欧州連合と米国の関係

欧州と米国の関係

欧州連合	アメリカ合衆国
外交使節
欧州連合代表団、ワシントン DC	ブリュッセル米国大使館
特使
スタブロス・ランブリニディス大使	マーク・ギテンシュタイン大使

欧州連合と米国の関係は、1953年に米国の外交官が欧州石炭鉄鋼共同体（ 1951年に設立されたEUの前身）とその創設6カ国（ベルギー、フランス、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、西ドイツ）の各国政府を訪問したときに始まりました。^[1]両者は良好な関係を築いており、 NATO（軍事同盟）、貿易協力、価値観の共有によってそれが強化されています。^[2]

米国と欧州共同体との外交関係は、1953年に米国から最初のオブザーバーが欧州石炭鉄鋼共同体に派遣されたことに始まる。ECSC米国代表部は1956年にルクセンブルクで正式に開設された。ワシントンDCの駐米国欧州委員会代表部は1954年に設立され、現在の米国欧州連合代表部となる米国欧州共同体代表部は1961年にブリュッセルに設立された。2003年11月25日にブリュッセルで、2004年5月6日にワシントンDCで、米国とEUは外交関係樹立50周年を祝った。^[1]

1990年、米国と欧州共同体の関係は大西洋横断宣言の採択により正式なものとなった。これにより、米国と欧州共同体の間で、定期的な首脳会談を含む様々なレベルでの定期的な政治対話が開始された。協力は経済、教育、科学、文化の分野に重点が置かれた。^[1]

1995年のマドリードサミットで発表された新大西洋横断アジェンダ（NTA）は、協力を前進させた。NTAには、米国とEUの協力に関する4つの広範な目標が含まれている。それは、世界中の平和と安定、民主主義と発展を促進すること、世界的な課題に対応すること、世界貿易の拡大と経済関係の緊密化に貢献すること、そして大西洋を越えた架け橋を築くことである。^[1]

新大西洋アジェンダの採択に関連して、EUと米国が協力分野全般において多数の措置を講じることを約束する共同EU-米国行動計画が策定された。NTAの取り組みの延長として、1998年のロンドンサミットで貿易分野での協力を強化することで合意に達し、大西洋経済連携協定（TEP）が発足した。TEPは二国間貿易と多国間貿易の両方を対象としている。二国間では、TEPは貿易に対するさまざまな障害に対処し、物品およびサービスの分野で相互承認に関する協定の確立を目指している。さらに、公共調達と知的財産法の分野でも協力が行われている。多国間では、世界貿易を強化するために、世界貿易機関内での貿易のさらなる自由化に焦点が当てられている。この作業には、ビジネス部門、環境、消費者の利益が組み込まれる予定である。^[1]

大西洋に架け橋を築くにあたり、数多くの民間対話が立ち上げられた。その目的は、個々の関係者が意見を述べることができるようにすることである。各首脳会談に関連して、これらの対話の1つまたは複数に代表者との会合の時間も設けられており、これには大西洋横断ビジネス対話（TABD）、大西洋横断消費者対話（TACD）、大西洋横断政策ネットワーク（TPN、米国議会および欧州議会の議員、ビジネスリーダー、シンクタンクの非政府団体）、大西洋横断環境対話（TAED）、大西洋横断立法者対話（TLD）などがある。^[1]

米国とEUは共に世界貿易を支配し、国際外交と軍事力において主導的な役割を果たしている。それぞれの発言は、世界の他の多くの国々にとって非常に重要である。^[3]米国とEU加盟国の大多数は、北大西洋条約機構（NATO）の加盟国である。^{[4] [5]}しかし、両国はさまざまな具体的な問題で定期的に意見が合わず、政治的、経済的、社会的課題も大きく異なることが多い。EUは完全に統合された外交政策をとっていないため、イラク戦争中にEUの外交政策が分裂したように、加盟国が共通の合意された立場を持っていない場合、関係はより複雑になる可能性がある。今日の関係を理解するには、欧州経済共同体（今日の欧州連合の前身）の創設以前の発展を再検討する必要がある。

トランプ政権（2017～21年）における欧州の経験は、米国の外交政策の長期的な予測可能性に関する現実的な見通しに対して不確実性を残した。^{[6]この期間、貿易、}気候変動対策、国際条約の遵守など、両党間の矛盾が深まった。 ^[7]

