グラント・ディバイン

グラント・ディバイン ソム
グラント・ディバイン
サスカチュワン州第11代首相
在任期間 ：1982年5月8日～1991年11月1日
君主	エリザベス2世
副知事	アーウィン・マッキントッシュ フレデリック ・ジョンソン シルビア ・フェドルク
先行	アラン・ブレイクニー
後継者	ロイ・ロマノウ
サスカチュワン州野党党首
在任期間 ：1991年11月1日～1992年10月8日
先行	ロイ・ロマノウ
後継者	リチャード・スウェンソン
サスカチュワン州議会議員
在任期間 ：1982年4月26日～1995年6月21日
先行	ジョン・オソ・チャップマン
後継者	ラリー・ワード
選挙区	エステバン
個人情報
生まれる	ドナルド・グラント・ディヴァイン ( 1944-07-05 )1944年7月5日（80歳） サスカチュワン州レジーナ
政党	サスカチュワン州進歩保守党

ドナルド・グラント・ ディヴァイン（1944年7月5日生まれ）は、カナダの政治家であり、 1982年から1991年までサスカチュワン州の第11代首相を務めた。1979年から1992年までサスカチュワン州進歩保守党を率い、ジェームズ・アンダーソンに続いて首相を務めた同党のわずか2人の党首のうちの1人である。

政界入りする前、ディバインはサスカチュワン大学で農業マーケティングと消費者経済学を教えていた。1979年に進歩保守党（PC）の党首に選出された後、1982年の選挙で同党を勝利に導いた。ディバインの在任中は、減税、国有企業の民営化、農家への財政支援の増額、州の負債の4倍増などが行われた。ディバインの進歩保守党は1986年に再選されたが、 1991年の選挙で政権を失った。ディバインは後に保守党から連邦候補の指名を求めたが、同党に拒否され、 2004年の連邦選挙で無所属で立候補したが落選した。

ディバイン氏の首相としての在任期間は、州内に物議を醸す遺産を残した。ディバイン氏が1991年に退任したとき、彼はサスカチュワン州史上4番目に在任期間の長い首相となっていた。彼はサスカチュワン州で新自由主義的な経済政策を実施し、同州を数十年にわたるコーオペレーティブ・コモンウェルスと新民主党の統治を特徴づけた経済計画から脱却させ、市場経済の展望へと転換させたことで知られている。しかし、1991年の選挙でPCが敗北したとき、同州は破産の危機に瀕していた。1990年代のディバイン氏とPCの不人気は、90年代半ばに大規模な経費詐欺スキャンダルの暴露によってさらに悪化し、州の新しい保守政党としてサスカチュワン党の設立に直接寄与した。観察者は、ディバインの党が州内の都市と地方の利害の分裂の拡大に成功を賭け、その分裂を深めることに貢献したと指摘している。

1944年7月5日にサスカチュワン州レジーナで生まれ、レイクバレーの近くにある祖父の農場で育った。^{[1] 1967年に}サスカチュワン大学で農学の学士号、1970年にアルバータ大学で農業経済学の修士号、1976年にオハイオ州立大学で農業経済学の博士号を取得した。1976年から1979年までサスカチュワン大学で農業マーケティングと消費者経済学を教えた。^{[1] [2]}

ディヴァインが初めて政治の世界に入ったのは1978年の州選挙で、サスカトゥーン・ヌタナ選挙区で進歩保守党から出馬した時だった。ディヴァインは敗れたものの、ディック・コルバー党首率いる進歩保守党は17議席を獲得し、1929年以来最高の成績で野党第一党となった。この成功にもかかわらず、コルバーは1979年に党首を辞任し、ディヴァインが後任として出馬することを決意した。1979年11月、ディヴァインが進歩保守党の新党首に選ばれた。^{[3]翌年11月、ディヴァインが}エステバン選挙区の補欠選挙に出馬し、三つ巴の接戦で60票差で敗れた。^[4]

