カナダ国境サービス庁

カナダ国境サービス庁 カナダ国境サービス庁
CBSAのショルダーフラッシュ
CBSAのバッジ[1]
CBSA の紋章
CBSAの旗[2]
通称	国境サービス
略語	CBSA（フランス語：ASFC）
モットー	Protectio Servitium Integritas (ラテン語で「保護、奉仕、誠実」を意味する) [1]
代理店概要
形成された	2003年12月12日
先行機関	カナダ関税歳入庁（税関） カナダ市民権・移民省（執行部門） カナダ食品検査庁（入国港検査）
従業員	17,226 [3]
年間予算	22億カナダドル[4]
管轄構造
連邦機関	カナダ
運営管轄	カナダ
統治機関	カナダ公安省
構成楽器	2003-2064年勅令 カナダ国境サービス庁法
一般的な性質	連邦法執行機関
運営体制
本部	オンタリオ州オタワ
選出された役員の責任	ドミニク・ルブラン公安大臣 パム・ダモフ、公安大臣政務官
代理店幹部	エリン・オゴーマン社長
地域	8 本部: オタワ 太平洋地域: ブリティッシュコロンビア州およびユーコン準州 プレーリー地域: アルバータ州、サスカチュワン州、マニトバ州、ノースウェスト準州 ウィンザー/セントクレア地域 ナイアガラ/フォートエリー地域 グレータートロント地域 オンタリオ州北部地域: オンタリオ州北部とヌナブト準州 ケベック州 地域: ケベック州 大西洋地域: プリンスエドワード島、ニューブランズウィック州、ノバスコシア州、ニューファンドランド・ラブラドール州
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カナダ国境サービス庁( CBSA 、フランス語: Agence des services frontaliers du Canada、ASFC ) は、カナダにおける国境管理(保護と監視)、移民執行、税関サービスを担当する連邦法執行機関です。

CBSA は、カナダの公共安全、民主制度、政府間関係担当大臣であるドミニク・ルブランを通じて議会に対して責任を負っており、その指揮はカナダ国境サービス庁長官でもあるエリン・オゴーマンの管轄下にあります。

この機関は、現在は廃止されたカナダ関税歳入庁の税関機能、カナダ市民権・移民省（現在はカナダ移民・難民・市民権省として知られている）の執行機能、およびカナダ食品検査庁（CFIA）の入国港検査機能を統合する内閣命令により、 2003年12月12日に設立されました。CBSAの設立は、 2005年11月3日に 国王の裁可を受けたカナダ国境サービス庁法^[5]によって正式に制定されました。

CBSAはカナダ全土の約1,200か所と他国の39か所のサービス拠点を監督しています。14,000人以上の公務員を雇用し、117か所の陸上国境検問所と13か所の国際空港のうち10か所で24時間体制のサービスを提供しています。^{[6] CBSAはカナダ移民・難民・市民権省と緊密に連携し、入国が認められていない個人の国外退去を促進し、}移民・難民保護法違反の捜査で地元警察に協力することで、移民法を執行しています。

CBSA の国内執行部門は、カナダに不法滞在している外国人を追跡し、強制退去させます。

CBSAは3つの主要海港と3つのCBSA郵便センター（CMC）の運営を監督しており、[ ^7]ケベック州ラヴァル、オンタリオ州トロント、ブリティッシュコロンビア州サリーにある移民収容センター（IHC）と呼ばれる拘留施設を運営している。[ ^8]

2004 年以前、カナダの国境警備は、個別の機能を実行する 3 つの旧機関によって管理されていました。

• カナダ関税歳入庁（CCRA、現在は廃止）、税関。
• カナダ市民権・移民省（現IRCC）、執行
• カナダ食品検査庁(CFIA)、入国港での食品検査。

会計検査院長は、国境警備の責任を分割することの問題点として、個々の機関が特定のセキュリティ情報を共有できないことや、機関間のコミュニケーションが効果的でないことを指摘した。^[9]そのため、2003年に、別々の機関が担っていた国境警備機能は、カナダ国境サービス庁という単一の組織に統合され、アラン・ジョリクールが初代長官に任命された。^{[10]当初、CCRAの下で、カナダ税関は国の歳入庁と統合されたが、同庁は主に税金の徴収に重点を置くことになっていた。国境サービスの設立に伴い、CCRAの課税責任は}カナダ歳入庁に分離され、税関機能はCBSAに完全に吸収されることになった。

それ以来、同機関は全体的な構造、ならびにその任務の範囲と組織の優先事項に大きな変化を遂げてきました。

当初、CBSA職員はCCRAの前任者と同様に銃器を装備していませんでした。これは、カナダ政府が国境警備官（BSO）の武装と訓練を行う10年戦略であるCBSA武装イニシアチブ[11]を承認した2006年まで続きました。[ ^{12 ]}

