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囚人リースとは、アメリカ南部で行われていた強制労働制度であり、個人や企業が州から囚人という形で労働力を借りることができた制度で、囚人のほぼ全員が黒人であった。
ルイジアナ州は早くも1844年には囚人を貸し出していた。[ 1 ]この制度は、1865年の南北戦争終結に伴う奴隷解放とともに南部全域に拡大した。[ 2 ]この慣行は1880年頃にピークを迎え、1941年12月12日のフランシス・ビドルの「回覧第3591号」によって徐々に廃止されるまで、様々な形で存続した。明示的に廃止されたわけではないが、この慣行は政治的に維持不可能となった。その結果、アメリカ合衆国では、第13修正条項の刑罰免除条項に基づき、他の形態の刑務所労働が合法のままとなっている。
この制度は、賃借人と州政府の両方にとって非常に儲かるものであった。[ 2 ]例えば、1898年にはアラバマ州の年間歳入の73%が囚人リースによるものであり、[ 3 ]請負業者は月額わずか9ドルで人々をリースすることができた。[ 4 ] [ 5 ]汚職、説明責任の欠如、暴力の結果、「アメリカ史上最も過酷で搾取的な労働制度の一つ」となった。[ 6 ]「法律の厳格かつ選択的な執行と差別的な判決」により、リースされた有罪判決を受けた人々の大多数（ただし全員ではない）はアフリカ系アメリカ人（主に成人男性）であった。[ 7 ]
北部の米国諸州では刑務所労働を委託することもあったが、歴史家のアレックス・リヒテンシュタインは、「南部でのみ州は請負業者に完全に支配権を委ね、南部でのみ物理的な『刑務所』が、収監された人々が労働するさまざまな民間企業と事実上同義になった」と指摘している。[ 8 ]
作家のダグラス・A・ブラックモンはこのシステムについて次のように述べている。
それは、南北戦争以前の南部の奴隷制とは明らかに異なる形態の束縛であった。なぜなら、ほとんどの男性、そして比較的少数の女性にとって、この奴隷制は生涯続くものではなく、自動的に世代から世代へと受け継がれるものでもなかったからである。しかし、それでもそれは奴隷制であった。つまり、何の罪も犯しておらず、法律上自由の権利を有する大勢の自由人が、無償で労働を強いられ、繰り返し売買され、並外れた身体的強制を定期的に適用することによって白人の主人の命令に従わされる制度であった。[ 9 ]
南北戦争終結後の再建期（1865～1877年）には、南部では囚人リースが広く行われていた。当時、南部の多くの州議会はアフリカ系アメリカ人と急進派共和党員の多数派連合によって支配されており、[ 10 ] [ 11 ]北軍の将軍が軍事知事として行動していた。農民や実業家は、奴隷が解放された後に労働力の代わりを見つける必要があった。多くのアフリカ系アメリカ人の政治家が州や地方の役職から追放された後、南部の多くの州議会は黒人の自由な移動を制限し、雇用を強制するための黒人法を制定した。例えば、いくつかの州では、黒人が雇用主の承認なしに転職することを違法とした。[ 12 ]浮浪罪で有罪判決を受けた場合、黒人は投獄される可能性があり、さまざまな軽犯罪でも刑罰を受けた。解放された人々が自らの力で働こうとする中、州は囚人労働者を農園や労働力を求める他の施設に貸し出すようになった。これにより、州の財政が著しく逼迫していた時期に新たな収入源が確保され、賃借人は市場価格よりも低い賃金で強制労働を利用して利益を得た。[ 13 ]
