チャールズ・エイブリー・ダニング

ダニングの関心は政治へと移った。サスカチュワン州初代首相ウォルター・スコットの自由党政権は汚職疑惑にまみれていた。スコットは辞任し、州政界の部外者であったウィリアム・メルヴィル・マーティンが自由党党首兼首相に就任し、政府の浄化を使命とした。^{[ 8 ]} マーティンはダニングを新自由党政権に招き入れた。^{[ 3 ]} 1916年10月、マーティンはダニングを内閣に迎え入れ、州財務長官に任命した。その後、ダニングは1916年11月にキニスティノ選挙区で行われたサスカチュワン州議会補欠選挙に立候補した。無投票で州議会議員に選出された。^{[ 9 ]}ダニングは州議会議員として10年間、州財務長官の職を継続的に務めた。^{[ 10 ]}

農民運動が政治的に活発化し、カナダ全土で新しい政党が誕生したことで、伝統的な政治は挑戦を受けていた。ダニングの政治的洞察力と農民組織における彼の強いバックグラウンドは、サスカチュワン自由党が政権を維持する上で重要な要因となった。^{[ 1 ]} 州政に携わっていた間、ダニングはサスカチュワンの農民運動を説得して州自由党、そして最終的には連邦自由党も支持させた。これは、他の地域の農民がカナダ進歩党や統一農民に支持を切り替えた時期と重なる。

1917年の総選挙で、ダニングはムースジョー郡の議席を巡る激戦を制し、対立候補の2倍の票を獲得した。彼はその後も州政界に身を置く間、ムースジョー郡選出議員を務めた。1921年の総選挙では無投票当選を果たし、 1925年の総選挙では2.5対1の大差で勝利した。

1916年から1922年にかけて、ダニングは一連の閣僚ポストを務めた。州財務長官を10年間務めたほか、州務長官、農業大臣、地方自治大臣、鉄道大臣、電話大臣にも任命された。^{[ 10 ]}

連邦自由党と農民の影響力が大きい進歩党との間の政治的緊張が続いた結果、ダニングは1922年に36歳でサスカチュワン州首相に就任した。

連邦自由党はサスカチュワン州でますます不人気になり、それが進歩党の台頭につながった。州自由党は農民党としての地位をさらに高め、1921年にはマーティン首相がサスカチュワン自由党と連邦自由党との組織的なつながりを断ち切った。^{[ 11 ]}彼はまた、もう一人の人気農民指導者、ジョン・アーチボルド・マハーグを仲間に加えた。ダニングと同様、マハーグも農民協同組合運動とつながりがあり、サスカチュワン穀物生産者協会とサスカチュワン協同エレベーター会社の会長を務めていた。マハーグはマーティン政権を支持することに同意したが、選挙には自由党員としてではなく、無所属で立候補した。^{[ 12 ]}ダニングとマハーグの支援を受けて農民との緊密な関係を維持したマーティン政権は、 1921年の州議会選挙で大差で再選されたが、一部の進歩党候補者も当選し、公式野党を形成した。マーティンはダニングを州財務官に留任させ、マハーグを農業大臣に任命した。^{[ 10 ]}

1921年後半の連邦選挙で状況は一変した。連邦進歩党は不人気な連邦自由党に反対し続けた。マーティン首相はサスカチュワン州の地方選挙に介入し、レジャイナの自由党候補を含む自由党候補のために選挙運動を行った。^{[ 3 ]}連邦自由党への彼の支持はサスカチュワン州穀物生産者協会を怒らせ、彼らは別の農民政党を設立する可能性について議論し始めた。^{[ 3 ] [ 11 ]}マハーグはマーティンが不誠実に行動したと非難し、内閣を辞任した。彼は党を離脱し、最終的に野党党首となった。^{[ 12 ]}

マーティンとマハーグの間のいざこざは、州の自由党を分裂させる可能性があった。連邦選挙から数か月後、マーティンは首相と自由党党首を辞任した。自由党はダニングを新党首に選び、彼はサスカチュワン州首相となった。^{[ 3 ]}首相としての彼の当面の任務は、農業運動との関係を修復することだった。彼はサスカチュワン穀物生産者協会の代表者と会談し、オタワの自由党政権ではなく農業運動を支持していること、そして州の自由党は実際には農民政党であることを彼らに安心させた。^{[ 3 ] [ 11 ]}彼はまた、おそらく政府の政策決定に役立てるため、SGGAの年次総会の決議のコピーを要求した。^{[ 11 ]} ダニングの働きかけは成功し、SSGAは組織力を使って別の農民政党を設立すべきだという提案を取り下げた。^{[ 11 ]}

ダニングは一連の補欠選挙で自由党政権の地位をさらに確立し、そのほとんどで自由党候補者が当選した。1925年の次の総選挙までに、ダニングは農民との亀裂を修復した。自由党は大幅な多数派で再選され、進歩党は1922年の選挙での以前の成功を活かすことができなかった。^{[ 11 ]}

