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| 2014 年チュニジア憲法 アラビア語: 2014 دستور تونس | |
|---|---|
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| 作成 | 2014年1月26日 |
| 批准 | 2014年1月27日 |
| 廃止 | 2022年7月25日 |
| 著者 | チュニジア制憲議会 |
| 目的 | 1959年のチュニジア憲法に代わる |
2014年チュニジア憲法（アラビア語：2014 دستور تونس）は、ジャスミン革命でジイン・アル・アビディーン・ベン・アリ大統領が倒された後、2011年10月23日に選出された制憲議会により2014年1月26日に採択された。この憲法は2014年2月10日に可決され、[1] 1959年憲法の停止後に一時的に政府の基盤となった2011年12月16日の憲法に取って代わった。
国家の最高法であり、1861年憲法と1959年憲法に続く、国の近代史における3番目の憲法である。[2]
歴史
エンナハダ（89）
無所属（53）
民主ブロック（18）
共和国会議（16）
民主化移行（13）
エタカトル(13)
民主同盟（12）
ワファ運動(10)
憲法の条項は、2013年12月から2014年1月にかけて本会議で一つずつ審議されたが、激しい議論が交わされ、見直しが遅れた。 [3]最終条文は、2014年1月26日に制憲議会で賛成200票、反対12票、棄権4票で採択された。[4]翌日、憲法は議会本部で行われた式典で、暫定大統領のモンセフ・マルズーキ、制憲議会議長のムスタファ・ベン・ジャアファル、政府首脳のアリ・ラライエドによって署名された。[5]
この憲法は、イスラム主義政党エンナハダ（政府首脳）と野党勢力の妥協の結果である。この憲法は、共同行政権を規定し、イスラム教を優先し、北アフリカの法制史上初めて、選挙で選ばれた機関における男女の平等を目標に導入した。 [3]また、この憲法は、制限条項 において比例原則を採用したのも初めてである。
2021年9月、カイス・サイード大統領は2014年憲法の改正を発表した。[6]改正は2021年9月22日に大統領令第2021-117号として公布された。
記事
2014年のチュニジア憲法に関するこの説明は、非公式の英語訳に基づいています。[7]
前文
慈悲深く、慈愛に満ちた神の名において
私たちチュニジア国民の代表、制憲国民議会議員は、
[...]
我々はチュニジア国民の名において、神の助けを得てこの憲法を起草する。[8]
憲法前文は、1956年のチュニジア人の独立闘争を、2011年1月14日のジャスミン革命で引き起こされた民主主義のための闘争として想起させている。前文は、人々の人権とアラブ・イスラムのアイデンティティへの愛着を肯定している。前文では、チュニジアを、主権が国民に属し、権力分立の原則が保証された、法に基づく共和制で民主的な市民国家であると表現している。前文はまた、チュニジアがアラブ世界の統一に参加し、パレスチナ運動を含む解放運動を支援しなければならないと述べている。最後に、前文は、チュニジア国民が持続可能な開発、世界平和、人類のメンバー間の連帯に貢献しなければならないと述べている。[8]
一般原則
第 1 条 : チュニジアは自由で独立した主権国家であり、宗教はイスラム教、言語はアラビア語、制度は共和制である。この条項は改正されない。
第2条：チュニジアは市民権、国民の意志、法の優位性に基づく市民国家である。この条項は改正されない。[9]
チュニジア憲法第3条は、国民が主権の担い手であると規定している。[10]第4条は、国の公式の国旗と国歌を定義している。 [11]古くからのモットー「自由、正義、秩序」[12]は、「自由、尊厳、正義、秩序」に置き換えられている。 [11]チュニジアは、アラブ・マグレブの統一に貢献している。[13]第6条は、国家が宗教の守護者であると規定している。また、良心の自由とモスクやその他の礼拝所の政治的中立を保証している。棄教運動や憎悪と暴力の扇動は禁止されている。[14]
国家奉仕活動への参加と納税はすべての国民の義務である。[15] 人民代表議会で承認された国際条約は他のすべての法律に優先するが、憲法の対象である。 [16]
