腐敗したポケット自治区

腐敗自治区またはポケット自治区は、指名自治区または専有自治区としても知られ、1832年改革法以前のイングランド、グレートブリテン、または連合王国における議会自治区または選挙区であり、非常に少数の選挙民を持ち、改革されていない庶民院内で非代表的影響力を得るために後援者が利用することができた。同じ用語が、18世紀のアイルランド議会で代表された同様の自治区に使用されていた。1832年改革法は、これらの腐敗自治区とポケット自治区の大部分を廃止した。

議会区は、王室の勅許状に基づいて法人化された町または旧町であり、選出された市民2 名を国会議員(MP)として庶民院に送る権利が与えられていました。町が時間の経過とともに発展したり縮小したりするにつれて、たとえば貿易や産業の変化により、集落の物理的な境界が変わることは珍しくなく、そのため議会区と物理的な集落の境界はもはや同じではありませんでした。

何世紀にもわたり、庶民院議員を選出する選挙区は人口の変化を反映して変化することはなく、場所によっては選挙人の数が非常に少なくなり、1 人の裕福なパトロンが選挙人を買収したり、その他の方法で選挙人に影響したりできるほどになった。19 世紀初頭、改革派はこれらの自治区を、住民が非常に少ないことから「腐った自治区」、または議員がパトロンの気まぐれで選出され、したがって「彼の懐中」にあることから「懐中自治区」と軽蔑的に呼んだ。選挙人の実際の投票は、賄賂の有無にかかわらず、すべてまたはほとんどの選挙人がパトロンの指示通りに投票したため、単なる形式的なものだった。投票は一度に 1 つの投票所で挙手で行われたため、パトロンの表明した意向に反して投票する人はほとんどいなかった。多くの場合、1 人の候補者だけが指名され (2 議席の選挙区では 2 人)、他の候補者が立候補しても無駄だと考えたため、選挙は無競争となった。

そのため、国会議員は少数の有権者によってのみ選出される可能性があり（選挙区の人数は通常はもっと多いが）、同時に、貿易と産業の拡大により成長した多くの新しい町は、代表が不十分であった。産業革命中に小さな集落から大都市へと急速に拡大したマンチェスターの町は、1832年以前は、より大きなランカシャー州選挙区の一部にすぎず、独自の国会議員を選出していなかった。

これらの古い自治区の多くは2人の国会議員を選出した。 1831年の総選挙の時点で、選出された406人の議員のうち、152人はそれぞれ100人未満の投票者によって選ばれ、88人は50人未満の投票者によって選ばれた。^[1]

19 世紀初頭までに改革に向けた動きが起こり、最終的には1832 年の改革法によって腐敗した自治区が廃止され、議会の代表権が新しい主要な人口集中地に再配分されて成功しました。1872年の投票法では秘密投票が導入され、有権者がどのように投票したかを知ることができないため、選挙を後援者がコントロールすることが非常に困難になりました。同時に、有権者に金銭を支払ったり接待したりする (「接待」) 行為が違法となり、選挙費用は劇的に減少しました。

腐った自治区という言葉は18 世紀に使われ始めました。これは、初期のころから人口と重要性が衰退し、有権者がさまざまな方法で支配されやすいほど小さな選挙区を持つ議会自治区を意味していました。腐ったという言葉には、腐敗と長期的な衰退の意味合いがありました。そのような自治区では、投票用紙がなく、自治区の「所有者」に依存しているため、少数の有権者のほとんどまたは全員が好きなように投票することができませんでした。特定の利益に縛られていない少数の有権者を除いて、候補者の意見や個人的性格が考慮されることはほとんどありませんでした。

