米国議会合同会議

米国議会合同会議
アメリカ合衆国議会の紋章
歴史
設立	1789年3月4日 （235年前） ( 1789-03-04 )
リーダーシップ
下院議長	マイク・ジョンソン( R ) 2023年10月25日 より
上院議長	カマラ・ハリス(民主党) 2021年1月20日 以降
構造
座席	投票権を持つメンバー535人 上院議員100人 435人の代表者 投票権のないメンバー 6名
上院政治グループ	民主党(47)   独立系（4）[a]   共和党(49)
衆議院政治団体	共和党(220)   民主党(213)
会場
下院議事堂 アメリカ合衆国議会議事堂 ワシントン D.C. アメリカ合衆国
憲法
アメリカ合衆国憲法

アメリカ合衆国議会の合同会議は、アメリカ合衆国連邦政府の二院制立法府である上院と下院の両院の議員が集まる会議である。合同会議は特別な機会に開催することができるが、大統領が一般教書演説を行うとき、大統領選挙として選挙人の投票を数えて認証するために集まるとき、または大統領就任式の際に招集されるときには必ず開催しなければならない。合同会議は儀式または公式の機会であり、立法機能は果たさず、決議案の提案や投票も行われない。

合同会議および会合は通常、下院の議場で開催され、伝統的に下院議長が議長を務める。しかし、憲法では副大統領（上院議長）が選挙人票の集計を主宰することが定められている。

1804年以来、第12修正条項は、副大統領が上院議長として選挙人票を受け取り、その後、上院と下院の面前で封印された票を開封することを規定している。1887年の選挙人集計法は、大統領選挙人会議後の1月6日の合同会議で票を数えることを義務付けている。^[1]この法律では、上院議長が会議を主宰することも規定されている。^[2]第20修正条項は、新たに選出された議会が票を数えることを規定している。1936年までは、退任する議会が選挙人票を数えていた。

選挙人票を数える合同会議は、1月6日東部時間午後1時に下院議場で開催される。^[2]現職副大統領が議長を務めることになっているが、上院の臨時議長が代わりに議事進行役を務めるケースもいくつかある。副大統領と下院議長は演壇に座り、副大統領は下院議長席に座る。上院の随員が各州の投票結果が記されたマホガニーの箱2つを運び込み、上院議員と下院議員の前のテーブルに置く。各議院は、投票結果を数える2人の開票係（通常は各政党から1人ずつ）を任命する。各州の投票結果証明書の関連部分がアルファベット順に読み上げられる。連邦議会議員は、各議院の少なくとも1人の議員が異議を唱えれば、どの州の投票結果に対しても異議を唱えることができる。異議が認められると、各議院で異議に関する個別の討論と投票が行われる。その州の投票結果を破棄するには、両院での投票が成功する必要がある。

選挙人投票の集計に対する異議はめったに提起されず、選挙人集計法によって現在の手続きが実施されて以来、成功した異議はわずか4件で、そのうち2件は民主党、2件は共和党が申し立てた。^[3]最初の異議は1969年、ノースカロライナ州の不誠実な選挙人 ロイド・W・ベイリーの投票に関するもので、ベイリーはリチャード・ニクソンに投票すると誓約していたが、ジョージ・ウォレスに投票した。メイン州のエドマンド・マスキー上院議員とミシガン州のジェームズ・G・オハラ下院議員による異議はその後却下された。2回目は2005年で、オハイオ州のステファニー・タブス・ジョーンズ下院議員がカリフォルニア州のバーバラ・ボクサー上院議員と共に、2004年アメリカ合衆国大統領選挙中の同州の投票に関する論争を受けて、オハイオ州の選挙人名簿全体に異議を唱えた。この異議は下院と上院で大差で却下された。^[4] 3回目と4回目は2021年に起きた。アリゾナ州第4選挙区のポール・ゴサール下院議員とテキサス州のテッド・クルーズ上院議員は、アリゾナ州選挙の選挙人票の認証に異議を申し立て、3回目は認められた。スコット・ペリー下院議員（ペンシルベニア州第10選挙区）とジョシュ・ホーリー上院議員（ミズーリ州）は、ペンシルベニア州の選挙人票の認証に異議を申し立て、4回目は認められた。両異議とも、下院と上院で大差で否決されたが、各異議に125人以上の共和党員が投票した。3回目の異議は、 2021年の米国議会議事堂襲撃により中断され、ケリー・レフラー上院議員（ジョージア州）はジョージア州選挙人票の認証に対する異議を撤回した。^[5]