当局にもたらされた最初の重要な政策変更の 1 つは、CBSA 職員が税関に関連しないカナダの法律違反で国境で個人を逮捕し拘留することを認めたことです。これらの責任は最終的に武力行使政策の実施につながり、その後、カナダ全土の BSO は折り畳み式警棒、催涙スプレー、手錠を携帯し始めましたが、銃器を装備できるようになるまでには数年かかりました。2006年のカナダ連邦予算では、 BSO に携帯武器を装備させ、単独での国境通過をなくすために1 億 100 万カナダドルが導入されました。

選択したサイドアームはベレッタ Px4 ストームです。

2006年8月、スティーブン・ハーパー首相は 、BSOの武装化を2007年初頭に開始し、2016年まで継続して10年戦略を実施すると発表した。カナダ全土の入国港（POE）の警官の武装化は計画的に行われ、最も混雑する港や最も危険であると考えられる港から最初に完了した。最初に武装した警官の中には、カナダで最も混雑する高速道路の入国港である オンタリオ州ウィンザー・デトロイトPOEで働く警官もいた。

2019年現在、すべての入国管理局の国境警備官には勤務用の銃器が支給されている。しかし、主要空港ターミナル内で働く国境警備官は武装が許可されておらず、銃器を保管して施錠しなければならない。^[13]

2021年8月、カナダ公務員同盟と関税移民労働組合に代表される約8,500人の職員が、カナダとアメリカの国境を越える際のCOVID-19制限が緩和される数日前に、規則に反するストライキを行った。 ^[14] 2018年以来団体交渉協定がなかったため、ストライキの要求は、カナダの他の法執行官と平等になるための給与の引き上げ、嫌がらせや差別に対する保護の強化、制服を着用していない職員が在宅勤務できるようにする政策の実施だった。^{[15] [16]}同日夕方、労働者とカナダ政府の間で合意に達し、ストライキは1日で終了した。^[17]

2017年に連邦政府が命じた報告書は、CBSAに対する苦情を監視、対処、調査するための新しい独立監視委員会の設置を促した。現在、CBSAには独立した民間監視機関がない。カナダのほぼすべての警察機関が何らかの形の独立監視機関を持っているため、多くの州法協会はこれを異例の状況とみなしている。^{[18]自由党政権は2019年に、}民間審査・苦情委員会の権限を拡大するために5年間で2,400万ドルを割り当てる予算を発表した。同委員会はRCMPとCBSAの両方にサービスを提供する。^[19]提案された法案（法案C-98）は制定待ちであったが、2019年6月の議会会期終了までに上院を通過しなかった。^[20]

CBSAの電子機器検査に関する方針と手順は近年大幅に変更されました。^[21]新しく更新された検査手順には、以下のものが含まれます。

• 機内モードでのみデバイスを検索します。
• 「クラウド」に接続するアプリやソフトウェアにアクセスしない。
• 警察官は捜索の前、後、そして捜索中に詳細なメモを取らなければなりません。
• 職員は適切なトレーニングを受け、公開されている CBSA ポリシーに正確に従う必要があります。
• 警察官はメモの中で、なぜその機器を捜索しているのかを明確に説明できなければなりません。
• 法的に危険にさらされていると思われる場合は、弁護士に相談を依頼することができます。
• 「弁護士と依頼人の秘密」とラベル付けされたファイルやフォルダは、すぐには検索されません。デバイスは裁判所が検査できるように保管される場合があります。

2020年1月7日、プライバシーコミッショナーの ダニエル・テリエン氏は、CBSAが個人のデジタル機器に対して不当に侵入的な捜索を実施し、法律に違反したと発表した。テリエン氏は議会に対し、デジタル機器の検査に関する国境警備局のガイドラインを関税法に盛り込むよう勧告し、捜索を開始する基準は「犯罪または関税違反を疑う十分な根拠」として法律で定義されるべきだと述べている。^[22]テリエン氏のコメントを受けて、CBSAはプレス声明を発表し、機器の捜索に関する統計を発表した。法律アナリストは、発表された数字は不正確かもしれないと推測している。^[23]

国境サービス担当官（BSO）は、カナダ国境サービス庁に雇用されている連邦法執行官である。「国境サービス担当官」は、CBSAの最前線職員を表す包括的な用語であるが、法律に由来する肩書きではない。むしろ、BSOは、関税法に基づく「税関職員」 、移民および難民保護法に基づく「入国管理官」 、検疫法に基づく「審査官」など、複数の法律上の呼称を受けている。関税または移民関連の法律を執行する場合、BSOは刑法に基づく治安官である。しかし、彼らが刑法に基づく犯罪で逮捕できるのは、関税法（第163.4条）に基づいて公安大臣によって「指定職員」に任命され、税関事務所で職員の通常の職務を遂行している場合、または関税法第99.1条に基づいている場合のみである。^[25]

