背景
2009年、金融安定理事会(FSB)は、 2008年の金融危機で明らかになった銀行セクターの脆弱性に対する規制対応として、また、G-SIFIと主権国家の経済との間の「大きすぎて潰せない」相互依存関係を解決するための解決策を考案しようとして、より厳格な要件が適用されるG-SIFIを特定する方法の開発に着手した。FSBの特定方法がまだテスト中で、その後調整の対象となっていた時期に、流出した非公式のG-SIFIリストが初めて公表されたのは、2009年11月と2010年11月であった。[ 2 ] [ 3 ] G-SIFIリストの最初の公式版は、2011年11月にFSBによって公表された。[ 4 ]確立されたG-SIFIという名称は、グローバル・システム上重要な銀行(G-SIB)という概念によって補完され、大部分が置き換えられ、それ以来毎年11月に更新されている。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]このG-SIB リストは、以下に示す最初のものです。
米国および欧州に本社を置くすべてのG-SIBおよびD-SIBは、毎年、最新の緊急破綻処理計画を金融監督当局に提出することが義務付けられています。[ 10 ] [ 11 ]バーゼルIIIでは、特定されたすべてのG-SIBは、遅くとも2018年3月までに、以下の項目を含む最低限の総自己資本比率で運営することが義務付けられています。[ 12 ]
- 最大2%のティア2資本(劣後資本)。
- 高品質のティア1資本(普通株式ティア1資本)。G -SIBに対するこの要件は、規模、相互接続性、複雑性、代替不可能性、グローバルな範囲に関する指標に基づく尺度に依存し、リストに含まれていない銀行に対する同様のバーゼルIII資本要件7%と比較して、1.0%、1.5%、2.0%、2.5%、または3.5%高くなります。
- 最大1.5%の追加ティア1資本(ハイブリッド資本、すなわち条件付き転換社債、別名CoCo債)。
バーゼルIIIの自己資本比率要件に加え、FSBは2014年11月10日に、 G-SIBが保有すべき総損失吸収能力(TLAC)の最低額に関するグローバル基準を定める協議文書を発行しました。TLACは、G-SIBが自己資本比率要件に加えて保有すべき金額です。[ 13 ]この提案は、要件が最終決定された2015年2月2日まで協議中でした。FSBは、30のG-SIBに対する最終的な総損失吸収能力(TLAC)の最低基準を2015年11月9日に発行しました。[ 14 ] (EU機関については「MREL」[ 15 ]を参照。)
下に示されている2番目のリストには、各国の規制当局によってシステム上重要な金融機関として特定されたすべての金融機関、いわゆるD-SIBが含まれています。米国の場合、このリストには、G-SIBのステータスを得るほど大きくはないものの、国内でシステム上重要な金融機関として十分な規模を有し、連邦準備制度理事会による最も厳格な年次ストレステスト(USA-ST)の対象となるすべての金融機関が含まれています。[ 16 ]
2013年、EUは欧州経済領域(EEA)加盟国ごとに国内SIBをすべて特定する規則も採択した。この規則は2015年から2018年にかけて段階的に導入され、その後、システム上の重要性に応じて、さらに高い自己資本比率要件を満たすことになる。SIBリストを拡大してG-SIBとD-SIBの両方を含めることに加えて、この規則は、すべての欧州G-SIB(EEA加盟国のいずれかに本社を置く)がFSBが要求するよりも高い自己資本比率要件に直面することも保証している。[ 12 ]
バーゼルIIIとEU規制の両方で、潜在的な景気循環対策資本比率バッファーも導入されており、これは、特定の国の総貸出額が国内総生産(GDP)よりも速いペースで増加し始めた年に、すべての金融機関(SIBを含む)に対して最大2.5%の追加普通株式ティア1資本を要求することで、前述の総資本充足率に加えて各国当局によって強制することができる。[ 12 ]
グローバル・システム上重要な銀行(G-SIB)一覧
国内システム上重要な銀行(D-SIB)一覧
米国のD-SIB
米国では、D-SIBには、G-SIBのステータスを得るほど大きくはないものの、国内でシステム上重要な金融機関が含まれており、連邦準備制度理事会による最も厳格な年次ストレステスト(USA-ST)の対象となっている。[ 16 ]厳密に言えば、金融安定監視協議会(FSOC)は、銀行や銀行持株会社をシステム上重要なものとして指定していないが、ドッド・フランク法は、その法律の条項において、バランスシートが500億ドルを超える銀行持株会社に対して、強化された監督基準(年次USAストレステストの対象となることを含む)を課している。公式なD-SIB指定はないものの、USAストレステストの対象となる銀行は、米国ではD-SIBとみなすことができる。[ 22 ]ストレステストの対象となった銀行のグループは、2012年にメットライフ銀行が銀行業務と住宅ローン業務を停止し、その結果、監督対象グループから外れたことを除けば、2009年から2013年まで同一であった。 2014年には、連邦準備制度理事会のドッド・フランク法に基づくストレステスト規則の規定が段階的に導入された結果、ストレステストの対象が18行から30行に拡大され、2014年からは追加の12行のみがこのストレステストの対象となった。[ 23 ]
