Loading article…
マシュー・シェパードおよびジェームズ・バード・ジュニア憎悪犯罪防止法は、2009年10月22日に可決され[ 1 ] 、2009年10月28日にバラク・オバマ大統領によって署名され[ 2 ]、2010年度国防権限法（HR 2647）の付帯条項として成立した、画期的な米国連邦法である。1998年に起きたマシュー・シェパードとジェームズ・バード・ジュニアの殺害事件への対応として構想されたこの法律は、1968年の米国連邦憎悪犯罪法を拡大し、被害者の実際のまたは認識された性別、性的指向、性自認、または障害を動機とする犯罪を含めるようにした[ 3 ]。
この法案には以下の内容も含まれている。
この法律はマシュー・シェパードとジェームズ・バード・ジュニアにちなんで名付けられました。[ 6 ]シェパードは1998年にワイオミング州ララミー近郊で拷問を受け殺害された学生でした。シェパードは同性愛者であったために襲われ、裁判では同性愛パニック弁護が用いられました。[ 6 ] [ 7 ]バードはアフリカ系アメリカ人の男性で、 1998年にテキサス州ジャスパーで、2人の白人至上主義者と人種差別的背景のない3人目の男によってトラックに縛り付けられ、トラックの後ろに引きずられ、斬首されました。 [ 6 ]シェパードの殺人犯には終身刑が言い渡されましたが、これは主に彼の両親が殺人犯に慈悲を求めたためです。バードの殺人犯のうち2人は死刑判決を受け、それぞれ2011年と2019年に処刑され、3人目は終身刑を言い渡されました。当時適用可能なヘイトクライム法がなかったため、すべての有罪判決はヘイトクライム法の助けなしに得られました。
この殺人事件とそれに続く裁判は、州レベルと連邦レベルの両方で米国のヘイトクライム法を改正したいという要望に国内外の注目を集めた。 [ 8 ]当時のワイオミング州のヘイトクライム法は同性愛者を容疑者集団として認識していなかったが、[ 9 ]テキサス州にはヘイトクライム法が全くなかった。[ 10 ]
ヘイトクライム法の拡大を支持する人々は、ヘイトクライムは心理的な観点から見て、偏見に基づく動機のない通常の犯罪よりも悪いと主張した。ヘイトクライムから精神的に回復するのにかかる時間は、通常の犯罪のほぼ2倍であり、LGBTQの人々はしばしば性的指向のために罰せられているように感じ、うつ病、不安、心的外傷後ストレス障害の発生率が高くなる。[ 11 ]また、彼らは、シェパード殺害事件に対する多くのLGBTの人々、特に若者の反応を挙げ、彼らはクローゼットに戻り、身の安全を恐れ、強い自己嫌悪を感じ、性的指向のために同じことが自分にも起こるかもしれないと動揺したと報告した。[ 11 ]
1968 年の連邦ヘイトクライム法 ( ) は、実際のまたは認識された人種、肌の色、宗教、または国籍を動機とする犯罪に適用され、被害者が投票や学校に行くなどの連邦で保護された活動に従事している場合にのみ適用されます。[ 12 ]既存の法律と LLEHCPA (地方法執行機関ヘイトクライム防止法、当初は「地方法執行機関強化法」と呼ばれていた) の両方で、銃器が関与するヘイトクライムに対する刑罰は最長 10 年の懲役刑ですが、誘拐、性的暴行、または殺人が関与する犯罪には終身刑が科せられる可能性があります。1990 年、議会はヘイトクライム統計法を可決し、政府が宗教、人種、国籍、および性的指向に基づくヘイトクライムの発生をカウントすることを許可しました。しかし、連邦資金を「同性愛を促進または奨励する」ために使用してはならないという文言が法案の最後に追加されました。[ 13 ]
FBIの統計によると、1991年以降に発生した11万3000件以上のヘイトクライムのうち、55%は人種的偏見、17%は宗教的偏見、14%は性的指向の偏見、14%は民族の偏見、1%は障害の偏見が動機となっている。[ 11 ] [ 14 ]
