憲法制定会議(スペイン語: Convención Constitucional )は、2020年10月に行われた国民投票の承認後、チリ共和国の新しい政治憲法を起草する責任を負うチリ共和国の構成機関でした。[ 1 ]その設立と規制は、2019年12月24日に公布された法律第21,200号によって行われ、この法律は共和国の政治憲法を改正し、新しい憲法の起草プロセスを含めるようにしました。[ 2 ]この機関は2021年7月4日に初めて会合を開きました。チリのセバスティアン・ピニェラ大統領は、「この憲法制定会議は、9か月以内(さらに3か月延長可能)に、国民投票によって国民が批准しなければならないチリの新しい憲法を起草し、承認しなければならない」と述べました。[ 3 ] 2022年7月4日にその機能を終え、解散を宣言しました。
「長すぎる、左派寄りすぎる、過激すぎる」という激しい批判に直面していた憲法案[ 4 ]は、 2022年のチリ国民投票で62%対38%の差で否決された[ 5 ] [ 6 ]。
ハイメ・キンタナ上院議員(PPD )によると、「憲法制定会議」という用語は、2019年11月14日の「社会平和と新憲法に関する合意」の起草中に造語されたもので、その日の午後、当時国民刷新党(RN)の党首であったマリオ・デボルデスから連絡があり、右派政治家による合意の承認を容易にするため、新政治憲法を起草する機関を「制憲議会」と呼ばないようにとの要請があったという。[ 7 ]
クラウディア・ハイスやフランシスコ・ソトなどの様々な学者によると、「憲法制定会議」の概念は、「制憲議会」の概念と同等であり、その運営と構成は同じで、どちらも憲法を起草する合議体に相当する。[ 8 ]弁護士のレオネル・サンチェスは、国連開発計画(UNDP)の研究や同様の構成機関を持つ他国の事例に基づき、両概念の定義は類似していると指摘している。 [ 9 ]タルカ大学の学者であるマリオ・ヘレーラは、憲法制定会議と制憲議会の間には違いはなく、どちらもメンバーは国民投票で選出され、その唯一の目的は新しい政治憲法を起草することであると指摘している。[ 10 ]
155の憲法制定会議の議席を決定する選挙は2021年5月に行われた。選挙後30日以内に当選候補者が公示され、この決定後3日以内に国民議会と共和国大統領に通知されなければならない。大統領は、この通知を受け取ってから3日以内に憲法制定会議の招集会を招集し、開催場所を指定しなければならない(指定がない場合は、バルパライソの国民議会本部で開催される)。[ 1 ]
憲法制定会議の招集会は、招集令が公布された日から15日以内に開催されなければならない。[ 1 ]
憲法制定会議は男女同数で構成され、先住民族の代表として17の議席が確保される。内訳はマプチェ族に7議席、アイマラ族に2議席、その他の民族(カウェスカル族、ラパヌイ族、ヤガン族、ケチュア族、アタカメーニョ族、ディアギータ族、コラ族、チャンゴ族)にそれぞれ1議席ずつである。[ 11 ]