典型的には、衰退した自治区は、より繁栄していた時代には議会で代表権を得ていたが、自治区の境界は一度も変更されなかったか、何世紀にもわたって過疎化したり廃墟になったりしていた。自治区の中には、かつては重要な場所であったり、イングランドの歴史で大きな役割を果たしたりしたものの、産業が移転したために重要性を失ったものもあった。12世紀、オールド・セーラムは、市内のセーラム大聖堂に費やされた富に依存した、にぎやかな大聖堂都市であったが、大聖堂が移転され、近くの新しい場所（「ニュー・セーラム」）に現在のソールズベリー大聖堂が建てられると、放棄された。新しい場所はすぐに商人や労働者を引きつけ、その周りに新しい町が築かれた。この劇的な人口減少にもかかわらず、オールド・セーラム選挙区は2人の国会議員を選出する権利を保持し、彼らを地主一家の支配下に置いた。

多くの腐敗した自治区は地主や貴族によって支配されており、彼らは同じ考えを持つ友人や親戚に議席を与えたり、貴族院議員でない場合は議会に出席したりしていた。彼らはまた、金銭やその他の便宜のために議席を売ることもよくあった。そのような自治区を支配する貴族は貴族院に議席を持っていたため、議会で二重の影響力を持っていた。この後援は財産権に基づいており、財産権は相続して相続人に引き継がれたり、財産の一形態として売却されたりした。以下に挙げる各地区の有権者数は少ないにもかかわらず、自治区が存在していた全期間またはほとんどの期間、2人の国会議員がいた。

アーサー・ウェルズリー（後のウェリントン公爵）は、貴族に叙せられる前は、アイルランド下院でトリム自治区の議員を務めていた。ロバート・スチュワート（カスルレー子爵）は、プリンプトン・アール自治区の議員を務めていた。

ポケット自治区は、少なくとも半数の「ブルゲージ・テナメント」を所有する 1 人の人物によって事実上管理できる自治区であり、その居住者は自治区の議会選挙で投票する権利を持っていました。したがって、裕福なパトロンは、これらの特別に資格のある家を買い取り、そこに自分のテナントを住まわせるだけで済みました。テナントは、地主の命令に従う意思があるか、または地主の不興を買うことのないような不安定な形態の賃貸契約を与えられました。1872年まで秘密投票はなかったので、地主は自分が望む 2 人の人物に投票しなかった選挙人を追い出すことができました。このような状況を指す一般的な表現は、「A 氏は B 卿の利益のために選出された」というものでした。

また、特定のパトロンではなく国王、具体的には財務省や海軍省などの国務省によって管理され、それらの省を担当する大臣によって指名された候補者が選出される自治区もあった。^[2]

裕福な個人の中には、複数の自治区を支配していた者もいた。例えば、ニューカッスル公爵は7 つの自治区を「自分の懐に」持っていたと言われている。懐の自治区の代表者の 1 人がその自治区を支配していた場合が多く、このため懐の自治区は所有自治区とも呼ばれた。^{[3] : 14}

19 世紀の所有者たちは、ポケット自治区を庶民院における地主層の代表を確保する貴重な手段とみなしていた。^[要出典]

1832年の改革法により大幅に縮小されたポケット自治区は、 1867年の改革法により実質的に廃止された。これにより自治区の選挙権が大幅に拡大され、各議会選挙区にはほぼ同じ数の選挙人が存在するという原則が確立された。人口移動が続く中、この原則を維持するために、その後の議会法により境界委員会が設立された。^[要出典]

18世紀後半には、ロンドン通信協会や人民友の会などの多くの政治団体が議会改革を訴えた。^[4]具体的には、彼らは腐敗した自治区制度は不公平だと考え、英国の人口を反映したより平等な代表者の配分を求めた。^{[5]しかし、}ウィリアム・ピット（小ピット）が制定した法律により、これらの団体は会合や情報の公表を違法とし、解散した。^[6]

19 世紀には改革への動きがあったが、それは概して、有権者の少ない自治区の過剰な代表を終わらせることを意味していた。1829年のカトリック解放の過程の頂点で、ついに改革問題が頂点に達した。改革運動は1832 年の改革法で大きな成功を収め、この法律により、主にイングランド南部と西部にある以下の 56 自治区の選挙権が剥奪された。これにより、議会の代表権は新たな人口集中地や重要な産業のある地域に再配分されたが、こうした地域は北部にある傾向があった。