マシュー・シェパードの殺人事件と同じ規模ではないものの、ゲイやレズビアンに対する暴力事件は頻繁に発生している。ゲイやレズビアンは、同級生や見知らぬ人だけでなく、家族からも言葉による虐待、身体的および性的暴行、脅迫を受けることが多い。[ 15 ] 14歳から21歳のゲイ男性192人を対象としたある調査では、約3分の1がカミングアウトした際に少なくとも1人の家族から言葉による攻撃を受けたと報告し、さらに10%が身体的暴行を受けたと報告した。[ 16 ]ゲイやレズビアンの若者は特に被害に遭いやすい。9,000人以上のゲイの高校生を対象とした全国調査では、ゲイ男性の24%、ゲイ女性の11%が性的指向を理由に少なくとも10回被害に遭ったと報告した。[ 16 ]被害者はしばしば重度のうつ病、無力感、自尊心の低下、頻繁な自殺念慮を経験する。[ 17 ]ゲイの若者は、学校で凶器で脅される可能性が異性愛者の同年代の若者の2～4倍高く、学校を休む日数も多い。さらに、自殺未遂をする可能性も2～7倍高い。こうした問題、同性愛に対する社会的な偏見、偏見に基づく攻撃への恐怖が、ゲイの男性や女性、特に10代の若者が、マリファナやコカインなどの薬物やアルコールを乱用したり、複数の性的パートナーと避妊具なしで性行為をしたり、望まない性的状況に陥ったり、身体イメージや摂食障害を抱えたり、性感染症やHIV/AIDSのリスクが高くなったりする可能性を高めていると考える人もいる。[ 16 ]
この法律は、31の州の司法長官と、 AFL-CIO、アメリカ医師会、アメリカ心理学会、NAACPを含む210以上の全国的な法執行機関、専門職団体、教育機関、公民権団体、宗教団体、市民団体によって支持された。[ 18 ] 2001年11月の世論調査では、アメリカ人の73%が性的指向を対象とするヘイトクライム法に賛成していることが示された。[ 19 ]
LLEHCPAは、 1999年の第105回議会以降、ほぼ同様の形で各議会に提出されてきた。 2007年の法案は、トランスジェンダーに関する条項を含め、法律が人々の言論や結社の自由を制限するものと解釈されるべきではないことを明記することで、以前のバージョンを拡張した。[ 20 ]
社会的に保守的な団体であるフォーカス・オン・ザ・ファミリーの創設者であるジェームズ・ドブソンは、この法案に反対し、この法案は事実上「同性愛に関する道徳的および聖書的な懸念を表明する勇気のある信仰を持つ人々を黙らせる」ものだと主張した。[ 12 ]しかし、HR 1592には「解釈規則」が含まれており、具体的に「この法律のいかなる条項も、憲法修正第1条の言論の自由または信教の自由条項によって法的禁止から保護されている表現行為、または保護されている活動を禁止するものと解釈されてはならない」と規定している。[ 21 ]
ジェフ・セッションズ上院議員をはじめとする上院議員らは、この法案がすべての人を平等に保護するものではないことを懸念していた。[ 22 ]サウスカロライナ州のジム・デミント上院議員は、この法案は不必要であり、憲法修正第14条に違反し、「思想犯罪」の訴追に一歩近づくものだとして、この法案に反対を表明した。[ 23 ] [ 24 ]米国公民権委員会の4人の委員は、二重処罰の懸念を挙げ、この法案に反対する書簡を送った。[ 25 ]
この法案（S.622）はエドワード・ケネディ上院議員によって提出され、司法委員会に付託された。
この法案は、2001年4月3日にジョン・コニャーズ下院議員によって第107議会下院に初めて提出され、犯罪小委員会に付託された。しかし、委員会での審議が進まず、廃案となった。
この法案は、第108回および第109回議会において、コンヤーズ下院議員によって再提出された（それぞれ2004年4月22日と2005年5月26日）。しかし、前回と同様、委員会での審議が進まず、いずれも廃案となった。
同様の法案は、2004年6月14日にゴードン・H・スミス上院議員（共和党、オレゴン州選出）によって、2005会計年度ロナルド・W・レーガン国防授権法（S.2400 ）の修正案として提出された 。この修正案は米国上院で65対33の賛成多数で可決されたものの[ 26 ] 、後に協議委員会で削除された。
この法案は、2007年3月30日にコンヤーズ議員によって下院に4度目の提出がなされた。2007年版の法案では、ヘイトクライムの訴追対象となる容疑者リストに性自認が追加された。法案は再び犯罪・テロ・国土安全保障小委員会に付託された。