1982年の選挙で、ディヴァインは進歩保守党を率いて、 1971年以来政権を握っていたアラン・ブレイクニー首相 率いる与党新民主党 (NDP) に対抗した。「私たちにはもっとできることがたくさんある」というスローガンを掲げ、ディヴァインは自由企業の促進、ガソリン税の廃止、住宅ローン金利13.25%の保証を訴えて選挙運動を行った。当時NDP政権下での金利は18%だった。ディヴァインの選挙運動はポピュリスト的とみなされ、彼は「庶民的で田舎風のイメージ」と形容されるものを打ち出そうと努めた。^[5] 4月26日の選挙結果は進歩保守党の圧勝で、64議席中55議席を獲得し、得票率は54%だった。ディヴァインはエステバン議席を獲得し、サスカチュワン州史上2人目の進歩保守党首相となった。同党が政権を握るのは、1929年から1934年まで首相を務めたジェームズ・アンダーソン以来初めてであり、多数派を獲得したのは史上初めてであった。^{[6] [7]}ディヴァインの進歩保守党は、政府での経験が著しく不足しており、現職の州議会議員はわずか15名で、政府での経験を持つ議員はいなかった。

ディバイン氏は、天然資源の分野を中心に国家主導の経済開発と公共サービスおよび医療の拡大を特徴とする10年以上に及ぶNDP政権の後に就任した。同氏の選挙運動では、同氏の政権は国家主導の投資よりも民間主導の投資を優先すると明言した。しかし、観察者たちは、初期のディバイン政権は「イデオロギーの明確さを欠いていた」と指摘している。減税はしたが、かなり自由に支出していたのだ。^[7]実際、評論家たちは、1982年から1986年までのディバイン氏の第1期と、1986年に再選された後の第2期の間には、アプローチに明確な違いがあると指摘している。第2期は、ブライアン・マルロニー率いる連邦進歩保守党との緊密な関係と、緊縮財政政策と民営化政策に最も明確に例示される新自由主義経済政策のより全面的な採用が特徴的だった。

ディバイン首相が最初に行ったことの一つは、1982年10月に「ビジネスに開放」会議を開催し、サスカチュワン州における自由企業と民間投資を強調し、NDPに代表される同州の「社会主義」時代は終わったという事実を訴えたことだった。^[2]彼の政府は2​​0%のガソリン税を廃止し、金利を引き下げるという公約を守った。^[8]

ディバイン政権が発足したとき、州予算は均衡していた。ディバイン政権は、減税や還付、住宅ローン補助金、選挙費用の大幅な増加、複数の赤字巨大プロジェクトへの数百万ドルの投資などの政策の結果、連続して赤字予算を執行し、1986～87年度の赤字は12億ドルでピークに達した。ディバイン首相在任中、サスカチュワン州の負債は35億ドルから1991～92年度には150億ドルに増加した。この時点で、年間利払いは5億ドルを超え、保健と教育に次ぐ予算の3番目に大きな部分になっていた。^{[2] [9]}これにより、州は破産の可能性に直面した。^[10]

悪化する財政状況に対処するため、ディバインの保守党は、1,500万ドル相当のサスカチュワン・ミネラルズから10億ドル以上のポタッシュ・コーポレーションに至るまで、国営企業を民営化した。 ^[2]政府はサスカチュワン・パワーの天然ガス部門であるサスクエナジーの民営化を試みたが、野党の議会退席と10万人を超える署名を集めた国民の請願により阻止された。^{[11] [12]}国営企業を民営化する一方で、ディバインの政府は民間企業への融資や補助金の供給に熱心であり、その結果、重油精製所2軒、肥料工場、パルプ・製紙工場の建設につながった。^[2]

ディヴァイン氏は政府による土地所有に反対し、1982年に彼の政権は、1974年にNDPが設立し、農地の世代間移転を支援することを目指していた土地銀行を廃止した。保守党は、農民が自分の土地を購入できるように、土地銀行を8%の金利で置き換えた。土地銀行が閉鎖された主な理由は、政府による大量の土地買収につながったという事実であった。^{[2] [13]}

ディバイン政権は、農家に普遍的な低金利ローンプログラムを提供し、州に10億ドルの費用がかかった。^[14] 1989年、ディバイン政権は純収入安定化勘定と総収入保険プログラムを導入して作物収入を補助し始めた。これは、州が直接作物農家の収入を支援する始まりであった。^[13]長期にわたる干ばつと穀物価格の低迷により、州の農業部門に深刻な財政難が生じていたため、これらのプログラムは不可欠であると考えられた。^[15]

