに狂犬病の予防接種を義務付けると主張した。彼女は後に、フェレットの禁止を提案する公聴会では、市民や獣医師は誰もフェレットに反対せず、保健局、市議会、そしてジュリアーニ市長自身の代表者だけが反対を表明したと書いている。^[71]

フェレット虐待防止協会の創設者デビッド・ガターツ氏は、ジュリアーニ氏が司会を務めるラジオ番組に電話をかけ、市全体での禁止令について苦情を述べた。ジュリアーニ氏はこう答えた。

あなたには何か異常なところがあります。…フェレットに対するあなたの過度の心配は、セラピストに診てもらうべきです。…あなたには本当にとても悲しいところがあります。…小さなイタチに対するこの過度の心配は病気です。…心理学者に相談した方がいいです。…それに対するあなたの強迫観念、つまり過度の心配は、あなたの性格に何か問題があることの兆候です。…あなたは病気を患っています。それを受け入れるのがあなたにとって難しいことはわかっています。…あなたは助けを必要としています。^[72]

ジュリアーニ氏の息子アンドリュー氏が初めてよく見られるようになったのは、ジュリアーニ氏の最初の市長就任式で、その後父親と一緒に不品行な態度をとったためである。就任式の5カ月後、ニューヨーク・レンジャーズがスタンレー・カップ決勝第7戦に勝利した際、ジュリアーニ氏と息子はマディソン・スクエア・ガーデンでの試合を観戦していた。レンジャーズは1994年に54年ぶりにスタンレー・カップで優勝し、これによりジュリアーニ氏は、就任1年目にニューヨークのスポーツチームが初めて優勝するのを目撃した初のニューヨーク市長となった。当時は、ルディ・ジュリアーニ氏が熱狂的なファンであるニューヨーク・ヤンキースが1978年のワールドシリーズで優勝したエド・コッチ市長以来のことである。

父と息子はヤンキースの試合によく来ていた。ジュリアーニはニューヨーク・メッツの試合にも足を運んでおり、 1996年のシーズン開幕戦ではニューヨーク州知事 ジョージ・パタキとともに始球式を行った^[73]。1998年には^[74]、メッツが2001年9月11日以来初めてニューヨークでプロスポーツイベントを主催した。^[75]ジュリアーニはメッツを応援することについて次のように語っている。「私は全体的にヤンキースのファンだが、ナショナルリーグではメッツを応援する。特に（メッツの主なライバルである）フィラデルフィア・フィリーズと対戦するときはそうだ。」^[74]

2007年5月8日、『ヴィレッジ・ヴォイス』は、ジュリアーニがニューヨーク・ヤンキース野球チームから贈り物を受け取った可能性を疑問視する特集記事を掲載した。これは、公務員による贈り物の受け取りを禁じる市の条例に違反している。贈り物には、おそらくチケット、記念品、1996年、1998年、1999年、2000年のワールドシリーズの指輪が含まれていた。しかし、ヤンキースの広報会社は、指輪が2003年と2004年に合計1万6000ドルでジュリアーニに売却されたという文書を提出したが、これは業界の慣例から外れている。記事はさらに、ジュリアーニがこれらの贈り物を適切に報告したか、贈り物に必要な税金を支払ったかどうかについても疑問視した。指輪の市場価値は20万ドルと推定され、ボックス席とレジェンド席のチケットは12万ドルの価値がある。^[76]この情報の多くは、その後の5月12日のニューヨークタイムズの記事で実証されました。^[77]ニューヨークタイムズは、ジュリアーニ市長時代の役割を「第一のファン」および「チームの家主」と表現し、隣接するセントメアリーズ公営住宅プロジェクトの住民が支払う家賃よりも低い家賃で、公営のヤンキースタジアムをフランチャイズに提供したと述べました。

