2022年チリ共和国憲法案

チリ共和国の政治憲法案は、2021年7月4日から2022年7月4日の間にチリ憲法会議で作成された憲法草案である。初期草案は2022年5月14日に公開された。^[1]最終案は2022年7月4日に公開された。^[2]

2022年9月4日には国民投票が行われ、国民が憲法案に賛成するか否かが問われた。^{[3] [4]} 62%対38%の僅差で否決された。^{[5] [6]}

この提案は、 1980年のチリ憲法に代わるものとして提案されたもので、その原文はチリの軍事独裁政権時代に国民投票で批准され^[7]、民主主義への復帰以降、数回にわたって改正されてきました^{[8] [9] [10] 。}

提案にはいくつかの重要な要素が含まれていました。

• 30年以上にわたって施行されてきた補完性の原則から離れて、福祉国家モデルへと移行する。
• 人権の認識と保護を重視。
• 半連邦制の側面に似た、地域の自治権の強化。
• チリを多民族かつ生態学的国家として承認すること。^[11]
• チリ社会において歴史的に疎外されてきた以下のグループを明確に認識する:
  • 障害のある人
  • 先住民族
  • 子どもと青少年
  • 女性
  • 性的少数者
• この提案は、完全に民主的に選出された制憲議会によって起草されたチリ初の憲法であり、起草過程において男女平等や先住民族の代表権を規定していることで注目された。

これらの要素は、これまでのチリ憲法の枠組みから大きく逸脱している。しかし、この提案は議論と批判の対象となり、最終的な影響は実施と解釈次第であることに留意する必要がある。^[7]

1980年に軍事独裁政権によって共和国政治憲法が公布されて以来、民主的に起草された新しい憲法に置き換えるよう求める声が上がっている。批評家たちは以下の点について懸念を表明している。

• 憲法の起源の正当性
• 文書に見られる民主主義的欠陥
• 憲法改正には高い定足数が必要

憲法改正の考え方は 1989 年以来、繰り返し政治問題となってきました。主な進展としては、以下のものがあります。

• 当初、民主協商会議は完全な置き換えではなく改革を主張した。^[12]
• 1999年のコンセルタシオン大統領予備選挙では、両候補とも憲法問題に関する国民投票の可能性について議論した。^[13]
• 2009年の大統領選挙では、候補者のエドゥアルド・フレイ・ルイス・タグレとホルヘ・アラテは、主に社会権の拡大を目的とした「新憲法」を提案した。^[14]

これらの出来事は、政治的議論が憲法改正の考え方へと徐々に移行していることを示しているが、変更の必要性と範囲に関する意見は政治関係者の間でも、また時間の経過とともにも異なっている。

チリでは憲法改正の取り組みが継続されている。

• 2005年：リカルド・ラゴス大統領の任期中に、憲法上の懸念事項に対処する大規模な改革が実施された。
• 2013年：選挙中の「マルカAC」のキャンペーンにより、新しい憲法の構想に新たな注目が集まりました。
• 2014年～2018年：ミシェル・バチェレ大統領の2期目に国民による憲法制定プロセスが開始され、新憲法の提案が提出された。この提案は、バチェレ大統領の任期終了間際に国会に提出された。
• 2018年：セバスティアン・ピニェラは就任後、バチェレの憲法改正プロジェクトを追及しないと発表。代わりに、現行の憲法を「修正し、完成させる」意向を表明した。^{[7] [15]}

この一連の出来事は、チリ政治において憲法改正をめぐる議論が続いていることを示している。憲法問題への取り組みには政権ごとに異なるアプローチが取られている。この問題は依然として政治的な論争の的となっており、包括的な改革を主張する者もいれば、既存の枠組みに対するより限定的な修正を好む者もいる。

提案された憲法の起源は、2019年から2020年にかけてのチリの社会蜂起の余波にまで遡ることができる。2019年後半の抗議活動の間、制憲議会によって起草された新しい憲法を求める声が共通の要求として浮上した。この考えは、全国で開催された多くの市民主催のタウンホールミーティングでも広まっていた。^{[16] [17] [18] [19]} 様々な社会指導者、アナリスト、政治家は、社会的要求に対処するには新しい憲法が必要だと主張した。^{[20] [21]} 当初この考えに抵抗していたセバスティアン・ピニェラ大統領は、国民と自身の政治連合のメンバーからの圧力もあって、最終的には1980年の憲法を大幅に改正する可能性を認めた。^[22]

• 日程: 2019年11月13日〜14日
• 参加者：与党・野党議員
• 目的：新たな構成プロセスの解決策を考案し、市民参加の形態を決定すること^[23]