デバイン政権は、新規油井に対する3年間のロイヤルティ免除を導入し、既存油井に対するロイヤルティを削減した。これにより掘削が大幅に増加したが、ロイヤルティが低いため政府の歳入は減少した。^[2] 1986年、デバイン政権はサスカチュワン石油会社を民営化し、株式の過半数を公開した。^[16]社名はワスカナ・エナジー社に変更され、株式は公開市場で入手可能となった。1987年、同社に残っていた最後の政府持分はカナディアン・オキシデンタル・ペトロリアムに売却された。^[17]州は、州のウラン鉱山開発で重要な役割を果たしてきたサスカチュワン鉱業開発公社も売却した。 ^[18]デバイン政権は、1982年に州のエネルギー保全局を閉鎖するなど、代替エネルギーの研究開発への資金提供も削減した。^[19]

1986年の選挙では、デヴィン率いる保守党が過半数を減らして再選を果たし、デヴィンは州内で再選を果たした唯一の保守党党首となった。しかし、勝利は当然のことではなかった。デヴィンは選挙前の支出、特に農村の取り組みと農家への支出に大きく期待していた。重要なのは、選挙直前にデヴィンがオタワから10億ドルの農業支援パッケージを確保したことだ。^[10]さらに、政府は住宅所有者に1,500ドルの住宅改修助成金を提供した。保守党は選挙前の予算で3億8,900万ドルの赤字を計上したが、実際の赤字は10億ドルをはるかに超えるものだった。^[2]

ブレイクニーがまだ党首だったNDPは、1986年に一般投票で僅差で多数派を獲得した。しかし、ディバインがサスカチュワン州の農村部を重視したことが功を奏し、党はレジーナとサスカトゥーンでほぼ敗退したものの、農村部の票のおかげでPC党は38議席、NDPは25議席を獲得した。^[20]

ディバイン政権が次の州選挙に向けて非常に不人気になっていたことは明らかで、ディバイン氏は選挙の招集を法的に可能な限り延期した。^[21]財政状況が深刻だったため、ディバインは1990年に住宅改修プログラム、住宅ローン削減プログラム、ガソリン税の還付など、いくつかの主要な公約をキャンセルした。^[22]彼の政権は、2期目の後半に、議会の閉会や特別令状の疑わしい使用による支出の資金調達など、非民主的な立法戦術をとったと批判された。 ^{[21] [23]} 1989年にポタッシュコーポレーションを民営化する決定を下したPC党は、この問題に関する議論や世間の監視を避けるため、サスカチュワン州史上初めて閉鎖を実施した。 ^[24]サービス削減に対する国民の反対は組織的な抵抗につながり、1987年にはレジーナ史上最大の抗議運動として約7000人が州議会に押し寄せた。^[25]また、不人気だったのは、レジーナから州内の小さなコミュニティに1,300以上の政府および国営企業の雇用を「再分配」することを約束した「フェア・シェア、サスカチュワン」プログラムを作成するという選挙前の提案だったが、この計画は地方の票を買うためのもう一つの試みと見られ、まったく必要のないものだった。^[26]民営化、社会福祉プログラムの削減、州の債務の大幅な増加も、マルロニーの不人気な連邦保守党との親密な関係と同様に、ディバイン氏の不人気に拍車をかけていた。^[27]

2期政権を握った後、デヴィンの進歩保守党は、元検事総長ロイ・ロマノフが率いるNDPに1991年の選挙で大敗した。^[28]進歩保守党は議会で10議席にまで減少し、そのすべてが地方であった。^[29]デヴィンは当初野党党首として留まった。1992年10月8日、彼は1992年12月31日付けで進歩保守党党首を辞任すると発表した。^[30]

ビル・ボイドがディヴァインの後を継いで党首となり、特に1995年に大規模な経費詐欺スキャンダルが公に発覚して以降（下記参照）、ボイドは党を「新PC」と名付けようとした。^{[31]しかし、} 1995年の選挙では党議席が5議席にまで減少し、第三党となった。1997年、党員の多くがサスカチュワン党の設立に協力し、同党に移ったため、PC党幹部は少なくとも次の2回の選挙サイクルでは党を事実上休眠状態にすることを決議した。^[32]