1993年の選挙運動中、ジュリアーニはホームレスに対する市のサービスを大幅に削減し、シェルター滞在日数を90日に制限することを提案した。対立候補のディンキンスは、ジュリアーニがこの政策でホームレスの子供たちを罰していると非難した。^[78] これは、1989年の選挙運動中にジュリアーニが市内に何百もの新しいホームレスシェルターを建設すると公約したこととは対照的だった。^[79] ホームレスの支援者は、ホームレスの子供たちに適切な医療を提供しなかったとして市長を訴えた。^[80]

ジュリアーニ政権下では、警察は公園やその他の公共の場所を一斉に捜索し、ホームレスを逮捕してシェルターに移送した。批評家は、その目的はホームレスを助けることではなく、彼らを視界から排除することだと非難した。フィフス・アベニュー長老派教会の牧師、トーマス・テウェル牧師は次のように語った。「ニューヨークの警察と行政は、このような裕福な地域にある教会の階段にホームレスがいることに少し恥ずかしさを感じていたと思います。市は、人々が路上に留まるのは非人道的だと言いました。そして私の答えは、彼らを別の場所に移動させたり、殴られたり、虐待されたり、嫌がらせを受けたりするようなシェルターに入れたりするのも非人道的だということです。」教会は、ニューヨーク市、ジュリアーニ、バーナード・ケリックを相手取り、教会の階段でホームレスに奉仕する憲法修正第1条の権利を主張して訴訟を起こした。^{[81] [82] [83]}

1998年、市議会がホームレスシェルターの運営方法を変更するジュリアーニの拒否権を覆したとき、ジュリアーニは精神障害者向けプログラム、デイケアセンター、高齢者施設、コミュニティ委員会事務所、市民協会を含む5つのコミュニティサービスプログラムに対してホームレスシェルターの設置を禁止する通告を行った。^[84] ジュリアーニは、この場所を特に選んだのは、法案の主要提案者であるスティーブン・ディブリエンザの地区にあるためだと主張した。この計画は、特に500人の精神障害者にサービスを提供しているプログラムの立ち退きについて激しい批判を受け、ジュリアーニは撤回した。^[85]ニューヨークタイムズ は社説で、この出来事を「気のめいる政治的復讐」と呼び、「市長に逆らったことに対する罰として[ホームレスシェルターの]場所を選ぶのは言語道断だ」と主張した。^[86]

ハーレムの著名な牧師カルヴィン・O・バッツは、かつてジュリアーニの再選を支持していたが、市長について「彼が黒人を好んでいるとは思えない。我々が無視され、虐待され、コミュニティが破壊されている現状には、根本的に何か問題があると思う。彼ならうまく付き合えるだろうと少しは期待していたが、その希望はほぼ失ってしまった」と語った。^[87] 牧師が彼を批判した後、ジュリアーニは彼と関係のあるプロジェクトから資金を流用し、バッツがジョージ・パタキ知事の再選を支持したとき、ジュリアーニはパタキにバッツの支持を受け入れるべきではないと言った（パタキは支持を受け入れた）。^{[84] [88]}

ジュリアーニ氏は、黒人指導者と関わらなければ「黒人コミュニティのためにもっと多くのことを成し遂げられる」と述べた。^[80]黒人である州会計監査官H・カール・マッコール氏は、ジュリアーニ氏が何年も面会要請を無視し、アマドゥ・ディアロ銃撃事件後に「見せかけ」で面会したと主張した。^[80] クイーンズ選出の下院議員グレゴリー・ミークス氏は、在任中の8年間、ジュリアーニ氏に会ったり話したりしたことは一度もないと述べた。^[80]

ジュリアーニの教育長でアフリカ系アメリカ人のルディ・クルーは後に「彼の政策は人種差別的で階級差別的だと思う。どうして3年間も続いたのか分からない。…彼は人種問題に関して全く感情的に無知だった」と語った。^[89]