米国に本社を置くすべてのG-SIBおよびD-SIBは、より厳格な自己資本比率要件を遵守する必要があるだけでなく、毎年更新された緊急解決計画を連邦準備制度理事会に提出することも義務付けられています。[ 24 ]
EEA加盟各国におけるD-SIB(国内および海外)
2013年、欧州連合は新たなSIB規制を策定・採択し、EU加盟国および他の3つのEEA加盟国に対し、国内のすべてのSIB(通常の銀行だけでなく、信用機関や投資会社も含む)のリストを作成し、これらの特定されたD-SIBに対して新たな総資本比率要件を導入する責任を定めた。D-SIBに対する総資本比率要件は、バーゼルIIIがすべての通常規模の金融機関に要求する最低10.5%よりも厳しく、以下の要件が含まれる。
新たに導入された、EUの規制資本要件は、D-SIBとして特定されたすべての「信用機関または投資会社」に適用され、基本的に、上記の10.5%のバーゼルIII最低資本要件に加えて、さらに高品質の普通株式ティア1資本バッファーを追加するものであり、2015年から2019年にかけて段階的に導入され、2019暦年に完全に効力を発揮します。さらに、新しいEU規則では、あらゆる「信用機関または投資会社」の追加ティア1資本で認識されるすべての金融商品は、付帯条項付きの条件付き転換社債でなければならず、その条項により、当該機関の普通株式ティア1資本比率がいつでも5.125%を下回った場合、自動的に減額されるか、普通株式ティア1金融商品に転換されます。[ 12 ] [ 29 ]
EEA加盟国の各国のSIBリストには、既に特定されている当該国に本社を置くG-SIBと、当該国に本社/支店を置くその他のシステム上重要な機関(O-SII、R-SIBとD-SIBを含む)が含まれます。O-SIIは遅くとも2015年12月31日までに特定される予定です。[ 30 ]欧州銀行監督機構は、各EEA加盟国でO-SIIをどのように特定するかについての強制的なガイドラインを公表しており、これは2015年1月1日に発効します。[ 31 ]下記のリストで特定されたすべてのSIBは、新たな引き上げられた自己資本比率要件の対象となり、これは直ちに導入することも(スウェーデンのように)、2015年から2019年の間に段階的に導入することもできます(デンマークのように)。
- EEA加盟国の特定されたSIB
- 注記
上記の総資本比率要件に加えて、各EEA加盟国は、CRD4の規制に従い、国内統計で総貸出額が国内GDPよりも速いペースで増加していると測定された場合、国内レベルで全ての金融機関(SIBを含む)に適用される、最大2.5%の追加普通株式ティア1資本の景気循環対策資本比率バッファーを導入することも認められる。[ 12 ]
破綻処理段階における追加の資本バッファー要件
2013 年 12 月現在、[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] EU 機関は、2015 年 1 月 1 日に発効する新しい銀行再生および破綻処理指令を承認するための技術プロセスも開始しました。 [ 46 ]この指令では、破綻処理当局がケースバイケースで決定する、自己資本および適格負債の最低要件 (MREL)と呼ばれる追加の危機管理資本バッファーの要件も概説されています。 [ 47 ]指令はこれまで、MREL の規模に関する最低基準を定量化または指定していません。MREL は、すべての企業が、破綻処理段階で使用できる十分な総損失吸収能力、破綻処理で損失にさらされる可能性のある十分な負債を含むことを保証することを目的としています。すべての EU 銀行および投資会社は、遅くとも 2016 年 1 月以降、企業固有のリスク評価に応じて設定される MREL 要件の対象となります。また、FSBは、G-SIBに適用される長期債券などの、事業消滅損失吸収能力(GLAC)に関する提案にも取り組んでいます。GLACは、破綻時にベイルイン可能な負債が十分に確保されるようにすることで、MREL要件を補完します。[ 30 ]
MRELとGLACは(レバレッジ比率要件と同様に)総資本比率要件とは別の要件として扱われます。
EEA域外または米国外に所在するD-SIB(国内および海外の両方)
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