現在、BSOは手錠、催涙スプレー、警棒、ベレッタPX4ストーム拳銃を装備している。武装化の取り組みは2007年に始まり、2016年に正式に終了した。BSOはケベック州リゴーにあるCBSAカレッジで訓練を受ける。訓練は「Pre-OITP」と呼ばれる4週間のオンラインプログラムから始まり、その後、CBSA役員導入訓練プログラム（OITP）と呼ばれる18週間のプログラムが続き、法律（刑法、移民法、関税法など）から管理や防衛戦術まで幅広いトピックをカバーしている。

CBSA は、カナダ市民権・移民省が以前担っていた入国審査と執行の権限を引き継いでおり、カナダへの移民において重要な役割を果たしています。CBSA 職員は最前線で働き、入国者を審査し、カナダに不法滞在している者を強制退去させます。

2003年末現在、カナダには最大20万人の不法移民がいた（大半はオンタリオ州在住）。そのほとんどは、カナダ移民難民局に難民申請を却下された難民申請者だ。^[26]カナダ移民難民局の審査を受けずに入国する不法移民はほとんどいない。その理由は、カナダはカナダと米国の国境を越えない限り、物理的に非常に行きにくい国だからである。米国自体が不法移民の主な目的地であるため、自然と国境を越えてカナダに入国しようとする不法移民は多くない。

最近、間に合わせの船で移動するサンピエール島・ミクロン島 からの不法入国者が増加している。フランス植民地の失業率の高さがこの増加に拍車をかけたが、これはフランス政府も認めている。CBSAとカナダ海軍は、不法移民を取り締まるために海上パトロールの強化を検討している。住民は合法的にフランスに渡航できるが、航空運賃が高いため、カナダのニューファンドランド・ラブラドール州までの比較的短い5.5海里（10km、6マイル）の船旅が、貧困に苦しむ経済移民にとってより魅力的になっている。^[27]

カナダに入国するすべての人と物品は、CBSA 職員による検査の対象となります。検査は、いくつかの質問をするだけの簡単なものから、対象の車両や荷物、電子機器の検査、より厳しい質問、または全裸検査などが含まれる場合もあります。検査の厳しさは、捜査官が捜索の厳しさをエスカレートさせる合理的な疑いによって異なります。CBSA 職員は、検査プロセス中、厳格な捜索プロトコル、ガイドライン、および手順に従わなければなりません。

検査は、税関および移民法の遵守を確実にするために行われます。CBSA職員は、関税法^[28]および移民および難民保護法（IRPA）によって権限を与えられています。さらに、BSOは刑法の下で治安担当官として指定されているため、議会の他の法律を執行することもできます。

同局は、 2009年2月に成人映画監督マイケル・ルーカスの映画2本を押収し禁止したように、わいせつと分類した物品も押収する。^[29] CBSAのわいせつ物の分類に関する方針では、「性的目的で他人の尿を摂取する」ことは映画をわいせつにするとしている。^[30]

2000年、当局がわいせつと分類した品物をめぐる10年にわたる論争の末、この訴訟はブリティッシュコロンビア州最高裁判所に持ち込まれた。この訴訟の判事の一人は、国境当局が控訴人が輸入した品物を何度も不当に遅延、没収、破壊、損傷、禁止、または誤分類しただけでなく、これらの誤りは「バンクーバー税関がリトルシスターズの輸入を組織的に標的にしたこと」によるものだと結論付けた。^[31]

CBSAの刑事捜査部門は、カナダの国境法に違反する犯罪を犯した者の捜査と訴追を任務としている。^[32] CBSAの捜査官は、以下の業務を担当している。

• 物品の輸出入や人の移動に関わる不正行為の調査。
• 手がかりの検討、調査、証拠の収集。
• デジタルデバイスおよびメディアのフォレンジック調査の実施。
• 捜索令状の執行
• 文書（例：矯正、民事、刑事）の作成および送達。
• 外国の税関当局による関税違反の調査（CMAA、MLAT）への協力。
• 刑事訴追（検察官要旨の作成、具体的な告訴の勧告、カナダ検察庁への支援）。