この法案は小委員会で賛成多数で可決され、下院司法委員会全体でも20対14で可決された。その後、法案は下院本会議に送られ、2007年5月3日に237対180で可決された。当時、下院で公然とゲイであることを表明していた2人の議員のうちの1人であるバーニー・フランク議員が議長を務めた。 [ 27 ]
その後、この法案は米国上院に送られ、2007年4月12日にテッド・ケネディ上院議員とゴードン・スミス上院議員によって提出された。法案は上院司法委員会に付託されたが、委員会での審議が進まず廃案となった。
2007年7月11日、ケネディは上院国防再承認法案（ HR 1585 ）の修正案として再び法案を提出しようと試みた。上院のヘイトクライム修正案には、共和党員4名を含む44名の共同提案者がいた。共和党が国防法案の部隊撤退修正案に対して議事妨害を行った後、上院多数党院内総務のハリー・リードは、ヘイトクライム修正案と国防法案の採決を9月まで延期した。[ 28 ]
この法案は、2007年9月27日に国防再承認法案の修正案として上院を通過した。討論終結の投票は賛成60票、反対39票だった。その後、修正案は音声投票で承認された。[ 29 ]ブッシュ大統領は、ヘイトクライム法案が添付された国防承認法案が自分の机に届いたら拒否権を行使するかもしれないと示唆した。[ 30 ] [ 31 ]最終的に、反戦民主党員、保守グループ、ブッシュ大統領の反対により、民主党指導部は修正案を取り下げた。 [ 32 ]
2008年後半、当時大統領選当選者だったバラク・オバマのウェブサイトは、新政権の目標の一つとしてこの法案の可決を目指すと表明した。[ 33 ]
コンヤーズは2009年4月2日に5度目となる法案を議会に提出した。提出演説の中で、国際警察署長協会、全米保安官協会、31州の司法長官など多くの法執行機関が法案を支持していると主張し[ 34 ] 、ヘイトクライムが地域社会に与える影響は連邦政府の介入を正当化するものであると述べた[ 35 ] 。
この法案は直ちに司法委員会全体に付託され、2009年4月23日に15対12の投票で可決された。[ 36 ]
2009年4月28日、マイク・ホンダ下院議員（民主党、カリフォルニア州）は、この法案が可決されれば、アンジー・ザパタ殺害事件のようなトランスジェンダーのアメリカ人の殺害を防ぐのに役立つ可能性があると主張した。[ 37 ]一方、スティーブ・キング下院議員（共和党、アイオワ州）は、この法案は「思想犯罪」のカテゴリーを拡大するものであり、この法案を小説『1984年』になぞらえたと主張した。[ 38 ]同日、下院規則委員会は1時間20分の討論を許可した。[ 39 ]
その後、法案は下院本会議に送られ、審議が行われた。審議中、ジャン・シャコウスキー下院議員（イリノイ州選出、民主党）は、この法案は連続殺人犯ベンジャミン・ナサニエル・スミスのような殺人を防ぐのに役立ち、より公正な社会への「重要な一歩」になると主張した。[ 40 ]投票後、トレント・フランクス下院議員（アリゾナ州選出、共和党）は、地位に関係なく平等な保護を受けることは国家の基本的前提であり、したがってこの法案は不要であり、むしろ宗教団体が公然と信条を表明することを妨げるだろうと主張した（ただし、この法案は暴力行為のみに言及しており、言論には言及していない）。[ 41 ]
この法案は2009年4月29日に下院で賛成249票、反対175票で可決され、民主党議員231名と共和党議員18名が賛成した。共和党メインストリートパートナーシップのメンバーには、ジュディ・ビガート（イリノイ州）、メアリー・ボノ・マック（カリフォルニア州）、ジョセフ・カオ（ルイジアナ州）、マイク・キャッスル（デラウェア州）、チャーリー・デント（ペンシルベニア州）、リンカーン・ディアス＝バラート（フロリダ州）、マリオ・ディアス＝バラート（フロリダ州） 、ロドニー・フレリングハイゼン（ニュージャージー州）、ジム・ガーラック（ペンシルベニア州） 、マーク・カーク（イリノイ州）、レナード・ランス（ニュージャージー州）、フランク・ロビオンド（ニュージャージー州）、トッド・ラッセル・プラッツ（ペンシルベニア州）、デイブ・ライヒャート（ワシントン州）、グレッグ・ウォルデン（オレゴン州）のほか、ビル・キャシディ（ルイジアナ州）、マイク・コフマン（コロラド州）、イリアナ・ロス＝レティネン（フロリダ州）が含まれる。[ 42 ]
