インドの5カ年計画

1947年から2017年まで、インド経済は計画の概念を前提としていました。これは、計画委員会（1951年～2014年）とNITI Aayog （2015年～2017年）によって策定、実行、監視された5カ年計画を通じて実行されました。

首相が当然の委員長を務めるこの委員会には、閣僚級の副委員長が任命されている。第4次計画以前は、国家資源の配分は透明かつ客観的なメカニズムではなく、図式的なパターンに基づいていたため、 1969年にガジル方式が採用された。それ以来、この方式の改訂版が国家計画に対する中央政府援助の配分を決定するために使用されている。^[1]

2014年に選出されたナレンドラ・モディ政権は、計画委員会を解散し、代わりにNITI Aayog（インド変革国家機関の頭字語） と呼ばれるシンクタンクを設立すると発表した。

五カ年計画（FYP）は、中央集権的かつ統合的な国家経済計画である。ソ連では1928年にヨシフ・スターリンが最初の五カ年計画を実施した。その後、ほとんどの共産主義国といくつかの資本主義国が五カ年計画を採用した。中国は引き続き五カ年計画を使用しているが、2006年から2010年にかけて、中国は開発に対する中央政府のより非干渉的なアプローチを示すために、第11次五カ年計画を計画（ jihua ）からガイドライン（ guihua ）に改名した。インドは、独立直後の1951年に、インドの初代首相ジャワハルラール・ネルーの社会主義の影響下で最初の五カ年計画を開始した。^[2]

インドの初代首相ジャワハルラール・ネルーは、インド議会に第一次五カ年計画を提出し、緊急の対応が必要となった。第一次五カ年計画は1951年に開始され、主に第一次産業の発展に重点が置かれていた。第一次五カ年計画は、ハロッド・ドーマー・モデルを若干修正して ベースとしていた。

この5カ年計画の大統領はジャワハルラール・ネルー、副大統領はグルザリラール・ナンダであった。最初の5カ年計画のモットーは「農業の発展」であり、国の分割や第二次世界大戦によって生じたさまざまな問題を解決することが目的であった。独立後の国の再建がこの計画のビジョンであった。もう一つの主な目標は、国内の産業と農業の発展の基盤を築き、人々に手頃な医療と教育を低価格で提供することであった。^[3]

計画された総予算2,069クローレ（後に2,378クローレ）は、灌漑とエネルギー（27.2％）、農業とコミュニティ開発（17.4％）、運輸と通信（24％）、産業（8.6％）、社会サービス（16.6％）、土地なし農民のリハビリテーション（4.1％）、その他の部門とサービス（2.5％）の7つの広範な分野に割り当てられました。この段階の最も重要な特徴は、すべての経済部門における政府の積極的な役割でした。そのような役割は、独立直後にインドが資本不足と貯蓄能力 の低さという基本的な問題に直面していたため、当時は正当化されました。

目標成長率は年間国内総生産（GDP）成長率2.1％であったが、達成された成長率は3.6％で、国内純生産は15％増加した。モンスーンは良好で、比較的高い作物収穫量があり、外貨準備高と一人当たり所得を押し上げ、8％増加した。急速な人口増加により、国民所得は一人当たり所得よりも増加した。この期間中、バクラ、ヒラクド、ダモダール渓谷のダムを含む多くの灌漑プロジェクトが開始された。世界保健機関（WHO）はインド政府と共に、子供の健康と乳児死亡率の低下に取り組み、間接的に人口増加に貢献した。

1956 年の計画期間終了時には、主要な技術機関として5 つのインド工科大学(IIT) が設立されました。大学助成委員会(UGC) が設立され、資金管理と国内の高等教育の強化策の実施を担当しました。5 つの製鉄所の建設契約が締結され、第 2 次 5 カ年計画の途中で操業を開始しました。この計画は成長予測を上回り、政府にとって成功と見なされました。

