バシャール・アル・アサド政権の外交政策

2004年、アサド大統領は中国を訪問した。これは、外交関係樹立以来、シリアの国家元首による初の訪問であった。^{[ 8 ]}シリアは、中国とアラブ世界の主要な多国間協力機関である中国・アラブ諸国協力フォーラム（CASCF）に参加している。アラブ諸国は主にアラブ連盟を通じてCASCFで調整を行っているが、シリアはアラブ連盟の加盟資格停止のため、2011年から2023年の間は個別に調整を行っていた。^{[ 9 ]} 2022年、シリアは中国の一帯一路構想に参加した。^{[ 10 ]} 2023年5月、シリアは2011年以来初めてアラブ連盟の一員として成都で開催されたCASCFサミットに参加した。 ^{[ 11 ]}

中国は、シリア内戦の文脈において、テロ対策を主要な懸念事項とみなしている。中国は、トルキスタン・イスラム党（TIP）などの一部のシリア反体制派グループをテロ組織とみなしており、中国におけるテロの増加は、特に中国の新疆ウイグル自治区のウイグル族とのつながりを通じて、TIPが部分的に関与していると考えている。^{[ 12 ]}シリアは、アサド政権と戦うシリア反体制派グループにウイグル人戦闘員が加わる問題に関して中国と協力しており、一部の情報源によると、近年、新疆ウイグル自治区から最大5,000人のウイグル人がシリアに渡航したという。^{[ 13 ] [ 14 ]}中国はまた、ロシアほどではないにせよ、シリア政府との直接的な軍事的つながりを強化したとされている。^{[ 15 ]}中国はシリアに軍事拠点を置いていないと主張しているが、2016年、2017年、2018年には軍事協力の報告があった。^{[ 16 ]}

国連安全保障理事会の常任理事国として、中国は2010年から2020年の間にシリアに関する10の決議案に拒否権を行使した^{[ 17 ]。}シリアは2020年6月に国連で香港国家安全維持法を支持した53か国のうちの1つだった^{[ 18 ]。} 2023年9月、アサド大統領は中国を外交訪問し、第19回アジア競技大会の開幕前に杭州で中国共産党総書記の習近平と会談し、中国とシリアは戦略的パートナーシップの設立を共同で発表した^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] 。}

アラブの春の間、シリアの国営メディアは主にエジプトのホスニ・ムバラクに焦点を当て、ムバラクに対する蜂起を利用して「地域の親米枢軸を悪者扱い」した。政治学者のラルビ・サディキによれば、この戦術は意図せずアサドの追放を求めるスローガンやフレーズの拡散を助長したという。^{[ 22 ]}

ムスリム同胞団の政治家モハメド・モルシがエジプト大統領に選出された後、両国関係は極めて緊迫した。ムスリム同胞団はシリアでは非合法組織であり、そのメンバーであることは死刑に値する。エジプトは2013年6月にシリアとのすべての関係を断絶した。数週間後、アブデルファッターハ・エルシーシ将軍によってモルシ政権が打倒された後、外交関係は回復し、大使館も再開された。2013年7月、両国はダマスカスのエジプト領事館とカイロのシリア領事館を再開することで合意した。^{[ 23 ]}

エジプトはシリア内戦のどの陣営に対しても公然と支持を表明してはいないが、アブデルファッターハ・エルシーシは2016年に、自国の優先事項は「国軍を支援すること」であり、これにはシリア軍も含まれると述べた。^{[ 24 ]}また、紛争におけるエジプトの立場について、「エジプトの立場は、シリア国民の意思を尊重し、シリア危機の政治的解決が最も適切な方法であり、テロ組織に真剣に対処し、武装解除することである」と述べた。^{[ 24 ]} 2016年11月下旬、一部のアラブメディアは、エジプトのパイロットが11月中旬にシリアに到着し、シリア政府のイスラム国とアル・ヌスラ戦線との戦いを支援したと報じた。これに対し、エジプト政府はシリアに軍事拠点を置いていることを公式に否定した。^{[ 25 ]}