黒人法、豚法、浮浪罪法は、南部全域の黒人の移動と自由を制限することを目的としており、失業、ホームレス、雇用の変化を犯罪としていた。これらの法律は、刑罰の増加と南部全域での軽犯罪に対するより厳しい罰則と結びついていた。そうすることで、法律は新たに釈放された人々からなる新たな犯罪者階級を作り出し、投獄される人々の数を急速に拡大させた。[ 14 ]こうしたことが起こると、南部全域の州は、囚人リースを法律集に成文化し始めた。例えばアラバマ州は、1875年に改正法典のいくつかの側面を改正し、「刑務所の壁の外で、州内の公的または私的な仕事に囚人を雇用または貸し出す」ことを定めた。[ 15 ]刑務所労働は南北戦争以前にも存在していたが、収容人口の急速な増加により、刑務所労働システムは国家内部の動機から外部の経済的および人種的動機へと再編成された。[ 16 ]
刑事司法制度は、私有農園主や実業家と緊密に連携して囚人労働者を供給しており、その圧倒的多数は黒人であった。[ 17 ]囚人リースの憲法上の根拠は、1865年の憲法修正第13条にあり、これは表向きは「犯罪に対する刑罰として」奴隷制と強制労働を廃止した。アラバマ州などいくつかの州では、財政危機後にこの慣行が実施され、その目的はリース業者と、囚人労働者をリース業者に販売する政府機関に財政的利益をもたらすことであった。[ 5 ]この慣行は広く普及し、南部全域の農業、鉄道、鉱業、伐採事業に労働力を供給するために使用された。[ 18 ]
囚人リースは南北戦争後の南部で最も広く普及したが、同様の契約刑務所労働制度はそれ以前から北部諸州にも存在していた。例えば、ニューヨーク州オーバーン刑務所（オーバーン刑務所）では、1823年には早くも刑務所に利益をもたらす沈黙の刑務所労働制度が導入されていた。刑務所製造は当初、制服やバケツなど刑務所内で使用する物品の製造に重点を置いていたが、1821年に主任看守のエラム・リンズが刑務所管理を引き継ぎ、囚人労働者を使って市場で販売する物品を生産するようになったことで、その慣行は変わった。オーバーン制度、または「沈黙制度」として知られるリンズのアプローチは、米国全土に広がり、1830年代までには刑務所規律の支配的なモデルとなった。当初は利益動機によって明確に推進されたのではなく、「道徳的規律体制」として構想された[ 17 ]が、この制度の実施コストは刑務所で製造された物品によって生み出された利益によって相殺された。アメリカ合衆国の南部と西部では、刑務所労働システムは黒人の受刑者に不均衡に依存することになるだろう。[ 19 ] [ 20 ] [ 5 ] [ 21 ]
奴隷解放と南北戦争の後、南部諸州は経済的に壊滅的な打撃を受け、多くの州の財政が財政危機や破産に直面した。さらに、奴隷労働者の喪失により、民間企業も急速な変化なしには南部経済を維持することが困難になった。強制労働の上に築かれた経済を維持しようとするこの経済的動機により、州と企業は政府支出と民間部門の利益の両方を支えるために、投獄と投獄された人々に目を向けるようになった。[ 14 ]労働力源としての投獄の急増に伴い、企業は支払いを滞納し、州は歳入の最大化を目指し、両者とも誰が投獄されているのか正確に把握できなくなり、汚職が蔓延した。[ 17 ]
囚人リース制度の開始当初から、圧倒的に黒人である囚人は、安価で使い捨ての労働力として見なされ、州にとって収入源となっていた。そして、刑務所労働が囚人リース制度から、州が運営する自給自足型のプランテーション、農場、工場としての刑務所へと移行するにつれて、この見方は継続した。[ 22 ]アンゴラ・プランテーションは今日まで運営されている。事実上、州が賃借人となるのである。
囚人リース制度の経済的合理性は、その人種的動機と根源から切り離すことができなかった。奴隷制の後、新たに犯罪者とされた黒人市民を用いて経済を再建するために、投獄と監獄労働が利用された。現代の社会学者フランク・タネンバウムは、投獄は単に奴隷制の経済的代替手段ではなく、人種的階層を維持し、産業界に安価な労働力の流れを提供するための再編成であったと指摘した。[ 22 ]