新憲法の起草に関する提案された選択肢:

• 「憲法制定会議」：完全に選出された憲法制定会議
• 「混合憲法会議」：現職国会議員と直接選出された議員が同数で構成

主な論点:

• 新憲法の条項を承認するために必要な定足数
• 規則が承認されなかった場合の手続き^{[24] [25]}

結果：2019年11月15日、与党と野党の議会指導者らがサンティアゴの旧国会議事堂で「社会平和と新憲法に関する合意」を発表した。^[26]

2019年12月6日：憲法改正案が国会に提出された。この案は緊急審議の対象となった。^[27]

2019年12月19日：上院は国民投票を可能にする憲法改正を承認した。この承認は下院での同様の投票に続くものであった。^[28]

目的: チリが新しい憲法を起草するかどうか、また起草する場合はどの機関が起草を担当するかを決定すること。

結果：

新しい憲法の起草について:

• 「承認」オプション: 投票数の 78.27%
• 「拒否」の選択肢: 投票数の 21.73%

憲法を起草する機関については、「憲法会議」の選択肢が勝利した（「混合憲法会議」の選択肢に勝った）。^{[29] [30]}

意義：

この国民投票は、チリの憲法起草プロセスの正式な開始を示すものとなった。この投票は、新憲法の制定に対する国民の強い支持を示した。投票結果は、選出議員と現職議員の混合組織よりも、完全に選出された憲法制定会議を支持するものとなった。

この国民投票はチリの近年の政治史において極めて重要な瞬間であり、その後の憲法制定会議メンバーの選挙と新憲法の起草の土台となった。

この機会にピニェラ大統領は2022年憲法の起草について次のように言及した。

エステ・プレビシート・ノー・エス・エル・フィン。チリの新憲法を再確認してください (...) 憲法は分割されなければなりません。党員は、新憲法の海と大きなマルコ、そして将来の設立に向けて協力します。

「この国民投票は終わりではありません。これはチリの新憲法に合意するために私たちが共に歩まなければならない道の始まりです。（中略）これまで憲法は私たちを分断してきました。今日から私たちは全員協力し、新憲法が団結、安定、未来のための偉大な枠組みとなるようにしなければなりません。」^[7]

2022年の政治憲法案は、1980年のチリ共和国の政治憲法第15章に概説されているように、この目的のために特別に選出された機関である憲法会議によって起草されました。憲法会議の唯一の任務は、他の国家機関から権限を引き継ぐことなく、提案されたテキストを準備することでした。^[31]

2021年チリ憲法制定会議の選挙は、共和国の新しい政治憲法を起草する任務を負ったメンバーを選出するために、2021年5月15日と16日に行われました。これらの選挙は、2020年の国民投票で「承認」の選択肢が成功したことを受けて行われました。^[32]選挙は11月24日に法令によって正式に呼びかけられました。^[33]

憲法制定会議は男性78名と女性77名で構成され、男女平等を達成した世界初の憲法制定会議となった。^[34]

憲法制定会議の選出メンバーには、59人の弁護士と7人の法学生が含まれていた。さらに、20人の教授、9人のエンジニア、5人のジャーナリストがいた。6人のメンバーは国会議員を兼務しており、9人は元政府職員であった。^[35]憲法制定会議には、 17の議席が先住民族から確保されており、マプチェ族が7議席、アイマラ族が2議席、カウェスカル族、ラパヌイ族、ヤガン族、ケチュア族、アタカメニョ族、ディアギタ族、コジャ族、チャンゴ族が各1議席であった。

憲法制定会議のメンバー 155 人のうち、8 人がLGBT コミュニティのメンバーであると自認しており、そのうち 5 人がゲイ、1 人がレズビアン、1 人がパンセクシュアル、1 人がバイセクシュアルです。

2021年6月20日、大統領は、7月4日午前10時に旧国会議事堂の中庭で憲法制定会議の開会を定める法令に署名した。この日は、チリ第一国会議の開会210周年でもあった。^[36] COVID-19パンデミックのため、公衆衛生次官は7月1日に式典のための特別な衛生対策を概説した免除決議を発表した。^[37]

2021年9月14日、憲法制定会議の総会は、機関全体の規則案を承認した。^[38]この会議では、規則の条項に関する個別の投票も単純多数決で可決されることが決定された。その後、社会不安の開始から2年後の2021年10月18日、憲法制定会議は、共和国の新しい政治憲法案の内容に関するテーマ別議論を開始した。