ジュリアーニは人種プロファイリングを支持したと非難されており、^[90]特に彼の監督下でニューヨーク市警が西アフリカ移民のアマドゥ・ディアロを射殺した事件で非難されている。 ^{[91] [92]多くのアフリカ系アメリカ人が}パトリック・ドリズモンドの死に憤慨した。 ^{[93] [94]}

ジュリアーニの3つの主要な選挙公約の1つは公立学校の改善だった。しかし、彼は1994年から1997年にかけてニューヨーク市の公立学校予算を20億ドル削減し、学校修繕予算を47億ドル削減し、彼の任期中にテストの成績は低下した。後任のマイケル・ブルームバーグは後に「ジュリアーニは学校制度をうまく管理できなかった。過去8年間で良くなるどころか悪化したのは間違いない」と述べた。^[80] ジュリアーニは学校修繕の資金を貧困地区から中流階級地区に流用したと非難されている。一部の情報筋によると、ジュリアーニ政権後に残った多額の負債は教育に費やすお金の減少につながったという。^[80]

ジュリアーニはニューヨーク市教育委員会に不満を表明した。1999年4月、コロンバイン高校銃乱射事件の2日後、彼は教育委員会を「吹き飛ばしたい」と述べた。^{[95] [96] [97]}ジュリアーニと教育長ラモン・C・コルティネスは、市長の公教育に関する提案のいくつかをめぐって対立し、最終的にコルティネスは辞任した。しかし、政策の決定権は市役所ではなく教育委員会にあった。^[79] 特に、ジュリアーニは、保護者が反対票を投じた公立学校の営利民営化計画を支持した。しかし、コルティネスとジュリアーニは、学校の維持管理と修繕を民営化する計画で合意することができ、ニューヨーク・タイムズ紙から賞賛された。^[98]

コルティネスは、ジュリアーニの在任中に退任した3人の学長のうち最初の人物で、全員が有色人種だった。^[80] メキシコ系アメリカ人でゲイのコルティネスは、ジュリアーニがマスコミに対しコルティネスは「そんなに大切にしてはいけない」と言い、彼を「小さな被害者」と呼んだ口論の後に辞任した。この言葉は後に多くの人がゲイを攻撃するトーンだと感じた。^{[79] [80]} コルティネスによると、ジュリアーニは自分以外の考えには寛容ではなく、一緒に働く人々に完全な従順を要求した。「彼は、私が何をしても何を言っても、彼の望みにすべて従わない限り、私は良い管理者ではなく、良いリーダーシップを発揮していないと明確に言っています。」^[99]

コルティネスの後任として教育長に就任したルディ・クルーは、長年ジュリアーニの親しい友人だったが、学校バウチャー問題で関係が悪化した。ジュリアーニは1993年の選挙運動で、私立学校バウチャーは「違憲」だと発言していた。 ^[80]しかし、1999年には私立学校バウチャーの予算に1200万ドルを計上した。 ^[80]クルーは、ジュリアーニとの関係が悪化した途端、辞任するよう圧力をかけられたと感じていた。クルーの妻の葬儀の日、ジュリアーニはタブロイド紙に手紙を漏らし、クルーは弔辞を述べるために出発する前に記者会見に応じた。彼は後にジュリアーニの伝記作家にこう語っている。「彼は狂人だ。妻を埋葬する日に、私は裏切りの世界をでっち上げる連中を雇っていた。... ルディは誰かを排除する必要があると分かると、部屋いっぱいの子分を動員して、相手を傷つけ、狂った話を漏らす。彼は真実に縛られない。私は動物の生態を研究したが、動物の捕食者と被捕食者との関係は彼のものより優雅だ。」^[80]ジュリアーニとクルー学長の意見の相違について、元市長のエド・コッホは「彼の人生の目標は人々を突き刺し、破壊し、命の危険を狙うことのようだ。なぜクルーにこんなことをするのか？私はクルーのファンではない。」^[100] ジュリアーニが上院議員選挙に向け、クルーとの関係を犠牲にしてバウチャー問題を追求したのではないかと推測する者もいた。^[101]