1880年代までに、南部で投獄された人々の80～90％が黒人であった。[ 23 ]州からプラット鉱山に貸し出された黒人男性2人、エゼキエル・アーキーとアンブローズ・ハスキンズの生活体験は、当時アラバマ州囚人監察委員会の委員長であったレジナルド・ドーソンへの嘆願書に記録されている。[ 9 ]彼らの手紙には、肌の色を理由とした執拗な差別と身体的虐待、そして家族との面会を拒否されたことが記されている。また、食糧不足や過酷な労働ノルマについても述べている。彼らは、「労働」をしている黒人が、投獄されている白人の不正行為のために日常的に罰せられ、同時に白人に与えられているのと同じ特権を拒否されていると指摘した。[ 24 ]彼らは決して自由を嘆願することはないが、遅延やノルマ未達成は自分たちのコントロール外であったため、投獄された黒人に対する白人に対する厳しい扱いとの比較を示すために書いている。
囚人リース制度の対象となった人々の大半は黒人男性であったが、黒人女性もこの制度の下で投獄され、強制労働を強いられた。女性の経験はジェンダーと人種の両方に関係しており、懲罰、搾取、社会統制の交錯を反映していた。奴隷解放後の南部では、黒人女性は浮浪、軽窃盗、「道徳に反する犯罪」などの罪で男性と同じメカニズムによって犯罪者扱いされた。これらの罪状は、黒人女性の行動を規制し、経済的依存を強制し、社会統制を維持するための試みを覆い隠すことが多かった。[ 25 ]
囚人リースにおける人種とジェンダーの交差の一例として、エラ・ギャンブルの人生が挙げられる。彼女は妊娠中に、1884年に白人男性のみで構成された陪審によって状況証拠に基づいて殺人罪で投獄された。投獄中、彼女は20年間、多くの民間企業にリースされ、レンガ製造から料理まで、さまざまな工業、農業、家事労働を「鞭の苦痛の下で」行った。投獄の終わり頃には、強制労働、度重なる鞭打ち、性的虐待、出産時の怪我、未治療の病状による累積的なストレスで、彼女の身体は衰弱していた。[ 26 ]
もう一つの例は、ジョージア州で極度の身体的および性的暴力の犠牲となった10代の少女、キャリー・マッシーのケースである。ライジング・フォーン製鉄所に貸し出された彼女は到着後、「水療法」や「盲目のラバ」として知られる残酷で異常な罰を受け、その後、鞭打ちのボスによる性的暴力と度重なるレイプを受けた。収容所運営者のジョセフ・ブラウンは、表向きは性的暴行を防ぐために女性用兵舎を男性用兵舎とは別に建設したが、女性たちは日常的に看守の犠牲となった。[ 26 ]黒人女性は奔放で「レイプ不可能」と見なされただけでなく、彼女たちの労働は収容所職員の「所有物」とみなされた。職員は、収容された黒人女性への性的アクセスを「所有」しているかのように振る舞った。性的虐待と厳しい罰は、黒人女性に対する支配を維持するために利用された刑務所の階層構造の機能として機能した。[ 25 ] [ 26 ]
南部諸州での囚人貸し出しは、ルイジアナ州初の州立刑務所であるザ・ウォールズが利益を上げていなかった1844年に始まった。ルイジアナ州は、主にプランテーションなどの個人や企業に囚人を貸し出し、1901年に州が刑務所の管理権を取り戻すまで続けた。[ 27 ] ジョージア州での囚人貸し出しは、1868年4月に、北軍の将軍で新たに暫定知事に任命されたトーマス・H・ルーガーが、ジョージア・アンド・アラバマ鉄道の建設作業のために、ウィリアム・フォートに囚人の貸し出し契約を結んだことから始まった。[ 11 ]この契約では、「健康で体力のある黒人囚人100人」と引き換えに、州に2,500ドルの手数料を支払うと規定されていた。[ 28 ] 5月、州はフォートと彼のビジネスパートナーであるジョセフ・プリンタップと、今度は1,000ドルで、セルマ、ローマ、ダルトン鉄道（これもジョージア州北部）で働く100人の囚人に関する2度目の契約を結んだ。[ 28 ]ジョージア州は1908年に囚人リース制度を廃止した。