2022年5月に提出された新しい政治憲法の草案は8つの章から成り、各章は8つの委員会によって作成された。これらの章では、民主主義の基礎、多民族国家としてのチリの特徴、国民の自決、憲法原則、基本的権利、環境問題、司法制度、知識システム、先住民族の権利などが取り上げられた。当初、最初の草案には499条が含まれていたが、調和委員会による改訂を経て、2022年6月15日時点で提案された最終草案には387条が含まれていた。[36] ^[39]

2022年9月4日、憲法制定会議で起草された政治憲法案は、国民が承認するかどうかを決定するための国民投票（「離脱国民投票」とも呼ばれる）にかけられた。この提案は、有権者の61.86%によって拒否された。^{[40]この義務的な国民投票には、}選挙人名簿の85.86%に相当する1300万人以上の有権者が参加し、 2022年現在、チリ史上最も多くの参加があった選挙プロセスとなった。^{[41] [42]}

さまざまなアナリストが、新憲法の条文が却下された理由をいくつかの要因に帰している。その要因には、ガブリエル・ボリッチ大統領の政権の支持率の低さ、チリの経済減速、提案された変更の実施に関する不確実性などがある。また、チリが統一された国家ではなく、一連の異なるグループとして構成されることを示唆する「多国籍」の概念についても懸念が高まった。さらに、チリ共和国の創設以来その一部であった上院の廃止案や、政府機関における男女平等を女性優位へと向かわせる可能性があると批評家が主張する「無制限の平等」の実施も争点となった。^[43]

野党の一部は、この草案が国を左派に傾きすぎる可能性があると批判した。彼らは、この憲法は野心的すぎるため、効果的な法律に翻訳するのが難しいと主張した。批評家はまた、この憲法は「百年祭」の価値を私生活と公的生活の両方に深く根付かせており、国のより伝統的な層の要求と一致していないと主張した。^[44]

共和国の政治憲法案の本文は、憲法会議で承認された前文で始まる。^[45]

歴史と歴史、チリのプエブロ、国民の多様性、憲法の制定、国民の参加手続き、党派と民主主義の規定。

我々チリ国民は、様々な民族から構成されており、参加型、平等、民主的なプロセスで合意されたこの憲法を自由に制定する。^[45]

内容は11の章と最終セクションの暫定規則に分かれています。^[45]

第 1 章 (第 1 条から第 16 条) は「一般原則と規定」と呼ばれ、チリ国家の成立、その役割、国民との関係、領土の分配などに関する基本原則が規定されています。この章では、福祉国家、その多民族的かつ環境的な性格、主権の行使形態、すべての国家行為としての人権の基盤、国土の統一 (ただし、領土の内部自治権は保持)、人々の自由と平等、および自然との関係、権力の地位における女性、男性、多様性、性的指向とジェンダーの相違の参加と公平な代表の承認、国家の世俗主義、あらゆる形態の家族の承認、チリの公用語、その紋章、他国との関係の方法、および国際条約の範囲が規定されています。また、憲法がそれ自体で規制されていることの法的価値についても指摘しています。憲法は規則であるため、あらゆる個人、機関、グループ、およびすべての国家機関は憲法の遵守を義務付けられています。^[45]

第2章（第17条から第126条）は憲法案の中で最も長い章であり、権利の目的は尊厳ある生活、民主主義、平和、自然のバランスであると述べ、人々、先住民族、自然に個人的および集団的権利の保有者を与え、これらの権利へのアクセス障壁を排除するための国家の行動を約束している。^[45]

