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1960年10月5日、南アフリカで共和国化に関する国民投票が行われた。1948年に政権を握ったアフリカーナーが支配する右派の国民党は、公然と共和制を支持し、エリザベス2世女王の南アフリカ君主としての地位をイギリス帝国主義の遺物とみなしていた。[ 3 ]国民党政権はその後、当時の南アフリカ連邦が共和国になるべきかどうかについての国民投票を組織した。この投票は白人に限定され、連邦で初めての全国選挙となったが、投票者の52.29%が僅差で賛成した。[ 4 ] [ 5 ]南アフリカ共和国は1961年5月31日に成立した。
2つのボーア共和国、南アフリカ共和国（トランスヴァール共和国とも呼ばれる）とオレンジ自由国が敗北したにもかかわらず、南アフリカ連邦のアフリカーナーの間では共和主義感情が依然として強かった。[ 6 ] DF マランは、J. BM ヘルツォーク首相の国民党がヤン・スマッツの南アフリカ党と合併してゲズイヴェルデ・ナシオナーレ党（「浄化された国民党」）を結成した際に、同党と決別した。ゲズイヴェルデ・ナシオナーレ党は、アフリカーナーの支配下にある南アフリカ共和国を主張した。これは、秘密主義のアフリカーナー組織ブローダーボンドの支持を得ており、その議長であるロデウィクス・デュ・プレシスは次のように宣言した。
南アフリカ国民が憲法上すべての外国との関係を断ち切らなければ、国民文化と国民福祉は十分に発展することはできない。文化的、経済的ニーズの次に、アフリカーナーは国民の憲法上のニーズに注意を向けなければならない。その目標に加えて、南アフリカのための完全に独立した真のアフリカーンス語による政府形態が必要である。それは、我々自身の国家元首、我々の骨の骨、我々の肉の体を通して具現化される政府形態であり、我々を抗しがたい団結と力へと鼓舞するものである。[ 7 ]
1940年、マランはヘルツォークと共にヘレニグデ・ナシオナーレ党（または「再統一国民党」）を設立し、「英国王室と帝国から分離した自由で独立した共和国」のために戦い、「国民の自由の完全な表現を妨げるあらゆる異常を段階的に取り除く」ことを誓った。[ 8 ]
その年、ブローダーボンドによって任命された委員会が共和国の憲法草案を作成するために会合を開いた。この中には、後に国民党の大臣となるヘンドリック・フェルヴォールト、アルベルト・ヘルツォーク、エベン・ドンゲスなどが含まれていた。[ 9 ]
1942年、アフリカーンス語の新聞「Die Burger」と「Die Transvaler」に共和制憲法草案の詳細が掲載された。この草案では、バーガーと呼ばれる白人市民のみによって選出される国家大統領が「職務遂行における行為について神にのみ責任を負う」こと、諮問権限のみを持つ共同体評議会が大統領を補佐すること、そしてアフリカーンス語が第一公用語となり、英語が補助言語となることが規定されていた。[ 10 ]
コモンウェルス加盟継続の問題に関して、ブローダーボンドの見解は「できるだけ早くコモンウェルスから離脱することが、我々の共和主義的目標の重要な側面である」というものであった。[ 11 ]
1947年にジョージ6世国王一家が南アフリカを訪問した際、フェルウォードが編集長を務めていたアフリカーンス語の新聞「ディ・トランスヴァーラー」は、ヨハネスブルグの「賑やかな通り」に言及するだけで、国王の訪問を無視した。[ 12 ]対照的に、極右政党「オッセワ・ブランドワグ」の新聞は、この訪問を公然と非難し、「この君主制の名の下に、金と祖国のために2万7000人のボーア人の女性と子供が殺害された」と宣言した。[ 13 ]
1948年、DFマランが率いる国民党が政権を握ったが、選挙では共和制を訴えることはなく、代わりに英連邦残留を支持し、そうでなければヤン・スマッツの統一党に投票していたであろうアフリカーナーの支持を得た。[ 14 ]共和制問題を軽視し、人種問題に焦点を当てるというこの決定は、選挙で国民党と連立を組んだアフリカーナー党の指導者、NCハベンガの影響を受けた。 [ 15 ]
