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「英国臣民」という用語は、時代によっていくつかの異なる意味を持つ。1949年以前は、大英帝国のほぼすべての臣民（英国、自治領、植民地を含むが、保護領と被保護国は除く）を指していた。1949年から1983年の間、この用語は英連邦市民と同義であった。現在では、1949年以前に生まれ、アイルランドまたは英領インドにゆかりのある人々に限定された状況下で主に付与される英国国籍のクラスを持つ人々を指す。この国籍を持つ個人は英国国民および英連邦市民であるが、英国市民ではない。
現在の定義によるステータスは、保持者に英国での居住権を自動的に付与するものではないが、ほぼすべての英国国民がこの権利を有している。2024年現在、約22,700人の英国国民がこのステータスを持つ有効な英国パスポートを所持しており、海外旅行時に領事保護を受けている。英国での居住権を持たない人は700人未満である。[1]
居住権を持たないこのクラスの国民は、英国に入国する際に入国管理の対象となります。他の国籍を持っていない場合、英国に居住権を持たない英国国民は、国籍を有する国に入国する権利が保証されていないため、 事実上無国籍となります。
背景
封建的な忠誠からの発展
国籍の概念が法律で成文化される前、イングランドのコミュニティの住民は、彼ら自身も君主の家臣である封建領主に忠誠を誓っていた。間接的に君主個人に誓うこの忠誠のシステムは、王室への臣民としての一般的な確立へと発展した。[2] 1608年のカルヴァンの訴訟は、王室の領土内で生まれた者はすべて生まれながらの臣民であるという出生地主義の原則を確立した。 [3] 1707年の合同法の後、イングランド人とスコットランド人は英国臣民となった。[2] [4]生まれながらの臣民は王室に永久に忠誠を誓う義務があると考えられており、[5] 1870年に初めて許可されるまで、英国臣民の地位を自発的に放棄することはできなかった。[6]
1708年以前は、外国人は議会法を通じてのみ帰化できた。この時点以降、外国人が臣民になるための手続きは作成されたが、個人を対象とした帰化法は1975年まで制定され続けた。さらに、君主は王権により個人的に個人を臣民にすることができた。[7]この方法により、外国人は居住者となった。彼らはもはや外国人とはみなされなかったが、子孫に臣民の地位を受け継ぐことはできず、国王の奉仕や公職に就くことは禁じられた。[5]この仕組みは1873年以降は使用されなくなった。[8]
19世紀半ばまで、グレートブリテン（1801年からは連合王国）の国籍規則が帝国の他の地域にも適用されるかどうかは不明であった。各植民地はそれぞれ独自の帰化手続きと要件を策定し、地方政府の裁量で臣民の地位を付与していた。[9] 1847年、議会は英国で帰化した臣民と他の地域で英国臣民となった者を明確に区別することを正式に定めた。英国で帰化した個人は帝国帰化によって帰化の地位を得たとみなされ、帝国全体で有効であった。植民地で帰化した者は現地帰化を経たとされ、当該地域内でのみ有効な臣民の地位が与えられた。[7]しかし、帝国外へ旅行する場合、植民地で現地帰化した英国臣民は依然として帝国の保護を受ける資格があった。[10]
英国臣民の地位は、1914年の英国国籍および外国人地位法によって初めて成文法化され、英国、その植民地、自治領の間で共通の国籍としてその地位を公式化した。この法律を自国の国籍法の一部として採用した自治領（オーストラリア、カナダ、アイルランド、ニューファンドランド、ニュージーランド、南アフリカ）は、帝国帰化によって外国人に臣民の地位を与えることが認められた。[11]
この時代、英国臣民としての地位は英国国籍の主要な形態であった。[4]英国の管轄下にはあったが、正式には皇室領として編入されなかった地域もあった。これには保護領、保護国、国際連盟委任統治領、国連信託統治領などが含まれる。これらは外国の土地であったため、これらの地域で生まれたからといって自動的に英国臣民としての地位が与えられるわけではない。その代わりに、これらの地域に関係するほとんどの人々は英国保護民として指定された。[12]
英連邦国籍への移行
第一次世界大戦後、自治領は独自の国民的アイデンティティを発展させた。イギリスは1926年の帝国会議でこれを正式に承認し、自治領政府首脳全員と共同でバルフォア宣言を出し、イギリス連邦内で英国と自治領は自治権を持ち、互いに平等であると宣言した。自治領の立法上の独立は、1931年のウェストミンスター規程の可決と批准後に法的に有効となった。[13]自治領の国籍法の相反する展開、およびイギリスや帝国とは異なる地方の国民的アイデンティティの主張の高まりは、1946年のカナダ市民権の創設で頂点に達した。[14] 1947年のインドとパキスタンの独立が近づいたことと相まって、以前のシステムと相容れない考えに対処するために、この時点で国籍法の改革が必要となった。[15]
1948年の英国国籍法は、英国臣民を英国、その植民地、またはその他の英連邦諸国の市民と再定義した。英連邦市民は、この法律で初めて同じ意味を持つように定義された。[16]この代替用語は、君主を国家元首として維持するのではなく共和国になることを望んだ、いくつかの新しく独立した国を英連邦に留めておくために必要だった。[17]名称の変更は、英国国籍のこの側面に対する基本理論の変化も示しており、英国王室への忠誠はもはや英国臣民の地位を有するための要件ではなく、共通の地位は英連邦のさまざまなメンバー間の自発的な合意によって維持されることになった。[18]