市と教師との5年間の契約が切れ、市との交渉がまだ始まっていなかったとき、教員組合の代表ランディ・ウェインガーテンは、市が契約を提示しない場合はストライキも辞さないと述べた。ジュリアーニは、もしウェインガーテンがストライキを主導すれば刑務所に入れると報道陣に語った。ニューヨーク州法では、公務員はストライキができない。ウェインガーテンは、政府が誠意を持って交渉することを拒否した場合は、職員のストライキを認めるよう州議会に働きかけると述べた。ジュリアーニは、郊外の給与と同額にするため教師の昇給を要求したことに反対した。教師たちは、当時の市の予算の黒字と市を去る教師の数を指摘した。ジュリアーニは、生徒のテストの成績に基づく能力給を求めたが、教師たちはこの計画は効果がないとして嘲笑した。^[102]

ジュリアーニは、不法移民を温存していると批判された。その理由は、不法移民は強制送還を恐れることなく、子供を学校に通わせたり、犯罪や違反を通報したりする行動をとることができなければならないという理由で、市職員が移民帰化局に移民違反について連絡するのを禁じる聖域都市政策を継続したためである。 ^{[103] [104] 1996年にジュリアーニは、当時の市長}エド・コッチによる1985年の行政命令を覆した新しい連邦法（1996年不法移民改革および移民責任法）をめぐって連邦政府を訴えた。この行政命令は、市から政府の給付を受けようとしている不法移民を政府職員が告訴することを禁じた。^[36]彼は市の弁護士に、連邦裁判所でこの政策を擁護するよう命じた。彼の訴訟では、不法移民を通報するという新しい連邦の要件は、合衆国憲法修正第10条に違反していると主張した。^[39]裁判所はニューヨーク市の聖域法は違法であると判決を下した。2000年にニューヨーク市が連邦最高裁判所に上訴して敗訴した後、ジュリアーニは法律を無視することを誓った。^{[105] [106] [107] [108]}

ジュリアーニの広報担当クリスティーン・F・ラテガノ（後に、ジュリアーニの妻がラテガノとジュリアーニの関係が結婚生活にダメージを与えたと述べた際に、ラテガノとの不倫疑惑を否定）は、自分とスタッフが、市長が市長の見解に同情的ではないと思われる記者とのインタビューを行うことを拒否したことを認めた。記者の中には、彼女がその行動で一般市民から情報を隠していたと主張する者もいた。警察の広報担当ジョン・ミラーが1995年に辞任した後、ミラーは、ジュリアーニの広報室は公開情報は公開情報であることを忘れていたと述べた。^[109] 市庁舎の記者の中には、ラテガノが不快だと思うことを書いたら嫌がらせを受けたり、夜遅くに電話がかかってきたりしたと主張する者もいた。ジュリアーニは、報道官が記者を喜ばせようが気にしないと言って彼女を擁護し、ある時点では、ラテガノの事務所が予算危機を宣言していた時期に、広報部長というより上のポストに就かせ、給与を2万5000ドル上げたこともあった。ある事件では、ラテガノは報道機関に電話をかけ、ディンキンス前市長が任命した職員の不正行為を訴えた。この訴えは後に虚偽であることが判明し、記者らはラテガノの訴えはジュリアーニが任命した職員の税金不正から注意をそらすためのものだと述べた。 ニューヨーク・タイムズ紙は、この事件は「ジュリアーニ報道室の誠実さ、さらには政権自体の誠実さに疑問を投げかけた」と書いた。^[110]

WCBS-TVのジェリー・ナックマンは、ジュリアーニのスタッフによるメディアへの介入について、「ニューヨーク・ポストの編集者として、私はデイビッド・ディンキンスを毎日拷問していたことを後悔も反省もなく言う。電話もあった。しかし、その電話は『スポーツや天気予報よりも市長の話を先に放送しろ』というものではなかった」と述べた。^[110]