マランの後任首相であるJG・ストリドムも共和制問題を軽視し、1958年以前にはそのための措置は取られないと述べた。[ 16 ]しかし、彼は後に共和制と単一の国旗に対する党のコミットメントを再確認した。[ 17 ]ストリドムは、南アフリカが英連邦の内外を問わず共和制になるかどうかは「当時の状況を考慮して」決定されると述べた。[ 18 ]ストリドムは前任者と同様に、共和制は「国民の幅広い意思」に基づいてのみ宣言できるという党の信念を表明した。[ 19 ]
1958年に首相に就任したフェルヴォールトは、議会で演説を行い、次のように宣言した。
これはまさに、長年にわたる我々の闘争の基盤であった。すなわち、帝国主義に対する民族主義である。1910年以来の闘争は、君主制との結びつきに対抗する共和国の樹立であった。我々は、適切な方法と時期に共和国を樹立することを、断固として明確に支持する。[ 20 ]
1960年、フェルウォードは共和制樹立に関する白人限定の国民投票を実施する計画を発表し、同年4月23日にそのための法案が議会に提出された。[ 21 ]国民投票法は1960年6月3日に承認された。[ 22 ]彼は、既存の憲法構造には最小限の変更しか加えられないものの、変更に賛成する単純過半数で決定できると述べた。[ 23 ]
1958年にフェルヴォールトが首相に就任する前に、ストリドムは白人の投票年齢を21歳から18歳に引き下げた。[ 24 ]アフリカーナーは、英語を話す白人よりも国民党を支持する傾向が強く、平均年齢も彼らより若く、出生率も高かった。[ 15 ]また、現在のナミビアである南西アフリカの白人有権者も選挙人名簿に含まれていた。[ 25 ]南アフリカと同様に、この地域のアフリカーナーとドイツ系住民は英語を話す白人よりも多く、国民党の強力な支持者であった。[ 26 ]さらに、カラードはもはや選挙権を与えられておらず、国民投票で投票する資格もなかった。[ 27 ]
共和制に反対する人々、つまり英語を話す白人だけでなく、統一党を支持するアフリカーナーの支持も得ようと、フェルヴォールトは憲法改正は最小限にとどめ、女王を国家元首から国家大統領に置き換えるだけで、その職は行政職ではなく儀礼的な職であると提案した。[ 28 ]
その年の2月、イギリスのハロルド・マクミラン首相はケープタウンの議会で演説を行い、アフリカにおける脱植民地化の必然性について語り、南アフリカのアパルトヘイト政策を批判しているように見えた。[ 29 ]これを受けて、フェルウォードは議会で次のように宣言した。
「我々はこの件に関してあなた方を支持しない」と告げられたのは南アフリカ共和国ではなかった。その言葉は南アフリカの君主制に向けられたものだったが、我々にはこの言葉を我々に語りかけたイギリスの人物と同じ君主がいる。それは英語を話す者もアフリカーンス語を話す者も、共和主義者も反共和主義者も、我々全員に与えられた警告だった。これらの問題に関しては、我々は自力で立ち向かわなければならないことは、我々全員にとって明らかだった。[ 30 ]
英国を精神的な故郷と考えていた多くの英語を話す白人は、ナタールの統一党の指導者ダグラス・エドガー・ミッチェルを含め、幻滅と喪失感を覚えた。 [ 31 ]フェルウールトの共和国構想には反対していたにもかかわらず、ミッチェルはマクミランの演説の多くの点に激しく反対した。[ 32 ]
英語を話す白人が多数派を占める唯一の州であるナタールでは、強い反共和主義感情が高まっていた。1955年、小規模な連邦党はパンフレット『共和国反対論』を発行し、反共和主義連盟は公開デモを組織した。[ 34 ]連邦党の議長であるアーサー・セルビーによって設立されたこの連盟は、共和国計画に反対するナタール盟約を発表し、33,000人のナタール人が署名した。 [ 33 ]ダーバンで2,000人、ピーターマリッツバーグで1,500人の歓声を上げる群衆を集めたこの連盟は、州全体に28の支部を持つナタール最大の政治組織となり、セルビーは盟約への80,000人の署名を呼びかけていた。[ 35 ] 1912年のアルスター盟約に触発されたナタール盟約は、次のように記されている。