注目すべきは、下院の民主党議員が2000年の大統領選挙の選挙人票の認証に異議を申し立てたが失敗に終わり、退任する副大統領で民主党の大統領候補であるアル・ゴアは、フロリダ州からの物議を醸した選挙集計に対する複数の異議を、いずれにも署名した上院議員がいなかったという理由で却下した。^{[6]同様に、2017年には、民主党議員が}2016年の大統領選挙後の複数の州の選挙人票に異議を申し立てたが失敗に終わった。^[7]

異議がない場合、またはすべての異議が却下された場合、議長は投票の結果を宣言し、誰が大統領および副大統領に選出されたかを述べます。その後、上院議員は下院議場から退出します。

各会期の最初の 2 か月の間に、大統領は慣例的に一般教書演説を行う。これは、国の現状を評価し、大統領の立法議題を概説する演説である。この演説は、英国君主による王位演説をモデルにしている。大きな違いは、大統領が自身の一般教書演説の主な執筆者であるのに対し、王位演説は通常首相が執筆するという点である。

アメリカ合衆国憲法は大統領が「随時、連邦議会に一般教書演説を行う」ことを義務付けているが、演説と書面の報告書のどちらで報告すべきかは明記していない。ジョージ・ワシントンとジョン・アダムズの最初の二人の大統領は議会の両院で自ら演説を行ったが、トーマス・ジェファーソンはそれを君主制的すぎると考え、代わりに書面の報告書を送付したため、この慣行は中止された。書面の報告書は1913年まで標準的であったが、ウッドロウ・ウィルソンが自ら出席して演説を行う慣行を復活させた。それ以来、大統領は多くの場合、通常は医療上の理由で書面の報告書を提出している。^[8]

一般教書演説、就任式、選挙人の投票集計のほか、合同会議や会合も通常、いくつかのトピックのいずれかに分類されます。

一般教書演説に加えて、大統領は特定の主題について議会に演説する。最初の演説はジョン・アダムズが米国とフランスの関係について行ったものである。このような演説で最もよく使われる主題は経済、軍事、外交政策の問題である。

一般教書演説の伝統を復活させたことに加え、ウッドロウ・ウィルソンはジョン・アダムズ以来初めて、議会で特定のテーマについて演説した大統領でもありました。彼は他のどの大統領よりも多く、17回の一般教書演説を行いました。

新しく就任した大統領は、就任直後に連邦議会の合同会議で一般教書演説に似た演説を行うことがあるが、この演説は公式の「一般教書演説」とはみなされない。

外国の国家元首や政府首脳が議会で演説できるよう、合同会議が100回以上開催されている。48か国の指導者が合同会議で議会で演説しており、イスラエルは10回の合同会議で国家元首や高官による演説でリストのトップに立っている。その他の主要国は、フランス（9）、英国（8 ）、メキシコ（7）、韓国（7） 、インド（6）、イタリア（ 6） 、アイルランド（6）、西ドイツおよび統一ドイツを含むドイツ（5）、オーストラリア（4）、カナダ（3）、アルゼンチン（3）、フィリピン（3）、日本（3）、スペイン（2）、ウクライナ（2）である。

イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、他のどの外国高官よりも多くの4回の議会合同演説を行った（1996年、^[9] 2011年、^[10] 2015年、^[11] 2024年^[12]）。イギリスの ウィンストン・チャーチル首相は、3回（1941年、1943年、1952年）議会の合同会議で演説した。インドのナレンドラ・モディ首相 とイスラエルのイツハク・ラビン首相は、2回（モディ：2016年、^[13] 2023年、^{[14]ラビン：1976年と1994年）、}南アフリカのネルソン・マンデラ（1990年と1994年）と同様に議会の合同会議で演説した。 ^[15]

議会の合同会議で演説した最初の外国人高官は、1874年12月18日のハワイ諸島王デイビッド・カラカウアであった^[16] 。続いて1934年5月20日、ラファイエット侯爵の死去100周年を記念して合同会議で演説したフランス大使アンドレ・ド・ラ・ブライエであった^[17 ] 。議会の合同会議で演説した最初の非高官は、1989年のポーランド連帯運動指導者レフ・ワレサであった。当時アフリカ民族会議の副議長であったネルソン・マンデラは、1990年の合同会議で演説した^[18]。

これまで二度、合同会議に二国の高官が出席した。1978年9月18日には、エジプトのアンワル・サダト大統領 とイスラエルのメナヘム・ベギン首相が議会で演説し、1994年7月26日には、ヨルダンのフセイン国王とイスラエルのイツハク・ラビン首相が議会で演説した。

