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第31回G8サミットは、 2005年7月6日から8日にかけて、スコットランドのオークターアダーにあるグレンイーグルス・ホテルで開催され、トニー・ブレア首相が主催しました。英国が過去に開催したG8サミットの開催地は、ロンドン（1977年、1984年、1991年）、バーミンガム（1998年）などです。スコットランドで開催されたのは今回が初めてです。6回目の英国サミットは2013年にラフ・アーンで、7回目の英国サミットは2021年にカービス・ベイで開催されました。
G7（ 7カ国首脳会議）は、1976年に始まった、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、イギリス、アメリカ合衆国という最も裕福な工業国の首脳が集まった非公式のフォーラムでした。1997年に初めて会合を開いたG8は、ロシアが加わって形成されました。 [ 1 ]さらに、欧州委員会の委員長は1981年以来、正式に首脳会議に参加しています。[2] 首脳会議は、より広範な国際機関と正式に結びつくことを意図したものではありませんでした。実際、他の国際会議の堅苦しい形式主義に対する穏やかな反抗が、1975年にG6（6カ国首脳会議）の最初の首脳会議を構想したフランスのヴァレリー・ジスカール・デスタン大統領と西ドイツのヘルムート・シュミット首相との協力の起源の一部でした。 [ 3 ]
21世紀のG8サミットは、広範な議論、抗議、デモを引き起こし、2～3日間のイベントは、参加者、問題、開催地を活動家の圧力の焦点として高めることで、個々の要素の総和以上のものとなる。[ 4 ]
G8は、カナダ、欧州委員会、フランス、ドイツ、イタリア、日本、ロシア、英国、米国の首脳による非公式の年次フォーラムである。[ 2 ]
第31回G8サミットは、カナダのポール・マーティン首相とドイツのゲルハルト・シュレーダー首相 にとって最後のサミットとなった。
伝統的に、G8サミットの開催国が交渉の議題を設定し、サミット開催前の数週間に主に多国籍の公務員の間で交渉が行われ、最終的にすべての国が署名に同意できる共同宣言が作成される。
議長国である英国は、今回のG8会合において、地球規模の気候変動問題とアフリカの経済発展の遅れに焦点を当てる意向を表明した。英国政府は、アフリカの経済発展を支援すること（最貧国の債務を帳消しにし、援助を大幅に増額することに合意する）と、地球温暖化の研究と対策に向けた取り組みを推進することを優先事項とした。
ブレア首相は、京都議定書に含まれていない主要な発展途上国（インド、中国、メキシコ、ブラジル、南アフリカ）をどのように議定書に含めるかを検討することで、京都議定書の枠を超えた取り組みを計画していた。主な目的は、温室効果ガス削減の約束と引き換えに、クリーンエネルギー技術の技術移転に合意することだった。議題として発表されたその他の項目には、テロ対策、核不拡散、中東改革などがあった。しかし、サミットは会議2日目にロンドンで発生した爆弾テロによって影を落とされた。
G8サミットに先立つ恒例の財務大臣会合は、2005年6月10日と11日にロンドンで開催され、ゴードン・ブラウン財務大臣が主催した。6月11日、18の重債務貧困国が世界銀行、国際通貨基金、アフリカ開発基金に負っている400億ドルの債務全額を帳消しにすることで合意に達した。債務返済の年間節約額は10億ドル強に上る。War on Wantは、62か国がミレニアム開発目標を達成するには457億ドルが必要になると推定している。大臣らは、さらに150億ドルの債務を抱える20か国が、腐敗対策の目標を達成し、民間投資の障害を取り除く構造調整条件を引き続き満たせば、債務救済の対象となると述べた。ブラウンが主導した数週間にわたる激しい交渉を経て成立したこの合意は、発効するには融資機関の承認が必要となる。
交渉は基本的にG8加盟国間で行われてきたが、一部の国は債務免除や援助増額を支持することに消極的である。一方、アフリカ諸国政府、擁護団体、およびその同盟国は、ブレア・ブラウン案は不十分だと批判し、構造調整政策の継続は債務免除のメリットを上回ると主張するとともに、この提案によって影響を受けるのは第三世界の債務のごく一部に過ぎないと指摘した。7月中旬、ベルギーの反対により、債務救済法案が国際通貨基金（IMF）によって承認されない可能性が浮上し、多くの活動家から厳しい批判を浴びた。