権利と自由
1959年の憲法では、権利と自由は概要のみで示されており、詳細は個別の法律で定められていた。[17]
第31条は「意見、思想、表現、情報及び出版の自由は保障される。これらの自由は事前の検閲を受けない。」としている。[18]
第39条では、16歳までの教育が義務付けられている。この点で、国家は「若者にアラブ・イスラムのアイデンティティと国民としての帰属意識を植え付け、アラビア語を強化し、促進し、その使用を拡大し、外国語と人類文明に対する開放性を植え付け、人権文化を広める」義務を負っている。[19 ]
第49条は、法律が憲法に列挙された権利と自由を取り巻く条件を定義し、比例の精神でそれらを監督し、他者の権利と自由を保証し、公共の利益を保護することを規定している。同条は、「この憲法で保証されている人権の獲得や自由を損なうような改正は認められない」 と述べている。 [20]
立法権
憲法第50条によれば、立法権は人民代表議会の選出議員と国民投票を通じて人民によって行使される。[21]
人民代表大会
チュニジア議会は一院制で、任期は5年です。[22]第60条は、人民代表議会における野党の権利を保証しています。 [23]
18歳以上のチュニジア国民は誰でも選挙権を有する。[24]海外在住のチュニジア人もこの権利を有し、議会に代表者を置くことができる。[25]チュニジア国籍を10年以上保持し、23歳以上であれば誰でも議会選挙に立候補することができる。[26]
法案発議権は、共和国大統領、政府首脳、および少なくとも10人の議員にある。財政的な性質の法案や国際条約の批准を目的とする法案は、政府首脳のみが提出できる。 [27]通常法案は議員の単純多数によって採択される。組織法案は議会議員の絶対多数によって採択される。 [28]
人民代表議会の議員は、議会の職務に関連して行った行為や発言を理由に訴追されることはない。また、議員としての免責特権が解除されない限り、議員は在職中は刑事犯罪で訴追されない。 [29]
議会が解散されると、大統領は政府首脳の同意を得て、政令で統治することができる。大統領が採択した政令は、新議会の最初の定例会で承認されなければならない。人民代表議会は、2か月を超えない期間、政府首脳に政令を発布する権限を与えることもできる。この権限を与えるには、議員の5分の3の支持が必要である。いかなる政令も選挙制度を弱めることはできない。[30]
行政権
行政権は大統領と政府の長によって共同で行使される。[31]
共和国大統領
チュニジア共和国大統領は、直接普通選挙により選出され、任期は5年である。[32] 35歳以上で、イスラム教徒であり、出生時からチュニジア国籍を持ち、他の国籍を持たない、または他の国籍を放棄することを正式に約束している人は、誰でもチュニジア大統領選挙の候補者になることができる。[33]憲法第75条によれば、連続または別々に2期以上在職することはできない。この規定を修正して、同一大統領が務める任期数を増やすことはできない。 [32]
大統領は国家元首である。[34]大統領は国家安全保障、国際関係、防衛の一般政策を定める。[35]大統領はチュニジア共和国のムフティ将軍、中央銀行総裁、大統領職、外交官、国家安全保障、防衛の上級職を任命する。 [36]大統領は人民代表議会が採択した法律を公布し、さらなる審議を要求することができる。 [37]大統領はまた、利益が正当であるならば、法律を国民投票にかけることもできる。[38]大統領は任期前にチュニジア議会を解散することができる。国家が危機に瀕しているとき、大統領は一時的に非常権力を握ることができる。[39]人民代表議会は、憲法違反の場合、その議員の3分の2以上の多数決で大統領の任務を終了することを決定することができる。 [40]
政府の長
チュニジア政府は、政府首脳と、政府首脳が任命する大臣および国務長官から構成される。外務大臣および国防大臣の任命は、共和国大統領との合意に基づいて行われる。チュニジア政府の首脳は通常、議会選挙で最多議席を獲得した政党または選挙連合のメンバーの中から大統領によって任命される。 [41]政府と人民代表議会の両方の議員になることはできない。[42]政府は議会に対して責任を負う。 [43]
憲法第101条によれば、大統領と政府首脳の間の管轄権紛争は、憲法裁判所によって1週間以内に解決される可能性がある。[44]