2017年2月、エジプト外務省報道官のアフメド・アブ・ゼイド氏は、エジプトのサメフ・シュクリ外相が「土曜日にシリア担当国連特使のスタファン・デ・ミストゥラ氏と会談した際、シリアの主権を侵害し、既存の政治的解決の機会を損なういかなる軍事介入もエジプトは拒否することを確認した」と述べた。^{[ 26 ]}

エジプトも戦後のシリアの復興に大きな関心を示しており、多くのエジプト企業や実業家がシリアへの投資機会や復興への参加について議論している。エジプト技術者組合の会長であるタリク・アル・ナブラウィ氏は、2018年は「シリアにおけるエジプト建設会社のブームと影響力のある役割が見られ、電力、建築資材、鉄鋼、アルミニウム、セラミック、衛生資材などの分野の他の企業がシリア市場で働き、戦争で破壊された都市や施設の再建に参加する道が開かれるだろう」と述べた。^{[ 27 ]} 2018年2月25日、シリア国営ニュースは、ジャマル・ザフラン氏やファルーク・ハッサン氏を含む「抵抗運動と未来の開拓者運動を支援するイスラム・アラブ議会のメンバーおよび多数の人物」で構成されたエジプト代表団が、シリア政府との連帯を表明するためにカイロのシリア領事館を訪問したと報じた。^{[ 28 ]}

アサド大統領は2015年11月のパリ同時多発テロを非難したが、フランスがシリア反体制派を支援することでテロの拡散に加担していると非難し、フランスがシリアに対する外交政策を変更しない限り、テロの脅威に関する情報をフランス当局と共有することを拒否した。^{[ 29 ] [ 30 ]}

シリアとイランは歴史的かつ戦略的な同盟国であり、シリアはイランの「最も親密な同盟国」と見なされている。^{[ 31 ]}イラン政府とシリア政府の関係は、抵抗の枢軸と表現されることもある。^{[ 32 ]}歴史的に、両国はイラクのバアス党とサダム・フセインに対して共通の敵意を抱いており、シリアはイラン・イラク戦争中にイランに軍事援助を提供した。2000年にハーフェズ・アル＝アサドが死去した後、バシャール・アル＝アサドはヒズボラや様々なイランの代理勢力を支援することで関係を継続し、この同盟は「彼の安全保障ドクトリンの中核をなす要素」と表現されている。^{[ 33 ] [ 34 ]}

2011年にシリア革命が勃発すると、イランはアサド政権への政治的、軍事的支援を開始した。ガーディアン紙は2011年5月に、イラン革命防衛隊がシリア軍の「抗議者への対処能力」を強化するために「技術支援と人員支援のレベル」を引き上げていると報じた。 ^{[ 35 ]}シリアでの反乱が始まって以来、イランはアサド政権に訓練、技術支援、戦闘部隊を提供してきた。^{[ 36 ] [ 37 ]}シリアにいるイラン人要員の数は数百人から数万人に及ぶと推定されている。^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}イラン政府の支援を受けたレバノンのヒズボラ戦闘員は、2012年以来直接戦闘の役割を担っている。^{[ 38 ] [ 41 ]} 2013年の夏から、イランとヒズボラはシリアに重要な戦場支援を提供し、シリア反体制派に対する進撃を可能にした。^{[ 41 ]} 2023年現在、イランはシリアに55の軍事基地と515のその他の軍事拠点を維持しており、その大部分はアレッポ県とデリゾール県、およびダマスカス郊外にあり、これらは同国にある外国軍事拠点の70%を占めている。^{[ 42 ]}

シリアは冷戦中、バアス党政権下のイラクの主要な敵対国であった。シリアはイラン・イラク戦争でイランを支持し、湾岸戦争ではイラクに対するアメリカ主導の連合に加わった。^{[ 43 ]}しかし、1997年までに、シリアのハーフェズ・アル＝アサド大統領はイラクのサダム・フセイン大統領との関係を再構築し始めた。^{[ 44 ]} 2000年のバシャールの台頭はこのプロセスを加速させ、^{[ 45 ]}シリアはイラクに対する制裁を無視し、イラクの違法な石油輸入を支援した。^{[ 46 ]}