ジュリアーニ氏はディンキンス政権下で任命されたジャーナリストを解雇したことでも批判された。警察署のスポークスマンであるジョン・ミラー氏は、ジュリアーニ氏による人員削減と警察官の民間人への置き換えに公然と反対したため、辞任を迫られた。^[110]

1996年、ニューヨークタイムズは、ジュリアーニがタイムワーナーを脅迫し、ルパート・マードックの新しいフォックスニュースチャンネルをケーブルネットワークで放送させようとしていると報じた。 ^[111]タイムワーナーの幹部テッド・ターナーは、ジュリアーニの妻でアナウンサーのドナ・ハノーバーがマードック所有のテレビ局に勤務していたため、利益相反があったと示唆した。 ^[112]

アメリカとイギリスでマードックの違法な監視と贈収賄スキャンダルが明るみに出る中、ジュリアーニは被告のマードックの少数の公選弁護人の一人として「非常に高潔で正直な人物」と評された。 ^[113]連邦判事デニス・コートはジュリアーニをマードックのフォックス・ニュースとの「不適切な」関係で憲法原則に違反したと評し、当時ジュリアーニの妻はフォックスでの雇用から多大な経済的利益を得ていた。^[114]

原告らは市長や市に対し、市民の自由を侵害する訴訟を数件起こした。ジュリアーニ政権は26件のうち22件で敗訴した。 ^[115]

ジュリアーニ政権が憲法修正第1条の権利を侵害したと認定された訴訟の中には、市庁舎の階段で開催されていた公共イベントの開催を禁止したこと、タクシー運転手が抗議集会を開くことを許可しなかったこと、市職員が許可なく報道陣に話すことを許可しなかったこと、教会のメンバーが公園でエイズ教育プログラムを実施することを禁止したこと、警察の暴力に抗議するデモ行進の許可を拒否したこと、大統領選候補者の投票用紙に候補者を載せるために署名を集めていた3人の労働者の召喚状を発行し文書を押収したこと、歩道のアーティストに厳しいライセンス制限を課したこと（アーティストの権利侵害として控訴裁判所によって却下された）、1926年のキャバレー法を利用してバーやクラブでのダンスを禁止したこと、ストリートミュージシャンに法外な日当を課したこと、新聞販売店のオーナーに販売内容に基づいて異なる市の料金を課したこと、タイムワーナーケーブルに対する訴訟、ジュリアーニが自分の写真を掲載したニューヨーク誌の広告を市バスから撤去するよう命じた事件などがある。^{[116] [117]}広告には雑誌のコピーが掲載され、「おそらくルディが自分の功績として認めていない唯一の良いこと」というキャプションが付けられていた。^[118]

ジュリアーニとその政権は、フィフス・アベニュー長老派教会が教会の意に反してホームレスを教会の階段から排除したとして起こした訴訟や、1993年の選挙運動中にルイス・ファラカーンが市内で演説することを許可した現職市長ディンキンスを批判したことから、言論の自由を妨害しているとの非難に直面した。言論の自由を侵害しているとの批判を受けた後、彼はディンキンスに対する批判を撤回した。^[78]

1998年、1999年、2000年にジュリアーニ市長は、バージニア州シャーロッツビルの表現の自由を守るトーマス・ジェファーソン・センターから「マズル賞」を受賞した。マズル賞は「言論の自由の抑圧に全国的な注目を集める手段として授与される」ものである。^{[119] [120]} 1999年の受賞は、同センター初の「生涯マズル賞」であり、同市長が「前例のないほど、また非常に多くの多様な形で言論と報道を抑圧したため、市の検閲活動についていくだけでも表現の自由の擁護者にとって困難であることが判明した」と評価された。^[116]

