サスカチュワン州の政治

サスカチュワン州は、アルバータ州とともに1905年9月1日に連邦に加盟した。両州は北西準州から分割された。準州首相のフレデリック・ホールテインは、バッファローと名付けたいと考えていた、西部の大きな州を一つ創設することを提唱していた。しかし、ウィルフリッド・ローリエ率いる連邦自由党政権は、西部の大きな州が持つ可能性のある権力を警戒し、代わりに西部大平原に二つの州を創設することを選択した。^{[ 5 ] [ 6 ]}さらに、1870 年のマニトバの場合と同様に、連邦政府は新しい州から天然資源の権利を差し控え、代わりに州に補助金を支払った。この状況は、 1930 年に天然資源移転法によってアルバータ州とサスカチュワン州に資源の権利が与えられるまで論争の的となった。 ^{[ 7 ]}これらの展開に満足しなかったホールテインは、1905 年から 1912 年まで州権党の党首を務め、サスカチュワン州首相の座を争った。同党は準州保守協会であり、1912 年に保守党の名称に戻った。ホールテインの努力にもかかわらず、州の初期の政治史は自由党によって支配された。自由党のウォルター・スコットは 1905 年から 1916 年まで首相を務め、サスカチュワン州の歴史上2 番目に長く首相を務めた人物である。

自由党は、特にサスカチュワン穀物生産者協会を通じて農民と緊密な関係を築き、20世紀初頭にプレーリー地方に移住してきた大規模な移民コミュニティと結びつくことで、その支配力を確立した。さらに、サスカチュワン自由党は連邦自由党内閣で重要な役割を担うよう自らを位置づけた。例えば、チャールズ・ダニング首相とジェームズ・ガーディナー首相はともにウィリアム・ライオン・マッケンジー・キング内閣で主要な閣僚となり、ガーディナー首相は農務大臣を務めた。^{[ 8 ]}この事実により、進歩党運動の影響が抑えられた。進歩党はいくつかの州の統一農民党とともに、カナダの二大政党制を混乱させ、1920年代にはアルバータ州とマニトバ州の両方で政権を獲得した。

1944年以前、自由党政権が中断されたのは1929年の選挙後のみであった。自由党は28議席を獲得して最多となったものの、過半数政権には至らなかった。保守党のジェームズ・TM・アンダーソンは24議席を獲得し、残りの議員の支持を得て連立政権を樹立した。この政権は「協同」政権として知られていた。アンダーソンは主に排外主義的な選挙運動を展開し、彼の当選を支援したクー・クラックス・クランの州支部と密接な関係にあったことが知られている。^{[ 9 ] [ 10 ]}アンダーソンは大恐慌の始まりに首相に就任し、プレーリー地方の状況は非常に厳しくなり、次の選挙では保守党は1議席も獲得できなかった。実際、1975年以前に再び選出された保守党議員はわずか2名で、1953年の補欠選挙で1名、1964年に1名であった。

大恐慌によりプレーリー地方は荒廃し、深刻な経済不況にダストボウル現象が加わり、悲惨な状況となった。1930年代はプレーリー地方では「ダーティ・サーティーズ」として知られるようになり、地域全体で約1万4000の農場が放棄され、サスカチュワン州は1939年までに国内で最も負債の多い州となった。^{[ 11 ]} 1935年には、数千人の失業労働者がカナダ西部からオタワへ向かおうとした「オン・トゥ・オタワ・トレック」が、レジャイナでカナダ王立騎馬警察によって暴力的に阻止された。^{[ 12 ]}

協同連邦党（CCF）は、危機に瀕した政治経済システムを批判するのに適した立場にある大衆社会主義の代替政党として、その十年に台頭した。 ^{[ 13 ]} CCFは1932年にカルガリーで設立され、農民、労働者、社会主義者の要素が集まった。翌年、レジャイナで党は綱領を採択し、それはレジャイナ宣言として知られるようになった。^{[ 14 ]}党は1934年に「農民労働者」の旗印の下、サスカチュワン州で初めて候補者を擁立し、自由党以外の唯一の5議席を獲得して野党となった。1938年のサスカチュワン州総選挙でCCFとして出馬した党は、議席数を倍増させて10議席とした。

CCFは1940年代に、第二次世界大戦やその他の要因によって大恐慌の状況が緩和されつつあった時期に、大きな躍進を遂げた。トミー・ダグラスは、カナダ統一農民組合の出身でCCFの創設者の一人であるジョージ・ハラ・ウィリアムズの後を継いでCCFのリーダーとなり、党を多数派政権へと導いた。CCF政権はより介入主義的な政権であり、州の経済発展を方向づけ、住民に普遍的な公共サービス水準を保証する強固な福祉国家の基盤を築くのに役立った。^{[ 15 ]} CCFの下で、州は保険、運輸、公益事業、その他のサービスのための新しい公営企業を設立し、インフラ開発を通じて州の近代化に取り組んだ。