共和国はナタールだけでなく南アフリカ全体の物質的幸福にとって破滅的であり、我々の自由を転覆させ、市民権を破壊するものであると良心的に確信している我々は、ここに署名するナタールの男女、エリザベス2世女王陛下の忠実な臣民として、この差し迫った災厄の時代を通して、王冠を守るために互いに支え合い、南アフリカに共和国を樹立するという現在の意図を阻止するために可能かつ必要なあらゆる手段を用いることを厳粛に誓約する。また、共和国が我々に強制された場合、我々はさらに厳粛に相互にその権威を認めないことを誓約する。神が正義を守ってくださると確信し、ここに署名する。女王陛下万歳。[ 33 ]
住民投票当日、同州の英字日刊紙「ナタール・ウィットネス」は読者に対し、次のように警告した。
共和国に反対票を投じないことは、変化の風がハリケーン並みの強さで吹き荒れているまさにその時に、我々を係留場所から切り離し、危険で未知の海に漂流させようとする者たちを助けることになる。[ 36 ]
1956年5月から1958年6月にかけて、ジョン・ラングによって設立された反共和主義のフリーダム・ラジオはナタール・ミッドランズから放送を行い、その後1960年10月の国民投票直前に放送を再開し、1961年5月の共和国宣言まで放送を続けた。[ 37 ]
国民投票で投票権を剥奪された黒人南アフリカ人は、共和国の樹立そのものに反対していたわけではなく、新憲法を、アフリカ民族会議とその同盟国である会議同盟が起草した自由憲章に明記されている「一人一票」の原則に対する直接的な拒否とみなした。[ 38 ]君主制と英連邦に反対していたにもかかわらず、ANCは、共和国をフェルウォードによる白人の権力掌握の強化の試みと見なし、白人と黒人の双方の共和国への反対運動を組織しようとした。[ 39 ]
共和制支持運動は、アフリカにおけるイギリスの脱植民地化に直面した白人の団結の必要性と、独立後に旧ベルギー領コンゴで発生した血みどろの内戦に焦点を当て、フェルウォードはこれが南アフリカでも同様の混乱を引き起こす可能性があると警告した。[ 40 ]また、南アフリカとイギリス王室とのつながりが国の地位に関する混乱を招いていると主張し、ある広告では「中途半端な状態にとどまるのではなく、今こそ真の共和国になろう」と宣言した。[ 41 ]
ある選挙ポスターでは、英語のポスターに「南アフリカを再統一し、白人の共和国として維持するために」というスローガンが使われ、アフリカーンス語では「 Ons republiek nou, om Suid-Afrika blank te hou (「今こそ我々の共和国、南アフリカを白人の共和国として維持するために」)というスローガンが使われた。[ 42 ]別のポスターには、握り合った2つの手が描かれ、「あなたの民、私の民、我々の共和国」というスローガンが添えられていたが、片方の手を黒く塗って破壊されることがあり、それが人種差別をしない自由党のシンボルとなった。[ 43 ]
野党統一党は「反対」票を積極的に呼びかけ、南アフリカが特権的な貿易関係を築いてきた英連邦への加盟が脅かされ、より孤立することになると主張した。 [ 44 ]ある広告では、英連邦市場へのアクセスは年間2億ポンドの価値があると指摘した。 [ 45 ]別の広告では「友が必要だ。フェルウォードに友を失わせてはならない」と宣言した。[ 46 ] 党首のサー・デ・ヴィリエ・グラーフは、共和制を拒否して「英国英連邦に留まり、共産主義や過激なアフリカ民族主義から身を守ることができるように」有権者に呼びかけた。[ 47 ]
より小規模な進歩党は、提案された変更の支持者に対し「この共和制を拒否せよ」と訴え、そのような加重投票制度では世論の有効な検証にはならないと主張した。[ 25 ]共和制を支持する可能性のある有権者に訴える広告では、「問題は君主制か共和制かではなく、民主主義か独裁制かだ」と宣言した。 [ 48 ]
156の議会選挙区のうち、104選挙区（ 1958年の総選挙で国民党が獲得した103選挙区すべてと、統一党が議席を保持していたプレトリアのサニーサイド選挙区）では多数派が共和制に賛成票を投じ、残りの52選挙区（すべて統一党または進歩党が議席を保持）では多数派が反対票を投じた。[ 50 ]
トランスヴァール共和国とオレンジ自由国という旧ボーア人共和国の白人たちは、南西アフリカの白人たちと同様に、圧倒的に賛成票を投じた。共和国樹立前夜、ディ・トランスヴァーラー紙は次のように宣言した。