トーリー党の選挙区の相当数は腐敗したポケット選挙区であり、その代表権は1807年から1830年の間に政権を握った歴代のトーリー党政権によって守られた。この期間中、トーリー党はトーマス・ペインやウィリアム・コベットなどの人物から批判を受けた。^[3]

こうした自治区を擁護する論拠として、自治区は安定をもたらし、また将来有望な若い政治家が議会に入る手段でもあるとされ、ウィリアム・ピットがその重要な例として挙げられた。^{[3] : 22}一部の国会議員は、自治区が議会の憲法の一部であった時代にイギリスは繁栄の時代を享受していたため、自治区は維持されるべきだと主張した。

西インド諸島やイギリス領北アメリカ、インド亜大陸のイギリス植民地はウェストミンスターに代表者がいなかったため、これらのグループの代表者は、腐敗した自治区が植民地の利益団体に事実上議会での代表権を与える機会を提供しているとしばしば主張した。^[7]

保守党の政治家スペンサー・パーシヴァルは、ポケット自治区の選挙権が剥奪されれば、制度全体が崩壊する恐れがあると述べ、国民に制度全体を検討するよう求めた。^[8]

雑誌「プライベート・アイ」には「腐敗した自治区」と題するコラムがあり、自治体の不正行為を列挙している。^[9]この場合の「自治区」は議会選挙区ではなく地方自治体の地区を指している。

ジョージ・モンビオットは著書『同意の時代』（2003年）の中で、国連総会 で1票しか持たない小さな島嶼国を「腐った行政区」に例えた。

「腐った自治区」という用語は、政治的影響力を得るために利用される選挙区を軽蔑するために使われることがある。香港とマカオでは、職能別選挙区（特定の利益に結びついた小さな有権者基盤を持つ）は、長年のコラムニストであるジェイク・ファン・デル・カンプによってしばしば「腐った自治区」と呼ばれている。ニュージーランドでは、この用語は、大政党との合意により小政党が勝利し、その政党が比例代表制の下でより多くの議席を獲得できる選挙区を指すために使用されている。^[10] スペクテイター紙はロンドンのタワーハムレッツ自治区を「腐った自治区」と表現し、 ^[11] 2015年にインディペンデント紙はタワーハムレッツが選挙詐欺の調査対象になると報じた。^[12]

選挙改革協会は2019年のイギリス地方選挙の「腐敗した自治区」リストを作成し、フェンランド地区議会がトップに挙げられた。^[13]

ロンドン市は、 25の選挙区のうち4つの選挙区のみで住民投票により選挙が行われることから、英国最後の腐った自治区^[14]と呼ばれています。他の選挙区は住民ではなくビジネスリーダーの投票により決定され、現在、ロンドン市は英国で唯一、国民投票のない地方自治体となっています。