同党の最大の功績は、1962年に国民皆保険制度を導入したことである。CCFは1960年の選挙を国民皆保険制度に関する国民投票と位置づけ、5期連続の過半数議席を獲得した。しかし、国民皆保険制度は、特に医療従事者の間で依然として物議を醸しており、 1962年の国民皆保険制度法案に対する医師のストライキは、その実施を阻止する恐れがあった。ストライキは約3週間続き、8月に改正国民皆保険法が可決された。この法律は、1966年のカナダ医療法の基礎を築き、国民皆保険制度を全国に拡大した。当時、ダグラスは連邦新民主党の党首となり、レスター・ピアソンの少数与党自由党政権でキャスティングボートを握っていた。 ^{[ 16 ]}

戦後、サスカチュワン州では都市化が急速に進んだ。州創設以来、州の基盤となっていた農場は規模が拡大し、資本集約型となり、多くの農家が土地を売却して都市に移住した。この農村衰退の過程は、その後、あらゆる政権にとって大きな課題となった。この時期、農業は依然として州経済の重要な部分を占めていたものの、鉱物資源開発が経済全体に占める割合は大きくなっていった。

5回の連続選挙勝利と、医療制度の導入をめぐる長引く激しい論争の後、ウッドロー・ロイドが率いるCCFは、1964年の選挙でロス・サッチャー率いる自由党に敗れた。自由党は、社会主義的なCCFに代わる自由企業主義の選択肢として自らを位置づけた。CCFで政治家としてのキャリアをスタートさせたサッチャーは、社会主義を激しく非難し、しばしば共産主義と同一視したが、彼の自由党は限定的な利用者負担を導入したものの、医療制度を覆すことはできなかった。^{[ 18 ]}また、彼らは肥大化した公務員制度を縮小し、この時期には、ピアソン政権が連邦福祉国家を拡大するにつれて、州内の多くの公務員が連邦公務員に加わった。これらの公務員は「サスカチュワン・マフィア」として知られるようになった。^{[ 19 ]}また、数人はルイ・ロビショーによってニューブランズウィック州の公務員に採用された。 ^{[ 20 ]}

カナダ労働会議と合併した後のCCFの後継政党である新民主党は、アラン・ブレイクニーの指導の下、1971年に政権に復帰した。NDPは「国民のためのニューディール」を約束し、中央計画の活性化と福祉国家のさらなる拡大を掲げた。ダグラス政権で公務員を務めていたブレイクニーは、特に平等の問題に関心を寄せていた。^{[ 21 ]} 1970年代のエネルギー危機と西部の疎外感の再燃が特徴的な時代に、ブレイクニーの下でNDPは3回連続で選挙に勝利した。1970年代に商品価格が高騰したため、サスカチュワン州は、資源開発による莫大な利益を州が獲得できるよう、サスカチュワン鉱業開発公社、サスクオイル、ポタッシュコープなどの新しい公営企業を多数設立した。NDPはまた、環境省を設立し、環境アセスメント法案を起草した。^{[ 22 ]}ブレイクニーはまた、アルバータ州の進歩保守党首相ピーター・ルーヒードと共に、ピエール・トルドー率いる自由党が1980年に制定した国家エネルギー計画に象徴される、連邦政府による州の資源権侵害に異議を唱える上で重要な役割を果たした。ブレイクニーとルーヒードは、1982年にカナダ憲法が本国に返還された際に州の資源権が明記されるように尽力し、ブレイクニーは例外条項の作成にも貢献した。^{[ 23 ]}

1970年代には、保守党（当時は進歩保守党）が政治勢力として再建された時期でもあった。ディック・コルバーの指導の下、同党は1975年に7議席を獲得して議会に復帰し、1978年には自由党が史上初めて議会から締め出された年に、2番目に多い議席を獲得した。1982年にはグラント・デバイン率いる進歩保守党が政権を奪還した。デバインの選挙運動は主に農村部の問題に焦点を当て、都市部と農村部の間の急速に拡大する分断を浮き彫りにした。