CBSA は強力で包括的な情報プログラムを維持しており、機関内のすべてのレベルの運用上の意思決定者にタイムリーで正確かつ適切な情報サポートを提供することが義務付けられています。情報は、公開および非公開の情報源、国内外の情報パートナー、他の法執行機関との共同作戦、高度な技術的手段、秘密の監視、情報提供者/人的情報など、さまざまな情報源から合法的に収集されます。情報担当官とアナリストは、国境沿いやカナダ全土、および海外に配備されています。

同局は、自動リスク分析、分析ツール、リスク管理を使用して、収集した情報をインテリジェンスに変換します。これにより、セキュリティ上の懸念と人や物の流れを円滑にする必要性のバランスをとるという目標に向かって取り組むことができます。同局は、インテリジェンス情報の収集と分析、検出ツールの使用、指標の分析と最前線の職員の判断、ランダムチェックなど、いくつかの手段を通じてリスクを管理しようとしています。

脅威とリスクの評価は、調査の優先順位を設定する際に貴重な意思決定ツールとして広く認識されています。同庁の情報局は、2～3 年ごとに国境活動の国境リスク評価を実施しています。このプロセスでは、麻薬、銃器、犯罪収益、児童ポルノ、違法タバコなどの密輸品のリスクを評価します。情報は、商品別および輸送手段別に評価され、ランク付けされます。同庁は、現在同庁のより広範な権限下にある、人々の不法または違法な移住、および食品、植物、動物の移動のリスクを、国境リスク評価の次のバージョンに含める予定です。

同局はまた、2 年ごとに国家港湾リスク評価を作成しています。同局は、2006 年に 168 港、2004 年に 220 港の入港に対する相対リスクを評価しました。地域情報アナリストは、他の情報源や港湾運営スタッフと協議しながら、港の人口統計、交通量、法執行、および情報情報を詳細に記述したアンケートに回答します。2006 年のリスク評価では、23 港が高リスクと評価され、犯罪および国家安全保障上のリスクの疑い、および人々の不法または違法な移住のリスクに関する情報が含まれていました。

国境および港湾のリスク評価プロセスに加えて、情報局は違法行為の特定の脅威と傾向に関する最新情報を毎日、毎週、毎月提供しています。情報局員とアナリストは、捜索令状、逮捕、監視、秘密情報提供者の募集と確保、被拘禁者の尋問、押収された物品と証拠の分析など、戦術的および運用的な法執行活動に頻繁に参加しています。

CBSA 国境監視無料情報ラインは、国民が国境を越えた疑わしい行為を当局に直接、内密に報告する機会を提供します。国境監視ラインは、CrimeStoppersやRCMP情報ラインなどの一般向け電話ラインとは異なり、国境関連の情報に直接焦点を当てるように設計されています。

探知犬は生後 11 ～ 16 か月で訓練を開始し、平均 8 ～ 10 年間働きます。いくつかの異なる犬種が使用されていますが、CBSA では主にラブラドール レトリバーを銃器、麻薬、通貨の探知に使用し、ビーグル犬を植物、食品、動物の探知に使用しています。犬はハンドラーと常時一緒に暮らします。犬が働いている間は、移動式犬小屋として機能するエアコン付きの車両で輸送されます。

2005 年 12 月に導入された AMPS プログラムは、罰金の支払いを通じて関税法の遵守を促すシステムです。このプログラムは主に、対象者が必ずしも法律に違反する意図はなかったものの、何らかの形で遵守を怠った技術的な違反に対する執行手段として使用されます。より深刻な、または意図的な違反の場合、問題の商品は押収されるか、没収される可能性があります。AMPS の罰金は、違反の重大性と頻度に応じて課せられます。AMPS システムでは、違反が複数回あると罰金が高くなります。

CBSA による探知犬の使用は、1978 年にウィンザー港の入港時に 3 匹の探知犬部隊が配備されたことから始まりました。このプログラムはその後拡大し、カナダ全土の港に 69 の探知犬チームが配備されました。探知犬は郵便、航空、陸上、海上施設で活動しています。各犬は特定の商品を探知するように訓練されており、通常、次の 4 つのプロファイルのいずれかに当てはまるように訓練されています。

• 麻薬、爆発物、銃器;
• 通貨;
• タバコ、または
• 食品、植物、動物（FPA）

探知犬は、BSO にとって、密輸品の探知に最も効果的なツールの 1 つです。BSO には他のツールも用意されていますが、探知犬は匂いの源を正確に特定する能力が非常に高いため、車両、手荷物、貨物の手間のかかる検査にかかる時間を節約できます。これにより、BSO だけでなく旅行者にとってもプロセスがスピードアップします。