ブラウン氏が提案した国際金融ファシリティについては合意に至らなかった。その理由の一つは、米国が予算手続き上の制約から必要な長期資金拠出が不可能だと述べたためである。この出来事はメディアから大きな注目を集めた。
地球温暖化対策に関する共同宣言の策定は、主に米国が長年にわたり地球温暖化対策としての排出目標に反対してきたため、あまり成功していない。他のG8諸国7カ国（フランス、ロシア、ドイツ、日本、イタリア、カナダ、英国）は京都議定書を批准し、 2010年までに二酸化炭素排出量を削減することを約束している。G8諸国の科学アカデミーによる、地球温暖化に対する緊急行動の必要性に関する前例のない共同宣言が、米国の交渉姿勢を緩和するのに役立つという期待が高まっていた。
7月6日、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は「地球の表面温度が上昇しており、温室効果ガスの増加がこの問題の一因となっている」と認めた。しかし、同大統領は京都議定書は解決策ではないと述べた。環境保護活動家らは、サミットの結果を「非常に残念な結末」と評した。「G8はここで何も新しい成果を上げておらず、文書には課題の規模や緊急性が全く伝わってこない。目標もタイムテーブルもない行動計画では、排出量の削減や、必要な規模での再生可能エネルギーの普及にはほとんど役立たないだろう」と、地球の友の広報担当者は述べた。Wayback Machineに2005年7月30日にアーカイブされました
米国はまた、地球温暖化の影響を監視するために設計されたアフリカ全土の地域気候センターのネットワークへの資金提供の約束からも撤退した。米国が反対している他の計画には、温室効果ガスの排出を抑制しながら発展途上国の経済発展を支援するために設立されたクリーン開発メカニズム（CDM）が含まれる。気候変動協定を台無しにする米国の新たな動き
地球温暖化について講演するために世界中を飛び回る多くの人々が、実際には温暖化に大きく寄与しているという主張に対処するため、G8議長国としての活動全体がカーボンニュートラルとなるよう設計され、算出された二酸化炭素排出量は、クリーン開発メカニズム（CDM）プロジェクトから認証排出削減量（CER）を購入することで相殺されることになりました。南アフリカのケープタウンにあるクヤサ低所得者住宅エネルギー改善プロジェクトが選ばれました。アフリカで初めて登録されたCDMプロジェクトであるこのプロジェクトでは、カイエリチャ地区の数百戸の低所得者住宅に、太陽熱温水器、天井断熱材、省エネ電球が設置されます。英国環境・食糧・農村地域省（Defra） – 環境保護 – 気候変動 – 炭素コスト – カーボンオフセット
このサミットは、加盟国間の意見の相違を解決するための場として意図されていた。実際的な問題として、このサミットは、加盟国が困難な経済的決定に直面した際に互いに励まし合う機会としても構想されていた。[ 3 ]英国は、G8諸国間の国内圧力の対立という根本的な問題に立ち向かうことを目指していた。[ 8 ]
近年のG8サミットと同様に、この会合も多くの提唱キャンペーンの焦点となり、 英国の「貧困を歴史にしよう」キャンペーンや反グローバリゼーション運動（支持者によって通常使われる用語ではない）などがその例である。7月2日には、エディンバラで「貧困を歴史にしよう」を支持する22万人以上が行進し、スコットランド史上最大のデモとなった。[ 9 ]
Make Poverty History連合の取り組みに加え、歌手兼活動家のボブ・ゲルドフは7月2日にG8加盟国それぞれでコンサートを開催し、7月6日にはエディンバラでもコンサートを開催した。 20年前のLive Aidの主な目的は資金を集めることだったのに対し、Live 8はG8諸国の国民の意識を高め、それによって各国の指導者に世界の貧困問題への関心を高めるよう促すことを目的としていた。実際には、Live 8はグレンイーグルス・サミットで合意された債務協定だけでLive Aidの400倍もの資金を集めた。援助協定が履行されれば、毎週5回のLive Aidコンサートに相当する金額が生み出されることになる。ロンドンでのコンサートには、スティングやザ・フーからアニー・レノックスまで、そして最も注目すべきはピンク・フロイドの再結成まで、幅広いアーティストが出演した。