第二次計画は、公共部門の発展と「急速な工業化」に重点を置いた。この計画は、1953年にインドの統計学者プラサンタ・チャンドラ・マハラノビスが開発した経済発展モデルであるマハラノビス・モデルに従った。この計画は、長期的な経済成長を最大化するために、生産部門間での投資の最適配分を決定しようとした。この計画では、当時普及していた最先端のオペレーションズ・リサーチと最適化の手法、およびインド統計研究所で開発された統計モデルの斬新な応用が使用された。この計画では、主な貿易活動が資本財の輸入に集中する閉鎖経済を想定していた。^{[4] [5]}第二次五カ年計画から、基礎産業と資本財産業の代替に向けての明確な推進力があった。

ソ連、英国、西ドイツの援助により、それぞれビライ、ドゥルガプル、ルーケラに水力発電プロジェクトと5つの製鉄所が設立された。石炭生産が増加した。北東部に 鉄道路線が増設された。

タタ基礎研究所とインド原子力委員会が研究機関として設立されました。1957 年に、原子力分野で働くための訓練を受ける才能ある若い学生を見つけるための人材発掘および奨学金プログラムが開始されました。

インドの第 2 次 5 カ年計画で割り当てられた総額は 480 億ルピーでした。この金額は、電力と灌漑、社会サービス、通信と輸送、その他さまざまな部門に割り当てられました。第 2 次計画は物価上昇の時期でした。国は外国為替危機にも直面しました。人口の急激な増加により、一人当たりの所得の伸びが鈍化しました。

目標成長率は4.5％であったが、実際の成長率は4.27％であった。^[6]

この計画は、古典的自由主義経済学者B・R・シ​​ェノイによって批判され、彼はこの計画が「重工業化を促進するために財政赤字に依存していることは、トラブルのもとだ」と指摘した。シェノイは、経済の国家統制は若い民主主義を弱体化させると主張した。インドは1957年に対外支払い危機に直面したが、これはシェノイの主張を裏付けるものとみなされている。^[7]

第3次5カ年計画では農業と小麦の生産向上に重点が置かれていたが、1962年の短い中印戦争で経済の弱点が露呈し、重点は防衛産業とインド軍に移った。1965年、インドはパキスタンと戦争を繰り広げた。1965年には深刻な干ばつも発生した。戦争でインフレが起こり、価格安定が優先課題となった。ダムの建設は続けられた。セメント工場や肥料工場も数多く建設された。パンジャブでは小麦が豊富に生産されるようになった。

農村部に多くの小学校が設立された。草の根レベルに民主主義をもたらす努力の一環として、パンチャーヤット選挙が開始され、州にさらなる開発責任が与えられた。インドは初めて IMF からの借り入れに頼った。1966 年にルピーの価値が初めて下落した。

州電力委員会と州中等教育委員会が設立され、中等教育と高等教育は州が責任を負うことになりました。州道路交通公社が設立され、地方道路建設は州の責任となりました。

目標成長率は5.6％であったが、実際の成長率は2.4％であった。^[6]

これは、John Sandy とSukhamoy Chakrabortyのモデルに基づいています。

第 3 次計画が惨めに失敗したため、政府は「計画休止」を宣言せざるを得ませんでした (1966 年から 1967 年、1967 年から 1968 年、1968 年から 1969 年)。この間に 3 つの年次計画が策定されました。1966 年から 1967 年にかけて、再び干ばつの問題がありました。農業、その関連活動、および工業部門には同等の優先順位が与えられました。インド政府は、国の輸出を増やすために「ルピーの切り下げ」を宣言しました。計画休止の主な理由は、戦争、資源の不足、およびインフレの増加でした。

第4次5カ年計画は、インドの経済発展戦略をめぐる意見の相違により1年以上延期された。^[8]

この計画は、富と経済力の集中が進むという以前の傾向を是正するという目標を採用した。それは、安定と自立に向けた進歩を伴う成長に焦点を当てたガジル方式に基づいていた。当時、インディラ・ガンディーが首相であった。

インディラ・ガンディー政権はインドの主要銀行14行（アラハバード銀行、バローダ銀行、インド銀行、マハラシュトラ銀行、インド中央銀行、カナラ銀行、デナ銀行、インディアン銀行、インド海外銀行、パンジャブ国立銀行、シンジケート銀行、UCO銀行、ユニオン銀行、ユナイテッド・インディア銀行^[9]）を国有化し、インドの緑の革命により農業が発展した。さらに、 1971年の印パ戦争とバングラデシュ解放戦争により工業開発に充てられる資金が奪われ、東パキスタン（現在のバングラデシュ）の状況は深刻化していた。

