刑務所産業複合体

刑務所産業複合体（PIC ）は、 1950年代の「軍産複合体」にちなんで造られた用語であり、 ^[2]学者や活動家によって、刑務所、拘置所、拘置所、精神病院などの刑務所施設と、そこから利益を得ているさまざまな企業との間のさまざまな関係を説明するために使用されています。^[3]

この用語は、現代のアメリカ合衆国の文脈で最もよく使われており、アメリカ合衆国では、受刑者数の増加により、民間刑務所や、政府の刑務所機関に商品やサービスを供給する他の企業が経済的利益と政治的影響力を獲得している。 ^[4]この概念によれば、投獄は司法制度を支えるだけでなく、建設会社、刑務所の食事サービスや医療施設を運営する会社、^[5] 監視および矯正技術ベンダー、安価な刑務所労働者を雇用する企業、刑務官組合、^[6] 民間の保護観察会社、^[5]刑事弁護士、および彼らを代表するロビー団体にも補助金を出している。この用語は、より一般的には、刑務所制度との関係において、犯罪者の更生よりも金銭的利益を優先する利益団体を指すこともある。

ラザフォード研究所やアメリカ自由人権協会（ACLU）などの公民権団体を含むこの概念の支持者は、刑務所建設、刑務所の民営化、刑務所労働、刑務所サービス契約などの経済的インセンティブが、投獄を成長可能な産業に変え、大量投獄の一因となっていると考えています。^{[7] [8]}これらの擁護団体は、投獄が有色人種に不釣り合いに高い割合で影響を与えていると指摘しています。^[9]

多くの評論家は「刑務所産業複合体」という用語を、厳密には米国の民間刑務所を指して使用しており、この産業は年間約40億ドルの利益を生み出している。^[10]また、米国の受刑者の10%未満が営利施設に収監されていると指摘する評論家もいる。^[11]そして、この用語を、1980年頃から米国民の監視、取り締まり、投獄が強化されて利益を得ている連邦および州レベルの米国政府と民間企業との間のより大きな利害の合流を診断するために使用している。^{[3] [12] [13]}

初期のアメリカの刑務所は主に民間によって運営されており、裁判を待つ犯罪者と返済を待つ債務者の両方を収容し、地方自治体と債権者に拘留料を課していた。^[14] 1790年にペンシルバニア州に最初の公営刑務所が設立された後、民間企業の矯正への関与は、食事の準備、医療、輸送などの契約サービスの提供に大きく縮小した。^{[14] [15]} 19世紀に公的刑罰と民間産業の相対的な分離の例外となったのは、アメリカ南部の囚人リース制度であり、民間企業が公的刑務所に強制囚人労働の対価を支払った。^[16]

大恐慌による大量失業の際、企業リーダーや労働組合は連邦政府に圧力をかけ、民間企業が安価な囚人労働力と契約し、競争相手を圧倒することを禁止することに成功した。1930年、連邦政府は連邦刑務所産業を設立し、公的部門向けの商品やサービスを生産する囚人労働プログラムを立ち上げた。^{[17] [18]}

多くの学者や活動家は、現代の刑務所産業複合体は、麻薬戦争に起源があると主張している。麻薬戦争は、1970年代初頭から米国連邦政府が主導し、麻薬の密売と使用を犯罪化し処罰することを目的とした立法運動であった。 ^{[19] [20] [21]}リチャード・ニクソン大統領とロナルド・レーガン大統領の政権下で、より厳しい麻薬対策法とより厳しい量刑基準が制定された後、非暴力犯罪に対する標準的な刑罰として、投獄がますます多く行われるようになった。 ^{[20] [22]}全体的な収監者数が劇的に増加するにつれて、新しい矯正施設を建設し、人員を配置し、維持する必要が生じ、民間刑務所が費用対効果の高い解決策として登場し始めた。^[15]また、この時期に、民間の賃金労働が国の刑務所システムに再導入された。^[18]

麻薬関連の有罪判決を受けて刑務所や拘置所で裁判を待っている、または刑に服しているアメリカ人の数は、1980年の約4万人から2004年には約45万人に増加した。^[23] 2021年5月、連邦刑務局は連邦刑務所の受刑者の46.3％が麻薬関連の有罪判決により投獄されていると報告した。^[24]

1973年、ニクソン大統領の先導に従い、ニューヨーク州はロックフェラー麻薬法を可決し、小規模な麻薬所持に対する最低刑を義務付けた。ネルソン・ロックフェラー知事が当初求めていたほど厳格ではなかったものの、これらの法律は他の州にも影響を与え、麻薬犯罪に対してほぼすべての事例で最低刑を義務付けるなど、同様に厳しい刑罰を制定させた。^{[25] [26]}また1973年には、保守的な企業と犯罪に厳しい政治家が協力し、影響力のあるロビー団体であるアメリカ立法交流協議会（ALEC）を設立した。

1977年、米国最高裁判所のジョーンズ対ノースカロライナ州囚人労働組合事件は、囚人の憲法修正第1条に基づく言論および集会の自由を制限し、労働組合の結成を禁じた。1979年、ALECが提案した法案に触発され、米国議会は刑務所産業強化認定プログラム（PIE）を設立し、営利目的の刑務所労働を禁止するニューディール時代の法律を覆した。受刑者が社会に貢献し、収監費用を相殺し、怠惰を減らし、職業スキルを養い、釈放後に地域社会にうまく復帰する率を向上させることを目的としていた^[27] PIEプログラムは、安価な国内労働市場を創出し、公立刑務所における民間部門の労働の採用と拡大の土台を築いた。^{[28] [25]} PIEプログラムはまた、刑務所自体を民営化し、営利団体として運営することを可能にした。^{[28] [18]}