ジュリアーニとその政権は言論の自由を妨害したとして35件以上の訴訟を起こし、勝訴した。憲法修正第一条を専門とする弁護士フロイド・エイブラムスは著書『 Speaking Freely』の中で、ジュリアーニは「憲法修正第一条が最も明確に禁じている唯一のこと、つまり政府権力を使って政府自身を批判する言論を制限したり処罰したりすること」を主張していたと述べている。^[121]

1999年1月13日、ジュリアーニは、ニューヨーク市の文化遺産を訪問できるのと引き換えに、バージニア州などの他の州がニューヨーク市のゴミを受け入れる義務を負うという「相互関係」を提案した。当時のバージニア州知事ジム・ギルモア3世は、これに対して「ニューヨークの重要な文化的成果が、バージニア州や他の州にあなたのゴミを受け入れる義務を負わせるというあなたの提案には腹が立つ」と書いた。^{[122] [123]} 他の政治家もこの提案に憤慨した。バージニア州上院議員ウィリアム・T・ボリングは「これは、バージニア州でのビジネスのやり方とは相容れない、ある種の傲慢な態度を表している」と述べた。^[124]この取引で利益を得るゴミ処理場やその他の企業の所有者さえも、市長の発言に反対し、ニューヨークとバージニア州の評判を落とし、長期的には彼らのビジネスに損害を与えると述べた。所有者の一人、チャールズ・H・カーター3世は「ジュリアーニは自分の主張にこれ以上害を及ぼすような発言はできなかっただろう。彼は間違いなく大統領の資質はない」と語った。^[124]

1か月前、ジュリアーニは当時ニュージャージー州知事だったクリスティン・トッド・ホイットマンに、事前に相談することなくゴミをニュージャージー州に輸送する計画を発表し、同様に彼女を激怒させた。彼女は「ホイットマン、ニューヨークのゴミ計画に死ね」というプレスリリースを発表し、この計画は「ニュージャージーの海岸への直接攻撃だ」と述べた。^[125]

この状況は、ジュリアーニがニューヨーク市の既存の埋立地であるスタテン島のフレッシュキルズを「目障り」と呼び閉鎖したことから始まったが、そこにはあと20年から30年分のゴミを埋めるスペースがあった。 ^[126]批評家は、この決定は財政的または環境的理由ではなく、純粋に政治的な理由で行われたと主張した。スタテン島はジュリアーニが2期にわたって当選した際に重要な選挙区であり、2000年に上院議員に立候補した場合にも重要な選挙区となるだろう。^[127]

ゴミを輸出する計画は費用がかかり、環境にも優しくなかった。埋立地が閉鎖されてから1年後、ニューヨーク市の衛生局長は「フレッシュキルズは、よく考えずに閉鎖されたんだ」と語った。^[128]市からゴミを運び出すゴミ収集車は、年間70万回余分に走行すると推定された。ニューヨーク州司法長官事務所は、市が環境への影響を適切に考慮していないとして訴訟を起こした。訴訟では、ホランドトンネルにつながるキャナルストリート沿いの大気汚染が、この計画により16%増加したと主張した。^[129]ブルームバーグ市長は現在、ニューヨーク市のゴミをバージニア州とオハイオ州の埋立地に運ぶために、年間4億ドルの予算を計上している。5年間で、市のゴミ予算は、ゴミの移送コストのために6億3100万ドルから10億ドル以上に増加した。市は節約のためにリサイクルを削減した。^[128]ニューヨークタイムズとデイリーニュースはともにフレッシュキルズの再開を求める社説を掲載した。^[80]

• ルディ・ジュリアーニの政治的立場
• 2001年9月11日の攻撃
• ウィリアム・J・ブラットン（元ニューヨーク市警察長官）
• ルディ・クルー（元公立学校長）
• デイビッド・ディンキンス（元ニューヨーク市長）
• バーナード・ケリック（元ニューヨーク市警察長官）
• ハワード・サファー（元ニューヨーク市警察長官）
• ピーター・ヴァローネ（元ニューヨーク市議会議長）
• トーマス・フォン・エッセン（元ニューヨーク市消防局長）