• 緩衝在庫の概念が初めて導入され、500万トンの食糧穀物の緩衝在庫が想定された。
• 干ばつ多発地域プログラム（DPAP）が開始された

目標成長率は5.6％であったが、実際の成長率は3.3％であった。^[6]

第5次5カ年計画では、雇用、貧困緩和（ガリビ・ハタオ）、正義に重点が置かれていた。また、農業生産と防衛における自立にも焦点が当てられていた。1978年に新たに選出されたモラルジ・デサイ政権は、この計画を拒否した。1975年に電力供給法が改正され、中央政府が発電と送電に参入することが可能になった。^[10]

インド国道システムが導入され、増加する交通量に対応するために多くの道路が拡張されました。観光も拡大しました。20項目のプログラムは1975年に開始され、1975年から1979年まで実施されました。

最低生活必需品プログラム(MNP) は、第 5 次 5 カ年計画 (1974 ～ 1978 年) の初年度に導入されました。このプログラムの目的は、一定の基本的な最低生活必需品を提供し、それによって国民の生活水準を向上させることです。このプログラムは DPDhar によって準備され、開始されました。

目標成長率は4.4％であったが、実際の成長率は4.8％であった。^[6]

ジャナタ党政府は第 5 次 5 カ年計画を拒否し、新たな第 6 次 5 カ年計画 (1978 年 - 1980 年) を導入した。この計画は1980 年にインド国民会議派政府により再び拒否され、新たな第 6 次計画が策定された。ローリング プランは、提案された 3 種類の計画から構成されていた。第 1 計画は当年度のもので年間予算を含み、第 2 計画は 3 年、4 年、または 5 年の固定された数年間の計画であった。第 2 計画は、インド経済の要件に応じて変更され続けた。第 3 計画は、10 年、15 年、または 20 年の長期にわたる見通し計画であった。したがって、ローリング プランでは計画の開始日と終了日が固定されていなかった。ローリング プランの主な利点は、柔軟性があり、国の経済状況の変化に応じて目標、実行対象、予測、割り当てを修正することで、固定された 5 カ年計画の硬直性を克服できることであった。この計画の主な欠点は、目標が毎年見直されると、5年間で設定された目標を達成することが困難になり、計画が複雑になることでした。また、頻繁な見直しにより、経済の安定性が欠如しました。

第 6 次 5 カ年計画は経済自由化の始まりを示した。価格統制は撤廃され、配給店は閉鎖された。これにより、食品価格が上昇し、生活費が上昇した。これがネルー派社会主義の終焉であった。1982年 7 月 12 日、シヴァラマン委員会の勧告により、農村開発のため の国立農業農村開発銀行が設立された。人口過剰を防ぐため、家族計画も拡大された。中国の厳格で拘束力のある一人っ子政策とは対照的に、インドの政策は武力の脅威に頼らなかった^{[要出典] 。インドのより豊かな地域では、}出生率が高かったより貧しい地域よりも急速に家族計画が導入された。この計画以降、軍事 5 カ年計画は計画委員会の計画と一致するようになった。^[11]

第6次5カ年計画はインド経済にとって大きな成功を収めた。目標成長率は5.2%であったが、実際の成長率は5.7%であった。^[6]

第7次5カ年計画はラジブ・ガンディー首相率いるインド国民会議党が主導した。同計画は技術の向上による産業の生産性向上に重点を置い た。

第 7 次 5 カ年計画の主な目的は、経済生産性の向上、食糧生産、および「社会正義」を通じた雇用創出の分野で成長を確立することであった。

第 6 次 5 カ年計画の結果、農業は着実に成長し、インフレ率は抑制され、国際収支は良好となり、さらなる経済成長の必要性を踏まえて第 7 次 5 カ年計画を進めるための強力な基盤が整いました。第 7 次計画は、社会主義とエネルギー生産全般を目指しました。第 7 次 5 カ年計画の重点分野は、社会正義、弱者への抑圧の排除、最新技術の活用、農業開発、貧困対策プログラム、食料、衣服、住居の十分な供給、小規模農家と大規模農家の生産性向上、インドの独立経済化でした。