歴史家のビル・ワイザーによれば、デバイン政権時代はサスカチュワン州の政治的分断に大きな変化をもたらした。^{[ 24 ]}一世代以上にわたり、同州は民主社会主義と自由企業資本主義の支持者の間でイデオロギー的に分断されているように見え、政治キャンペーンはこの二分法に沿って展開された。^{[ 25 ]}デバインもこのアプローチに参加し、サスカチュワン州は「ビジネスに開かれている」と宣言したが、彼の在任期間と、あらゆる犠牲を払って農業を擁護するという彼の執着は、都市と農村の間の別の分断へと変化した。^{[ 26 ]}政治アナリストのデール・アイスラーも同様に、サスカチュワン州の政治は「デバイン以前」と「デバイン以後」という明確なカテゴリーに分類できると書いている。^{[ 27 ]}

デバイン政権は農村部の利益を優先し、特に農家向けのインフラ整備や新プログラムに多額の資金を投入した。これは、 1984年にオタワで多数派政権を樹立したブライアン・マルロニー率いる進歩保守党との関係を利用したことが一因である。進歩保守党はまた、巨額の赤字を積み上げ、特に1986年に国民投票で新民主党に敗れたにもかかわらず2度目の多数派を確保した後、ポタッシュコープやサスクオイルなどの公営企業を標的とした民営化キャンペーンに着手し、政府歳入の重要な源泉をなくした。^{[ 28 ] [ 29 ]}野党はサスクエナジーの民営化の試みを阻止し、民営化の計画を遅らせた。^{[ 30 ]} 1980年代には商品価格も下落し、州の財政をさらに圧迫した。10年の終わりまでに、サスカチュワン州は深刻な債務を抱えていた。均衡財政を引き継いだデバイン政権は、州の債務に年間約10億ドルを追加し、1991年に進歩保守党が政権から追われたときには、債務は120億ドルに達し、州は破産の瀬戸際にあった。^{[ 28 ] [ 31 ]}

1995年までに、PC政権がカナダ政治史上最大級の詐欺スキャンダルに関与していたことも明らかになった。1987年から1991年の間に、政府関係者が虚偽の経費請求によって州から80万ドル以上を詐取していた。^{[ 28 ] [ 31 ]} RCMPの捜査により、最終的に16人が詐欺罪で有罪判決を受け、その中には数人の州議会議員や元閣僚も含まれており、その多くが服役している。^{[ 32 ]}デバイン氏はこのスキャンダルに直接関与していたとは認められなかった。

1991年、NDPはブレイクニーの元司法長官ロイ・ロマノウの指導の下、政権に復帰した。新政権の最優先事項は、州の財政破綻を回避することであった。その後数年間、NDPは財政均衡を図るため支出を大幅に削減したが、前NDP政権の最大の収入源であったポタッシュコープなどの事業はなくなっていた。^{[ 33 ]}この取り組みには、52の保健センターの転換または閉鎖を含む地方医療サービスの削減が含まれており、この決定は州内の都市部と地方部の格差に対する認識をさらに強固なものにしただけであった。^{[ 28 ]}この削減はNDP内部でも意見が分かれ、党内の多くの人々は、新自由主義的な緊縮財政、あるいは「第三の道」政治への転換は、公的収入を主張し、公的所有に投資するというNDPの伝統を裏切るものだと感じていた。しかし、ロマノウ政権は予想よりもはるかに早く、1995年までに財政均衡を達成した。^{[ 34 ]}

進歩保守党は経費詐欺スキャンダルで大きな打撃を受けた。ビル・ボイドが党首となった同党は、 1991年と比べて1995年の選挙で得票率がほぼ半分に落ち、州議会議員は5人にまで減少した。主な受益者はリンダ・ハバーストック率いる自由党で、同党は1975年から1991年の間にわずか2人の議員しか選出していなかったが、1995年には11人の州議会議員を擁して公式野党となった。どちらの党も新民主党に挑戦する明確な道筋を見出せなかった。この状況が1997年の新たな右派政党の結成につながった。ボイドと他の3人の進歩保守党州議会議員は、農村地区を代表する4人の自由党州議会議員と連立を組み、与党の新民主党に対抗する統一的な選択肢として構想されたサスカチュワン党を結成した。 ^{[ 36 ]} 8人の州議会議員を擁した同党は、自由党からすぐに野党の地位を奪った。 PC党員にとって、この新党は経費不正スキャンダルや苦境に陥っている連邦PC党から距離を置く機会となった。実際、サスカチュワンPC党は事実上休眠状態となり、1999年の選挙では名ばかりの候補者しか擁立しなかった。^{[ 24 ]}一方、自由党は粘り強く活動を続け、1999年には3人の議員を当選させ、少数与党のNDP政権で均衡を保つ役割を担った。この少数与党は、サスカチュワン党（SP）が地方地区で好成績を収めた結果であり、新党は選挙で都市部の議席を1つしか獲得できず、野党としての地位を確固たるものにした。