一方、投獄率は急上昇し始めた。1925年以降は比較的安定していたが（人口の約0.1％）、1972年から米国全体の投獄率は急激かつ継続的に増加し、2000年まで毎年6～8％増加した。^[29]

ロナルド・レーガン大統領の1986年の麻薬乱用防止法は、大量投獄をさらに加速させた。間もなく、多くの州立刑務所は前例のない過密状態に陥った。^[22]ロックフェラーの後継者であるニューヨーク州知事マリオ・クオモは、麻薬法を撤廃するための十分な支持を集めることができず、逮捕者の増加に対応するために、有権者の支持なしに州債を発行できる公的機関である都市開発公社を使用して刑務所システムを拡張せざるを得なかった。 ^{[25]全般的な経済緊縮と州政府の公然の}緊縮政策にもかかわらず、これらの出来事は、政府資金が刑務所建設に利用可能であることを証明した。^{[25] [30]}

一方、1983年にナッシュビルのビジネスマンがアメリカ矯正公社（CCA）を設立した。彼らは、州刑務所と連邦刑務所を、政府の刑務所と同じ質のサービスを低コストで提供できると主張した。^[15] 1984年、CCAはテネシー州ハミルトン郡の施設の契約を獲得した。これは、公的機関が刑務所の管理を民間企業に委託した最初の例であった。1987年までに、同社はテネシー州、テキサス州、ケンタッキー州とさらに多くの契約を結び、他の新興企業や既存企業が刑務所の運営だけでなく、米国移民帰化局の移民収容施設の運営にも参入する法的先例を確立した。^{[15] [31]} 2012年現在、現在CoreCivicとして知られるこの数十億ドル規模の企業は、65を超える矯正施設を管理し、年間収益は17億ドルを超えている。^[32]

1988年、現在では第2位の規模を誇る営利目的の民間刑務所企業であるワッケンハット・コレクションズ・コーポレーション（WCC）がワッケンハット・コーポレーションの子会社として設立されました。WCCは現在GEOグループとして知られており、2017年現在、同社の米国矯正・拘留部門は70の矯正・拘留施設を管理しています。^[33]

1980年から1989年の間に、米国の刑務所の受刑者総数は329,821人から710,054人に115%増加した。^[22]

1992年、当時の米国司法長官ウィリアム・バーは報告書「さらなる収監の必要性」を執筆し、米国の収監率のさらなる引き上げを主張した。^[34] 1994年、ビル・クリントン大統領は米国史上最大の刑事法案である暴力犯罪対策及び法執行法に署名し、 ^{[35] [9] [36]}刑務所に97億ドルの予算増額を直接割り当て、3回目の犯罪で前例のない長期の刑期（最低25年から終身刑）を科す スリーストラック法を導入した。

1990年代を通じて刑務所の収容者数が急増したため、CCAやGeoGroupなどの民間刑務所企業の利益率は上昇し続けた。^[8] 1990年代を通じて、CCAとGeoGroupはともにアメリカ立法交流協議会（ ALEC）への多額の寄付者であった。^[37] 1995年、議会はALECの影響を受けた別の法案、刑務所産業法を可決し、企業が刑務所労働者に連邦最低賃金よりも低い賃金を支払い、その差額をさらなる刑務所労働者のための施設の建設に充てることを認めた。^{[38] [39]}

1999年末までに、米国の受刑者総数は2,026,596人であった。^[40]この中には民間の施設に収容されている受刑者71,206人が含まれ、州刑務所の受刑者の5.5％、連邦刑務所の受刑者の2.8％を占めている。^[40] 1999年には、受刑者全体の約43％がアフリカ系アメリカ人男性であり、20代後半のアフリカ系アメリカ人男性の約9％が刑務所にいた。^[40]

2000年代を通じて、連邦政府は刑務所運営を民間施設に委託し続けましたが、各州は民間刑務所に対する取り組みにばらつきがありました。1999年から2010年の間に、6つの州が民間刑務所の利用を開始し、9つの州が民間刑務所との契約を終了しました。2010年までに、30の州で民間刑務所に収容されている州立囚人の数は、最低でサウスダコタ州の5人から最高でテキサス州の19,155人までの範囲でした。^[15]

米国全体の収監者数（刑務所と拘置所）は2008年に2,308,400人でピークに達し、成人人口の約1％を占めた。^{[41] [18]}

2010年に米国司法省が実施した調査では、連邦刑務所産業（ニューディール時代の公的刑務所労働プログラムで、1977年にUNICORに改名）が連邦刑務所の受刑者を定期的に有毒重金属にさらし、危険廃棄物を発展途上国に輸出し、労働安全衛生局の検査官から危険な労働条件の証拠を隠そうとしていたことが判明した。^{[39] [42] [43]}

2016年、バラク・オバマ大統領は民間連邦刑務所契約の数を減らすという行政方針を発表し、米国司法省は民間刑務所の使用を段階的に廃止する計画の策定に着手した。^{[44] [45]}サリー・イェーツ司法副長官はこの決定を次のように正当化した。「民間刑務所は単純に同じレベルの矯正サービス、プログラム、リソースを提供していない。コストを大幅に節約していない。また、司法省監察総監室の最近の報告書で指摘されているように、同じレベルの安全性とセキュリティを維持していない。」^{[45] [46]}