2020年12月2日、2020年の米国大統領選挙を受けて、欧州委員会は共同声明を発表し、バイデン次期政権とのEU・米国関係改善の新たなアジェンダの提案を並べ、健康対応、気候変動、貿易と技術、安全保障の4つの主要政策分野での連携を模索した。^[8]

2021年3月5日、EU委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長と米国のジョー・バイデン大統領との電話会談の後、EUと米国はエアバスとボーイングの紛争に関連するすべての報復関税を4か月間停止することに合意した。^[9]

2021年9月20日、EU委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、オーストラリア、米国、英国がオーストラリアとフランスとの長年の協定を破棄して防衛協定を交渉した際、AUKUS潜水艦取引をめぐってEU加盟国の一つ（フランス）がとった対応を「受け入れられない」と述べた。 ^[10]同様に、欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は、米国側の「忠誠心の欠如」を非難した。^[11]

EU・米国貿易技術理事会（TTC）は2021年9月29日にピッツバーグで初めて会合を開いた。^[12]

欧米関係は主に貿易政策に関係している。EUはほぼ完全に統一された貿易ブロックであり、競争政策とともに、これが現在EUと米国間の主要実質事項となっている。両国は合わせて世界のGDPの60％、世界の物品貿易の33％、世界のサービス貿易の42％を占めている。EUの経済力の拡大は、両国間の多くの貿易紛争を招いているが、どちらも相手の経済市場に依存しており、紛争が貿易の2％にしか影響を及ぼさない。貿易フローの詳細については以下を参照のこと。^[23]

2007年、両者の経済協力を指揮するために大西洋経済協議会が設立された。協議会は米国の国家安全保障担当副大統領補佐官（国際経済問題担当）とEUの貿易担当委員が率いている。しかし、まだ確かな成果は出ていない。大西洋横断自由貿易圏は1990年代に提案され、その後2006年にはドーハ・ラウンドの貿易交渉決裂を受けてドイツのアンゲラ・メルケル首相 によって提案された。しかし、双方の保護主義が将来の合意の障害となる可能性がある。^{[24] [25]}最近では、米国とEUの間で大西洋横断貿易投資パートナーシップ（TTIP）と呼ばれる新しい協定が提案されている。この協定は、二国間の貿易と投資を通じて経済成長を促進することを目的としている。^[26] 2019年8月、トランプ大統領は欧州連合への牛肉輸出を増やす協定を発表した。ロバート・ライトハイザー米国通商代表は、 EU議長国代表のジャニ・ラッパナ氏とEU代表団のスタブロス・ランブリニディス大使との間で合意に署名した。 ^[27]

EUは米国の主要な貿易相手国の一つである。2016年、欧州連合（28）は米国の商品輸出の18.7％、米国の商品輸入の18.9％を占めている。2016年、欧州連合（28）は米国の商業サービス輸出の30.9％、米国の商業サービス輸入の35.3％を占めている^[16]

米国はEUの主要な貿易相手国の一つである。2016年、米国は欧州連合（28）の商品輸出の20.1％、欧州連合（28）の商品輸入の14.2％を占めている。2016年、米国は欧州連合（28）の商業サービス輸出の27.2％、欧州連合（28）の商業サービス輸入の30.5％を占めている^[16]

2020年8月、EUと米国は20年ぶりに特定の関税を削減することで合意した（最恵国待遇ベースで、すべての貿易相手国に対して関税が撤廃されることを意味する）。^{[28] [29]}

米国とEUはエネルギーと持続可能性のテーマで協力している。両者の一般的な目的は、世界のエネルギー市場を自由化し、持続可能性を高めることである。この協力は、EU-米国エネルギー評議会が設立された2009年に正式に始まった。この機関は定期的に会合を開き、エネルギー安全保障の課題、気候変動、再生可能エネルギー、原子力の安全性と研究などのテーマに取り組んでいる。^{[2] [31]}

2021年2月、欧州委員会の ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、欧州連合と米国は気候変動との戦いに協力し、大手テクノロジー企業の力を制限するデジタル市場の新たな枠組みに合意すべきだと述べた。^{[32] EUと米国はともに、2050年までに}温室効果ガスの純排出量を削減し、「ネットゼロ経済」になるという目標をそれぞれ設定している。 ^[32]

2010年3月、EADSとその米国パートナーは、350億ドル相当の空中給油機製造の契約から撤退した。彼らは以前に入札に勝っていたが、再入札が行われ、EADSは新しいプロセスがボーイングに偏っていると主張した。欧州委員会は、入札プロセスが偏っていることが判明した場合、「非常に残念」であると述べた。ボーイングとエアバス（EADS所有）の紛争が続いているため、ワシントンではEADSに対してかなりの反対があった。^{[33] [34]}