司法権
司法は独立しており[45]、中立である。[46]裁判官は訴追免除を受ける。[47]法律専門家の自由で独立した活動が保証されている。[48]
司法制度、行政および財政司法
裁判官は最高司法評議会の助言に基づいて大統領令によって任命され、高官の任命は政府の長と協議して行われる。[49]
裁判官は解任または停職されることはなく、また本人の同意なしに異動されることもない。懲戒処分は最高司法評議会の管轄である。[50]
すべての人は、合理的な期間内に公正な裁判を受ける権利を有し、判決に対して控訴する権利を有する。裁判は公開される。[51]
司法活動へのいかなる干渉も禁止されている。[52]特別裁判所の設置は認められていない。軍事裁判所は軍事犯罪の起訴のみを管轄する。[53]
裁判所の判決は国民を代表して下され、共和国大統領の名において執行される。[54]
最高司法評議会
最高司法評議会は、司法評議会、行政司法評議会、財政司法評議会、および3つの司法評議会の総会の4つの構成要素から構成される。各機関は、公職に選出または任命された裁判官の3分の2で構成され、残りの3分の1は司法以外の独立した専門家で構成される。これらの機関の委員の大半は選挙で選ばれ、任期は6年で再選はできない。[55]
3つの司法評議会の総会は司法制度に関する法案を決定する。3つの評議会は裁判官のキャリアと規律に関する事項を決定する。最高司法評議会は年次報告書を作成し、そのコピーを共和国大統領、政府の長、人民代表議会の議長に送付する。[56]
司法制度
司法制度は第一審裁判所、第二審裁判所、破毀院から構成される。破毀院は年次報告書を提出し、公表しなければならない。検察は司法制度の一部である。[57]
行政司法
行政司法は、第一審行政裁判所、第二審行政裁判所、最高行政裁判所から構成される。最高行政裁判所は、年次報告書を提出しなければならない。行政司法は、行政紛争を管轄し、法律に従って諮問管轄権を行使する。[58]
金融司法
金融司法は会計検査院とそのさまざまな機関から構成される。会計検査院は毎年報告書を作成し、公表しなければならない。必要に応じて、特定の報告書を作成する。会計検査院は、金融法の執行に関して行政府と立法府に助言する権限を有する。また、公金の適切な管理も保証する。[59]
憲法裁判所
1987年から2011年まで、チュニジアには憲法評議会ベン・アリの大統領令によって創設され、1995年に憲法の範囲内に収められた。しかし、そのメンバーを指名する権限は共和国大統領のみに与えられた。[17]この憲法評議会は、チュニジア革命後の2011年3月23日の法令によって解散された。[60]
2014年憲法は、新たに設置される憲法裁判所を規定している。同裁判所は12人の裁判官で構成され、任期は9年で、20年以上の経験を有する裁判官でなければならない。裁判官の3分の2は法律の専門家である。共和国大統領、人民代表議会議長、最高司法評議会はそれぞれ4人の候補者を推薦し、人民代表議会は5分の3以上の多数決で指名を承認する。憲法裁判所は、法律の専門家である長官と副長官を任命する。[61]
憲法裁判所は、以下の事項についてのみ合憲性を判断することができます。
- 共和国大統領、政府首脳、または選出された30の人民代表議会によって提出された法案
- 共和国大統領が提出した憲法改正案
- 共和国大統領が提出した国際条約
- 裁判所が提出した法律
- 人民代表議会の議事規則は議長によって提出された。[62]
独立した憲法上の機関
憲法はいくつかの独立した憲法機関を創設している。これらの機関は財政的および行政的自治権を有する。これらの機関のメンバーは人民代表議会によって任命され、各メンバーは議会に年次報告書を提出しなければならない。[63]機関の数は5つである。
- 選挙に関する独立高等機関
- 視聴覚コミュニケーションに関する独立高等機関
- 人権委員会
- 持続可能な開発と将来世代の権利に関する委員会と
- グッドガバナンス・反汚職委員会[64]
地方自治体
チュニジアは法律に基づき、県、代表部（地域）、市町村に分かれている。 [65]市町村議会と地域議会は普通選挙で選出され、県議会は市町村議会と地域議会の議員によって選出される。[66]地方自治体は地方自治体高等評議会によって代表され、その議長は人民代表議会の審議に参加することができる。[67]行政司法は地方政府と中央政府間の紛争の解決に責任を負っている。[68]