英国国民/英連邦市民の地位は、各英連邦諸国の市民権と共存していた。オーストラリアで生まれた人は、オーストラリア市民であると同時に英国国民でもあった。[19] 1949年1月1日時点で英国または残存植民地とのつながりにより英国国民の地位を保持していた以前の意味での英国国民は、英国および植民地の市民（CUKC）となった。CUKCの地位は、この期間中の英国国籍の主な形態であった。[20]
また、市民権を持たない英国国民（BSWC）と呼ばれる人々のカテゴリーもありました。特定の要件を満たしたアイルランド国民は、この定義の下で英国国民であり続けるために内務大臣に正式な申請を行うことができました。さらに、他の英連邦諸国でCUKCステータスまたは市民権を取得できない人、または市民権法をまだ定義していない国と関係がある人は、このグループで暫定的に英国国民のままでした。[21]
当初、すべての英国国民は自動的に英国に定住する権利を有していたが[22]、非白人の英国への移民は組織的に阻止されていた。[23]この権利は、特定の自治領および植民地（オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、南アフリカ、南ローデシア）との緊密な関係を維持し、英連邦内の国家主義的態度を和らげるためのより広範な取り組みの一部であった。[24]英国への定住を求める非白人植民地移民は限られていると考えられていた。[25]しかし、第二次世界大戦後の英国の好調な経済状況は、前例のない植民地移民の波を引き付けた。高まる反移民感情に対応して、[26]議会は1962年英連邦移民法でイギリス諸島外出身の国民に対する移民規制を課した。[27] 1971年移民法は、父母または祖父母が英国で生まれた国民である父系移民に対する規制を緩和し、[28]白人が多数派を占める国からの英連邦市民に実質的な優遇措置を与えた。[29]
英国外では、英国国民は既に自動的に定住する権利を持っていなかった。オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、南アフリカでは、19世紀後半から、非白人移民を対象とした、管轄外からの英国国民に対する移民制限が実施されていた。[30] 1949年以降、これらの独立した英連邦諸国に居住する、新しい定義による非地元英国国民は、一定の特権を保持し続けた。これには、選挙での投票資格、市民権への優先ルート、福祉給付の資格が含まれていた。英国国民は、ニュージーランドでは1975年まで[31]、オーストラリアでは1984年まで投票資格があった（ただし、その年の選挙人名簿に載っている国民は、引き続き投票資格がある）。[32]カナダでは、1975年に連邦レベルで投票資格が取り消されたが、2006年まで州で完全に廃止されなかった。[33]
各国が英国臣民を別々の法律で定義し、これらの定義が常に更新されたり、同等に保たれたりするわけではないため、個人はある時点では一国では英国臣民であっても、別の国ではそうではないという可能性がある。たとえば、1967年の南アフリカ国民は、カナダでは英国臣民とみなされていたが、英国や南アフリカではそうではなかった。南アフリカは1961年に英連邦を脱退し、1994年まで再加盟しなかったにもかかわらず、カナダの法律では英連邦諸国のリストに含まれていた[34]。[35]
残留国籍クラスとしての再定義
1980年代までに、大英帝国の植民地の大半は独立していた。議会は、英国のより控えめな地理的境界を反映するように国籍法を改正した。[36] 1981年英国国籍法は、 CUKCを父系と出生地に基づいて異なる国籍グループに再分類した。英国に居住する権利を持つCUKC、または英国、チャンネル諸島、マン島と密接な関係のあるCUKCは英国市民となり、残りの植民地と関係のあるCUKCは英国属領市民（後に英国海外領土市民に改名）となった。これらのいずれの地位にも再分類できず、もはや英国領土と関係のない者は英国海外市民となった。[37]
これらのカテゴリーに属する国民は引き続き英連邦市民であるが、英国国民の定義は現在の意味に限定されている。現在、これには、以前は英国国民と呼ばれていたが市民権を持たない人々と、そのような人と結婚して英国国民として登録した女性のみが含まれる。この用語はもはや英連邦市民と同義ではない。英国市民は、1981年法で定義された英国国民ではない。[37]
以前の定義による英国臣民の地位を維持していた他の英連邦諸国では、その地位は段階的に廃止された。南アフリカでは1961年まで、カナダでは1977年まで、ニュージーランドでは1977年まで、オーストラリアでは1987年まで、その地位は法律上残っていた。[ 19 ]
英国政府は、国籍に関する政策や法律が差別的あるいは人種差別的であるという指摘を一度も認めていないが、議会は1962年以降、英国に定住する権利を剥奪されたことによる無国籍の残存事例を是正するために国籍法を改正した。2002年の国籍・移民・庇護法は、代替国籍を保有しておらず、また失っていない英国国民に英国市民として登録する権利を与えた。[41]