• 生存の権利。
• 個人の完全性（身体的、心理社会的、性的、感情的）に対する権利
• 死刑、拷問、強制失踪、奴隷制度、人身売買、追放の禁止
• 人権侵害があった場合の真実、正義、記憶、賠償を受ける権利
• 法の下の平等の権利
• 差別されない権利
• 子どもと青少年の漸進的自立の権利
• 人格の完全な発達と自らの言語の使用の権利
• 児童保護の権利
• 暴力のない生活と環境に対する権利（特に少女、青少年、性的多様性とジェンダーに反対する人々）
• ユニバーサルアクセシビリティの権利
• 神経多様性の尊重
• リクエストに応じて権利を行使する^{[説明が必要]}
• 尊厳ある扱い、社会復帰、コミュニケーションを受ける権利（投獄されている場合）
• 適切な老後を過ごす権利
• 教育を受ける権利（性教育を含む）
• 環境を大切にする権利
• 教育の自由の権利
• 健康の権利
• 社会保障を受ける権利
• 労働と自由選択の権利、公正な報酬、結社の自由、労働参加とストライキの自由
• 家事労働の認識
• ケアを受ける権利^{[説明が必要]}
• 適切な住居への権利
• 都市と領土に対する集団的権利
• 食料主権の権利^{[説明が必要]}
• 水と衛生への権利
• エネルギーの権利
• スポーツの権利
• 性と生殖に関する権利^{[説明が必要]}
• 世界観を所有する権利
• 先住民の同意を得る権利^{[説明が必要]}
• 信仰の自由の権利
• 尊厳ある死を受ける権利^{[説明が必要]}
• 移動の自由の権利
• プライバシーの権利
• 庇護と避難の権利
• 結社の自由の権利
• 公衆デモの権利
• 国からの情報にアクセスする権利
• 私有財産権
• 先住民族の財産に対する権利^{[説明が必要]}
• 自由に行動する権利^{[説明が必要]}
• 消費の権利とその尊重^{[説明が必要]}
• 表現の自由の権利
• ソーシャルメディアを作成する権利
• デジタル接続、コンピュータセキュリティ、暴力のないデジタル空間、デジタル空間における教育を受ける権利
• 個人情報保護の権利
• 余暇の権利
• 文化芸術への参加の権利
• 読む権利
• 知的財産権
• 研究する権利
• 文化遺産の権利
• 自然再生の権利
• 健康でバランスのとれた環境への権利
• きれいな空気を享受する権利
• 山、ビーチ、湖、ラグーン、湿地への普遍的なアクセス
• 司法へのアクセスと適正手続き

この章は「権利章典」として機能するほか、チリ国籍および市民権を取得するための要件、国外居住者および移民の権利の承認、侵害された権利の回復または不当な逮捕の終結のための後見権、不当逮捕および投獄の場合の補償、および「オンブズマン」の原則を規定しており、この憲法で保証されている人権の促進および保護を目的とした機関として、またチリで批准され発効している国際人権条約と連携して、前述の権利を幼少期および青年期に保護することを目的とする「児童権利オンブズマン」と連携して活動している。^[45]

第3章（第127条から第150条）では、自然を権利の保有者として位置づけ、自然を保護し、自然への損害を制裁する仕組みを確立するとともに、廃棄物管理システムを確立し、土地の生態学的および社会的機能を指摘しています。

また、動物は知覚力のある存在として、虐待から特別に保護されるべき対象であると認めています。

この章では、領海とその海底、海岸、水域、氷河、湿地、地熱地帯、空気と大気、高山、保護地域、天然林、土壌、および法律で宣言されたその他のものなど、不適切な性質を持つ特定の財産をすべての人々に共有されるものとして指定しています。

最後に、水に関する法令を規制し、国立水資源庁、鉱物に関する法令、および「自然擁護者」を創設した。^[45]

第 4 章 (第 151 条から第 164 条) は、チリにおける民主主義の形態と実践を規制し、その実践は直接的、参加型、共同体型、代表型として確立され、さらに選挙サービスの基礎が確立されています。

それは、公共の利益に関わる事柄への国民の偶発的または拘束力のある参加を通じて直接民主主義の権利を保証します。

この法律は、地域および地方政府が国民投票、つまり国民発議（選挙人の 3% が法律を提案し、5% が法律を廃止する）を呼びかけることができる可能性を確立します。

この法律は、選挙権を普通、平等、自由、直接、個人的かつ秘密のものと規定し、18歳以上の者には義務的であり、16歳と17歳および海外在住のチリ人に対しては任意のものとしている。

この条約は、政党を統治する規範を確立し、選挙機関における男女平等、選挙名簿のトップが常に女性であることの保証、先住民族のための議席の確保、政党政治家内部でのジェンダー暴力の根絶、多様性や性的・ジェンダー的異端者が一般選挙の役職に就くためのインセンティブなどについて規定している。^[45]

第5章（第165条から第186条）は、すべての行動における誠実性、透明性、説明責任の原則の下で行政の基礎を確立し、国民が公的機関に情報を要求する可能性も保証します。

同様に、透明性評議会を設立し、汚職を制裁し、内部告発者にしかるべき保護、機密保持、補償を与え、人道に対する罪、性犯罪、家庭内暴力で有罪判決を受けた人物、脱税、マネーロンダリング、賄賂、公金横領などの汚職に関係する人物、法律で定められたその他の人物が公職や国民が選出する役職に参加することを禁止している。

公務員のための公務員制度、選出された当局者の報酬を決定する委員会を設立し、行政が国民に奉仕し、国民と地域社会のニーズを満たすことを目指し、質の高い公共サービスを普遍的に提供することを確立します。