サミットは米国と欧州連合の政策立案者の間で開催されます。サミットがヨーロッパで開催される場合、歴史的には欧州連合の議長国を務める国で開催されてきました。

^a サミットが開催された当時、英国はEU加盟国であった。

両社は競合する主要な航空機メーカーであり、ボーイング社とエアバス社はそれぞれ米国^[37]と一部の欧州連合加盟国から何らかの補助金を受け取っていたと非難されており、双方はこれを批判し合っている。

2020年12月、米国は欧州連合（EU）が課した関税への報復として、フランスとドイツからの特定の製品、特に航空機部品とワインに対して追加関税を課す計画を発表した。^[38]

遺伝子組み換え食品は、両者の意見の相違が顕著に表れるもう一つの分野である。EUは、国民が納得できる安全性が証明されるまで、 遺伝子組み換え食品の栽培と輸入を制限するよう国内から圧力を受けている。

ワシントンポスト紙は2005年11月2日、米国が東ヨーロッパに秘密の監獄（または「ブラックサイト」）を複数維持していると主張した。しかし、ポーランドとルーマニアはこれらの主張を否定している。また、2001年以降、テロ容疑者を乗せた中央情報局（CIA）の飛行機が西ヨーロッパのいくつかの国に秘密裏に寄港していた。ベルギー、アイスランド、スペイン、スウェーデンは調査を開始した。2005年11月30日、ガーディアン紙はCIAの飛行機がヨーロッパの空港に約300回着陸したと計算した。ほとんどの飛行機は、東ヨーロッパ、北アフリカ（おそらくモロッコとエジプト）、または中東（おそらくシリアとヨルダン）への中継地点としてドイツとイギリスに着陸した。欧州委員会は欧州連合を代表して米国に説明を求めたが、米国は報道を肯定も否定もしなかった。 ^{[39] [40] [41] [42] [43]}

欧州議会は数年にわたり、欧州を経由する特別移送飛行について調査し、この問題について臨時委員会を設置した。EUはグアンタナモ湾収容所の使用にも反対しており、バラク・オバマ米大統領政権が同収容所の閉鎖を発表した際には、元収容者数名の受け入れを申し出た。

米国では死刑は法的な刑罰形態であるが、欧州連合加盟国はすべて死刑を完全に廃止しており、死刑の使用は基本的人権の侵害であると考えている。死刑が法的な刑罰である国への国民の引き渡しは、死刑が執行されないという保証がない限り、欧州連合では違法であるため、このことがEUと米国の関係に時折問題を引き起こす。

国際刑事裁判所に関する米国の立場は多岐にわたる。クリントン政権は2000年にローマ規程に署名したが、上院の批准には提出しなかった。ICC設立当時の米国政権であるブッシュ政権は、ICCに加盟しないと表明した。その後、オバマ政権は同裁判所との協力関係を再構築した。^[44]

イラク戦争はヨーロッパ諸国とアメリカ国内で意見を二分し、軍事行動を支持する国もあれば、反対する国もあった。ヨーロッパの世論は戦争に断固反対した。このため、特に軍事行動に反対するフランスとドイツを中心とする国々^{[45] [46]}と、イギリス、イタリア、スペイン、ポーランドを含むアメリカとの間に大西洋を越えた大きな亀裂が生じた。^[47]

欧州連合は、地球温暖化対策を目的とする京都議定書の主な支持国の一つである。米国はクリントン政権時代に議定書が発効した際に署名したが、米国上院は議定書を批准できなかった。批准は、議定書を米国で法的効力を持つものにするために必要な条件である。2001年3月、ジョージ・W・ブッシュ大統領時代に米国は議定書から署名を削除し、米国と欧州諸国の間に激しい敵意が生まれた。2008年、バラク・オバマ大統領は、排出量削減の年間目標を設定する計画であると述べたが、^{[48] [49]}これには京都議定書は含まれていない。おそらく、発展途上国は対象外だからだろう。^[50]

EUは米国に対し、EU加盟国すべてに対するビザ免除プログラムに関する相互主義を要求している。欧州連合は、シェンゲン協定とは異なるビザ政策を運用しているフランスの最外縁地域とアイルランドを除くEU全域に及ぶ米国市民に対するビザ発給の可能性をちらつかせている。2008年には、EUに新たに加盟した中欧諸国の多くが米国へのビザなし渡航を許可されたが、現在、EU加盟国27か国のうち3か国（ブルガリア、キプロス、ルーマニア）はそのような渡航を認められていない。