GEOグループとコアシビックは、2016年のドナルド・トランプ大統領選挙運動と2017年の就任委員会に多額の寄付をしており^{[45] [47]}、彼の当選後、両社の株価は急騰し、コアシビックは140％、GEOグループは98％上昇した。^[45]トランプ政権発足から1か月も経たないうちに、ジェフ・セッションズ司法長官は、オバマ政権が「連邦矯正システムの将来のニーズを満たす連邦刑務所局の能力を損なった」として、連邦刑務局の民間刑務所契約を削減するオバマ大統領の指令を撤回した。^[48]

2019年末までに、米国の収監人口は2,068,800人に減少し、2003年以来の最低水準となった。 ^[49]収監率は1995年と同じ率（米国成人10万人あたり810人）にまで低下し、^[49]連邦刑務所の受刑者の11％と州刑務所の受刑者の7.6％が営利施設に収監されている。^[49]

刑務所産業複合体は、相互に強化し合うパターンで相互作用する多くの機関から構成される複雑システムの一例である。このシステムの最小限の定義は、連邦および州の刑事司法制度、公立および私立の刑務所を建設、運営、およびサービスする営利企業、および収監者の増加に伴って規模と影響力を増大させる特別利益団体との関係に焦点を合わせている。これらのグループには、ICE、警察組合、刑務官組合、^[39]、民間の保護観察会社、^[5]のほか、監視および矯正技術を販売し、刑務所の食事サービスおよび医療施設を運営する民間企業、および刑務所労働を請け負うまたは下請けする民間および公共部門の企業が含まれる。^[50]

より広範な定義では、犯罪に対して強硬な政治家や地方検事が公職に就くことを目指したり、保守的な政治ロビー団体や議会が懲罰的な法律を可決したり、投資銀行や地方の経済開発業者が刑務所の建設や雇用契約を通じて公的債務を私的利益に変えたりすることが、刑務所のシステムの要素として含まれることが多い。 ^{[51]刑務所産業複合体の最も広い定義には、犯罪を}センセーショナルに報道して世間の認識に影響を与える報道機関 、都市環境を混乱させ不安定な住民を追い出すジェントリフィケーション、1980年代以降、公立学校がますます生徒を警察の監視と法的処罰の対象にしているなど、さらに大規模で抽象的な制度やプロセスが含まれる。^{[50] [52] [53]}米国では、刑事司法制度とそれに関わる民間企業との具体的な関係は州によって大きく異なる。

批評家や学者は、大量投獄は刑務所産業複合体の新たな特性であると主張している。 ^{[8] [52] [54]}大量投獄は米国における経済的および人種的不平等を悪化させているため、 ^{[19] [21]ルース・ウィルソン・ギルモアのような現代の社会批評家は、刑務所産業複合体を}人種資本主義のインフラストラクチャーと呼んでいる。^[55]

刑事司法改革団体「ザ・センテンシング・プロジェクト」の事務局長マーク・マウアーは、 1970年代以降の刑務所産業複合体の成長と拡大は麻薬戦争にその根源があり、麻薬の違法取引を抑制するどころか、麻薬取引と投獄の永続的なサイクルを生み出したと主張している。彼はこれを、需要が常に高く、大きな利益を生む可能性のある市場である麻薬取引の構造的特徴に起因すると考えている。^[23]マウアーは「置換効果」について説明しており、麻薬供給者が何人収監されても、他の販売者が単にその代わりを務めるだけである。新しい麻薬販売者が絶えず供給されるため、潜在的な受刑者も絶えず供給される。^[23]この見解によれば、刑務所産業複合体は将来の受刑者の保証によって成長と収益性を確保しており、刑務所の建設、運営、サービス、テクノロジーはすべて安全な投資となっている。

アメリカの刑務所廃止運動家として最もよく知られているアンジェラ・デイビス教授は^[56] 、刑務所産業複合体がかつて軍産複合体が占めていた場所を奪いつつあると考える人もいるようだが、対テロ戦争の余波は軍、企業、政府のつながりがさらに強まっていることを示していると主張している。^[57]これらの複合体の関係は共生関係にあるとデイビスは示唆している。なぜなら、相互に支援し、促進し、一部の技術を共有しているからだ。さらに、両者は重要な構造的特徴も共有しており、どちらも「社会破壊」のプロセスから莫大な利益を生み出している。^[57]本質的に、デイビスは、軍と刑務所産業複合体の関係は次のように理解できると主張している。企業、選出公務員、政府機関、つまりこれらのシステムの拡大に明らかに利害関係のある人々にとって有利なことこそが、アメリカの歴史を通じてそうであったように、貧困層や人種差別コミュニティの荒廃につながるのである。^[57]

米国の刑事司法制度は再犯率が高い。2021年の司法統計局の調査によると、2008年に24州で釈放された囚人の約66％が3年以内に再逮捕され、82％が10年以内に再逮捕されたという。^[58]

統計によると、投獄と失業は相関関係にあるが^[59]、不均等である。^[60]しかし、このような高い再犯率は、元受刑者が安定した職を見つけるのが難しいことに一部起因している可能性がある。エビデンス・ベースド・プロフェッショナル協会は、この困難さの理由を2つ挙げている。「第一に、犯罪者のほとんどは特定の職種に必要な職業スキルを単に欠いており、通常はより高給でより安定した職に就けない。第二に、多くの雇用主は、過去の犯罪歴による汚名のために、これらの人々を雇用したがらない。」