テネシー州では、1891年に勃発した「コールクリーク戦争」と呼ばれる武装労働争議が注目を集めたことを受け、1894年1月1日に囚人リース制度が廃止された。この戦争は1年以上続いた。当時、炭鉱では自由労働者と囚人労働者の両方が使われていたが、両者は隔離されていた。自由炭鉱労働者たちは刑務所の柵を襲撃して焼き払い、数百人の黒人囚人を解放した。この事件に関する報道と世論の怒りにより、ジョン・P・ブキャナン州知事は辞任に追い込まれた。
しかし、囚人リース制度の終了は、囚人労働の終了を意味するものではなかった。州は地質学者の協力を得て、新しい刑務所であるブラッシー・マウンテン州立刑務所を建設した。刑務所は、収監者の労働力に依存した炭鉱を建設し、かなりの利益を上げて運営した。これらの刑務所炭鉱は1966年に閉鎖された。[ 29 ]
テキサス州は1883年までに囚人リースを開始し、1910年に正式に廃止した。[ 30 ] 2018年には、現在ヒューストンの郊外となっているシュガーランドで、 95人の奴隷囚人の遺体と思われるものを含む墓地が発見された。[ 31 ]
囚人リース制度とリンチ法は、アメリカ合衆国の多くの地域で蔓延している悪名高い制度である。これらは、今日我々の国民が苦しんでいる階級立法が生み出した、二つの大きな産物であり結果である。
アラバマ州は1846年に囚人リース制度を開始し、1928年にこれを非合法化した。正式にこれを非合法化した最後の州となった。囚人リースから得られる収入は相当なもので、1883年には州の総収入の約10%を占め[ 33 ] 、 1898年には73%近くにまで急増した[ 3 ]。アラバマ州での囚人リース反対の政治運動は1915年に始まった。 1927年にアラバマ州知事になったビブ・グレイブスは、選挙運動中に就任後すぐに囚人リースを廃止すると約束しており、これは最終的に1928年6月末までに実現した[ 34 ]。
この儲かる慣行は、州や郡がアフリカ系アメリカ人を有罪にするインセンティブを生み出し、南北戦争後、南部の刑務所人口がアフリカ系アメリカ人が大多数を占めるようになることにつながった。[ 35 ]テネシー州では、1865年10月1日時点でナッシュビルの主要刑務所の人口の33パーセントがアフリカ系アメリカ人であったが、1867年11月29日までにその割合は58.3パーセントに増加した。1869年までに64パーセントに増加し、1877年から1879年の間には過去最高の67パーセントに達した。
南部では刑務所人口も全体的に増加した。ジョージア州では、囚人リース制度を採用していた40年間（1868～1908年）に刑務所人口が10倍に増加した。ノースカロライナ州では、刑務所人口が1870年の121人から1890年には1,302人に増加した。フロリダ州では、人口が1881年の125人から1904年には1,071人に増加した。ミシシッピ州では、1871年から1879年の間に人口が4倍になった。アラバマ州では、1869年の374人から1903年には1,878人、そして1919年には2,453人に増加した。[ 36 ]
フロリダでは、囚人のほとんどはアフリカ系アメリカ人男性で、リン鉱石鉱山、テレピン油キャンプ、製材キャンプでの労働に送られたが、1910年以降はフロリダ州のすべての受刑者がテレピン油キャンプと製材キャンプで労働した。[ 35 ]フロリダの囚人労働制度は、他の州と比較して「過酷」であると評された。[ 13 ]フロリダは、囚人リースを終了した最後の州の1つだった。州の囚人リースプログラムは、1919年12月31日に発効した議会の第7833章によって終了した。郡の有罪判決を受けた人々は、1923年まで民間企業にリースされ続けた。1919年の囚人リースの廃止後、州刑務所に刑を宣告された白人男性の数と割合は急速に増加した。多くの受刑者は公共道路建設に従事し、その他は当時レイフォード刑務所として知られていたユニオン矯正施設に送られた。[ 35 ]