2009年4月30日、トッド・ティアハート下院議員（共和党、カンザス州）は、この法案を小説『動物農場』になぞらえ、言論の自由を損なうと主張した。[ 43 ]ジョージ・ミラー下院議員（民主党、カリフォルニア州）とダッチ・ラッパーズバーガー下院議員（民主党、メリーランド州）は、投票に出席できなかったが、出席していれば賛成票を投じたと述べた。[ 44 ] [ 45 ]一方、マイケル・バージェス下院議員（共和党、テキサス州）は、連邦法ですでにヘイトクライムを防ぐのに十分であり、出席していれば反対票を投じたと述べた。[ 46 ]
2009年10月8日、下院は2010会計年度国防権限に関する協議会報告書の一部として、マシュー・シェパードおよびジェームズ・バード・ジュニア憎悪犯罪防止法を可決した。 [ 47 ]投票結果は賛成281票、反対146票で、民主党議員237名と共和党議員44名が賛成した。[ 42 ]
法案は再び上院に送られ、2009年4月28日にケネディによって再び提出された。[ 48 ]上院版の法案には、2009年7月8日時点で45人の共同提案者がいた。[ 49 ]
2009年6月25日、上院司法委員会は同法案に関する公聴会を開催した。エリック・ホルダー司法長官は 同法案を支持する証言を行ったが、現職の司法長官が同法案を支持する証言を行ったのはこれが初めてである。[ 50 ]ホルダー氏は証言の中で、マシュー・シェパードが殺害される数か月前の1998年7月に上院で行った、ほぼ同じ内容の法案（1998年ヘイトクライム防止法、S.1529）に関する以前の証言に言及した。[ 51 ] CNNによると、ホルダー氏は「 1998年から2007年の間にFBIによって報告されたヘイトクライム事件は7万7000件以上、つまり10年間にわたって毎日毎時間ほぼ1件のヘイトクライムが発生している」と証言した。ホルダー氏は、自身の「最優先事項の1つは、この重要な法案が最終的に法律となるよう、できる限りのことをすることだ」と強調した。[ 52 ]
ダビューク大学神学校のマーク・アクテマイヤー牧師、今月初めに起きた銃撃事件当時、米国ホロコースト記念博物館で戯曲の初演が行われていたジャネット・ラングハート、そして反名誉毀損連盟のマイケル・リーバーマンも、この法案を支持する証言を行った。一方、米国公民権委員会のゲイル・ヘリオットとヘリテージ財団のブライアン・ウォルシュは、この法案に反対する証言を行った。
マシュー・シェパード法は、 2009年7月15日に63対28の討論終結投票により、S.1390 （ 2010会計年度国防授権法）の修正案として採択された。 [ 53 ]マシュー・シェパード法に反対していたジェフ・セッションズ上院議員の要請により、ヘイトクライム殺人事件で検察官が死刑を求刑できるようにする修正案が、ヘイトクライム法案の上院版に追加されたが、 [ 54 ]この修正案は後に下院との協議で削除された。[ 55 ] 2009年7月20日、セッションズは、軍隊の職員とその近親者にヘイトクライムの保護を拡大する修正案1616、「兵士修正案」を提出し、「この修正案は、米軍の隊員を他の保護対象者と同等の立場に置く新たな連邦犯罪を創設する」と述べた。[ 56 ]カール・レヴィン上院議員は、記名投票が行われる前に修正案の意図を確認した。兵士修正案は上院で全会一致で可決され、マシュー・シェパード法が成立した後、最終的に合衆国法典第18編第1389条となった。
この法案は、スーザン・コリンズ（メイン州）、ディック・ルーガー（インディアナ州）、リサ・マコウスキー（アラスカ州）、オリンピア・スノー（メイン州）、ジョージ・ヴォイノヴィッチ（オハイオ州）の5人の共和党議員の支持を得た。