学者や批評家は、「学校から刑務所へのパイプライン」の存在を指摘している。これは、公立学校の政策が都市部の有色人種の学生を刑務所産業複合体に送り込むことに貢献しているシステムである。都市部の学校や少数派の学生の割合が高い学校の生徒は、学校外での停学や学業不振を経験する可能性が高く、^[61]学校卒業後に刑務所に入る可能性が高いことと相関関係にある。^[61]さらに、1970 年代以降、都市部の公立学区では学校への警察の配置が劇的に増加し、学生は「軽微な非犯罪的な校則違反で逮捕される」ことが増えている。^[52]この傾向は、都市部の学習環境を混乱させ、米国の主要都市の受刑者の平均年齢を低下させている。^[62]

麻薬戦争はアフリカ系アメリカ人に不釣り合いなほど大きな影響を与えている。アフリカ系アメリカ人は他の人口統計グループのアメリカ人と同程度の割合で麻薬を使用しているにもかかわらず、起訴される割合ははるかに高い。^[63]

第二次世界大戦後の数十年間、アメリカの国内経済は成長を特徴としていたが、同時に産業空洞化、労働運動の衰退、緊縮財政と政府サービスの民営化、福祉政策からワークフェア政策への転換、そして都市中心部からの白人の流出を含む郊外化も特徴としていた。これらの大規模な変革はアメリカの大都市の経済活動に特に悪影響を及ぼし、都市部の失業率を全体的に上昇させ、所得と人種の不平等を悪化させた。^[52]

統計によると、失業率は投獄率と相関関係にあることが示されており、^[59]ヘザー・アン・トンプソンやアレックス・リヒテンシュタインなどのアメリカの歴史家は、大量投獄は公共部門によるかつての都市工業中心地の放棄を伴い、サンベルトが重要な経済地域として台頭する一因となったと主張している。^{[52] [54]}この見方では、刑務所産業複合体は、数十年にわたるますます懲罰的な法律の累積的な影響だけではなく、新自由主義国家経済の不可欠な部門であり、フロリダ州、カリフォルニア州、テキサス州（「フロカテックス」）などの最大かつ最も急速に成長している州は、受刑者数と刑務所の民営化でも国内をリードしている。^[54]

刑務所は大規模な人間収容施設であるため、膨大な労働力を蓄えている。1930年に連邦刑務所産業が設立されて以来、これらの能力は公的部門で活用されており、1979年の刑務所産業強化認証プログラム以降は民間部門でも活用されている。社会学者エリン・ハットンは、刑務所労働を4つのタイプに定義している。^[18]

1. 施設メンテナンスの仕事では、囚人は施設の維持管理、調理、清掃、洗濯、造園、配管などの作業を行う。就労中の囚人の大多数はこの種の労働に従事しており、多くの州では無給だが、この労働が支払われる州では1時間当たり0.04ドルから​​2ドルの間で、ほとんどの就労中の囚人の平均時給は0.14ドルから​​0.63ドルである。^[64]
2. 1930年代に始まった、政府が運営する刑務所工場での「矯正産業」の仕事。これらの仕事は州および連邦の囚人の雇用の約5%を占め、囚人は図書館、学校、オフィスの家具、刑務所の制服、リネン、マットレス、公共公園の金属製グリルや木製ベンチ、軍隊や警察の防弾チョッキ、運輸局の道路標識やナンバープレート、データ入力、コールセンターのスタッフなど、他の政府機関に販売する幅広い商品やサービスを生産している。テキサス、ジョージア、アーカンソーでは、州刑務所の囚人はこのような労働に対して賃金を支払われないが、平均して、州刑務所と連邦刑務所の囚人はこの仕事で1時間あたり0.33～1.41ドルを稼いでおり、時給が0.25ドルから始まるネバダ州では5.15ドルに達する。^{[64]米国の各州には独自の矯正産業プログラムがあり、連邦刑務所システムにも}UNICORと呼ばれる同様の取り組みがある。
3. 刑務所と労働契約を結んだ民間企業での雇用は、1979年にPIEプログラムで再開された。これらの雇用は、刑務所の受刑者のわずか0.3％を雇用しており、

   刑務所内での労働の中で、最も高給なのは、民間企業が非刑務所労働者の賃金を下げないよう、囚人に「現行賃金」を支払う法的義務を負っているためである。しかし、報告書によると、囚人に支払われるのは通常、現行賃金ではなく最低賃金であり、法の抜け穴により、一部の企業はさらに低い賃金しか支払わないこともある。さらに、囚人の賃金は [...] 多くの控除の対象となり [...] 総収入のなんと 80% が上限となっている。さらに、一部の州では、強制貯蓄プログラムによってさらに賃金の多くを差し引かれている。したがって、多くの受刑者にとって、民間部門の仕事における自由世界の賃金でさえ、刑務所世界の賃金に似てくるほどに減額されている。^[18]

