
仮想代表の概念は、英国議会の議員(貴族院議員や議会における国王を含む)が、自分たちを選出した地区や、自分たちが爵位や精神的影響力を持つ地域の利益のためだけでなく、すべての英国臣民の利益のために発言する権利を留保することを提案した。[ 1 ]仮想代表は、アメリカ植民地で行われた第一次大陸会議に対する英国の対応であった。第二次大陸会議は、第一次オリーブの枝請願としても知られるサフォーク決議で議会への代表を求めた。議会は、議員が植民地住民の幸福を念頭に置いていると主張した。植民地の愛国者たちはこの前提を拒否した。
アメリカ独立革命の初期段階において、13植民地の住民は、植民地が議会に代表者を送っていないことを理由に、イギリス議会が押し付けた法律を拒否した。植民地住民は、イギリス憲法によれば、イギリス臣民に対する課税は彼らの同意があって初めて認められると主張した。植民地住民は各州の議会にしか代表者を送っていないため、植民地で課税できるのはそれらの議会だけだと彼らは述べた。この考え方は、「代表なくして課税なし」という有名な言葉で表現された。
1764年から1765年の冬、イギリスの国会議員ジョージ・グレンヴィルとその副官トーマス・ホワットリーは、植民地の課税における代表権の欠如を正当化できる理論を明確に表明しようと試みた。[ 2 ]グレンヴィルとホワットリーの理論は「仮想代表」として知られ、投票権を持たない大多数のイギリス国民と同様に、植民地の人々も議会で事実上代表されていると主張した。 [ 2 ]こうしてグレンヴィルは、植民地の人々が議会で事実上代表されていると主張することで全ての税金を擁護したが、この立場はイギリス帝国の両側から批判を受けた。[ 3 ]議会は、仮想代表が全体として憲法上無効であるという批判を拒否し、 1766年に宣言法を可決し、議会が「いかなる場合も」植民地のために立法する権利を主張した。
仮想代表制の考え方は、植民地人とイギリス人の間の憲法上の論争を解決する手段として、「大西洋の両岸でほとんど支持を得られなかった」。[ 4 ]植民地の権利の擁護者であるウィリアム・ピットは、仮想代表制を嘲笑し、「人間の頭に浮かんだ最も軽蔑すべき考えであり、真剣に反論する価値もない」と述べた。[ 5 ] ピットは1766年に下院で次のように述べた。
私の意見では、この王国には植民地に課税する権利はありません…税金は、下院議員のみによる自発的な贈与と交付です…したがって、この議会で私たちが贈与や交付を行う場合、私たちは自分たちのものを与え、交付します。しかし、アメリカの税金では、私たちは何をするのでしょうか?「我々、陛下のグレートブリテンの下院議員は、陛下に贈与と交付します」―何を?我々自身の財産です!いいえ!「我々は陛下に贈与と交付します」アメリカ下院議員の財産です!これは言葉の面でばかげています…植民地は事実上議会で代表されているという考えを持つ人がいます。私はアメリカ人がここで誰によって代表されているのか知りたいものです。この王国のどの郡のどの州選出の騎士によって代表されているのでしょうか?神に誓って、もっと多くの立派な代表者が増えてほしいものです!それとも、おそらくその代表者自身も見たことのないような区の代表者によって代表されていると言うのでしょうか?これは憲法の腐った部分と呼ばれるものです。100年も続くことはできません。もし崩壊しないなら、切断しなければなりません。[ 6 ]
ピットは議会に対し、「私自身はチェスターとダラムの2つの事例を挙げて、かつての専制政治下でも議会は国民の同意なしに課税することを恥じ、代表者を認めていたことを示そうとしただろう…[さらに優れた例は]ウェールズにあるかもしれない。ウェールズは法人化されるまで議会から課税されたことがなかった」と述べた。[ 6 ] ピットは、「実際に代表者を持つ選択肢があり、選挙権を持つ人々とつながりがあり、彼らに影響力を持つ」インド会社、商人、株主、製造業者とは異なり、植民地住民にはそのような選択肢もつながりも影響力もなかったと指摘した。[ 6 ]