憲法制定会議は2021年4月19日から5月14日の間に会期を開始すると推定されていたが、他の情報源では会期の開始は6月初旬になるはずだと示されていた。[ 12 ] [ 13 ]会議の就任会期では、議長と副議長はメンバーの絶対多数によって選出されなければならない。同様に、会議はメンバーの3分の2の定足数によって投票規則と運営規則を承認しなければならない。[ 1 ]同じ3分の2の定足数はあらゆる決定を行う際に適用され、これは、上記の合意が得られない点は新しい政治憲法の草案から除外されることを意味する。同様に、現在の憲法は、会議によって提示されるテキストは民主主義体制、司法の決定、および国際条約を尊重しなければならないと定めている。[ 14 ]
条約に適用される手続き規則の違反の申し立てがあった場合、それらは抽選で選ばれた最高裁判所の5人のメンバーによって審理され、解決される。 [ 15 ]
憲法制定会議は、9か月以内に共和国の新政治憲法の条文を起草し提案しなければならず、その期間は3か月まで一度だけ延長することができる。提案された新憲法が憲法制定会議によって承認されるか、延長期間が満了すると、この機関は解散する。[ 1 ]
2020年9月、憲法制定会議はサンティアゴ中心部にある旧チリ国会議事堂で開催されること、また顧問や行政職員を収容する支援施設としてペレイラ宮殿が使用されることが提案された。 [ 16 ]しかし、数名の国会議員は、サンティアゴの旧国会議事堂を占拠することに反対した。彼らによれば、その建物では他の立法活動や市民社会との会合が行われており、必要なインフラが整っていないという。[ 17 ]イバン・フローレス議員は、憲法制定会議をフネウス宮殿で開催することを提案した。[ 18 ]
2020年11月23日、政府は2021年度予算案にいくつかの項目を盛り込んだ。その中には、憲法制定会議を開催するためにサンティアゴの旧国会議事堂とペレイラ宮殿の両方を改修して使用できるようにするための項目が含まれており、本会議は旧下院議場または旧国会議事堂の栄誉の間で開催され、ペレイラ宮殿はさまざまな委員会やサービスが入る補助的な建物として使用される可能性が検討されている。[ 19 ]
2021年1月11日、セバスティアン・ピニェラ大統領は、ペレイラ宮殿を憲法制定会議の作業本部として発表した。この会場には、102席のオフィス15室と、合計132席の会議室11室、さらに最大40名まで収容可能な大広間が設けられる。また、4階には憲法制定会議の構成員のための食堂も設置される。旧国会議事堂は、本会議や一部の委員会にも使用されることが確認された。[ 20 ]

大会議長の選出は2回に分けて行われた。第1回投票では、過半数(78票が必要)を獲得した。
決選投票の結果、ロンコン氏が大統領に選出された。
ロンコン氏は、チリの歴史上、マプチェ族の血を引く人物として初めて立法機関の指導者となる。
3回の投票の結果、ハイメ・バッサ氏(無所属、社会収束党の支援を受けている)が党大会の副議長に選出された。
エリサ・ロンコン大統領とハイメ・バッサ副大統領は、選出後まもなく、いわゆる「反乱の囚人」のための正式な請願について話し合う意向を表明した。[ 21 ]ロンコンはまた、マプチェ紛争の先住民「政治犯」に恩赦を与える意向も表明した。[ 21 ] [ 22 ]
第1ラウンドの候補者:

2022年5月16日月曜日、憲法制定会議は草案を提出した。最終的な憲法案は、同会議の閉会式で2022年7月4日に提出された。その式典で、ガブリエル・ボリック大統領は、チリ国民による憲法の承認または否決を問う国民投票を2022年9月4日に実施する政令に署名した。[ 24 ]
提案された憲法は、社会権を導入しつつ自由市場経済を維持し、[ 25 ]チリ上院を地方議会を代表する間接選挙制の議会に改革する予定だった。その他の条項には、性差別禁止、公的機関に対する男女平等義務、新たな環境保護などが含まれていた。さらに、国民保健サービス[ 26 ]と国民教育制度が設立され、医療と教育へのアクセスが向上する予定だった。政府に広範な鉱業権を与える提案は否決され、憲法草案には含まれなかった。以前提案された住宅権についても同様である。[ 27 ]
憲法制定会議の作業は、2022年9月4日に実施された憲法国民投票で終了したが、これは圧倒的に否決された。これにより、2022年チリ共和国政治憲法案は否決された。[ 28 ] [ 29 ]
国民投票後、憲法制定会議の元メンバーであるコンスタンサ・シェーンハウト、セサル・バレンスエラ、リカルド・モンテロはボリック政権で働き始めた。[ 30 ]