   「刑務所のインソーシング」は、オフショアリングやアウトソーシングに代わる安価な方法として、過去数十年にわたって人気が高まっており、1990年代から2000年代にかけて、さまざまな企業が積極的に刑務所労働者を雇用または下請けしてきました。^[65]
4. 刑務所や拘置所の外での仕事は、さまざまな受刑者労働プログラムを通じて行われる。これらの労働釈放プログラム、外部作業員、労働キャンプは、公共および民間産業の仕事よりは一般的だが、施設のメンテナンスほど一般的ではない。この労働のカテゴリは多様で、受刑者は公園の清掃、ホームレスの野営地の撤去、[66] またはカリフォルニアの山火事の消火などの「コミュニティサービス」を行っている。^[ 67 ^]労働機会税額控除(WOTC) は、連邦税額控除として機能し、労働釈放で雇用された受刑者 1 人につき雇用主に 2,400 ドルを支給する。^[68]

刑務所労働の支持者は、規律、強い労働倫理、そして釈放後に使える貴重なスキルを受刑者に提供することで更生が促進されると主張する。^[69]さらに、全米矯正産業協会の事務局長ジーナ・ハニーカットは2015年に、「近年、多くの労働プログラムの焦点は、受刑者の効果的な更生にさらに集中するようにシフトしています。過去5年間の変化は、製品を生み出すことから、成功した犯罪者を製品として生み出すことへと変わりました。」と述べた。 ^{[70]実際、研究では、刑務所労働プログラムの参加者は}再犯のリスクが低いことが示されています。しかし、これらの研究は誤解を招く可能性があります。なぜなら、そもそも刑務所労働に参加することを許可されるのは、従順で勤勉な受刑者だけであることが多いからです。^[70]

反刑務所活動家は、刑務所労働を請け負ったり下請けしたりする企業は、刑務所システムの拡大によってより多くの囚人を安価な労働力として利用できるため、刑務所システムの拡大に既得権益があると主張している。^[71]活動家のイブ・ゴールドバーグとリンダ・エバンス（カリフォルニア州で収監中に執筆）は、

民間企業にとって、刑務所労働は金の壺のようなものだ。ストライキも組合組織もない。健康保険、失業保険、労災保険の支払いもない。外国のように言葉の壁もない。壁の中の何千エーカーもの不気味な工場の上に、新たな巨大な刑務所が建設されつつある。囚人たちはシェブロン社でデータ入力をし、 TWA社で電話予約をし、豚を育て、肥料をシャベルでかき集め、ビクトリアズ・シークレット社で回路基板、リムジン、ウォーターベッド、ランジェリーを作っている。これらはすべて「無償労働」のほんの一部で済む。^[71]

何人かの学者は、南北戦争後の囚人賃貸制度から現代の刑務所産業複合体に至るまで、 「囚人を雇用する」という慣行は、アメリカの奴隷制度の歴史の延長であると主張している。^{[72] [73]}これらの学者は皆、アメリカ合衆国憲法修正第13条を引用し、「当事者が正当に有罪判決を受けた犯罪に対する罰としてのみ」奴隷制度を廃止している。 ^[74]

英国刑務局（BOP）が資金提供した研究では、民営刑務所と公立刑務所の経済パフォーマンスおよび生活の質を比較した。^[75]研究では、刑務所の運営費を安く抑える代わりに、囚人の更生の度合いが低下することがわかった。民営刑務所は公立刑務所よりもはるかに大きいため、規模の経済が働き、政府の収監費支出に代わる、より効率的で低コストの代替手段が可能になった。^{[75] [69]}

2016年、GEOグループとコアシビックは、バンク・オブ・アメリカ、JPモルガン・チェース、BNPパリバ、サントラスト、USバンコープ、ウェルズ・ファーゴの6つの銀行からそれぞれ9億ドルの未決済融資を獲得した。^[76]

2011年、ヴェラ司法研究所は40州の矯正局を調査し、刑務所の実際の費用に関するデータを収集した。報告書によると、ほとんどの州ではその年の当初予算の1％から34％の範囲で追加費用が発生していた。^[77]

憲法弁護士でラザフォード研究所の創設者であるジョン・W・ホワイトヘッドは、「刑務所の民営化は単に利益のために投獄を奨励するだけであり、その一方で、大部分が軽微で非暴力的な犯罪者である何百万人ものアメリカ人が、社会を守ったり再犯を防いだりするのに何の役にも立たない長期の懲役刑のために企業に引き渡されることになる」と主張している。ホワイトヘッドは、それが企業国家の権力と富の増大に依存するますます逆転した司法制度の特徴であると主張している。^[9]

カリフォルニア大学ヘイスティングス校の法学教授ハダル・アビラムは、刑務所産業複合体の批判者たちは民間刑務所に焦点を合わせすぎていると指摘する。アビラムは「人間の監禁と悲惨から直接利益を得ることを目的とした民間企業は極めて非倫理的で問題がある」という彼らの懸念に賛同する一方で、「民間刑務所自体ではなく、民間刑務所を誕生させた利益誘導策こそが、刑務所産業複合体とその悪の責任である」と主張する。新自由主義の時代において、アビラムは「民間および公的機関は同様に市場の圧力に反応し、刑務所事業を含む事業を費用対効果の観点で運営している」と主張する。^[78]