この報告書は、チリの消防士の基盤、税制（国家港湾政策を含む）、国家の経済参加、公営企業設立の要件、持続可能な開発と自然との調和を伴う持続可能性と財政責任の原則を指摘している。^[45]

第 6 章 (第 187 条から第 250 条) は「地域国家および地域組織」と呼ばれ、国家の内部管理の原則と地域化の程度を概説し、国家を地域的に自治地域と特別地域に組織します。

この憲法は、コミューン、県、地域に政治的、行政的、財政的な自治権を与え、それぞれの目的と利益の実現のために固有の領土自治権を創設し、憲法と法律に従い、人権と自然権を制限として共和国の利益に応じて自らを統治するために必要な公法上の法人格、独自の資産、権力と権限を与えます。

それは、多元性と異文化性の原則の下で、地域主体間の連帯、協力、相互性、相互支援の原則を指摘し、さらにその権限の限界を定めています。

この法律は、市長が議長を務めるコミューンと、単純多数決で選出された市議会、および公共問題への一般市民の参加を促進することを目的としたコミューン社会会議を設立する。この会議は、コミューン組織および近隣ユニットの諮問機関、諮問機関、および代表機関となる。

地方レベルでは、市長会議、自治区の執行機関としての地方政府、地方政府の長としての知事（第 1 回または第 2 回投票で絶対多数の直接投票によって選出される）、規範、意思決定、監督の権限を付与された地方代表の合議体としての地方議会、地方社会評議会、および諮問的な性質を持つ知事会議が設置されます。

公法上の法人格と独自の財産を付与された先住民族の領土自治権を確立し、先住民族と国家が他の領土主体と調整しながら自治権を行使し、統合的開発地域としての農村地域と、ラパ・ヌイ、ファン・フェルナンデス諸島（およびその隣接島々）、チリ南極の特別領土とする。^[45]

第7章（第251条から第278条）は、間接選挙で選出される地域議会と直接選挙で選出される代議院からなる非対称の二院制国民議会を設立し、その任期（両院とも4年）、議員の選出方法、再選制限（1回のみ）、議員数、年齢と居住要件、在職障害、各院における議員の役割、合同会議の形式、法律制定の形式、立法手続きを規定している。^[45]

第 8 章 (第 279 条から第 306 条) は、大統領制を特徴とし、国家元首および政府首脳のもと、直接選挙で選出される共和国大統領を擁する政府形態を規定しています。第 1 ラウンドで過半数の票数に達しなかった場合、上位 2 人の候補者による第 2 ラウンドの選挙が行われます。

また、この条項は、役職の年齢と居住地の要件、役職の継承の仕組み、その有効期間（4年間で、即時再選は1回のみ）、その障害および帰属についても定めています。

また、国務大臣に適用される根拠、大統領による武力行使の独占の原則（本憲法、法律に従い、人権を尊重する形で制限される）、国民の安全の推進者としての大統領の役割（省庁に委任される）、警察と軍隊が専門的、階層的、規律正しく、従順で非審議的な機関であり、職務遂行において人権の尊重とジェンダーの視点に基づくという根拠も提示されている。

また、憲法は3つの憲法例外状態、すなわち議会状態（両院の事前承認）、非常事態、および災害状態を確立し、さらに、例外状態下で採択された措置を監視するために、下院議員、地域代表、オンブズマン事務所の代表者からなる共同および多国籍構成の代議院会議に依存する監視委員会も確立した。^[45]

第 9 章 (第 307 条から第 349 条) は、チリにおけるさまざまな司法機関の基盤を確立します。司法機関は、国民を代表して行使される公的機能として理解され、憲法、法律、およびチリが加盟している国際人権条約や国際条約に従って、法的関連性の対立を適正手続きを通じて把握し、判断し、解決されたものを執行します。

それは、憲法またはそれに従って制定された法律によって認められた先住民族および国家の裁判所および当局によってのみ行使されます。

それは、先住民族および国家の法制度、国家司法制度（近隣司法制度、第一審裁判所（民事、刑事、家族、労働、共通または混合管轄、行政、環境、近隣、刑の執行）、控訴裁判所、および最高裁判所で構成されている）で構成されています。

司法評議会を、法人格と独自の資産を持つ、自治的、技術的、共同、多国籍の機関として創設し、司法の独立性を強化することを目的とする。同評議会は、国家司法制度における任命、統治、管理、訓練、規律を担当する。