我々の共和国は、我々の民に対する神の計画の必然的な成就である…1652年にヤン・ファン・リーベックがケープに到着した時に形成された計画であり…1902年の我々の共和国の敗北は、その計画にとって必要なステップであった。[ 51 ]
ケープ州では、ケープ・カラードの参政権が廃止されたにもかかわらず、賛成多数となった一方、ナタール州では圧倒的に反対票が投じられた。ダーバン・ノース、パインタウン、ダーバン・マスグレイブの各選挙区では、共和制反対票はそれぞれ89.7%、83.7%、92.7%であった。[ 52 ]国民投票の結果を受けて、ナタール州の統一党党首ダグラス・ミッチェルは次のように宣言した。
ナタールの我々は、この共和国にいかなる部分も関与しない。我々は、この共和国と国民党政府に抵抗し、抵抗し、抵抗しなければならない。私が表明できる最も強力な道徳的根拠に基づいて、ナタールを共和国から離脱させたのだ。 [ 53 ]
ミッチェルはナタール州の自治権拡大を求めて代表団を率いたが、成功しなかった。[ 54 ]ナタール州の他の白人たちは、東ケープ州の一部とともに連邦からの分離を求めるまでに至った。 [ 55 ]しかし、ミッチェルは独立という考えを「自殺行為」として拒否したが、将来的に独立を求める可能性は否定しなかった。[ 56 ]
英語を話す白人への融和的なジェスチャーとして、また国民投票で彼を支持した人々がいたことを認めて、フェルウォードは閣僚に英語を話すメンバーを2人任命した。[ 40 ]
1961年3月25日、国民投票を受けて、ANCはピーターマリッツバーグで全国から1398人の代表が出席する全アフリカ会議を開催した。 [ 57 ]会議では、「人口の絶対多数を占めるアフリカ人の参加なしに決定された憲法や政府形態は、南アフリカ国内でも国外でも道徳的な正当性や支持を得ることはできない」と宣言する決議が採択された。[ 58 ]
それは国民会議の開催を求め、政府が開催しない場合は、ネルソン・マンデラが「望まれない共和国」と表現した事態の前夜に大規模なデモを組織することを求めた。 [ 59 ]彼は次のように書いている。
この決議のこの部分が採択されたことは、会議が共和制よりも君主制を好んだことを意味するものではなかった。そのような考慮事項は重要ではなく、無関係であった。問題となっている点、そして代表者たちが繰り返し強調した点は、少数派政府が白人共和国を宣言することを決定し、その下でアフリカの人々の生活状況は悪化し続けるだろうということだった。[ 60 ]
共和国宣言に抗議して3日間のゼネラルストライキが呼びかけられたが、フェルウールトはこれに対し、すべての警察官の休暇を取り消し、市民軍の武装予備隊員5,000人を招集し、黒人居住区で数千人を逮捕するよう命じた。しかし、当時地下運動の指導者となっていたマンデラは逮捕を免れた。[ 3 ]
当初、英連邦のすべての独立国は、英国君主を国家元首とする自治領であった。インドが共和国になる前の1949年のロンドン宣言では、異なる国家元首を持つ国が英連邦に加盟または残留することが認められたが、それは他の加盟国全員の同意が必要であった。パキスタン政府（1956年）と、後にガーナ政府（1960年）はこの原則を利用した。また、国民党は、共和国化賛成の投票が行われた場合、南アフリカが英連邦に残留する可能性を排除していなかった。[ 61 ]
しかし、1960年までに英連邦には新たにアジアとアフリカの加盟国が加わり、これらの国の指導者たちはアパルトヘイト国家の加盟を組織の新たな民主主義原則に対する侮辱とみなした。当時タンガニーカの首相であったジュリアス・ニエレレは、1961年に独立する予定だった自国は、アパルトヘイト体制の南アフリカが加盟国であり続けるならば英連邦には加盟しないと表明した。[ 62 ]この問題に対処するため、予定より1年早い1961年3月に英連邦首相会議が招集された。 [ 63 ]これに対し、フェルウォードは対立を煽り、多くの加盟国が南アフリカの加盟更新申請が承認されれば脱退すると脅迫した。その結果、南アフリカの加盟申請は撤回され、1961年5月31日に共和国となったことで、同国の英連邦加盟資格は失効した。