社会党の初代党首は、改革党の元国会議員で下院院内総務のエルウィン・ハーマンソンだった。ハーマンソンの下で、同党は福祉と引き換えに労働を義務付ける政策、公的資金による中絶に関する国民投票への寛容、そして「ブートキャンプ」と呼ばれる矯正刑など、中道派の立場を裏切るような社会的に保守的な政策を数多く採用した。^{[ 37 ]}こうした政策、都市部の有権者に訴えかけることができないこと、そして社会党が国営企業を民営化しようとしているという非難（ハーマンソンは再編するつもりだと認めた）などが原因で、同党は2003年の選挙で政権を逃した。^{[ 38 ]}ロマノウの引退後、ローン・カルバートが率いる新民主党は、僅差で過半数を獲得した。特筆すべきは、史上初めて自由党も進歩保守党も議会に議席を持たず、議会は2つの「地元」政党によって支配されるようになったことである。^{[ 39 ]}当時急速に上昇した資源価格が、地方経済の新たなブームを引き起こした。

ハーマンソンは選挙での敗北を受けてSP党首を辞任し、2004年に党はブラッド・ウォールを新党首に選出した。デバイン政権で大臣補佐官を務めていたウォールは、党の社会保守的な政策を縮小するための見直しを行い、国営企業の民営化に関する議論を避けるなど、経済政策に重点を置いた。^{[ 40 ] [ 41 ]}このより穏健なアプローチは功を奏し、ウォールは2007年にサスカチュワン党を率いて過半数政権を樹立した。^{[ 42 ]}サスカチュワン党は2024年にスコット・モーの下で5期連続の政権を獲得した。

21世紀に入ってからサスカチュワン州では他に6つの政党が総選挙に立候補したが、州議会に議員を選出したのはサスカチュワン党と新民主党のみであり、二大政党制が定着しつつあることを示している。しかし、2007年にサスカチュワン党が初めて選出されて以来、新民主党の支持は低下し、 2011年にはわずか9人、2016年には10人、2020年には13人の議員しか選出されなかった。さらに、同党は一貫した指導体制に苦労した。ローン・カルバートの引退後、後任のドウェイン・リンゲンフェルターとカム・ブロテンは、いずれも党首としての最初の選挙で自身の議席を獲得できなかった。^{[ 43 ]} 2018年に党首になったライアン・メイリはやや成績が良かったが、2022年に辞任した。^{[ 44 ]}

この状況により、サスカチュワン党はCCF時代以来、同州では見られなかった選挙での成功を享受してきた。2024年には、SPは5回連続で過半数政権を獲得し、その間、同党は3回、一般投票の60%以上を獲得した。しかし、2024年の選挙では、同党は、初の女性党首であるカーラ・ベック率いる復活したNDPに14議席を奪われた。^{[ 45 ] [ 46 ]}これは、サスカチュワン党が初めて政権を樹立して以来、最大の支持率低下を示した。

ブラッド・ウォールは、商品価格が高騰し、それに伴って歳入が増加した時期に首相に就任し、ウォールと彼の党は、特にカリウムと石油・ガスといった州の資源ベース産業の熱心な推進者としての立場を確立した。しかし、この推進は民間部門を優先しており、過去のNDP政権とは大きく異なっていた。ウォールは、2010年にオーストラリアの鉱業大手BHPによるサスカトゥーンに拠点を置くポタッシュコープの敵対的買収に反対し、全国的に有名になった。^{[ 47 ]}しかし、2014年から資源価格が急落すると、州は経済的課題に直面した。州の2017年度予算は、それまでの10回のSP予算で6回目の赤字であり、緊縮財政措置のため非常に不人気だった。^{[ 48 ]}この不人気は、ウォールがその年の後半に引退を決意した大きな要因となった。^{[ 49 ]} 2018年にスコット・モーが後任となった。

サスカチュワン党の資源開発、特に化石燃料開発への取り組みのもう一つの結果は、連邦政府との絶え間ない衝突であり、特に2015年にジャスティン・トルドー率いる自由党が政権を握って以来、その傾向が顕著である。サスカチュワン州は、気候変動への対策や環境影響の規制に関する連邦政府の取り組みに強く反対する立場をとっている。同州は気候変動に関する全カナダ枠組みへの参加を拒否し、連邦炭素税を含むいくつかの政策をめぐって連邦政府を提訴している。^{[ 50 ] [ 51 ]}モー氏は、この反対は西部の疎外感の新たな波を表していると断言しており、サスカチュワン党のレトリックは、結果として主に国政に焦点を当てている。^{[ 52 ]}