これらの原則は、管轄権の機能、交差的アプローチ、平等とジェンダーの視点の原則、刑を宣告された人または安全措置の対象となる人の基本的権利、人権の尊重に基づき、刑に服し、制裁を受けた人を社会に統合し組み込むことを目的とした刑事制裁と安全措置の遵守を原則としています。

これは、全国レベルで国民投票によって選出される当局の選挙の一般的な審査と資格を知る機関としての選挙資格裁判所と、地域、コミュニティ、市民社会組織、およびこの憲法または法律によって承認されたその他の組織の選挙の一般的な審査と資格を知る責任を負う地域選挙裁判所の基礎を示しています。^[45]

第 10 章 (第 350 条から第 382 条) は「自治憲法機関」と呼ばれ、法人格と独自の資産を持ち、設立における男女平等の原則に基づく 6 つの自治憲法機関の設立を規制しています。

前述の機関には、共和国会計検査院、チリ中央銀行、検察省、公安刑事弁護局が含まれる。さらに、国家データ保護局を設立し、憲法裁判所を設立する。^[45]

第 11 章 (第 383 条から第 388 条) では、共和国の新しい政治憲法 の形式、定足数、改革の方法を定め、ま​​たは制定します。

憲法改正案は、大統領のメッセージ、国民議会議員の動議、国民発議（選挙人名簿の10%の署名を得ること）、または先住民の発議により発議することができる。改正案は両院の7分の4以上の賛成投票で承認される必要がある。この章に規定されていない事項については、定められた定足数を常に尊重して、法律制定規則が憲法改正案の処理に適用される。

改革案が政治体制や大統領の任期、代議院や地方議会の構成とその議員の任期、地方国家の形態、基本原則と権利、あるいは憲法の改革と置き換えの章を変更するものである場合、両院の投票の3分の2に達しない場合は国民投票に付さなければならない。

憲法の全面的な変更は、国民投票によって実施され、制憲議会が設立される。制憲議会は、選挙人名簿の25%の署名を得た国民発議、共和国大統領（両院の5分の3の賛成）、または両院合同会議で3分の2の賛成により招集される。

制憲議会は憲法案の起草を唯一の目的とし、同数の議員が参加し、無所属議員と先住民のための議席が確保され、会期は18か月以上で、憲法案の批准は国民投票によって行われる。^[45]

提案された新しい政治憲法には、前述の機関の設置または移行に関する規則を概説した 57 の移行条項が含まれていました。2 番目の移行条項によると、新しい憲法の施行前に有効であったすべての規則は、「廃止、修正、または置き換えがない限り、または憲法裁判所によって憲法に違反していると宣言されるまで、引き続き有効です。」

提案された新しい政治憲法内の移行条項は、共和国の下院と上院が現在の構成で2026年まで継続されることを保証し、その時点で新しい立法府が設立される。さらに、条項では、大統領の再選は憲法承認時の現職大統領には適用されないと規定されており、ガブリエル・ボリッチ大統領は2026年に任期を終えるが、即時再選の可能性はない。さらに、条項では共和国大統領、立法府、および公共サービスの長に対し、提案された政治憲法の規定を実施するために必要な規則を発行し、変更することを求めている。

提案された政治憲法は、国の政治行政区分の再編成を規定し、現在の地域とコミューンをそれぞれ自治地域と自治コミューンに変え、新しい権限を付与する。また、ラパ・ヌイとフアン・フェルナンデス特別区政府の自治法の公布の期限も設定している。さらに、憲法は、2つの新しい自治州を設立するための拘束力のある住民投票を実施することを義務付けている。現在のペトルカ、サン・フェリペ、ロス・アンデスの各州（バルパライソ州の一部）内の「アコンカグア自治州」と、チロエ州（現在はロス・ラゴス州の一部）内の「チロエ自治州」である。

提案された政治憲法は、社会不安の際に顕著だったフェミニスト運動の要求に応えて、男女平等と性的・ジェンダーの多様性および反対意見の認識を包括的に統合した点で先進的であると見なされている。 ^[46]憲法制定会議の男女同数の構成は、女性77名と男性78名（うち8名はLGBTコミュニティのメンバーであることを公にしている）で構成されており、世界初の出来事と見なされている。^{[47] [48]}この構成は、男女平等の問題を大幅に高めたと評価されている。憲法制定会議の活動は、政治団体の構成がその結果にどのような影響を与えるかを示す例として注目されている。^[49]