第 7 次計画は、安定した成長を目指す 15 年間の期間を基礎として、2000 年までに自立的成長の前提条件を達成することに重点が置かれました。この計画では、労働力が 3,900 万人増加し、雇用が年間 4% の割合で増加すると予想されました。

インドの第 7 次 5 カ年計画で期待される成果の一部を以下に示します。

• 国際収支（推定）：輸出 – 3,300億ルピー（40億米ドル）、輸入 – (-) 5,400億ルピー（65億米ドル）、貿易収支 – (-) 2,100億ルピー（25億米ドル）
• 商品輸出額（推定）：6,065.3億ルピー（73億米ドル）
• 商品輸入額（推定）：9,543.7億ルピー（114億米ドル）
• 国際収支の予測: 輸出 - 6,070億ルピー(73億米ドル)、輸入 - (-) 9,540億ルピー(114億米ドル)、貿易収支 - (-) 3,470億ルピー(42億米ドル)

第7次5カ年計画の下、インドはボランティア団体と一般大衆からの貴重な寄付によって、国内に自立した経済をもたらすよう努めた。

目標成長率は5.0％であったが、実際の成長率は6.01％であった。^[12]そして一人当たり所得の成長率は3.7％であった。

第 8 次計画は、中央の経済状況が急速に変化したため、1990 年には開始できず、1990 ～ 1991 年と 1991 ～ 1992 年は年次計画として扱われました。第 8 次計画は、構造調整政策の開始後、1992 年にようやく開始されました。

1989年から1991年はインドの経済が不安定な時期であったため、5カ年計画は実施されませんでした。1990年から1992年の間は、年次計画のみでした。1991年、インドは外貨準備高の危機に直面し、約10億米ドルの準備金しか残っていませんでした。したがって、圧力の下、国は社会主義経済を改革するというリスクを負いました。PVナラシンハ・ラオは、インド共和国の第9代首相でインド国民会議党の党首であり、インドの近代史上最も重要な政権の1つを率い、大規模な経済変革と国家安全保障に影響を与えるいくつかの事件を監督しました。当時、マンモハン・シン博士（後のインド首相）は、ほぼ破産していた国を窮地から救うインドの自由市場改革を開始しました。それは、インドにおける自由化、民営化、グローバル化（LPG） の始まりでした。

産業の近代化は第 8 次計画の主な目玉でした。この計画では、急増する赤字と対外債務を是正するために、インド経済の段階的な開放が行われました。一方、インドは1995 年 1 月 1 日に世界貿易機関に加盟しました。主な目標には、人口増加の抑制、貧困削減、雇用創出、インフラの強化、制度構築、観光管理、人材育成、パンチャーヤティ ラージ、ナガル パリカ、NGOの関与、地方分権化、人々の参加などが含まれていました。

エネルギーは支出の26.6%を占めて優先されました。

目標成長率は5.6％であったが、実際の成長率は6.8％であった。^[13]

第 9 次 5 カ年計画は、インド独立 50 年後に策定されました。第 9 次計画期間中、アタル ビハリ ヴァジパイがインドの首相でした。第 9 次計画は、主に国の潜在的かつ未開拓の経済的潜在力を活用して、経済および社会の成長を促進することを目的としました。^[要出典]

第10次5カ年計画の主な目的:

• 年間8%のGDP成長を達成する。
• 2007年までに貧困率を5%削減する。
• 少なくとも労働力の追加に対して、有益で質の高い雇用を提供する。
• 2007 年までに識字率と賃金率における男女格差を少なくとも 50% 削減する。
• 20ポイントプログラムが導入されました。
• 目標成長率: 8.1% – 達成成長率: 7.7%。
• 第 10 次計画では、地域間の不平等を減らすために、セクター別アプローチではなく地域別アプローチを採用することが期待されていました。
• 第10次5年間の支出は43,825億ルピー（53億米ドル）。