2015 年秋、欧州におけるスノーデン氏の暴露（詳細はこちら）をきっかけに、欧州司法裁判所の判決により国際セーフ ハーバー プライバシー原則が覆され、米国と欧州におけるプライバシーの解釈の相違が表面化しました。

2017年6月中旬、ドイツとオーストリアは共同声明を発表し、提案されている対ロシア制裁法案は「欧米関係における新たな非常に否定的な性質」を告げるもので、ロシアとのガスパイプラインプロジェクトに影響を与える特定の条項はEUのエネルギー安全保障に対する違法な脅威であると述べた。^{[51] [52]}

2017年7月26日、フランス外務省は米国の新たな制裁は域外適用のため国際法に違反していると述べた。^[53]

2017年7月末、この法案の対ロシア制裁は、欧州連合（EU）のジャン＝クロード・ユンカー大統領による厳しい批判と報復措置の脅迫を引き起こした。^{[54]ドイツの}ブリギッテ・ツィプリス経済エネルギー大臣は、この制裁は国際法に違反していると述べ、欧州連合（EU）に適切な対抗措置を取るよう求めた。^[55]

ドイツのニュース雑誌『デア・シュピーゲル』が2013年に入手した秘密文書には、米国内の欧州連合（EU）事務所と国連本部が、米国政府が運営する諜報機関である国家安全保障局（NSA）のスパイ活動の標的になっていると記されている。報告書では、米国が事務所に盗聴器を仕掛け、内部のコンピュータネットワークにアクセスし、文書や電子メールを入手し、通話を盗聴していたことが明らかになった。^[56]その後のメディアの報道では、ブリュッセルにあるEU国内事務所も標的になっているとさらに記されている。文書では、EU事務所のほか、インド、日本、メキシコ、韓国、トルコの大使館も標的に挙げられている。^[57] 2013年6月30日、欧州議会議長のマルティン・シュルツはワシントンに全面的な説明を求め、疑惑が真実であれば、EU​​と米国の関係は深刻な影響を受けるだろうと述べた。^[56]

2021年8月のアフガニスタン陥落は、欧州連合と米国の関係に悪影響を及ぼした。^{[58] [59] [60]}

最近のピュー研究所の調査によると、アメリカ人の大半は中国をライバル（52％）または敵（38％）と見ているが、ヨーロッパ人は中国に対して複雑な態度を示している。平均すると、ヨーロッパ人の43％が中国を「必要なパートナー」と見なしているのに対し、ライバルと見なす人は24％、敵と見なす人は11％である。^[61]

EUと米国はEUのバナナ輸入をめぐって長年争ってきた。^{[62] [63]} EUは国際援助の一環として、アフリカ、カリブ海、太平洋諸国からのバナナを先着順で入札した。米国は、ラテンアメリカの米国所有企業よりもEU加盟国の旧植民地の現地生産者を優遇していると主張した。クリントン政権はこれに対し、EUで生産された贅沢品に高関税を課した。^[64]そうした品物には、スコットランドのカシミアや、当時のフランス首相ジャン＝ピエール・ラファランの選挙区で作られたフランスのコニャックブランデーなどが含まれていた。クリントン政権は1999年、チキータが民主党に50万ドルを寄付した後、バナナ戦争を世界貿易機関（WTO）に持ち込んだ。^[62]両者は2001年に合意に達した。 ^[65]

米国とEUは独立した組織として、またすべてのEU加盟国との間で外交関係を維持しています。

EUは米国において、ワシントンDCにある駐米欧州連合代表部によって代表されている。 1954年に開設されたこの代表部は、EUの前身である欧州石炭鉄鋼共同体 （ECSC）の最初の海外代表部であった。^[66]現在の駐米EU大使は、2014年以来、デビッド・オサリバンである。^[66]さらに、EU加盟国全27か国がワシントンDCに大使館を置いている^。[67]

米国のEUに対する外交使節団はブリュッセルにある米国欧州連合代表部である。2014年以来、現在の米国EU大使はアンソニー・ガードナーである。^[68]米国は1956年にルクセンブルク市にECSCに対する外交使節団を設立し、1961年にはブリュッセルに米国欧州共同体代表部を設立した。^[69]米国はEU加盟27カ国すべてに大使館を置いている。^[70]