バシャール・アル・アサドは2003年のアメリカ主導のイラク侵攻に反対した。 ^{[ 45 ]}彼はイラクのバアス党員を匿い、シリア経由でアメリカ軍と戦う志願兵を許可した。^{[ 46 ]}シリアが脱バアス化政策の見直しと反乱軍への支援を求めたが、新イラク政府はこれを軽蔑した。^{[ 47 ]}その結果、アメリカがイラクに送り込んだ政府はシリアへの石油供給を停止した。 ^{[ 44 ]} 2004年、イラク駐留連合軍のアメリカ軍司令官ジョージ・W・ケーシー・ジュニアは、シリアがイラクの反乱指導者を匿い、彼らがシリアの基地から反米反乱を調整していると非難した。^{[ 48 ]}

イラクのバアス党革命指導評議会の元副議長イザット・イブラヒム・アル・ドゥーリは、シリアのバアス党と密接な関係を持っていた。両バアス党派の間には歴史的な相違があったにもかかわらず、アル・ドゥーリはサダムに対し、シリアとの石油パイプラインを開設するよう促し、アサド家との財政関係を築いたと伝えられている。2003年のアメリカによるイラク侵攻後、アル・ドゥーリはダマスカスに逃亡し、そこから反米武装グループを組織し、イラク反乱中の主要な戦闘作戦を調整したと伝えられている。^{[ 49 ] [ 50 ]} 2009年、当時アメリカ中央軍司令官だったデビッド・ペトレイアス将軍は、アル・ドゥーリがシリアに居住していると述べた。^{[ 51 ]}

2006年、シリアはイラク侵攻後の政府を承認し、関係を再開した。^{[ 47 ]}しかし、米軍がイラクから撤退し、シリア革命が勃発した2011年まで、両国の関係は依然として良好ではなかった。この革命では、数十万人の抗議者が街頭に出て、アサド政権の打倒を要求した。^{[ 52 ]}両政府はイランとともに三者同盟を形成した。イランとイラクのマリキ政権は、スンニ派が多数を占めるシリアにおけるサウジアラビアの影響力拡大の可能性を批判していた。^{[ 53 ]}アラブ連盟のほとんどの国とは異なり、イラクはアサド大統領の退陣要求を拒否した。^{[ 53 ]}

アサドは初期の頃、さまざまな手段でレバノン政治に対するシリアの支配を強化しようと試みた。2004年には、盟友のエミール・ラフード大統領の任期延長を求めたことで政治危機を引き起こした。アサドの計画に反対したレバノンのラフィク・ハリリ首相は 2005年3月14日に暗殺され、国際的な反発を招いた。ハリリ殺害の首謀者として、シリアの情報機関が広く非難された。^{[ 54 ]}

2005年3月5日、アサド大統領はシリア議会での演説で、シリア軍がレバノンからの撤退を開始すると発表した。^{[ 55 ]}シリアは2005年4月30日にレバノンからの完全撤退を完了した。^{[ 56 ]}アサド大統領は、シリア軍のレバノンからの段階的な撤退は、レバノンのラフィク・ハリリ首相の暗殺の結果であると主張した。^{[ 57 ]}レバノン特別法廷に提出された証言によると、2004年8月にダマスカスの大統領官邸でラフィク・ハリリと話していた際、アサド大統領は、ハリリの反対にもかかわらずエミール・ラフードが首相の座にとどまることを許さなければ、「お前（ハリリ）とワリド・ジュンブラートの頭上でレバノンを破壊してやる」とハリリに言ったとされる。この出来事は、その後のハリリの暗殺と関連していると考えられている。^{[ 58 ]} 2015年初頭、ジャーナリストでレバノンとシリアの臨時の仲介者であるアリ・ハマデは、レバノン特別法廷で、ラフィク・ハリリによるシリアとの緊張緩和の試みはアサドによって「嘲笑」と見なされたと述べた。^{[ 59 ]}