移民帰化局（INS）への予算は増加しており、2000年度予算では総額約42億7000万ドルがINSに割り当てられた。これは1999年度予算より8%多い。^[79]専門家は、この拡大は急速すぎるため、教員の過失や不正行為の機会が増えていると主張している。^{[80] [81]} ACLU移民権利プロジェクトのディレクター、ルーカス・グッテンガグ氏は、「行政審問を待つ移民は、犯罪者を収容する刑務所では受け入れられないような条件で拘留されている」と述べた。^[79]こうした例としては、「ビザを持たない旅行者」（TWOV）が「モーテル・カフカ」という愛称で呼ばれる空港近くのモーテルに収容されているというものがあり、このモーテルは政府とは何の関係もない民間警備員の管轄下にあり、電話や新鮮な空気を与えられないことも多い。また、グッテンガグ氏によると、拘束者が足かせをはめられ、性的虐待を受けるケースもあるという。^[79]同様の状況は、ニュージャージー州エリザベスのESMOR拘置所でも発生しており、同センターは「最新鋭」の設備を備えているにもかかわらず、1年も経たないうちに苦情が寄せられた。^[79]

米国の不法移民の数は1130万人である。^{[82] [83]} PICに反対する人々は、民間の拘留施設が不法移民を拘留することで利益を得ているため、効果的な移民政策が成立していないと主張している。^[83]また、彼らは、投獄率が「1970年以前の10倍」に増加しているにもかかわらず、この国は少しも安全になっていないと主張している。 2001年の9月11日の攻撃以来、税関国境警備局（CBP）と米国移民関税執行局（ICE）の予算は2003年から2008年にかけてほぼ2倍になっており、CBPの予算は58億ドルから101億ドルに、ICEは32億ドルから50億ドルに増加しているが、それでも移民人口の大幅な減少は見られない。^[83]カリフォルニア大学サンディエゴ校政治学名誉教授ウェイン・コーネリアス教授は、この措置は効果があまりにないため、不法入国を試みる移民の「92～97%」が「成功するまで挑戦し続ける」と主張し、このような措置は実際には渡航のリスクと費用を増大させ、米国での滞在期間の長期化と定住につながると主張した。^[83]

年間約40万人の移民が拘留されており、その50％が民間の施設に収容されている。2011年、CCAの純資産は14億ドル、純利益は1億6,200万ドルだった。同年、GEOグループの純資産は12億ドル、純利益は7,800万ドルだった。2012年現在、CCAは60の施設に7万5,000人以上の受刑者を収容しており、GEOグループは114以上の施設を所有している。^[84]刑務所産業の年間収入の半分以上は移民拘留センターから得られている。米国南西部のいくつかの小さなコミュニティでは、これらの施設は経済の不可欠な部分となっている。^{[85] [86]}クリス・カーカムによると、これは拡大する移民産業複合体の一部を構成している。「拘留されている不法移民の数の継続的な増加に依存している企業は、首都と小さな田舎のコミュニティでその増加を強化するインセンティブを作り出すために尽力している。」^{[85] ACLUの調査によると、民間企業が運営する施設の多くは政府の監視を免除されているため、多くの人が非人道的な環境で収容されており、そのような施設は}情報公開法の対象にならない可能性があるため調査が困難になっている。^[87]

2009年、カンザス大学のターニャ・ゴラッシュ・ボザ教授は「移民産業複合体」という造語を作り出し、論文「移民産業複合体：なぜ失敗する運命にある移民政策を施行するのか」の中で、それを「不法移民の犯罪化、移民法の執行、および『反不法』レトリックの推進における公的部門と民間部門の利益の合流」と定義した。^[88]

2009年、議会の移民拘留政策により、ICEは毎日34,000の移民拘留ベッドを維持することが義務付けられました。この移民ベッドの割り当ては年々着実に増加しており、ICEは1人を1日拘留するのに約159ドルを費やしています。^[89]

2010年にICEが実施した移民収容政策は、2大民間刑務所企業であるCCAとGeoGroupに利益をもたらし、移民収容ベッドのシェアを13％増加させた。^[90] 2009年のデータと比較すると、米国におけるICE移民収容ベッドのうち民間営利刑務所企業が所有・運営するベッドの割合は49％増加しており、CCAとGeoGroupは最大規模の施設10か所のうち8か所を運営している。^[90] CCAとGEO Groupの2017年の民間刑務所契約による総収益は約40億ドルだったが、最大の顧客はICEだった。^[91]

1994年、国連の女性に対する暴力に関する特別報告者が発表した報告書では、「女性囚人が特定した他の多くの虐待の中には、身体検査（男性看守が女性を身体検査し、体を触る）、違法な全裸検査（男性看守が女性の全裸検査を観察）、絶え間ない卑猥な発言やジェスチャー、プライバシー権の侵害（男性看守がシャワーやトイレで女性を観察）、場合によっては性的暴行やレイプなどがある」と述べている。国際人権基準^{[ who? ]}はこれをさらに強化し、「拘留中の女性に対するレイプは拷問行為である」と述べている。^[92]さらに、一部の刑務所では、基本的な衛生用品や生殖保健製品を提供して女性のニーズを満たしていない。^[93]

女性と刑務所産業複合体に関して、アンジェラ・デイヴィスは「国家が認める刑罰は、女性の犯罪に対する歴史的仮定を生み出す傾向のある家父長制の構造とイデオロギーに影響を受けており、それは「女性の地位」を定義する社会規範の侵害に関する考えと結びついている。女性の半数が夫やパートナーから暴行を受けていることと、刑務所に収監される女性の数が劇的に増加していることを考えると、女性は一般的に男性よりもはるかに重い刑罰を受けていると言えるだろう」と述べた。^[94]また、彼女は「家庭内暴力と投獄の間の歴史的、哲学的なつながりは、2つのジェンダーに基づく刑罰の形態（1つは私的領域にあり、もう1つは公的領域にある）から成り立っている」と示唆した。^[95]