憲法改正
憲法は、国会議員の3分の1または共和国大統領の発議により見直される。[69]憲法改正案は憲法裁判所の審査を受ける。憲法裁判所は、改正案が憲法で修正が禁止されている項目、すなわち第1条、第2章、大統領の任期制限を定めた第75条に影響を及ぼさないことを保証する。この見直しは人民代表議会の議員の3分の2の承認を得て、国民投票に付される必要がある。[70]
最終規定
前文は憲法の不可分の一部であり、憲法のすべての条項は統合された全体を形成します。[71]憲法は、制憲国民議会の議長によって官報[72]
経過規定
第10章では暫定憲法の条項がいくつか定められ、最初の議会選挙と大統領選挙の実施時期が定められている。最高司法評議会も、議会選挙後6か月以内に設立される。その間、憲法上の権限は、破毀院長、行政裁判所長、会計検査院長、および大統領、首相、制憲国民議会議長が任命するその他の法律専門家3名で構成される暫定機関によって行使される。憲法裁判所は、議会選挙後1年以内に設立される。最後に、憲法裁判所、選挙管理委員会、視聴覚コミュニケーション委員会、および善政・反汚職委員会の最初の2回の部分的な更新は、最初のメンバーグループのメンバーの中からくじ引きによって行われる。[73]
参考文献
- ^ « チュニジア : la nouvelle 憲法 entre en vigueur »、ラ・リーブル・ベルギー、2014 年 2 月 10 日。
- ^ (フランス語) Histoire de la Constitution tunisienne de 1857 à 2014 (Le Petit Journal) 2014 年 11 月 13 日にウェイバック マシンにアーカイブ。
- ^ ab (フランス語) « Libertés, droits des femmes : les avancees de lastitution tunisienne »、ル モンド、2014 年 1 月 27 日。
- ^ (フランス語) « ラ憲法養子»、チュニジア 14、2014 年 1 月 26 日。
- ^ (フランス語) Adjil Kribi、« Les trois présidents ont Signé laConstitution »、アル・ハフィントン・ポスト、2014 年 1 月 27 日[簒奪]。
- ^ チュニジア大統領が憲法改正の計画を示唆。
- ^ 憲法（2014年）
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- ^ 憲法（2014年）、第1章第1条および第2条
- ^ 憲法（2014年）、第3条、第1章
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- ^ 憲法（2014年）、第6条、第1章
- ^ 憲法（2014年）、第9条および第10条、第1章
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- ^ 憲法（2014年）第39条第2章
- ^ 憲法（2014年）第49条第2章
- ^ 憲法（2014年）第50条第3章
- ^ 憲法（2014年）第56条第3章
- ^ 憲法（2014年）第60条第3章
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- ^ 憲法（2014年）第55条第3章
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- ^ 憲法（2014年）第147条第9章
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文献
- UNDPおよびInternational IDEA編（2014年1月26日）。「チュニジア共和国憲法」（PDF）。Constitution.net 。 2015年9月23日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2014年12月9日閲覧。
- チュニジアの2014年憲法（PDF）、constituteproject.org 、 2018年1月14日閲覧