2005年の杉の革命後のレバノンからのシリア軍撤退により、アサドの立場は弱体化したと一部で考えられていた。また、シリアがテロ組織と関係しているという主張に関して米国からの圧力もあり、2008年にダマスカスでヒズボラの軍事指導者イマド・ムグニヤが暗殺されたことをシリアが非難したことで、その圧力はさらに強まった。バッサム・アブドゥル・マジード内務大臣は、「この卑劣なテロ行為を非難するシリアは、殉教者の家族とレバノン国民に哀悼の意を表する」と述べた。^{[ 60 ]}

2015年5月、レバノンの政治家ミシェル・サマハは、アサド大統領が知っていたと主張するテロ爆弾計画への関与で、4年半の懲役刑を言い渡された。 ^{[ 61 ]}

北朝鮮はシリアの弾道ミサイル計画の開発と強化を支援したとされている。^{[ 62 ] [ 63 ]}また、デリゾール県で疑わしい原子炉の開発をシリアが支援したとも報じられている。米国当局は、原子炉は「平和目的ではない」可能性が高いと主張したが、米国の高官は核兵器の製造を目的としたものではないと疑っていた。^{[ 64 ]}この疑わしい原子炉は、 2007年にイスラエル空軍がオーチャード作戦中に破壊した。^{[ 65 ]}空爆後、シリアは潘基文国連事務総長 に書簡を送り、この侵攻を「シリア・アラブ共和国の領空侵犯」であり、「イスラエルがシリアの領空を侵犯したのは初めてではない」と非難した。^{[ 66 ]}

2015年3月8日、北朝鮮のシン・ホンチョル外務次官率いる代表団を迎えた際、アサド大統領は、シリアと北朝鮮が「真の独立を享受している数少ない国の一つ」であるため「標的にされている」と述べた。^{[ 67 ]}

シリア反体制派の高等交渉委員会代表団のアサード・アル・ズービ氏は、北朝鮮がシリア内戦中にアサド政権のために戦う軍部隊を派遣したと非難した。^{[ 68 ]}

アサドはまた、ソ連の後継国家であるロシアとの戦略的同盟を復活させ、国連安全保障理事会でアサドを定期的に擁護するウラジーミル・プーチンの確固たる支持を得た。^{[ 69 ] [ 70 ]}

2015年9月、ロシアはアサド政権の要請により^{[ 1 ]} 、 「外国がシリア反体制派に広範な支援を提供している」こと[ ^{71 ] 、}およびシリア政府の崩壊を防ぐため[ 71 ^{] [ 72 ]、シリア}内戦への軍事介入を開始した。

アムネスティ・インターナショナルによると、「ロシア軍とシリア政府軍は、病院やその他の医療施設を意図的かつ組織的に標的にしたようだ」^{[ 73 ]。}政治学者のローラ・ニークは、「アサド政権とその同盟国であるロシアは、反体制派が支配する都市や地域を一掃するために、焦土作戦による包囲と爆撃を用いた」と書いている^{[ 74 ]} 。ワシントン研究所の上級研究員であるアンナ・ボルシェフスカヤによると、「モスクワの空爆作戦は、一般市民と反アサド派を恐怖に陥れ、士気を低下させるという点で、シリア政権の作戦と並行して行われた」^{[ 75 ] 。}

アサドは、ロシアに地中海で唯一の主要なロシア海軍基地であるタルトゥスのソ連時代の海軍基地への恒久的なアクセスを許可することで、ウラジーミル・プーチンとの政権の同盟関係をさらに強化した。^{[ 69 ] [ 70 ]} 2023年3月のモスクワ訪問中、アサドは、追加の軍事基地の設置やシリアへのロシア軍の増派を含む可能性のあるロシアの軍事計画への支持を公式に表明した。アサドはまた、ロシアによるウクライナ侵攻への支持を維持し、ロシアが占領したウクライナの地域を「歴史的にロシアの領土」と表現した。^{[ 76 ] [ 77 ]}

アサドが父の後を継いでシリア大統領に就任してから4か月後の2000年10月、彼はサウジアラビアを訪問し、ファハド国王と会談した[ 78 ^{]。しかし}、サウジアラビアの同盟国であるレバノンのラフィク・ハリリ首相が2005年に暗殺されたことで、両国関係は悪化した^{[ 79 ] [ 80 ]} 。2006年のイスラエル・レバノン戦争では、シリアがヒズボラを公然と支援したため、両国関係はさらに悪化した^{[ 81 ]}。