• トーマス・ラブ・ピーコックの風刺小説『メリンコート、またはサー・オーラン・オートン』（1817年）では、サー・オーラン・オートンという名のオランウータンが「古くて名誉あるオネヴォート自治区」から議会に選出される。サー・オーランの選出は、オランウータンは単に話す力が欠けているだけの人種であるという主人公の信念を文明社会に共有させようとする計画の一部である。「オネヴォート自治区は荒野の真ん中にあり、孤立した農場で構成されていたが、土地は痩せて扱いにくいため、ロッテンバーグ公爵が、名誉ある自治区を存続させるために、そこに住む借地人に家賃を払うことに非常に価値があると考えていなかったら、人間が耕作する価値はなかっただろう。」同区の唯一の有権者であるクリストファー・コーポレート氏は、2人の国会議員を選出するが、各議員は「彼の半分の代表としか考えられない」。
• アンソニー・トロロープの議会小説では、ポケット自治区が繰り返しテーマとして登場します。ジョン・グレイ、フィニアス・フィン、シルバーブリッジ卿は、いずれもポケット自治区によって選出されます。
• 小説『虚栄の市』（1847年 - 1848年出版）の第7章で、作家ウィリアム・メイクピース・サッカレーは「クイーンズ・クローリー」という架空の自治区を紹介しています。この自治区は、エリザベス1世女王がハンプシャーの小さな町クローリーに立ち寄ったことを記念して名付けられました。女王は地元のビールの品質に感激し、すぐにクローリーという小さな町を自治区に昇格させ、国会議員を2人輩出しました。物語の舞台は19世紀初頭で、当時この地は人口が減少し、「かつては腐敗した自治区と呼ばれていた状態にまで落ちぶれていました」。クイーンズ・クローリーは、サッカレーの『ヴァージニア人』（1857年 - 1859年出版）にも再登場します。
• チャールズ・ディケンズの小説『我が友』（1864年 - 1865年）では、「ポケット・ブリーチズ」と呼ばれる自治区がベニアリング氏を国会議員に選出しています。
• 小説『Rotten Borough』は、オリバー・アンダーソンがジュリアン・パインのペンネームで1937年に出版し、1989年に再出版された物議を醸した物語である。
• ダイアナ・ウィン・ジョーンズの 2003 年の著書『The Merlin Conspiracy 』では、オールド・サラムが登場人物として登場し、「私は腐った自治区よ、私はそうよ」という一節がある。
• オーブリー・マチュリンの航海物語シリーズでは、小さな町ミルポート (ミルフォードとしても知られる) は、主人公ジャック・オーブリーの父、オーブリー将軍が当初支配していた。シリーズの第 12 作『私掠免許状』 (1988 年) では、ジャックの父が亡くなり、ジャックの従兄弟で町の「所有者」であるエドワード・ノートンがジャック自身にその地位を提供する。町の選挙人はわずか 17 人で、全員がノートン氏の借地人である。
• ジョージ・マクドナルド・フレイザーの『フラッシュマン文書』シリーズの1969年最初の小説では、同名のアンチヒーロー、ハリー・フラッシュマンが、父親のバックリー・フラッシュマンが国会議員だったが「改革派の議員が彼の代わりになった」と述べている。これは、父親のフラッシュマンが腐敗した、あるいは貧弱な選挙区の議員だったことを暗示している。

• BBCのテレビコメディ『ブラックアダー3世』のエピソード「Dish and Dishonesty」では、エドマンド・ブラックアダーが、無能なボールドリックを架空の腐敗した地区ダニー・オン・ザ・ウォルド（おそらくダンウィッチを指し、「ダニー」はオーストラリア英語で「トイレ」、または廃れたイギリス英語の方言で「馬鹿」を意味する俗語でもある）に選出させることで、議会における摂政王子への支持を強めようとする。選挙区には投票者が1人（ブラックアダー自身）しかいなかったにもかかわらず、彼は16,472票対0票という結果でこれを簡単に達成した。^[15]

• ビデオゲーム「アサシン クリード III」では、「ポケット自治区」というデータベース エントリでポケット自治区と腐敗自治区について簡単に触れており、オールド サラムはポケット自治区の最悪の例の 1 つとして挙げられている。ゲームでは、ボストン虐殺の直前に、ノン プレイヤー キャラクター(NPC) が、植民地の議会における代表者の不足について人々のグループに話し、オールド サラムを含む腐敗自治区をいくつか挙げているのが聞こえる。

• 配分（政治）
• 香港とマカオの機能別選挙区
• ゲリマンダー

• ナミア、ルイス（1957）[1929]ジョージ3世即位時の政治の構造
• Spielvogel、Jackson J. (2003) Western Civilization – Volume II: 1500 以降p. 493

無料辞書のウィクショナリーで「pocket borough」 または「rotten borough」を調べてください。