ダニング政権が直面した主な問題は、戦後の不況による小麦価格の下落でした。彼の政権は、連邦政府によるカナダ小麦委員会の再設立を支持しました。 ^{[ 3 ]}ダニング政権は1924年の国民投票の後、禁酒法を廃止しましたが、政府所有および運営の酒屋を通じて規制を継続しようとしました。

ダニングはまた、農産物の自主的な共同購入と、設立間もないサスカチュワン小麦プールの取り組みも支持した。^{[ 3 ]}首相としての彼の最後の主要な政策ステップは、サスカチュワン協同エレベーター会社をサスカチュワン小麦プールに売却することを承認する法律の制定を手配することであった。 ^{[ 3 ]}これは、SCEC の取締役を務めていたマハーグの反対を押し切ってのことだった。小麦プールは SCEC を 1,100 万ドルで買収した。^{[ 5 ]} (2021 年換算では 1 億 691 万ドルに相当する。^{[ 13 ]} ) ダニングがゼネラルマネージャーだった 1911 年に 7.50 ドルで SCEC の株を購入した農家は、1926 年に 1 株あたり 155.84 ドルを受け取ることになる。^{[ 5 ]}

西部の農民は伝統的に連邦自由党の支持基盤であったが、1921年の連邦選挙では多くの農民が代わりに進歩党を支持した。^{[ 11 ]}連邦自由党の新党首ウィリアム・ライオン・マッケンジー・キングは、アーサー・メイゲン首相率いる保守党を破ったものの、少数与党政権しか獲得できなかった。キングは進歩党の支持によってのみ政権を維持することができた。^{[ 14 ]}キングは、特にカナダ西部で自由党の農民支持を再構築することを決意した。

農民の支持を取り戻そうと、マッケンジー・キングは農民としての強い繋がりをアピールし、ダニングに連邦政治への参加を促し始めた。サスカチュワン州で選挙運動中、ダニングも演壇に立っていたキングは、聴衆に向かって、ダニングが連邦内閣に入ってほしいと即興で述べた。^{[ 15 ]} 1926年、ダニングはこの誘いを受け入れた。州首相を辞任し、州政界を去った彼は、 1926年3月に行われた補欠選挙で、連邦自由党員としてレジャイナ 選挙区から無投票で選出された。 ^{[ 3 ] [ 16 ]}

キングはダニングをオタワに連れてきたものの、キングにはリスクがあった。それは、ダニングが自由党の党首の座を奪う可能性があったことだ。1925年の選挙では、自由党は下院で保守党に次ぐ2位となり、進歩党の支持を得て少数与党政権を維持したに過ぎなかった。キング自身もオンタリオ州の選挙区で敗北していた。^{[ 17 ]} キングが下院に復帰できたのは、サスカチュワン州プリンスアルバートの自由党議員が辞任した時だけだった。キングはプリンスアルバートの補欠選挙で当選した。キングは首相の座にとどまることができたが、党首としての地位は強固ではなかった。^{[ 18 ]}

1925年の選挙結果とキングの個人的な敗北を受けて、自由党の有力者の中には、ダニングがキングよりも優れた指導者になるかどうかを検討し始めた者もいた。キングがひどくつまずき、ダニングを指導者に据える必要が生じた場合に備えて、水面下で静かに準備が進められ始めた。^{[ 17 ]}

1926年6月までに、キングはもはや統治することができなくなっていた。わずか半年前の1925年の選挙で選出された少数与党政権は進歩党の支持に依存していたが、税関での政治スキャンダルが進歩党の支持撤回を引き起こした。下院議員となったダニングは、キングを強く支持し、自由党政権を精力的に擁護したが、キングの敗北が彼を自由党党首にする可能性が高いことを知っていた。^{[ 19 ]}下院で不信任決議案が可決されれば政権が崩壊する可能性が高い状況 に直面したキングは、1926年6月28日、総督のヴィミーのビング子爵に議会を解散し総選挙を実施するよう要請した。ビングは帝国政府から与えられた留保権限を根拠にこれを拒否した。キングは直ちに辞任し、ビングは野党党首となったメイゲンに組閣を要請した。 ^{[ 20 ]}

自由党とダニングは今や野党の立場にあった。キングの党首としての地位はさらに危うくなった。自由党の有力者たちの間で、ダニングを後任の党首に擁立しようとする動きが強まり、今やそれはほとんど公然のものとなった。^{[ 19 ]}

しかし、下院での党派の勢力が非常に拮抗していたため、メイゲンは安定した政権を樹立することができなかった。1926年6月28日に首相に任命されたメイゲンは、わずか数日後の1926年7月2日午前2時に下院で信任投票に1票差で敗れた。^{[ 21 ]} メイゲンは総督に議会の解散を要請した。今度はビング総督が解散を認め、総選挙は9月に予定された。