男女平等と性的多様性およびジェンダーの反対意見の承認は、提案された政治憲法の中心原則であり、文書内の他のいくつかの条項に影響を与えている。この提案は、すべての合議制の国家機関の少なくとも半分が女性で構成されることを義務付けている。^[50]また、小選挙区選挙における男女平等を推進し、選挙人名簿の代表が女性であることを義務付けている。^[51]さらに、女性、女児、性的およびジェンダーの多様な背景を持つ個人に対して平等な扱いと条件を保証している。^[52]男女平等の基準は最も革新的な憲法要素の1つであるが、条約自体ですでに実施されていたこともあり、提案の他の側面ほど批判を集めていない。一部の国際憲法学者は、このような取り組みが将来他の憲法のモデルになる可能性があると示唆している。

提案された政治憲法は、いくつかの進歩的な権利と原則を導入している。それは、ジェンダー暴力のない生活の権利を確立し^[53]、裁判所が判決にジェンダーの視点を取り入れることを義務付け、特に「あらゆる形態と領域における女性、反体制派、および性別多様性に対する暴力を防止、処罰、根絶するためのあらゆる措置を講じる」ことを要求している。^[54]さらに、それは、妊娠中絶の権利を含む性的および生殖的権利を性別に関係なくすべての個人に適用し、トランスジェンダーの人々を認めており、具体的な規定は将来の法律で詳細化される予定である。^{[55] [56]}

この提案はまた、歴史的に女性が無償で行ってきた家事労働や介護労働の価値を認め、そのような労働が社会保障制度の中に含まれるようにするものである。^[57]この社会保障制度への組み入れは、伝統的に過小評価されてきた労働を認識し、補償するという方向への大きな転換を表している。

提案された政治憲法は、幅広い差別禁止措置を導入し、家族構造の多様性を認めている。あらゆる形態の家族を明示的に認め、^[58]性的指向や情緒的指向、性自認、性表現に基づく差別を含むあらゆる形態の差別からの保護の権利を保障し、実質的平等の条件への参加を促進している。^{[59] [60]}さらに、性別、ジェンダー、情緒的指向に関連する特性を含む個人のアイデンティティの完全な承認の権利を確立している。^[57]

この提案はLGBTQ+コミュニティに対する構造的暴力にも対処しており、特定の状況において保護を位置づけている。^[58]承認されれば、性別に反対する人々にこれほど広範な保護を明示的に提供する世界初の憲法となり、世界でも類を見ないこれらのコミュニティの法的承認と保護の先例となる。^[61]

チリでは、過去30年間で国家開発の極めて重要な要素としての科学技術をめぐる議論が激化している。こうした認識の高まりにもかかわらず、いくつかの根強い課題が特定されている。これには、より広範な社会的および制度的文脈における研究への評価の欠如、および特に2010年代に顕著であった総予算に対する公的財政支援の減少が含まれる。 ^{[62] [63] [64]}さらに、研究者が生み出した知識の一般大衆への普及には顕著な欠陥があり、この分野では雇用の不安定さが蔓延している。^[65]専門家は、チリの研究環境は機関によって疎外され、しばしば無力な立場に追いやられ、主に短期的な手段としてのみ評価されていると特徴づけている。^[66]

チリの新憲法案の議論の中で、知識システム、科学技術、文化、芸術、遺産のテーマ別委員会が設立されたことは、大きな進展であった。知識に関するテーマを専門とするこの委員会は、国家行政に統合されるべき基本的権利としての研究の重要性を強調した。^{[67] [68]}

提案された新憲法は、教育と研究に関する議論の結果を深く統合し、それらを基本的な権利と保障として位置づけている。教育を受ける権利を生涯にわたるプロセスとして確立し、^[69]特に高等教育に重点を置き、教育と研究の自由を保障しながら「知識を教え、​​生み出し、社会に広める使命」を負っている。^[70]さらに、国家は開発と社会の利益の観点から研究を奨励する義務を負っている。^[71]ただし、この研究の奨励は、生命倫理原則による規制と専門の国家機関による監督の対象となっている。^[72]

憲法はさらに研究の自由を保障し、獲得した知識を移転する能力とその利益を享受する権利を強調している。^[73]また、国家が公的研究センターと私的研究センターの両方の設立を促進し、科学の進歩を支援する制度的枠組みを強化することを義務付けている。^[71]

提案された新憲法は、デジタル接続と環境管理を基本的権利として優先させている。それは「デジタル接続と情報技術への普遍的なアクセス」の権利を確立し、^[74]すべての国民がこれらの技術システムを通じて利用可能な知識にアクセスできるようにするためにデジタル教育の重要性を強調している。^[75]さらに、環境教育と科学教育の推進を求めており、^[76]自然環境に関する継続的な監視と最新情報の維持の必要性を強調している。^[77]