デイビスは続ける: ^[95]

刑務所での女性に対する性的虐待は、今日の米国における国家が認めた最も凶悪な人権侵害の一つです。女性受刑者は、私たちの社会において最も権利を奪われ、目に見えない存在となっている成人層の一つです。国家が彼女たちの生活に対して行使する絶対的な権力と支配は、何世紀にもわたって女性の社会的支配をもたらしてきた家父長制と人種差別主義の構造に由来し、それを永続させています。

デイビスとカサンドラ・シェイラーの「人種、性別、刑務所産業複合体」と題する研究によると、刑務所にいる女性の大半は、ある程度の鬱病や心的外傷後ストレス障害を経験している。^[92]多くの場合、診断も治療も受けられず、刑務所内外での精神衛生に悪影響を及ぼしている。カウンセリングを希望すると、精神薬を処方されると報告する女性が多い。刑務所の技術がますます抑圧的になり、隔離の慣行がますます日常的になるにつれ、精神病の女性は独房監禁されることが多く、それが症状を悪化させるだけである。^[92]

デイビスは著書『刑務所は時代遅れか?』の中で、女性の収監がなぜこれほど増加しているのかをさらに説明している。この本の中でデイビスは、現在の刑務所システムがどのような構造を形成してきたかを調査している。

ほとんどの国では、刑務所に収容されている女性の割合は5%前後で推移している。しかし、1980年代の経済的、政治的な変化、つまり経済市場のグローバル化、米国経済の産業空洞化、児童扶養家族支援などの社会福祉プログラムの廃止、そしてもちろん刑務所建設ブームにより、米国内外で女性の刑務所収容率が著しく加速した。^[96]

米国の刑務所に収監されている人の70％は、人種的マイノリティで構成されています。^[98]さまざまな要因により、異なる民族グループでは、犯罪、逮捕、起訴、有罪判決、投獄の率が異なります。民族人口の割合で見ると、降順で、米国ではネイティブアメリカン、アフリカ系アメリカ人、ヒスパニック、白人、最後にアジア人の順に多く収監されています。ネイティブアメリカンは、人口1人あたりの収監者数が最も多いグループです。^[98]注目すべきは、黒人女性の収監者数が最も急速に増加していることです。^[99]

2014年にアメリカ・フレンズ・サービス委員会、グラスルーツ・リーダーシップ、南部人権センターが発表した報告書によると、近年の収監者数の減少により、刑務所産業は非営利の行動保健および治療志向の機関がこれまで担当していた分野に進出し、「治療産業複合体」と呼ばれ、「より多くの個人を、より厳しい監視と監視の下で、より長期間、場合によってはその人の残りの人生にわたって捕らえる可能性がある」という。^[100]社会学者ナンシー・A・ハイツェグと活動家ケイ・ウィットロックは、現在提案されている超党派改革は「反政府右派と新自由主義の利益が支配する民営化計画に基づいており、営利目的の医療やその他の人間のニーズ支援を刑務所産業複合体とより完全に融合させている」と主張している。^[101]

カリフォルニア大学バークレー校の社会学者ロイック・ワクアンも、この用語は陰謀めいた響きが強く、その範囲と影響を誇張しているとして否定している。しかし、コロンビア大学法学教授バーナード・ハーコートは、この用語は「刑務所建設の収益性と看守労働に関連する雇用の急増を強調している」という点で有用であると考えている。「刑務所の拡張が経済の大きな分野の経済的利益に役立ったことは疑いの余地がない」^[4]

刑務所人口の増加を取り上げ、「刑務所産業複合体」を攻撃した当時のもう一人の作家はクリスチャン・パレンティである。彼は後に著書『Lockdown America』 （2000年）の出版前にこの用語を否定した。「では、左派は刑務所の増大をどう批判すべきか？」とネイション紙は1999年に 問いかけた。

パレンティ氏は、「刑務所産業複合体」のような概念を曖昧に使うことではないと強調する。簡単に言えば、刑務所への支出規模は急速に増加しているものの、軍事予算に匹敵することは決してないだろうし、刑務所が軍事予算と同程度の「技術的・産業的副産物」を生み出すこともないだろう。

アメリカの刑務所は、貧困層の精神疾患に対する主な対応策になりつつある。歴史的に、精神疾患患者の施設収容は、男性よりも女性に対して多く行われてきた。^[92]

ニルス・クリスティやメヒティルド・ナーゲルなどの他の学者は、「犯罪産業複合体」や「犯罪（司法）産業複合体」などの代替用語を提案している。ナーゲルは特に後者は「懲罰的手段の触手を包含しており、その中の「刑務所」は、多くの社会統制形態のうちの1つに過ぎないが、厳しいものである」と主張し、正義という言葉が括弧内に含まれているのは「権力と支配を行使する者を過度に権力化するように設計されたシステムに蔓延している抑圧の永続的な要素を隠蔽している」ためであると主張している。^[102]

刑務所産業複合体に対する反応として、刑務所廃止運動がある。^[103]刑務所廃止の目標は、刑務所をなくすことで刑務所産業複合体を終わらせることである。^{[104] [ページが必要]}刑務所廃止論者は、刑務所産業複合体の影響を最も受けているコミュニティの社会経済的条件を変えることで、これを実現しようとしている。廃止論者は、教育、メンタルヘルスケア、住宅、非武装紛争部隊などの社会プログラムに資金を再配分することを提案している。廃止の目的は、必ずしも解体することではなく、改訂することである。有名な政治活動家であり、クリティカル・レジスタンスの共同創設者であるアンジェラ・デイビスは、廃止の目的について次のように述べている。「これらすべては、セキュリティと安全性を生み出すのに役立ちます。暴力によって守られた安全は、実際には安全ではないことを学ぶことです。」^[105]