大西洋経済協議会は、2007年の米EU首脳会談で設立されたEUと米国の経済協力のための二国間フォーラムである。少なくとも年に1回会合を開き、米国の国際経済問題担当国家安全保障担当副大統領とEUの貿易担当委員が共同で主導している。^[71]

米国とEUは外交に対して2つの異なるアプローチを共有している。学者のマイケル・スミスは米国を「戦闘国家」と定義した。これは主権、国家の行動、軍事力の使用に基づく外交アプローチを指している。一方、EUは「貿易国家」の外交を示している。これはEU外交がソフトパワー、交渉、貿易に重点を置いていることを意味する。EUの外交スタイルは、加盟国間に強力でまとまりのある外交政策がないという事実を反映している。^[72]米国とEUの外交的特徴は、国連との関係にも反映されている。EUは海外で武力を使用するために国連の許可に大きく依存しているが、米国は国連の干渉許可に対して反対の立場を取っている。^[73]

ポーランドは、米国大統領選挙を前に、EUに対し、大西洋横断関係を強化し、ロシアの偽情報と戦うためのキャンペーンを米国で開始するよう求めている。焦点は、EUと米国の協力のメリットを示し、特にウクライナに対する欧州の援助に関する誤った情報を訂正することにある。この動きは、ウクライナへの支援を弱めようとするロシアの試みに対応するものである。^[74]

• 大西洋横断関係
• NATOとEUの関係
• 大西洋横断自由貿易地域
• エリゼ条約
• 戦略的自律性
• NATO
• 冷戦
• テロとの戦い

• バーチフィールド、ヴィッキー L.、アラスデア R. ヤング編『米国、欧州連合、ロシア連邦の三角外交』（パルグレイブ・マクミラン、2018 年）。
• ガードナー、アンソニー・ルッツァット。星条旗の旗：欧州連合と米国の不可欠なパートナーシップ（シュプリンガー・ネイチャー、2020年）。
• ガスパリーニ、アメデオ。「バイデン政権下での米国とEUの大西洋横断関係における課題」Global Affairs 7.3（2021）：411-417。オンライン
• ゲルゲン、アフメット。「トランプ時代の米国とEUの関係：ヨーロッパの自立の探求」社会科学大学院ジャーナル25.4（2021）。オンライン
• ジャクシュタイテ・コンフォルトラ、ゲルダ。「バイデン政権下の米国外交政策：EUの戦略的自治に対する米国のアプローチのリセット？」『欧州の戦略的自治と小国の安全保障』（Routledge、2022年）81～92ページ。オンライン
• ラレス、クラウス。不確かな同盟国：ニクソン、キッシンジャー、そして統一ヨーロッパの脅威（イェール大学出版、2022年）。
• ルンデスタッド、ゲイル。1945年以降の米国と西ヨーロッパ：招待による「帝国」から大西洋横断漂流へ（オックスフォード大学出版局、2005 年）。
• ルンデスタッド、ゲイル編『ただのもう一つの大危機?: 2000 年以降の米国とヨーロッパ』 (2008) オンライン
• マコーミック、ジョン。ヨーロッパの超大国（マクミラン・エデュケーション・UK、2017年）。オンライン
• スミス、マイケル。「欧州連合と米国：戦略的関係における競争、収束、危機」『欧州連合の戦略的パートナーシップ：争点の多い世界におけるグローバル外交』（2021年）pp：97-120。オンライン

• Topliceanu、Stefan Catalin。「米国、欧州連合、中国間の経済競争」知識社会の課題（2019年）：1296-1302。オンライン
• ウィナンド、パスカリン著『アイゼンハワー、ケネディ、そしてヨーロッパ合衆国』（セント・マーチンズ・プレス、1993年）。

• 書籍 – オバマの瞬間: ヨーロッパとアメリカの視点欧州連合安全保障研究所
• EUと米国間の貿易情報、アニメーションインフォグラフィック、欧州議会調査サービス
• 欧州連合安全保障研究所：EUと米国の関係に関する研究
• 欧州委員会米国代表団
  • 欧州委員会：米国との関係
• FAES オープンな大西洋繁栄地域の事例
• 米国欧州連合代表部
• 大西洋横断ビジネス対話
• 大西洋横断貿易投資パートナーシップ - 防御的動きか建設的関与かTTIP 交渉を世界的な文脈に位置づける研究に基づくドキュメンタリー - ブリュッセル自由大学のヨーロッパ研究機関が制作