獲得と損失
英国国民としての帰化は不可能である。英国国民は居住国で市民権を取得し、アクティブな市民権保持者の数は最終的に減少し、ゼロになると予想される。[42]現在、英国国民の親から生まれた個人が無国籍になる場合にのみ、血統によって英国国民の地位を譲渡することができる。[43]この地位は、CUKCや他の英連邦諸国やアイルランド共和国の市民にならなかった英国国民に1949年に与えられた。1949年より前に生まれたアイルランド国民は、英国での王室奉仕、英国国民であることを記載したパスポートや資格証明書、または英国や旧英国領土とのその他のつながりの証明に基づいて、いつでも英国国民としての地位を保持する正式な請求をすることができる。英国国民と結婚した女性も、1983年より前にこの地位を登録することができた。[44]この地位を持つ他のほぼすべての個人は、自分自身または父親が旧英領インドで生まれたことによりこの地位を保持している。[45]
英国国民は、他の国籍（他の英国国籍クラスを含む）を取得した場合、アイルランドとのつながりを通じてその地位を取得した場合を除き、自動的にその地位を失う。個人がすでに他の国籍を保有しているか、取得する予定である場合、内務大臣への宣言により自発的にその地位を放棄することもできる。英国国民は、その地位を不正に取得した場合、その地位を剥奪される可能性がある。一度失った英国国民の地位を回復する方法はない。[46]
権利と特権
英国に居住する権利を持たない英国国民は、英国を6か月未満訪問する場合、ビザや入国証明書の取得が免除される。[47]他の国を旅行する場合、英国領事館の保護を求めることができる。[48]英国国民は英国に居住している場合、外国人とはみなされず、英連邦市民として一定の権利を有する。[37]これらには、地方警察への登録免除、[49]英国の選挙での投票資格、[50]英国軍への入隊能力が含まれる。[51]英国国民はまた、すべての公務員職に就く資格があり、 [52]英国の栄誉を授与され、貴族の称号を授与され、貴族院で議席を持つ。[37]無期限滞在許可（ILR）が与えられた場合、英国下院[53]および地方自治体の選挙に立候補する資格がある。 [54] [55] [56]英国国民は、少なくとも1人の英国国民の親から生まれ、その親が英国で生まれた場合、または女性の場合は1983年以前に居住権を持つ人と結婚した場合にのみ、英国での居住権を持ちます。 [57]現在も英国国民の地位を保持しているほぼすべての人が英国の居住権を持っています。 2024年現在、約22,700人がその地位を持つ有効な英国のパスポートを所持しており、居住権を持たない人は700人未満です。[1]
すべての英国国民は、英国に5年以上居住し、居住権または国際居住権を1年以上保持した後、帰化ではなく登録によって英国市民になることができる。この方法での登録は、血統によるものではない市民権を付与するものであり、登録に成功した人の英国外で生まれた子供は、血統により英国市民となる。[45]居住権を持つ英国国民は、英国生まれの親のもとに生まれたという理由で、居住要件なしで市民権を登録することもできる。この方法で登録に成功した申請者は血統により英国市民となり、英国外で生まれた子供に市民権を継承させることはできない。[58]英国市民になった個人は、アイルランドとつながりがない場合は自動的に英国国民の地位を失う。そうでない場合は、英国国民は同時に英国市民になることもできる。[45] 2002年7月4日以降に他の国籍を保有しておらず、失っていない英国国民は、英国市民として登録する資格がある。[59]
オーストラリアでは、1984年1月26日以前に投票登録していた英国国民は、それ以降にオーストラリア国籍要件が導入されたにもかかわらず、選挙や国民投票で投票する権利を保持している。 [60]さらに、登録が失効した場合でも投票は義務付けられている。[60]
制限
欧州連合司法裁判所の訴訟において、一方の当事者は、他の国籍を持たない英国国民は、その国民を国民と認める国に入国する権利がないため、事実上無国籍であると主張した。 [61] 2002年の国籍・移民・庇護法は、これらの個人が英国国民として登録することを許可し、その後、完全に英国国民である人々の無国籍は概ね解決された。[59]
イギリス
居住権を持たない英国国民は、英国に入国する際に入国管理の対象となる。[48]英国に6ヶ月以上居住する場合、国民保健サービスの給付を受けるには移民医療付加金を支払う必要があり[62]、ほとんどの福祉プログラムの対象にならない。[63]
欧州連合
2020年1月31日に英国が欧州連合から離脱する前は、英国国民および英国に居住する権利を持つ英国国民は欧州連合国民であった。[64]英国に居住する権利を持たない英国国民はEU国民ではなく、他のEU諸国での移動の自由を享受していなかった。[ 65]彼らは[66]シェンゲン圏を訪問する際にビザの取得が免除されており、現在も免除されている。[64]
参考文献
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出典
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