CBSA は、能動的な犬を使用する他の法執行機関とは異なり、受動的な探知犬を使用しています。受動的な犬は、認識するように訓練されている匂いを感知すると、匂いの発生源のそばに座ります。匂いの発生源に向かって吠えたり、引っかいたり、掘ったり、噛んだりする能動的な犬が CBSA によって最初に使用されましたが、受動的な犬を使用すると、警官は乗客の間をより穏やかに巡回することができ、機関は、受動的な犬の方が仕事の過程でより効果的であると考えています。受動的な犬の訓練は 1993 年に実施され、現在では機関の推奨となっています。

探知犬チーム (犬 1 匹とハンドラー 1 名で構成) は、CBSA 学習センターで 10 週間のトレーニング コースを受けます。ハンドラーは国境警備局職員で、犬の世話、管理、トレーニングの方法についてトレーニングを受けます。また、「嗅覚円錐」を理解するためのトレーニングも受けます。嗅覚粒子は常に円錐状に拡散し、発生源ではより集中し、遠ざかるほど集中しなくなります。最初のトレーニングの後、ハンドラーは犬が最高の状態を保つようにトレーニング計画を継続する必要があります。トレーニングを開始した犬のうち、最終的に探知犬になるのは 10 匹中 1 匹程度です。

探知犬に特定の定義はありませんが、CBSAは、より優れた探知犬となるための特定の特性を求めています。[ ^33]

• 回復する能力と意欲
• 体調良好
• 警戒心
• 社交性
• 大胆さ
• 気質

CBSA創設の中心的な目的の1つは、9/11で高まった安全保障上の懸念に対処し、特に2001年の攻撃の何年も前から大幅な改革を始めていた米国からの、カナダは北米の安全保障を確保するのに十分な対策を講じていないという批判に応えることだった。米国に対する9月11日の攻撃を受けて、カナダの国境管理活動は国家安全保障と公共の安全に重点を置く必要が生じた。その結果、米国はトム・リッジ長官率いる国土安全保障省（DHS）を設立し、リッジ長官は当時のカナダ副首相ジョン・マンリー氏と協力して、2001年12月に二国間のスマート国境宣言を作成した。この宣言は、カナダと米国の国境管理活動の協力の目標を定めるものであった。

スマートボーダー宣言および行動計画は、スマート ボーダー協定としても知られ、2001 年に署名され、カナダ政府(具体的には CBSA、RCMP、外務国際貿易省)と米国政府(具体的には国土安全保障省(DHS)、CBP、米国沿岸警備隊) の取り組みです。宣言の 2 大署名者は、カナダのジョン マンリー副首相 と当時の米国国土安全保障長官トム リッジでした。

この協定は、旅行者と物品の国境を越えた流れを円滑にするために設立されたもので、両国間の安全と貿易の両方を改善するために30の共通利益^{[34]で構成されています。計画には、}カナダと米国の永住者カードの生体認証機能を改善し、高度な旅客情報を共有し、互換性のある移民データベースを作成する取り組みが含まれています。

行動計画には4つの主要な柱があります。

1. 人の流れを確保する。
2. 商品の安全な流れ;
3. 安全なインフラへの投資
4. これらの目的の実施における調整と情報共有

統合国境執行チーム（IBET）は、両国のさまざまな機関の法執行と情報収集の専門知識を統合するために、協定の一環として設立されました。^[35] IBETは、CBSA、RCMP、CBP、米国沿岸警備隊、および米国ICEチームのメンバーで構成されています。ただし、IBETは特定のプロジェクトで他の市、州、および連邦機関の協力も得ています。

カナダでは、IBET がカナダと米国の国境を越えた 15 の地域で空路、海路、陸路で活動しています。これは、 1996 年にブリティッシュコロンビア州とワシントン州の国境で開始されたモデルに基づいています。IBET は発足以来、アルコールの密輸、麻薬取引、タバコ、自動車窃盗、人身売買に関与する密輸組織の壊滅に貢献してきました。現在、CBSA の内陸執行プログラムではダッジ チャージャーが使用されており、入国港ではフォード エクスプローラー、フォード ポリス インターセプター セダン、ダッジ キャラバン、フォード F-250 が使用されています。その他の車両には、シボレー インパラ、シボレー タホ、フォード F-350、フォード E-250、ダッジ RAM、シボレー シルバラード、および当局の X-RAY トラックとして使用されているナビスター インターナショナル HV があります。

CBSAはカナダ全土に7つの地域を持ち、大西洋地域、グレーター・トロント地域、オンタリオ北部地域、太平洋地域、プレーリー地域、ケベック地域、オンタリオ南部地域である。同庁は9つの支部と1つのグループで構成され、大統領に直属している。^[36]