20世紀初頭にはこの制度への反対が高まったものの、州の政治家たちはその廃止に抵抗した。囚人リース制度が採用されていた州では、この制度からの収入が刑務所運営費のほぼ4倍（372%）の収入を生み出した。[ 36 ]この制度は政府にとっても、囚人労働を利用する事業主にとっても非常に利益のあるものだった。しかし、囚人リースには他の問題も伴い、雇用主は次第にその欠点に気づき始めた。[ 37 ]
囚人リース制度は、否定的な報道やその他の要因により、20 世紀初頭に徐々に廃止されました。この制度に対する否定的な報道の顕著な例は、ノースダコタ州ミュンヘン出身の若い白人男性、マーティン・タバートのケースです。1921 年後半、フロリダ州タラハシーで無賃乗車の浮浪罪で逮捕されたタバートは、有罪判決を受け、25 ドルの罰金を科されました。[ 38 ]両親は罰金として 25 ドル、さらにタバートがノースダコタ州の自宅に戻るための費用として 25 ドルを送金しましたが、タバートがレオン郡刑務所に拘留されている間にそのお金は消えてしまいました。その後、タバートはフロリダ州パンハンドル地方のクララにあるパットナム製材会社にリースされました。クララは、タラハシーから南に約60 マイル (97 km)離れたディキシー郡にあります。[ 38 ]そこで、彼は鞭打ちのボス、トーマス・ウォルター・ヒギンボサムによって鞭打ちで死に至りました。[ 39 ] 1924年にニューヨーク・ワールド紙がタバート殺害事件を報道したことで、同紙はピューリッツァー賞公共サービス部門を受賞した。キャリー・A・ハーディー知事は、タバート事件とその後の報道が一因となって、1923年に囚人リース制度を廃止した。[ 40 ]
ノースカロライナ州は、他の州に匹敵する制度はなかったものの、1933年までこの慣行を禁止しなかった。アラバマ州は、1928年に州によって公式の囚人リース制度を廃止した最後の州であったが[ 41 ]、南部の多くの郡では何年もこの慣行が続いた[ 12 ] 。
囚人リース制度の終焉は、囚人たちが受けた非人道的な扱いが暴露されたことに起因すると考える人もいるが、[ 42 ]包括的な立法改革から政治的報復まで、さまざまな原因を指摘する人もいる。[ 43 ]囚人リース制度自体は消滅したが、他の種類の囚人労働は継続し（そして現在も存在している）、これらの他の制度には、プランテーション、産業刑務所、鎖につながれた 囚人労働隊などがある。2024年現在、アラバマ州の多くの囚人は仮釈放を拒否され、施設外で週40時間働いている。[ 44 ]
奴隷制度と囚人リース制度の態度と階層構造は、現代の刑務所環境にも見られる。これらは、刑務所内で働き、刑務所を支配している人々によって正当化されている。これは、2024年に行われた人類学的研究の一環として明らかになった。この研究では、「意図的な忘却」という民族誌的手法が用いられ、刑務官に自分たちの行為を説明し正当化させ、収容者に対する制度的支配をどのように維持しているかを記録した。[ 45 ]意図的な忘却という手法は、刑務官が刑務所における暴力への自分たちの関与を忘れたり軽視したりする傾向が観察されたことから発展し、着想を得たものである。
ローンロック刑務所プロジェクトは、埋もれたものを掘り起こすことで、同じ現象に反対の方向からアプローチしました。そうすることで、虐待の記録された「暗い遺産」を評価し、「アメリカ社会によってほとんど忘れ去られていた」物語を再構築しました。[ 14 ]このプロジェクトは、コミュニティ考古学と一般市民の参加を通じて、地域の繁栄が人種差別的な監獄労働の上に築かれていたこと、そしてそれを可能にした法的枠組みが今日でも刑務所労働をどのように形作っているかを示すことを目指しました。