また、数千人がG8オルタナティブズやディセント！といったネットワークを通じて動員され、G8に抗議し、G8が代表する経済・政治モデルに代わる選択肢について議論した。これらの運動は、経済のグローバル化（彼らはこれを完全に拒否している）とG8自体（彼らは概して、G8を非正当かつ非民主的だと考えている）の両方に対して、より批判的な姿勢をとっている。
スコットランド国立図書館には、G8サミット中に収集されたリーフレット、ポスター、パンフレットのコレクションが所蔵されている。[ 10 ]
抗議活動は様々な形で行われた。
6月19日、閣僚たちが「油断している」という情報筋の懸念から、サミットの警備に関する詳細がイギリスの新聞「インディペンデント・オン・サンデー」に漏洩した。
1万人以上の警察官（その多くは武装していた）、おそらく多数の米海兵隊員、特殊空挺部隊（SAS）チーム、狙撃兵、そして治安機関とアメリカの情報機関による前例のない事前情報収集が関与したこの治安作戦には、約1億ポンドの費用がかかったと推定されている 。[ 12 ]
エディンバラをはじめとする各都市の秩序維持のため、イギリス全土から警察官が招集され、地元警察の増強に当たった。小規模な抗議活動でさえ、多数の警察官によって封鎖された。
抗議活動の法的支援チームは、少なくとも700人が逮捕され、350人が起訴されたと推定している。ロンドンの前方情報チーム（FIT）の標的を絞った行動により、逮捕者のうち数人が逮捕された。ほとんどの人は厳しい保釈条件付きで釈放され、エディンバラ、グラスゴー、パース、スターリングの各地区、あるいはスコットランド全体から離れなければならなかった。保釈条件に違反したとして、数人が再逮捕された。指定区域での武器捜索を認める1994年刑事司法および公安法第60条が、人々を停止させて捜索するために継続的に使用された。[ 13 ]
G8サミットは報道機関が注目し報道する国際的なイベントですが、30年以上経った今でもG8の意義はやや不明確です。[ 14 ] 複数のアナリストは、G8サミットは3日間のイベントの中で、困難または論争の的となる政策問題の詳細を詰める場ではないと指摘しています。むしろ、この会議は、複雑で時には相互に関連するさまざまな問題を持ち込む機会を提供します。G8サミットは、首脳が「即効性のある解決策を思いつくためではなく、それらについて話し合い、共に考えるため」に集まる場です。[ 15 ]
多くの活動家は、サミットで合意された内容が期待を大きく下回ったことに失望を表明したが、一方で、2005年のサミットはG8の30年の歴史の中で最も生産的なものだったと指摘する声もあった。主な合意事項は以下のとおりである。
地球温暖化対策に関する合意は、主に米国の反対により成立しなかった。米国は、地球温暖化は存在し、その原因の一部は人間の介入にある可能性があるとする共同声明には同意した。米国は以前にも同様の声明を発表していたが、この問題に関する多国間声明に同意したのは今回が初めてだった。
英国政府は、これまでの慣例を破り、非政府組織が協議において重要な役割を果たすことを認めた。これはおそらく、「貧困を歴史にしよう」運動や「ライブ8」といった世論の圧力によるものだろう。このサミットは、発展途上国を協議に含めるという流れを継続した。アフリカ7カ国の首脳に加え、中国、インド、ブラジル、メキシコ、南アフリカという主要な発展途上国5カ国も出席した。
アフリカインフラコンソーシアム（ICA）は、2005年のグレンイーグルスサミットで設立されました。それ以降、ICAの年次総会は、伝統的にG8議長国を務める国が主催しています。[ 16 ]
グレンイーグルスで交わされた多くの約束を詳しく調べてみると、援助資金の中には既に約束されていた援助の焼き直し版が含まれているものもあり、援助資金はしばしば援助国に拠点を置く企業への公共サービスの民営化に使われていたことが明らかになった。しかし、3年経ってもなお、多くのG8諸国は援助額の約束を反故にしていた。