モーの指導の下、サスカチュワン党は、分離主義のバッファロー党やサスカチュワン統一党などの新しい保守政党に対抗するため、さらに右傾化していると特徴づけられてきた^{[ 53 ]。}これらの政党はどちらも地方選挙や補欠選挙で2位を獲得している^{[ 54 ] [ 55 ]} 。この右傾化は、サスカチュワン州やその他の地域で政治的分極化が進んでいると指摘されているCOVID-19パンデミックを受けて加速した^{[ 56 ] [ 57 ]} 。 2021年、元サスカチュワン党議員のナディーン・ウィルソンは党員集会を辞任し、2022年に新しいサスカチュワン統一党の党首となり、主にパンデミック関連の公衆衛生対策に反対することに焦点を当てた^{[ 58 ] 。}

2023年、1999年以来候補者を選出していなかった自由党は、サスカチュワン進歩党に名称を変更した。^{[ 59 ]}

サスカチュワン州のジョン・ディーフェンベーカーは、かつて州の進歩保守党の党首を務め、1956年に全国進歩保守党の党首となった。ディーフェンベーカーは、カナダ西部を公然と擁護する人物と見なされており、彼のポピュリスト的なスタイルと穏健な保守主義は、​​当時CCFが州政治を支配していた時代に、サスカチュワン州を全国的に進歩保守党支持へと傾けるのに貢献した。これには、1962年にサスカチュワン州の議席を1議席を除いてすべて獲得した後、 1963年と1965年の連邦選挙で進歩保守党がサスカチュワン州の議席を総なめにしたことが含まれる。進歩保守党の支持は非常に広範であったため、トミー・ダグラスが連邦新民主党の党首になったとき、1962年のレジャイナでの初出馬で落選し、最終的にはブリティッシュコロンビア州の選挙区で国会議員に選出された。このように、ディーフェンベーカーは、州における支配的な傾向を覆した最初の連邦政治家となった。彼の在任期間には、カナダ権利章典の制定も含まれていた。彼は1930年代にはすでに草案作成を始めており、 1947年にCCFによってサスカチュワン州権利章典が可決されたことが法的先例となった。^{[ 60 ]}

1988年、グラント・デバイン率いる進歩保守党がサスカチュワン州で過半数を占めていた当時、同州では主に新民主党（NDP）の国会議員が選出された。同党は1980年代から1990年代にかけて同州で競争力を維持し、当時ブリティッシュコロンビア州とアルバータ州で支配的だった西部改革党とは対照的だった。しかし、2000年に入ると状況は一変する。改革党が改称したカナダ同盟が2000年にサスカチュワン州の議席の過半数を獲得し、その後、同盟と進歩保守党の合併によって誕生した保守党が同州を支配し、2019年と2021年の連邦選挙ではサスカチュワン州の全議席を独占した。このように、サスカチュワン州の連邦政治は再び州選挙の結果と密接に連動するようになった。これは、保守党とサスカチュワン党が連邦政府を同州の経済的利益に敵対的であると印象付けることに成功したことを示している。また、サスカチュワン州の選挙区境界は、都市部と農村部が混在する選挙区が特徴であることが多く、これらの境界の変更は非常に政治的な問題となっていることも反映している。^{[ 61 ]}

コールドウェル、ダグラス、ディーフェンベーカーを除けば、連邦政党を率いたサスカチュワン州出身の政治家は、2017年から2020年まで保守党（公式野党）を率いたレジャイナのアンドリュー・シーアだけである。シーアは2019年の選挙後に党首辞任を発表した。^{[ 62 ]}しかし、カナダで最も長く首相を務めたウィリアム・ライオン・マッケンジー・キングは、1926年から1945年までサスカチュワン州のプリンス・アルバート選挙区を代表していた。この選挙区は、後にディーフェンベーカーが1953年から1979年まで代表した選挙区と同じである。これは、オンタリオ州の政治家が1925年の選挙でノース・ヨークの議席を失った後の政治的な取り決めの一部であった。国会議員のチャールズ・マクドナルドは、キングが議会に戻れるようにプリンス・アルバートの議席を辞任した。^{[ 63 ]}この決定は、キングがプレーリー西部をいかに重要視していたか、そして彼がその地域に抱いていた愛情を反映したものでもあった。^{[ 64 ]}キングは、サスカチュワン州の元自由党首相であるチャールズ・ダニングとジミー・ガーディナーの2人に重要な閣僚ポストを与えた。この取り決めは、 1927年に州初の国立公園であるプリンス・アルバート国立公園が設立されるきっかけにもなった。^{[ 65 ]}