• CBSA 評価と収益管理
• 最高変革責任者
• 商業・貿易
• コーポレートおよび財務管理
• 人事
• 情報科学技術
• 情報収集と執行
• 内部監査およびプログラム評価（直属の部下）
• 戦略政策
• 旅行者

エリン・オゴーマンは2022年7月にCBSAの会長に任命された。彼女は以前、2018年から2022年までカナダ財務委員会事務局の次官、2017年から2018年までTBSの政府職部門次官を務めていた。また、2015年から2017年までカナダ天然資源省の次官補、 2011年から2015年までカナダ運輸省の航空保安局長を務めたほか、2007年から2010年まで枢密院事務局の運営局長、2006年から2007年まで国家安全保障問題担当大統領補佐官の首席補佐官を歴任した。 ^[37]

CBSA は、連邦アイデンティティ プログラム(FIP)によって課せられた一般的な識別子を使用することに加えて、カナダ紋章局によって紋章シンボルを付与されているいくつかの連邦省庁 (主に法執行、セキュリティ、または規制機能に関与する省庁) の 1 つです。

紋章は2010年6月15日に授与され、^{[1] 2010年7月6日に}エリザベス2世女王から贈呈された。式典は、2010年のカナダ王室ツアーにおける女王の最後の行事であった。ミカエル・ジャン総督 とスティーブン・ハーパー首相も出席した。^[38]紋章の使用は特別な機会に限られており、通常はCBSA会長の職務に関連付けられている。

紋章バッジは国章と同時に使用が承認された。^[1]紋章バッジには金の宝珠が描かれており、これは機関の安全保障への重点を象徴している。落とし格子は国境サービスを担当する女王陛下のエージェントを表している。ラテン語のモットーであるProtectio Servitium Integritasは英語で「保護、奉仕、誠実」と訳される。このバッジはテレビシリーズ「国境警備: カナダの最前線」で大きく取り上げられている。

2012年12月20日、カナダ紋章局から旗が授与されました。^[2]この旗は、1965年以前にカナダ政府の船舶（カナダの海上国境を巡回する船舶を含む）に掲げられていたカナダのブルーエンサインに似せたものです。 ^[39]

関税法
長いタイトル 慣習に関する法律
引用	RSC、1985年、c. 1（第2補足）
同意した	1986年2月13日
開始	1867
ステータス:修正済み

関税法（1985年）は、CBSAの任務を規定する重要な法律の一つである。^{[40] [41]}この法律は1867年に最初に制定され、以下の目的を達成した。

• 「関税の徴収を確実にする」
• 「カナダへの人と物資の出入りを管理する」
• 「ダンピング品や補助金を受けた商品の実際のまたは計画的な輸入、およびその他の不正競争によって引き起こされる実際のまたは潜在的な損害からカナダの産業を保護する。」

関税法は課税法そのものではなく、 「関税率表、物品税法、物品税法、輸入特別措置法などの別個の課税法に基づいて課される関税および税金の徴収を管理および執行する立法権限」を規定している。^{[41]この法律は、現代の輸送、通信、貿易、および}ビジネス慣行の柔軟性を高めるために1986年に改正された。したがって、1986年以降、この法律は自由貿易やその他の関連する国際協定に応じて数回改正されている。^[40]

税関自己申告プログラムは、承認された輸入業者にすべての輸入品の会計と支払いのプロセスを簡素化します。輸入業者はプログラムへの参加を申請する必要があります。

事前商業情報（ACI）は、カナダに入国する航空貨物と水上貨物を当局に登録することを義務付けるCBSAの主要な進行中のプロジェクトです。^{[42] [43]このプログラムは、}港湾や空港の職員の検査を支援し、疑わしい物質を追跡できるようにします。プロジェクトのこれらの段階は2005年に実施され、同様の高速道路と鉄道貨物プログラムがすぐに続く予定です。

比較すると、ACIは米国の自動マニフェストシステムに似ています。^[44]このプロジェクトは国境のセキュリティと効率性を向上させることを目的としており、完全に実施されると、ACIはカナダに入国するすべての商用貨物をCBSAに電子的に登録することを義務付けます。

2000年、当時の国税大臣 マーティン・コションは、関税行動計画の一環としてACIにつながる目標を導入した。米国に対する9月11日の攻撃の後、このプロジェクトに関連するセキュリティ上の利点は新たな重要性を帯びた。その年の12月に作成されたカナダと米国のスマートボーダー宣言では、当時の外務大臣ジョン・マンリーと米国国土安全保障長官トム・リッジが「低リスクの物品の流れを迅速化しながら、高リスクの物品を特定するために協力するシステム」を求めた。^[45]