宇宙研究における国際協力は重要な開発分野として強調されており、^[78]科学的探究の範囲を地上の境界を超えて拡大するというコミットメントを反映しています。この提案ではまた、チリの重要な部門である鉱業活動にイノベーションを取り入れ、^[79]これらの活動が環境保護と持続可能性の目標と両立することを保証することを提唱しています。さらに、環境と天然資源の保護と保全のために、明示的に述べられていないものも含め、すべての技術研究作業におけるイノベーションを強調しています。

提案された新憲法は、科学、技術、知識、革新の進歩を活用して統治と公共サービスを強化することの重要性を強調している。この憲法は、これらの進歩を適用して公共財とサービスの提供を最適化し、継続的に改善することを保証し、これらの目的のために必要な資源を割り当てることを約束している。^[80]

地方分権化は憲法で提案されている統治構造においても重要な役割を果たしている。自治区には、地方行政が適切と判断した研究、技術、科学を開発する権限が与えられている。^[81]これにより、地域は独自のニーズや優先事項に合わせて科学技術の取り組みを調整する柔軟性が与えられ、地域に密着したイノベーションが促進される可能性がある。

さらに、南極特別地域は国際協定の文脈で具体的に扱われている。この地域に関する規定は1961年の南極条約に沿っている。チリは、特に科学的研究に重点を置いた南極保護政策を策定する義務がある。^[82]

提案された政治憲法は、科学的知識と社会人文科学的な知識に対する権利を明示的に組み込んだことで、国内外で認知されています。ユネスコなどの著名な国際機関や、ネイチャー^[83]などの著名な科学出版物は、研究と科学を憲法の枠組みに組み込む努力を称賛しています。

提案された政治憲法に対する批評家たちは、科学と知識管理に関する規定の実施に関して懸念を表明している。強調されている大きな問題の一つは、知識とイノベーションに関連する新しい制度や政策の運用開始が遅れると予想されることである。 ^[84]批評家たちは、これらの新しい構造を確立し、既存の枠組みに効果的に統合するにはかなりの時間がかかり、憲法で想定されている利益の実現が遅れる可能性があると主張している。

さらに、提案された変更の財政的影響についても懸念がある。批評家は、デジタル接続、教育、研究開発の保証の権利を支援するために必要な財政支出の予想される増加を指摘している。さらに、新しい自治地域と自治区の予算を確立し維持するための財政的要求についても懸念がある。^[85]これらの財政的考慮は、チリのより広範な経済枠組みの文脈において、提案された憲法の野心的な改革の持続可能性と実用性について疑問を投げかけている。

チリにおける社会不安とそれに続く政治危機を受けて、政府制度の改革や変更を求める国民的、政治的な声が高まった。^[86]憲法制定会議では、当初、大多数の議員が半大統領制への移行を支持すると表明した。半大統領制では首相が政府の長となり、大統領制と議会制の融合によって統治の強化が期待される。^[87]しかし、十分な審議の末、議員らは最終的に大統領制を維持することを決定した。

提案憲法で概説されている政治体制は、「弱体化した大統領制」モデルと評されているものの、1980年憲法で確立された体制と顕著な類似点を示している。大統領の権限を緩和することを目的としたいくつかの調整にもかかわらず、提案はいくつかの側面で国家元首の権限を実際に強化している。たとえば、提案憲法では、国家元首は警察の最高司令部のメンバーを任命および解任する権限を持ち、カラビネロス総局長の任命または解任のみに限定されている現在の権限を超えて拡大される。さらに、提案憲法は大統領の即時再選の可能性を導入しているが、これは現在のマグナカルタでは認められていない条項である。^[88]

当初は一院制議会の提案もあったが、最終決定では非対称二院制が選ばれた。この新しい立法構造は、従来の上院に代わる下院と地方議会から構成される。注目すべきは、この地方議会が下院よりも構造的に弱く、政府内の立法権と代表力のバランスが変化していることを示している。^[88]

提案された憲法の第 5 条は、チリ国家の樹立以前にさまざまな先住民族や民族が存在していたことを正式に認めています。具体的に認められているグループには、マプチェ族、アイマラ族、ラパヌイ族、リカナンタイ族、ケチュア族、コラ族、ディアギタ族、チャンゴ族、カウェスカル族、ヤガン族、セルクナム族が含まれます。この条項は、これらのグループの歴史的存在と独自のアイデンティティを認めるだけでなく、国家がこれらの先住民コミュニティの「自決権の行使を尊重し、促進し、保護し、保証する」ことを約束しています。

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