ベンジャミン・フランクリンは下院で次のように述べた。「私が同席した場で課税の話が出ると、必ずと言っていいほど、我々が代表されていない議会によって課税されるはずがないという意見で一致していました。外税とは輸入品に課される関税であり、その関税は商品の原価やその他の費用に加算され、販売価格の一部となります。もし人々がその価格に納得しなければ、購入を拒否すればよく、支払う義務はありません。しかし、内税は、国民自身の代表者によって課されない限り、国民の同意なしに強制的に徴収されます。印紙法は、一定額を支払わない限り、商取引も財産の交換も、購入も贈与も債務の回収も、結婚も遺言の作成もできないと定めています。このように、印紙法は我々から金銭を搾取するか、支払いを拒否した結果として我々を破滅させることを意図しているのです。」[ 7 ]ジェームズ・オーティス・ジュニアは、英国臣民の法的自由は、植民地の人々が実際にウェストミンスターに代表されている場合にのみ、議会が植民地の人々に課税すべき、あるいは課税できることを意味すると論じた。
アメリカ独立革命当時、大英帝国の多くの地域の中で、イギリス議会に直接代表を送っていたのはイングランドとウェールズとスコットランドだけだった。植民地の有権者は、おそらく総人口の10%から20%、成人男性の75%を占めていた。[ 8 ] 対照的に、イギリスでは、不均等に分布した選挙区と財産要件のために代表権は非常に限られており、人口のわずか3%、男性の17%から23%しか投票できず、彼らはしばしば地元のジェントルマンによって支配されていた。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
仮想代表制は「イングランド憲法の欠陥」、すなわち「イングランド国民全員の完全な代表の欠如」に基づいていたため、植民地住民から「市民権を奪う」ためだけに捏造された有害な概念であった。[ 2 ] その結果、植民地住民と一部の英国人は、仮想代表制の考え方を「まやかし」として非難した。[ 13 ] さらに、英国における代表制の劣悪な状態は、「植民地住民の同意なしに課税する言い訳にはならない」。[ 3 ]
メリーランドのダニエル・デュラニー・ジュニアは、影響力のある1765年のパンフレット『英国植民地における課税の妥当性に関する考察』の中で、同様に「仮想」代表制という不公平な基準に基づいて住民に課税しようとすることは不当であると指摘した。
イングランドの非選挙人の状況、すなわち彼らが選挙人になる能力、選挙人およびその代表者との不可分な関係、この関係から生じる抑圧に対する彼らの安全、そして不当と不条理を避けるために二重または仮想の代表を想像する必要性については説明済みである。植民地の住民は、選挙権は本人にのみ行使できるため、選挙人になる能力はない。したがって、アメリカのすべての住民が必要な自由保有権を持っていたとしても、アメリカの住民でなくなり、イギリスの居住者になるという仮定の下でのみ投票できることになるが、この仮定は問題をすり替えるため不適切である。植民地が議会の課税によって課税されない場合、それぞれの議会は植民地に課税するための正規かつ適切な憲法上の権限を有しており、したがって、必ずしも不当かつ不条理な免除が生じるわけではない。彼らが下院に代表されていないことに起因する。イギリスの選挙人と植民地の住民の間には、両者を必然的に同じ課税に巻き込むような、密接で不可分な関係はない。それどころか、植民地の住民の財産に一般的な効力と効果を持つ法律によって課せられたアメリカの課税によって、イギリスの実際の選挙人は一人も直接影響を受けることはないだろう。後者は、前者に同情も不安も引き起こすことなく、千の形で抑圧される可能性がある。さらに、植民地に対して極めて抑圧的で有害な行為でさえ、植民地を苦しめるまさにその措置がイギリスの住民には安楽をもたらすという約束や期待から、イギリスでは人気を博す可能性がある。[ 14 ]