この債務協定は、債務の「完全な」免除ではなく、40の潜在的な国々（最貧国に分類される国々）の債務のみを免除するものであり、しかもそれは「重債務貧困国」（HIPC）イニシアティブを完了した後でなければならず、つまり国際通貨基金と世界銀行の指示に従って経済政策を変更する必要があり、貧困撲滅キャンペーンで問題として指摘されたのと同じような経済的条件がさらに課されることになった。例えば、タンザニアは水道事業を民営化（英国企業であるバイウォーター社に）せざるを得なくなり、その結果、サービスの質が低下し、価格が上昇した。実際には、HIPCイニシアティブに署名した発展途上国はわずか19カ国だった。しかも、免除されたのは公的国際金融機関への債務のみであり（例えば、インドネシアの軍需物資債務は対象外だった）。それでも、債務は2003年を期限としてのみ適用される。これは、アフリカ委員会の報告書が、多くの場合、債務は実際には何度も返済されており、債務はしばしば裕福な国々に支えられた非合法政府によって蓄積されたと指摘していたにもかかわらずのことである。部分的な債務免除は一定の成果を上げており、例えばザンビアは今や国民皆保険制度を提供でき、タンザニアは教育支出を増やしている。しかし、債務問題に取り組む活動家たちは、必要な100％に達するにはまだ長い道のりがあると主張している。
2005年のG8共同声明では、発展途上国が自らの経済政策を決定できるべきだと約束されたものの、実際にはその実現はほとんど見られていない。例えば、EUは発展途上国に対し、いわゆる「経済連携協定」を押し付けようとしたが、貿易正義運動家たちは、これは発展途上国にとって有益ではなく、彼らの意思に反して強制されていると主張している。
爆破事件のため、ブレア首相はG8サミットを一時的に離脱し、ロンドンに滞在することを決めた。彼は短い記者会見を開き、これらの事件は明らかにG8サミットを標的としたテロ攻撃であると述べた。[ 17 ]また、会議は彼の不在中も継続され、ジャック・ストロー外相が代理を務めると述べた。ブレア首相は7日の夕方までに、厳重な軍の護衛の下、チヌークヘリコプターでグレンイーグルスに戻った。
報道によると、テロリストたちはロンドン警察の多数の警官がスコットランドに派遣され、ロンドンの治安が弱体化することを知っていたため、その日に爆破事件を計画した可能性がある。ロンドン警視庁、英国交通警察、ロンドン市警察、その他多くの警察から数千人の警官がスコットランドに派遣された。実際には、ロンドンの方が準備が整っていた。抗議活動に備えて、多数の警官がロンドン中心部に予備として配備されていたからである。ロンドン警視庁の特殊作戦室（SOR）が設置され、部隊をすぐに展開できる完全な指揮チームが配置されていた。[ 18 ]
2005年7月6日、サミットに出席していたジョージ・W・ブッシュはイギリスの警察官と衝突し、手と腕に軽い裂傷を負った。警察官は地元の病院に搬送された。[ 19 ]
当初、警官は軽傷を負っただけで、念のため病院に搬送されただけだと報じられた。しかし、警官は結局松葉杖が必要になり、3か月間勤務を休むことになった。[ 20 ] 2006年2月26日、スコッツマン紙は、これまで未公開だった警察の報告書を掲載し、行政側の主張と矛盾する内容を明らかにした。
自転車やセグウェイに関連した事故を他にも経験しているブッシュ氏は、「マウンテンバイクで激しく走ると、時には転倒する。そうでなければ、激しく走っているとは言えない」とコメントした。[ 22 ]
グレンイーグルスで開催されたG8サミットは、開催国に1270 万ポンドの費用がかかった。[ 23 ] [ 24 ]このうち、410万ポンドは会議施設、ケータリング、宿泊費に、390万ポンドはメディア向けの施設とケータリング費に、150万ポンドはサミット関連の交通費に費やされた。サミットの警備とセキュリティにはさらに7200万ポンドの費用がかかり、そのうち5200万ポンドはスコットランド政府が提供した。[ 24 ]
一部の人にとって、G8サミットは利益を生み出すイベントとなった。例えば、1998年以来、開催国の後援のもとで発行され、すべての参加者に配布されている公式のG8サミット雑誌などが挙げられる。 [ 25 ]
一般的な
活動主義
発達
気候変動