オーストラリアのジョン・ハワード首相は、当初2001年9月12日に議会で演説する予定だったが、前日の9月11日のテロ攻撃のため延期された。ハワード首相の演説は2002年6月12日に再スケジュールされ、9か月前に目撃した攻撃について語った。ハワード首相はスタンディングオベーションで迎えられ、この出来事を「感動的な瞬間」と表現した。^[19]

外国要人による最近の演説は、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相 （2024年7月24日）、日本の岸田文雄首相（2024年4月11日）、イスラエルのアイザック・ヘルツォグ大統領（2023年7月19日）によるものである。

すべての外国の国家元首および政府首脳は、一般教書演説中に大統領と同じ方法で議会に公式に紹介され、議長によって外交官の敬称で紹介され、続いて氏名とそれぞれの役職が述べられます。

合同会議は、将軍、提督、その他の軍指導者の演説を聞くために招集されることがあります。おそらく最も有名な例は、ダグラス・マッカーサーの議会への退任演説でしょう。演説の最後に、彼は「老兵は死なず、ただ消え去るだけ」という歌詞のある古い軍歌を思い出しました。そして、「そして、そのバラードの老兵のように、私は軍歴を終え、ただ消え去ります。神が彼にその義務を見る光を与えたように、義務を果たそうとした老兵として。さようなら」と言いました。

宇宙時代の最初の数年間、宇宙飛行士の宇宙旅行後の 演説を聞くために議会が合同で6回開催されました。

連邦議会は、亡くなった大統領や元大統領の追悼式を行うため、9回合同で会合を開いた。また、ジェームズ・シャーマン副大統領やラファイエット侯爵を追悼するため、またワシントン以外でも2回会合を開いた。1回は1987年7月16日、フィラデルフィアの独立記念館で、連邦議会の構成を決定した憲法制定会議中のコネチカット妥協の200周年に当たる日である^[20] 。もう1回は2002年9月6日、ニューヨーク市のフェデラル・ホールで、9月11日の攻撃の犠牲者を一周忌を前に追悼した。^[21]

• 合同会議が初めて開催されたのは1789年4月6日、第1回議会中にニューヨーク市のフェデラル・ホールで行われた選挙人投票の集計のときであった。^[22]
• 1941年12月8日、真珠湾攻撃の翌日、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は上下両院合同会議で「屈辱の日」の演説を行った。1時間も経たないうちに、議会は日本に対する正式な宣戦布告を出し、米国を正式に第二次世界大戦に参戦させた。この演説は20世紀で最も有名なアメリカの政治演説の一つとされている。^[23]
• 1965年3月15日、リンドン・B・ジョンソン大統領は、セルマからモンゴメリーへの最初の行進中に起きた「血の日曜日事件」で行進者が暴行されるのを目撃した後、議会に投票権法を起草し可決するよう要請した。この演説でジョンソンは「我々は必ず克服する」という言葉を使った。^[24]
• 2001年9月20日、ジョージ・W・ブッシュ大統領は9月11日の同時多発テロを受けて上下両院合同会議で演説を行った。ディック・チェイニー副大統領が生存者に指定され、ロバート・バード上院議長がデニス・ハスタート下院議長とともに議長を務めた。^{[25] [26]}
• 2021年1月6日、ジョー・バイデンの2020年大統領選挙勝利のための選挙人票を集計するために召集された連邦議会の合同会議の最中に、退任するドナルド・トランプ大統領を支持する暴徒が議事堂を襲撃し、破壊行為を行った。暴徒4人が死亡し、そのうち1人は議事堂警察に射殺された。合同会議はその日の夜遅くに再開され、翌日まで続いた。^[27]
• 2021年4月28日、史上初めて2人の女性が議会演説を主宰し、カマラ・ハリス副大統領とナンシー・ペロシ下院議長がジョー・バイデン大統領の後ろの演壇に座った。^[28]

1874年12月18日、カラカウアは合同会議で米国議会に迎えられた史上初の人物となった。これは同時決議の採択を必要とする議会の合同会議とは異なる。議会の合同会議はまれであり、1900年の首都建立100周年まで招集されることはなかった。^[29]

• 米国議会の合同会議の一覧
• 英国議会両院で演説した人物のリスト
• 共同演説（カナダ） -カナダ議会で同様のイベントを開催
• 合同セッション
• 米国議会

ウィキメディア・コモンズには、米国議会の合同会議に関連するメディアがあります。

• 2009年1月6日までの合同会議および合同セッションの下院書記官ビデオ。2016年1月13日にWayback Machineでアーカイブされました。
• 「合同会議、セッション、就任式」。議会の歴史。米国議会議事堂下院書記官室。2011年9月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年1月23日閲覧。