両国間の関係改善の始まりとして、サウジアラビアは2009年8月25日にアブドラ・アル・エイファンをシリア大使に任命した。^{[ 80 ]}アサドは2009年9月にリヤドを訪問し、^{[ 82 ]} 10月にはアブドラ国王がダマスカスでアサドを訪問した。^{[ 83 ]}シリアは同月にマフディ・ダクララをサウジアラビアに新大使として任命し、 ^{[ 84 ]}外交関係を回復した。2010年1月までにアサドはサウジアラビアを3回訪問した。^{[ 85 ]}

2011年に始まったシリア内戦は、サウジアラビアが反政府勢力に資金と武器を送ったため、両国間の関係を悪化させた。 ^{[ 79 ] [ 86 ]}アブドラ国王は、2011年8月にアサド政権を非難した最初のアラブ指導者だった。 ^{[ 87 ] [ 88 ]}その結果、サウジアラビアは2012年1月22日にアラブ連盟のシリア平和維持活動から代表団を引き揚げ^{[ 89 ]}、2月にはダマスカスの大使館を閉鎖し、シリア大使を追放した。^{[ 90 ] [ 91 ]}

サウジアラビアは、シリア政府を打倒しようとするシリア反体制派を訓練し武装させるためのCIA主導の秘密作戦「ティンバー・シカモア作戦」に関与していた。 ^{[ 92 ]} 2013年の夏以降、サウジアラビアは反体制派に資金と武器を提供する主要グループとして台頭してきた。^{[ 93 ]}ヒラリー・クリントン国務長官が署名した米国務省の機密電報によると、サウジアラビアの寄付者は世界中のスンニ派武装勢力の主要な支援者であり、一部の米国当局者は支援を受けているシリア反体制派がアルカイダと関係があるのではないかと懸念していた。^{[ 92 ]} 2014年10月、ジョー・バイデン米副大統領は、トルコ、サウジアラビア、アラブ首長国連邦が「アサド政権と戦う者なら誰にでも数億ドルと数万トンの武器を注ぎ込んでいるが、供給を受けているのはアル・ヌスラ戦線、アルカイダ、そして世界の他の地域から来たジハード主義の過激派だ」と述べた。 ^{[ 94 ]} 2015年、アサド政権の主要な地域的敵対国であるカタール、サウジアラビア、トルコは、アルカイダとつながりのあるアル・ヌスラ戦線とアフラール・アル・シャムとして知られる別のサラフィー連合を含むとされる包括的な反乱グループである征服軍を公然と支援していた。^{[ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]} 2015年2月にBBCのジェレミー・ボーエンとのインタビューで、アサドはISILとアルカイダの過激思想は、スンニ派イスラム教内のワッハーブ派運動に由来し、サウジアラビアの君主制政府によって世界的に広められていると主張した。^{[ 98 ]}

2017年8月、シリアの反体制派はサウジアラビア外相から、サウジアラビアが彼らとの関係を断つと告げられた。^{[ 99 ]}その後、サウジアラビアはシリア政府に対してより融和的な姿勢をとった。^{[ 100 ]} 2023年5月9日、サウジアラビアは2011年11月から停止していたシリアにおける外交使節団の活動を再開することを決定した。^{[ 101 ]}同日、シリアもサウジアラビアにおける外交使節団の活動を再開することを決定した。^{[ 102 ]} 2023年5月10日、シリア国営メディアは、サウジアラビアのサルマン・ビン・アブドゥルアジーズ国王が5月19日にジェッダで開催される2023年アラブ連盟首脳会議にアサド大統領を招待したと報じた。^{[ 103 ]}首脳会議の傍らで、アサド大統領はムハンマド・ビン・サルマン皇太子と会談し、二国間関係の改善とアラブ情勢の進展について話し合った。^{[ 104 ]}