計画総支出のうち、921,291クローレ（ 1,100億米ドル）（57.9%）は中央政府向け、691,009クローレ（ 830億米ドル）（42.1%）は州および連邦直轄領向けであった。

• それはマンモハン・シンが首相だった時代のことでした。
• 2011～2012年までに18～23歳の高等教育への入学者数を増やすことを目標としていた。
• 遠隔教育、正規教育機関、非正規教育機関、遠隔教育機関、IT教育機関の融合に重点が置かれました。
• 急速かつ包括的な成長（貧困削減）。
• 社会部門とそこでのサービスの提供に重点を置いています。
• 教育とスキル開発によるエンパワーメント。
• 男女不平等の削減。
• 環境の持続可能性。
• 農業、工業、サービス部門の成長率をそれぞれ4%、10%、9%に引き上げる。
• 合計特殊出生率を2.1に引き下げる。
• 2009 年までにすべての人々に清潔な飲料水を提供する。
• 農業成長を4%に増加します。

インド政府の第12次5カ年計画では9%の成長率を達成することが決定されていたが、国家開発評議会（NDC）は2012年12月27日に第12次計画の成長率を8%に承認した。^[14]

世界情勢が悪化する中、計画委員会の副委員長モンテック・シン・アルワリア氏は、今後5年間で平均9%の成長率を達成するのは不可能だと述べた。ニューデリーで開催された国家開発評議会の会議で計画が承認され、最終的な成長目標は8%に設定された。

「（第12次計画で）平均9％というのは考えられない。8～8.5％の間なら実現可能だと思う」とアールワリア氏は州計画委員会と省庁の会議の合間に語った。昨年承認された第12次計画の提案書では、年間平均成長率9％について触れられていた。

「実現可能だと言うと、それは大変な努力を必要とするでしょう。そうしなければ、8％の成長率を達成するという神から与えられた権利はないのです。世界経済が昨年急激に悪化したことを考えると、第12次計画の初年度（2012～2013年）の成長率は6.5～7％になると思います。」

同氏はまた、国のNDCの承認に提出する最終的な数値（経済成長目標）を選択するため、近いうちに委員会の他の委員らと自身の見解を共有すべきだと示唆した。

政府は第12次5カ年計画で貧困を10%削減する予定である。アルワリア氏は「計画期間中、持続可能な形で毎年9%の貧困削減を目指す」と述べた。同氏は以前、州計画委員会と計画部局の会議で、第11次計画期間中に貧困の減少率が2倍になったと述べた。委員会は、テンドルカール貧困ラインを使用した場合、2004～05年から2009～10年の5年間の減少率は毎年約1.5%ポイントで、1993～95年から2004～05年までの期間と比較すると2倍になったと述べた。^[15] この計画は、あらゆる種類のボトルネックを回避しながら、国のインフラプロジェクトを改善することを目指している。計画委員会が提出した文書は、第12次5カ年計画におけるインフラ整備に最大1兆ドルの民間投資を誘致することを目的としており、これにより政府の補助金負担をGDP（国内総生産）の2％から1.5％に削減することも確実となる。UID（固有識別番号）は、計画における補助金の現金移転のプラットフォームとして機能する。

第12次5カ年計画の目標は以下のとおりです。

• 非農業部門で5,000万の新たな雇用機会を創出する。
• 就学における性別や社会的格差をなくす。
• 高等教育へのアクセスを強化する。
• 0～3歳児の栄養失調を減らす。
• すべての村に電力を供給する。
• 農村人口の 50% が適切な飲料水を利用できるようにすること。
• 毎年100万ヘクタールずつ緑地面積を増やす。
• 90%の世帯に銀行サービスへのアクセスを提供する。

計画委員会が解散したため、経済に関する正式な計画は作成されなくなったが、5カ年防衛計画は引き続き作成されている。最新のものは2017年から2022年までのものであった。しかし、第13次5カ年計画は存在しない。^[16]

• 中国の5カ年計画
• ルーマニアの5カ年計画
• ソ連の5カ年計画
• 共通最小プログラム

• インド計画委員会の公式ウェブサイト