多くのアフリカーナーはこれを植民地時代の過去との完全な決別と、より大規模なボーア共和国の再建として歓迎した。[ 64 ]対照的に、サー・デ・ヴィリエ・グラーフは「我が国がいかに完全に孤立し、孤立してしまったか」と述べ、コモンウェルス加盟の終了が状況を劇的に変化させたとして、共和国問題についての国民投票の再実施を求めた。[ 65 ]フェルウォードが帰国時に支持者から熱狂的な歓迎を受けたことについて、ダグラス・ミッチェルは「彼らは我々が世界から撤退したから歓声を上げている。世界が我々から撤退したとき、彼らは歓声を上げるだろうか？」と述べた。[ 66 ]
発表後に行われたスピーチで、フェルウォード氏は次のように述べた。
私は南アフリカの英語圏の人々に、彼らの悲しみは理解できるものの、傷つかないようにと訴えます。一つの枠組みは崩れ去りましたが、より重要なのは友情であり、一つの国家として、つまり共に未来を守らなければならない白人として団結することです。今こそ、共に立ち上がるチャンスがあります。イギリスとの友好関係という基盤の上に、一つの自由な国として共に立ち上がるチャンスです。[ 67 ]
アパルトヘイト終結後、南アフリカは共和国建国からちょうど33年後に英連邦に復帰した。[ 68 ]
1961年5月31日に南アフリカ共和国が宣言され、エリザベス2世女王は国家元首の地位を失い、連邦最後の総督チャールズ・R・スワートが初代大統領に就任した。 [ 69 ]スワートは議会で139対71の票で大統領に選出され、野党が支持していた元最高裁判所長官のHA・フェイガンを破った。 [ 70 ]
他にも象徴的な変化が起こった。
共和制への移行にもかかわらず、ナタールの紋章には引き続き王冠が描かれていた。この王冠は1954年に紋章に追加されたものであったが、女王が戴冠した聖エドワード王冠でも、以前の英国君主が使用したチューダー王冠でもなく、独自のデザインであった。[ 76 ]
共和制樹立以前に、君主制に関するその他の記述は削除されていた。
紙幣にも硬貨にも女王の肖像が描かれていない新しい十進法通貨であるランドは、共和国設立の3か月前の1961年2月14日に導入された。 [ 80 ]導入に先立ち、政府は南アフリカ・ポンドの硬貨から女王の肖像を削除することを検討していた。[ 78 ]
共和国憲法と連邦憲法の最も顕著な違いは、女王と総督に代わって、国家元首が儀礼上の国家元首であったことである。[ 69 ] 「国家元首」（アフリカーンス語でStaatspresident ）という称号は、以前は南アフリカ共和国[ 81 ]とオレンジ自由国[ 82 ]の両方の国家元首に使用されていた。
国民党は、共和制に反対する白人への融和策として、大統領制の導入を見送り、代わりに最小限の権限にとどめることを決定した。[ 83 ]大統領職が行政職となったのは1984年になってからである。[ 84 ]同様に、ユニオンジャックは、多くのアフリカーナーの間で不人気であったにもかかわらず、また1971年の共和国10周年に新しいデザインを採用するという提案があったにもかかわらず、1994年まで国旗の特徴として残っていた。 [ 85 ]
新憲法の下では、アフリカーンス語と英語は公用語のままであったが、オランダ語との関係におけるアフリカーンス語の地位は変更された。南アフリカ法では、オランダ語が英語と並んで公用語とされ、1925年の連邦公用語法ではオランダ語にアフリカーンス語が含まれると定義されていたが、1961年憲法では、アフリカーンス語が英語と並んで公用語とされ、アフリカーンス語にオランダ語が含まれると定義されることで、この状況が逆転した。[ 86 ]
南アフリカの憲法上の地位の変更は、国の祝日にも変更をもたらし、7月の第2月曜日に祝われていた女王誕生日[ 87 ]はファミリーデーに置き換えられ、5月31日の連邦設立を記念するユニオンデーは共和国記念日となった[ 88 ] 。5月24日に祝われていた帝国記念日は時代遅れと見なされるようになり[ 89 ] 、 1952年に廃止された[ 90 ]。
1960年10月5日に国民投票が行われ、白人有権者は「連邦の共和制を支持しますか？」と問われ、52パーセントが「はい」と投票した。