歴史的に、トルコはシリアの「宿敵」と評されてきたが、^{[ 105 ]}バシャール・アル・アサド大統領の政権下では、シリアとトルコの関係は当初大幅に改善した。シリアの国家元首によるトルコへの初の訪問は、2004年1月にアサド大統領がアンカラを訪問した時であり、^{[ 106 ]} 2004年末には、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン首相がダマスカスに飛び、シリアとの自由貿易協定に署名した。 ^{[ 105 ]} 2008年、トルコはゴラン高原の支配をめぐる紛争を解決しようと、シリアとイスラエルの間で仲介役を務めたが、この協議は4回のラウンドの後、中止された。その中には、 2008年8月にトルコのボドルムでアサド大統領がエルドアン首相を訪問したことも含まれている。^{[ 107 ]} 2009年9月、シリアとトルコは共同の「上級戦略協力評議会」を設立した。^{[ 108 ]}翌月、両政府は国境を越えたビザ制限を撤廃する協定に署名し、「共通の未来」を築くことを誓った。^{[ 108 ]}

シリア内戦の開始以来、両国間の関係は著しく悪化し、トルコは「アサド政権に取って代わるいかなる政府とも良好な関係を築く」という意向を表明した。^{[ 109 ]}トルコは自国領内でシリア軍の脱走兵を訓練し、訓練を受けたグループがトルコ諜報機関の監督下で自由シリア軍（FSA）の誕生を発表した。^{[ 110 ]} 2012年から、トルコは米国中央情報局（CIA）、サウジアラビア、カタールと連携して、シリア政府打倒を目指すシリア反体制派に軍事および兵站支援を送った。^{[ 111 ] [ 112 ]}トルコのシリア内戦への関与は、 2012年に国境での衝突へと徐々に発展し、^{[ 113 ]} 2016～17年、^{[ 114 ] [ 115 ] [ 116 ]} 2018年、^{[ 117 ]} 2019年、2020年、 2022年、^{[ 118 ]}には直接的な軍事介入へと発展し、2016年8月以降、トルコによるシリア北部の占領につながった。 ^{[ 119 ] [ 120 ] [ 121 ]}

2001年10月、イギリスのトニー・ブレア首相は シリアを公式訪問し、アサド大統領と共同記者会見を開いた。会見でアサド大統領は、イギリスも参加した最近のアメリカのアフガニスタン侵攻を非難し、「我々はテレビで毎日目にする罪のない民間人の殺害を容認することはできない。毎日何百人もの人々が亡くなっている」と述べた。アサド大統領はまた、会見でパレスチナの武装勢力を「自由の戦士」と称賛し、イスラエルと西側諸国を批判した。その後、イギリス当局はアサド大統領の政治的見解は私的にはより融和的であると述べ、アサド大統領は9月11日の同時多発テロを批判し、イスラエル国家の正当性を認めたと主張した。^{[ 122 ]}

2003年、シリアと英国の関係を促進するために設立された協会である英国シリア協会が、アサドの義父であるファワズ・アクラスによってロンドンに設立された。^{[ 123 ]}

米国は1979年、シリアがパレスチナやその他の地域の反政府勢力に資金提供していたことを理由に、同国を最初の「テロ支援国家」リストに追加した。シリアは、1979年の最初のリストから現在まで継続的にリストに掲載されている唯一の国であり、その主な理由はヒズボラへの支援である。^{[ 124 ]}アサドは、政権発足後最初の10年間、米国や西側諸国全般との関係を改善することで、シリアをリストから削除しようとした。^{[ 33 ]}当初、アサドはブッシュ政権の「テロとの戦い」に協力し、シリアの情報機関はCIAと情報を共有した。しかし、シリアはイラク侵攻後に態度を変えた。^{[ 54 ]}

アサド大統領は2009年の科学外交訪問中に米国の科学者や政策指導者と会談し、研究大学の設立や科学技術を活用したイノベーションと経済成長の促進に関心を示した。^{[ 125 ]}

シリア難民の米国への再定住を無期限に停止することを義務付けた大統領令13769号に対し、アサド大統領は「これは西側諸国への移民に紛れ込むテロリストに対する措置だ…トランプ大統領の目的はそうした人々が来るのを阻止することだと思う」と述べ、この措置は「シリア国民に対するものではない」と付け加え、この措置を擁護した。^{[ 126 ]}