デュラニー・ジュニアはまた、「英国議会による課税の不当性は、植民地の住民の誰も、実際にも事実上も英国下院によって代表されていないという事実によって証明される」と書いた。[ 15 ] デュラニー・ジュニアは、議会が「収入という唯一の目的のために、植民地の同意なしに植民地に内税を課す」権利を持っていることを否定した。[ 16 ]
1764年、マサチューセッツ州の政治家ジェームズ・オーティス・ジュニアは次のように述べた。
議会が植民地住民に下院での代表権を認めることが適切だと判断すれば、植民地に課税する公平性は、彼らが望むなら、現在のように議会の許可なしに課税できるのと同様に明白になるだろう。しかし、議会の法律によって勅許特権を剥奪することが困難だと考えられたならば、英国臣民に常に固有のものと考えられてきた権利、すなわち、本人または代理人が同意したもの以外のすべての税金から免除される権利を、部分的または全体的に剥奪されることは、はるかに困難ではないだろうか。この権利は、マグナ・カルタより遡ることはできないとしても、コモンローの一部であり、英国臣民の生得権の一部であり、忠誠義務と同様に固有かつ永続的なものである。この両方がこれらの植民地にもたらされ、これまで神聖不可侵のものとして扱われてきたが、私は今後もそうあり続けることを願う。謙虚に申し上げますが、英国植民地の住民(征服された者を除く)は、マグナ・カルタによって、本国に居住する臣民と同様に、税金について発言権を持つ権利を有しています。議会が我々を査定し、下院に代表を送る前に課税を行うことは、国王が特権によって課税を行うのと同様に、我々の権利を事実上奪っているのではないでしょうか。我々が議会に代表されていると、真実や正義の観点から言えるでしょうか。
—ジェームズ・オーティス、『英国植民地の権利の主張』[ 17 ]
1765年、オーティス・ジュニアは他の植民地代表とともに、印紙法会議としても知られる大陸会議に出席した。会議の決議では、印紙法は「植民地住民の権利と自由を侵害する明白な傾向」があり、「これらの植民地の住民の唯一の代表者は、植民地住民自身によって選出された者であり、憲法上、それぞれの議会以外から住民に税金が課されたことはなく、また課されることはない」と述べられた。[ 18 ] さらに、「英国国民が植民地住民の財産を国王陛下に譲渡することは、英国憲法の原則と精神に反し、不合理である」と宣言された。[ 18 ]
セバスチャン・ガリアーニとグスタボ・トーレンスは、仮想代表制がイギリスのエリート層にジレンマを課し、それがアメリカ独立戦争の勃発に直接的な影響を与えたと主張している。[ 19 ]彼らは、「代表なくして課税なし」という主張と、議会にアメリカ人代表を含めるという提案が実際に実行されていたら、アメリカ人とイギリスの野党(支配的なエリート層に反対していた)との間の連立政権の形成を促し、既存の地主階級(エリート層を構成していた)の権力を揺るがしただろうと示唆している。ガリアーニとトーレンスは、ゲーム理論モデルを用いて、アメリカ人が議会に入ると、イギリスの野党とは独立した政治的同盟を結ぶことは現実的に不可能であることを示している。その結果、民主的改革への圧力が高まり、確立されたイギリスの政治秩序に対する脅威となるだろう。ガリアーニとトーレンスは、イギリスのエリート層は、植民地を放棄するよりも、アメリカ人代表制によって国内での影響力を失う方が大きかっただろうと主張している。仮想的な代表権を放棄することの意味合いは、政府を支配していた英国のエリート層に、アメリカ植民地の支配を維持すること(彼らの考えではそれは不可能だった)と戦争に踏み切ることのどちらかを選択することを迫った。
キャノンは、18世紀と19世紀のイギリスにとって「仮想代表制の教義は単なる礼儀作法上の虚構に過ぎなかった。実際、富裕層と貧困層の間には根本的な利害の相違はないという主張は、上流階級が実力のある人物のために政治権力を留保しようとする決意とは相容れない」と主張している。[ 20 ]
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