ACI のアイデアは、事前審査規則を作成した米国コンテナ セキュリティ イニシアチブ (CSI) に基づいています。CSI は事実上、世界中の外国の港に税関職員を配置しているため、カナダは同様の計画を導入するか、CBP 職員がカナダの港に配置されるという現実に直面するかという大きなプレッシャーにさらされていました。これはカナダの主権の明らかな喪失となるため、CBSA はすぐに ACI 計画を考案しました。

ACI のフェーズ 1 は 2004 年 4 月 19 日に発効しました。船積み貨物のデータは、貨物の積み込みの 24 時間前までに CBSA に送信する必要があります。データはカナダの主要港の税関職員が利用でき、モバイル チームはデータベースに安全なワイヤレス アクセスを使用して異常を調査できます。貨物の異常な放射線レベルを検出するセンサーも設置されています。

フェーズ 2 では、これらの対策が航空貨物にまで拡大され、カナダ全土の空港に ACI システムが導入されました。このフェーズは 2006 年 7 月に発効しました。ACI フェーズ 2 では、海上要件も拡大され、米国で積み込まれた貨物も対象となりました。

フェーズ 3では、 eManifestが導入され、すべての高速道路および鉄道輸送について、運送業者からの貨物および輸送情報の事前電子送信が義務付けられました。さらに、貨物運送業者からの二次データの事前電子送信が義務付けられ、輸入業者またはそのブローカーからの輸入業者データの事前送信が義務付けられました。

国境における電子プライバシー権に関する法律は現在未解決であると考えられているが、いくつかの新たな裁判例では、個人用電子機器（携帯電話やノートパソコンなど）にはより高いレベルのプライバシーが与えられるべきであるという問題が提起されている。^[46]

2018年8月、ブリティッシュコロンビア州自由人権協会（BCCLA）は、国境で​​の電子機器の検査に関するガイドを発行しました。このガイドは、カナダの主要メディアによって配布されました。^[47] BCCLAのガイドは、カナダの裁判所が、疑いのない電子機器の検査が「不当なプライバシー侵害」と見なされるかどうかはまだ確定していないと旅行者に警告しています。国境を越える旅行者は、リスクを軽減するために、デバイスに保存されるデータを最小限に抑えるようBCCLAからアドバイスされています。^[48]

2019年11月12日、米国ボストンの連邦裁判所は、米国国境検問所で電子機器を検査する前に、政府はデジタル密輸品の合理的な疑いを持っている必要があるとの判決を下した。^[49]この判決により、カナダはこの法律分野を取り巻く法律を改正すべきだという憶測が飛び交った。^[50]

2015年3月、ケベック州サンタンヌデプレーン出身のアラン・フィリポンは、ドミニカ共和国への旅行から戻った後、二次検査に送られた。検査中、フィリポンはCBSA職員の携帯電話のパスワード開示要求を拒否した。その後、フィリポンは関税法第153.1(b)条に基づき、職員の職務を妨害した罪で起訴され、最高刑は懲役12ヶ月、罰金25,000カナダドルである。^[51]逮捕後、フィリポンは携帯電話は「私物」であると考えているため、この罪に問われることはないと述べた。彼の事件は国内外で注目を集め、いくつかの組織は、特に最近の最高裁判所の判例に照らして、憲章で認められたプライバシーの権利は国境の電子機器にも及ぶ可能性があると主張した。^[52]

2016年8月、フィリポンは有罪を認め、 500カナダドルの罰金を支払うよう命じられた。この答弁は憲章に異議を唱えないことを意味し、税関職員にパスワードを提供することを拒否することが妨害行為とみなされるかどうかという疑問は未解決のままとなった。^[53]

2018年1月、カナダで学んでいるインド人のグルビル・シンがCBSA職員に逮捕され、その後児童ポルノ所持の容疑で起訴された。シンは当初、移民難民保護法に基づきカナダへの入国許可を判断するために尋問を受けた。シンの携帯電話を捜索したところ児童ポルノの疑いのある写真が見つかったため、ブエチャート警察官は児童ポルノのみに捜索を集中した。ブエチャート警察官は当初、刑法違反ではなく関税法に基づく密輸罪の証拠収集に基づいて捜索を続けようとした。違法画像を発見すると、ブエチャート警察官はオンタリオ州警察に連絡し、同警察は後にシンを刑事告訴した。シンは関税法に基づく告訴の対象にはならなかった。^{[54]シン氏は、}関税法に基づく広範な捜査権限が刑法に基づく犯罪の訴追に適用された場合、司法行政の評判を落とすことになるとして、CBSAの捜査による証拠が自身の携帯電話に含まれていることに異議を唱えた。