1995年にRCMPの捜査が終了した後、PC党が1987年から1991年にかけての党の2期目の政権期間中に展開された大規模な経費詐欺計画に関与していたことが明らかになった。ダミー会社からの不正な請求書を通じて不正な経費を請求し、州議会議員や閣僚を含む党員は州から83万7000ドルを詐取した。^[9]最終的に、19人の職員と州議会議員が計画で起訴され、10人の閣僚と党員集会議長を含む15人が有罪判決を受けた。有罪判決を受けた者のうち数人は懲役刑に服した。^{[33] [34]}ディバイン氏は計画で起訴されることはなく、首相として忙しすぎて財政に注意を払えず、計画について知らなかったと証言し、「私の政治キャリア全体を通して、違法行為や不正行為に関与したり、承認したり、容認したり、あるいは知ったりしたことは一度もない」と述べた。^[9]ディヴァイン氏は最終的に党首としての役割から責任を認めたと述べたが、同時に自分と党内の他の人々が「ほのめかしによって有罪にされた」と嘆き、「裏切られた」と感じていることを認めた。^{[9] [35]}

ディバイン政権の遺産は、経費詐欺スキャンダルによって間違いなく汚された。このスキャンダルは「サスカチュワン州史上最大の政治スキャンダル」と呼ばれ、ディバイン率いる保守党は「カナダ史上最も腐敗した政府の一つ」と評されることになった。^{[9] [36]}このスキャンダルは党の衰退と、それに伴うサスカチュワン党の設立の大きな要因となった。サスカチュワン党は21世紀に州の新たな自然与党というレッテルを貼られ、ディバイン自身からも称賛されている。^[37]しかし、ディバイン時代の政治は州に決定的な影響も与えた。特に、観察者たちは、ディバイン時代は州における新自由主義経済政策の定着と、地方と都市の問題および有権者の間の溝の深まりを特徴づけたと指摘している。

サスカチュワン州の歴史家ビル・ウェイザーは、同州の政治は数十年にわたり社会主義と自由企業をめぐる論争によって特徴づけられていたが、その論争を自ら支持していたディバインが、その決定的な政治的分裂を都市と農村の利害の分裂へと移行させたと主張している。^[38]これは、農業を含む農村の優先事項にディバインが意図的に焦点を合わせた結果であり、その顕著な例として、ディバインは1986年の選挙を農村と農場の支持に賭けた。一方、政治アナリストのデール・アイスラーは、サスカチュワン州の政治は「ディバイン以前」と「ディバイン以後」の2つのカテゴリーに明確に分けられると書いている。^[39]重要な公共資産の売却を含むディバインの新自由主義経済の支持は、1940年代以降、経済発展を主に州主導の投資と国営企業に依存してきた州の経済状況を変えた。さらに、ディバイン政権下での負債の蓄積により、同州は破産の危機に瀕した。ロイ・ロマノフ率いるNDPが財政危機に対処するために支出を大幅に削減したとき、それは新自由主義の定着を示唆した。^{[10] [40]}ロマノフ時代の削減の多くが特にサスカチュワン州の農村部に有害であると見なされたとき、都市と農村の格差はさらに深まった。^{[10] [41]}

2004年1月、ディヴァインは政界復帰の意向を発表し、スーリス＝ムースマウンテン選挙区で連邦保守党から立候補すると発表した。この選挙区は、彼がかつて所属していた州選挙区であるエステバンを含む。^[42]保守党副党首のピーター・マッケイから立候補を勧められていたが、党は最終的に、サスカチュワン州保守党の経費詐欺スキャンダルもあってディヴァインは望ましくない候補者であると判断し、指名を拒否した。^[36] 5月7日、ディヴァインはスーリス＝ムースマウンテン選挙区で2004年の連邦選挙に無所属で立候補すると発表した。 ^{[43]その結果、ディヴァインは6月8日、党執行部によって保守党から除名された。ディヴァインはその後、保守党の}エド・コマルニッキに次ぐ2位となった。^[44]

2009年、ディヴァイン氏はサスカチュワン州功労勲章を受章した。この栄誉は1985年に同氏が首相を務めていた際に初めて導入された。^{[45] [46]} 2017年、サスカチュワン州アラメダ近郊のダムと貯水池は、もともとアラメダダムと呼ばれていたが、ディヴァイン氏にちなんで改名された。ディヴァイン氏はこのプロジェクトの創設に協力し、1994年に開通した。^[47]

2017年、ディヴァインは州政府からサスカチュワン大学の理事会に任命された。^[48]

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