この法案は、2009年7月23日に国防法案が可決された際に上院を通過した。[ 57 ]当初可決された国防法案の下院版にはヘイトクライム法が含まれていなかったため、両院協議会でその相違点を解消する必要があった。2009年10月7日、両院協議会はヘイトクライム修正案を含む法案の最終版を公表した。[ 58 ]その後、会議報告書は2009年10月8日に下院で可決された。[ 59 ] 2009年10月22日、64対35の討論終結投票の後、[ 60 ] [ 61 ]会議報告書は68対29の投票で上院で可決された。[ 62 ]この法案は、2009年10月28日午後にバラク・オバマ大統領によって署名され、法律となった。[ 2 ]
2011 年 5 月、アーカンソー州の男性が、ヒスパニック系の男性 5 人が乗った車を道路から追い出した罪で有罪を認めた。その結果、彼は同法に基づいて有罪判決を受けた最初の人物となった。同じ事件に関与した 2 人の男性も後に同法に基づいて有罪判決を受けたが、その有罪判決に対する控訴は 2012 年 8 月 6 日に棄却された。[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]
2011年8月、ニューメキシコ州のある男が、ナバホ族の血を引く発達障害のある男性の腕に鉤十字を焼き付けた罪を認めた。別の男は、連邦ヘイトクライム共謀罪で有罪を認めた。この2人は、被害者に焼き印を押し、頭に鉤十字を剃り込み、体に「白人至上主義」と「KKK」の頭文字を書いたとして告発された。3人目の男は2011年6月に、連邦ヘイトクライム共謀罪で有罪を認めた。3人全員は2010年12月に同法に基づいて起訴された。[ 66 ]
2012年3月15日、ケンタッキー州警察はFBIの捜査に協力し、ケンタッキー州パートリッジのデビッド・ジェンキンス、アンソニー・ジェンキンス、メイブル・ジェンキンス、アレクシス・ジェンキンスを、2011年4月の深夜にカンバーランド近郊のキングダム・カム州立公園でケビン・ペニントンを殴打した容疑で逮捕した。 [ 67 ] [ 68 ]この事件の捜査を後押ししたのは、ゲイの権利擁護団体であるケンタッキー平等連盟で、同連盟会長のジョーダン・パーマーは、ハーラン郡の連邦検事の行動に信頼を置いていないと述べ、2011年8月にケンタッキー州東部地区の連邦検事に起訴するよう働きかけ始めた。 [ 69 ] [ 70 ]「この事件の悪名は、ケンタッキー平等連盟の努力に大きく起因していると思う」と、ケンタッキー州東部地区の連邦検事ケリー・ハーベイは語った。[ 71 ]メイブル・ジェンキンスとアレクシス・ジェンキンスは有罪を認めた。[ 71 ]
2016年、司法省は初めて、性自認を理由に被害者を選んだ人物を刑事訴追するために同法を適用した。[ 72 ] [ 73 ]この事件では、ジョシュア・ブランドン・ヴァラムが、2015年にメルセデス・ウィリアムソンをトランスジェンダーであることを理由に殺害した罪を認め、同法に違反した。[ 72 ] [ 73 ] 2017年、彼は「トランスジェンダーであることを理由に元恋人を殺害した罪で懲役49年と罰金2万ドルの判決を受けた」。[ 74 ]司法省は、「これは、性自認を理由に標的にされた被害者が関与するヘイトクライム防止法に基づいて起訴された最初の事件である」と報告した。[ 75 ]
この法律の合憲性は、トーマス・モア法律センターが2010年に提起した訴訟で争われたが、訴訟は却下された。[ 76 ]
ニューメキシコ州の事件でヘイトクライムの罪を認めたウィリアム・ハッチは、憲法上の根拠に基づいてこの法律に異議を唱えた。第10巡回控訴裁判所はこの事件（米国対ハッチ事件）を審理し、2013年6月3日に有罪判決を支持した。[ 77 ]
そのうちの1人が、シェパードがゲイであることを理由に彼を標的にしたことを今や認めている。
{{cite journal}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク){{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)