2019年6月18日、オンタリオ州裁判所はシンに対する証拠を除外することを決定した。デルジオ判事は、広範な捜索および尋問権限はカナダ国境の安全に必要であるが、シンが捜索やさらなる尋問を拒否できず、捜索令状も取得されていないことを考慮すると、カナダ国境の保護の範囲外の犯罪捜査を進めるためだけにそのような権限を乱用することは不適切であると指摘した。^[55]

2020年10月、アルバータ州控訴裁判所は、物品検査を扱う連邦関税法の条項が、デジタル機器の捜索に関しては憲章に違反しているとの判決を下した。^[56]裁判所は、カナダ国境サービス庁がエドモントン国際空港で携帯電話を捜索した後、ポルノ犯罪で起訴された男性2人の権利を侵害したと判断した。裁判所は、すべての人が「不当な捜索および押収から保護される権利」を有すると定める権利自由憲章第8条、および逮捕または拘留時の権利を規定する第10条に基づき、彼らの権利が侵害されたと記した。この判決は、下級裁判所がカナダ最高裁判所の判決を再検討した数少ない事例の1つであるため重要である。

裁判所はまた、関税法の関連条項の無効宣言を1年間停止し、議会に法律を改正して国境での個人用電子機器の検査に対処する方法を決定する機会を与えた。^[57]憲章上の権利の侵害にもかかわらず、控訴裁判所はCBSAが入手した証拠の組み込みを認める決定を下した。^[58] 2021年3月11日、カナダ最高裁判所は申請者の控訴許可を棄却した。裁判所はこの決定について追加のコメントを出さなかった。^[59]

検察側は、関税法規定の停止の6か月の延長を申請した。^[60]控訴院は2021年10月22日に延長を認めた。2022年5月現在、関税法規定の変更は行われておらず、実施もされていない。2022年4月20日、ジョアン・ストレカフ判事とリトゥ・クラー判事は、政府の2度目の6か月延長の要請を却下し、^[61]「違憲と宣言された法律が特別な状況以外で効力を持ち続けると、国民の信頼が損なわれる」と記した。

2010年、ブリティッシュコロンビア州ピースアーチ国境検問所のCBSA警官ダニエル・グリーンハルは、少なくとも4回の無許可のストリップ検査を命じた後、3件の別々の事件で女性を性的暴行した罪で有罪判決を受けた。^[62] 2012年10月16日、アメリカ人のアンドリュー・クルーズはCBSA警官ロリ・ボウコックの首を撃ち、自殺した。ボウコックは生き残った。これはCBSAの設立以来、警官が勤務中に撃たれた初めてのケースだった。^[63]

2000年以降、CBSAとその前身であるカナダ移民収容所の拘留中に少なくとも13人が死亡しており、直近の死亡事故は2016年3月に1週間に2件発生した。^[64] 2016年の最新の事件を受けて、いくつかの団体が反応し、移民収容所の改革を求めた。^[65] CBSAは、カナダで独立した外部監視機関を持たない数少ない執行機関の一つである。^[66]

2012年から、CBSAはナショナルジオグラフィックが制作した「国境警備：カナダの最前線」というテレビドキュメンタリーシリーズに参加した。この番組はオーストラリア版と形式が似ており、さまざまな港のCBSA職員や内陸執行チームを追ったものだった。^[67]この番組は、プライバシー権へのアプローチと一方的な物語性から、ブリティッシュコロンビア州自由人権協会とカナダ弁護士会から批判を集めていた。 ^[68]

2013年、番組の撮影中に、CBSAはバンクーバーの建設現場を捜索し、メキシコ国籍のオスカー・マタ・デュランを逮捕した。デュランは移民収容センターに連行され、撮影同意書を提示された。カナダのプライバシーコミッショナーはデュランからの苦情を受けて調査を行った。コミッショナーは、CBSAが撮影目的を知らされる前にデュランとのやり取りを撮影したことでカナダのプライバシー法に違反し、拘置施設に拘留されることの強制性により、デュランは出演に対するインフォームドコンセントを提供できなかったと判断した。^[69]コミッショナーは、個人的に利益を得ることはないにもかかわらずプライバシーの苦情を申し立てたデュランを真の英雄と称賛した。デュランは捜索後に国外追放された。 ^[69]デュランの苦情を受けて、プライバシーコミッショナーはCBSAに番組への参加をやめるよう勧告し、その後CBSAは番組が第4シーズンに戻らないと発表した。^[70]撮影場所のほとんどはトロント・ピアソン国際空港、モントリオール・ピエール・エリオット・トルドー国際空港、 ピース・ブリッジ（QEW）、BC 15およびBC 99 ピース・アーチであった。

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• CBSA の ACI 情報ページ
• [1]