営利企業による刑務所や拘置所の過密状態のため、アムネスティ・インターナショナルなどの組織は、報告義務、保釈金、監視技術の使用などの代替策の使用を提案している。^[106]代替策に関してよく挙げられる疑問は、それらが効果的か効率的かということである。ヴェラ研究所が発表した研究では、監視技術などの代替策が使用されたところ、個人の91%が裁判日に出席したことがわかったと述べて、この疑問に答えようとしている。^[106]研究所は、そのような代替策を使用する相対的なコストは1日あたり12ドルと推定されていると記録している^[106]。これは、米国で報告されている平均収監コストである1日あたり約87.61ドルと比較すると、比較的低い価格である。^[107]

拘禁の代替手段は比較的効率的で効果的であるにもかかわらず、これらの代替手段が投獄の力学を変えることはないという議論がまだ多くあります。この議論は、GEOグループやアメリカ矯正公社などの大企業が、ブランドを変更し、更生サービスや監視技術に移行することで利益を上げ続けるという事実に基づいています。^[108] PICを効果的に終了して解決策を見つけるのではなく、より多くの人々が別のシステムによって投獄されることになります。^[108]代替手段に対するその他の反対は一般市民から来ています。エザット・ファタによると、刑務所の代替手段や矯正施設に対する反対は、これらの施設が近隣地域にあると、コミュニティと子供たちの安全と完全性が脅かされるのではないかと一般市民が恐れているためです。^[109]

この運動は1997年に勢いを増し、刑務所廃止活動家、学者、元受刑者のグループが協力して、米国の刑務所産業複合体を調査する3日間の会議を開催しました。クリティカル・レジスタンスの創設者には、アンジェラ・デイビス、ルース・ウィルソン・ギルモア、ローズ・ブラズが含まれます。刑務所産業複合体に対するクリティカル・レジスタンスと題されたこの会議は、1998年9月にカリフォルニア大学バークレー校で開催され、多様な学術的、社会的、経済的、民族的背景を持つ3,500人以上の人々が参加しました。会議の2年後、刑務所産業複合体に挑戦し解体することを使命とする同じ名前の政治的草の根組織が設立されました。^[110]

2001年、この組織は、刑務所産業複合体の廃止に向けたキャンペーンやプロジェクトを展開するために、ポートランド、ロサンゼルス、オークランド、ニューヨーク市に地方支部を持つ全国的な組織構造を採用しました。^[111]現在、この活動は、国家の弾圧に抵抗する取り組みを支援し、刑務所産業複合体のない生活を再考するためのツールを開発することへと移行しています。^[111]

2010年、米国社会フォーラムで熱心な活動家たちが刑務所の正義について議論するために集まり、「我々は監禁、管理、あらゆる形態の政治的弾圧に反対し、正義と連帯のビジョンを共有しているので、刑務所産業複合体は廃止されなければならない」と述べた。^{[112]このフォーラムの後、元受刑者運動の台頭により、}ウォール街占拠運動、ブラック・ライブズ・マター運動、ブラック・ライブズ・フォー・ブラック・ライブズ運動などの他の運動に廃止が取り入れられるようになった。^[112]

有色人種や社会的経済的地位の低い人々の不均衡な逮捕と投獄に対する競合する説明は、学校から刑務所へのパイプラインであり、これは一般的に、公立学校の慣行（ゼロトレランス政策、学校への警察の派遣、ハイステークステストなど）が学生の学校中退、ひいては逮捕につながる犯罪の直接的な原因であると提唱している。 ^[53] 1997年、州刑務所の受刑者の68％は高校を卒業しておらず、女性州刑務所受刑者の70％も含まれていた。中学校時代に停学、退学、留年したことは、思春期の女性の逮捕の最大の予測因子である。^[113]学校から刑務所へのパイプラインは若い黒人男性に不均衡に影響を与え、全体的な投獄リスクは若い白人の6～8倍高い。 1999年時点で、高校を中退した黒人男性の60％が刑務所に入るリスクを経験している。^[114]最近では、学校から刑務所へのパイプラインが刑務所産業複合体につながっていると述べる著者が増えている。^[115]

ゼロトレランス規律の欠点が非常に明らかになって以来、学区や州全体で改革を支援する動きが広がっています。^[116]特に軽微な違反や不正行為に対する停学処分は懲戒処分として欠陥があることを示す研究が増えており、多くの学区が新しい懲戒処分の代替策を採用するよう促しています。^[116] 2015年、ニューヨーク市長のビル・デブラシオは教育省と協力して、古い方針を微調整するキャンペーンで学校の規律に取り組みました。デブラシオはまた、学校の雰囲気と規律に関するリーダーシップチームの先頭に立って、勧告を受けてより実質的な方針の基礎を作りました。^{[116]チームは、停学処分における人種格差を減らし、}修復的司法を通じて懲戒違反の根本的な原因を議論することを目指す勧告を発表しました。^[116]

• 刑務所で不当利得を得る者たちに会いましょう。彼らはあなたが思っているよりも悪いのです。アメリカ自由人権協会より