キングは、ビングが自分に議会解散を認めず、その後、政敵に解散を認めたことは、カナダの内政に対する不当な帝国の干渉であると主張して選挙運動を行った。キング・ビング事件として知られるこの論争は、キングと自由党にとって勝利の足がかりとなった。彼らは少数与党ではあったものの、政権に復帰した。^{[ 22 ]}

キングの党首としての地位に対する疑念は解消された。ダニングは900票差でレジーナの議席に再選され、キングは彼を脅威とは見なさなくなり、再び彼を閣僚に任命した。^{[ 23 ] [ 24 ]}

ダニングが1926年3月に下院議員に選出されると、キングは直ちに彼を連邦内閣の鉄道・運河大臣という要職に任命した。^{[ 16 ]} キングは1926年9月に自由党が政権に復帰した後も、彼を同じポストに再任した。^{[ 16 ]}このポストは、製品を市場に運ぶために国営鉄道システムに依存していた西部の農民にとって特に重要なものであった。

鉄道・運河大臣在任中、ダニングは西部の農民の友人としての地位を確立した。^{[ 4 ]}ダニングの在任中に下された決定には、地元の農民からの請願を受け入れ、カナダ国鉄に彼の故郷ビーバーデールを通ってサスカチュワン州パーカービュー への支線を建設させることなどがあった。また、ハドソン湾鉄道の終着駅としてマニトバ州チャーチルを選んだことで、長年の論争に終止符を打った。 ^{[ 3 ] [ 4 ]} 1931年に鉄道と港湾施設が完成すると、チャーチルはリバプールに最も近いカナダの港となった。チャーチルへの航路は、モントリオールへの陸路よりも1,600キロメートル短かった。ダニングはまた、1922年にカナダ国鉄の社長に就任した米国生まれのイギリス人、サー・ヘンリー・ソーントンの熱心な支持者でもあった。

1929年、ダニングがまだ44歳と比較的若かった頃、キングは彼を連邦財務大臣に任命した。^{[ 16 ]}ダニングは以前の役職と同様に、勤勉さと公平さで評判を得た。体調が悪かったにもかかわらず、財務大臣としての最初の予算案の読み上げと可決の間、ずっと立ち続けていたのはダニングらしい行動だったと言われている。予算案が可決されるとすぐに、ダニングは倒れ、虫垂炎の治療のため病院に緊急搬送された。

ダニングは国内政治だけでなく、国際政治、特にカナダと彼の「祖国」であるイギリスとの関係にも強い関心を持っていた。ダニングは国際連盟へのカナダ代表団の一員として参加した。

1930年、米国が厳しいスムート・ホーレー関税を提案した際、カナダはダニング関税で対応し、関税を引き上げ、英国およびその他の英連邦諸国に対する関税優遇措置をさらに強化した。^{[ 25 ]}野党の保守党は、帝国優遇措置がカナダの国益に不利であるとして、この関税を批判した。^{[ 26 ]}

1930年7月、大恐慌が始まったばかりの頃、カナダ国民は総選挙に臨んだ。新党首リチャード・ベネット率いる保守党は、キング率いる自由党を破り、過半数議席を獲得した。ベネットは野党時代にダニング関税に反対していたが、保守党は同関税を維持し、1930年代後半に再交渉されるまで効力を持ち続けた。

ダニングはレジャイナ選挙区で3,500票以上の差で敗れた（当選者の得票数のわずか3分の2しか獲得できなかった）。自由党の安全な議席がダニングに提示されたが、彼は家族の経済的な将来を守るためにはビジネスキャリアが不可欠だと考え、それを断った。彼はカナダ太平洋鉄道の業績不振の子会社を再建することでビジネスキャリアを再開し、その後、倒産した企業の優れた再建者として名声を確立した。

キングと自由党は1935年の総選挙で政権を奪還した。自由党と政府を完全に掌握したキングは、すぐにダニングのもとへ行き、政界復帰を強く促した。^{[ 3 ]}キングは、大恐慌によって引き起こされた厳しい経済状況において、ダニングが必要だと説得した。現職の国会議員が辞任するよう説得され、ダニングは1936年にプリンスエドワード島のクイーンズ選挙区で行われた補欠選挙で再び無投票当選を果たした。ダニングは財務大臣に復帰した。この時のダニングの功績の一つは、カナダ住宅金融公社の前身である中央住宅金融銀行の設立であった。^{[ 27 ]}

ダニングはキングの後継者候補として時折名前が挙がっていたが^{[ 28 ]}、1938年に心臓発作を起こした^{[ 3 ]} 。 閣僚としての重圧に耐えきれず、また閣僚仲間のサスカチュワン州出身のジミー・ガーディナーとの絶え間ない対立に巻き込まれたダニングは、1939年に政界を引退した^{[ 29 ] 。}

ダニングは、サスカチュワン州の歴代15人の首相の中で3番目に短い任期を務めた。首相として、ダニングは1925年の総選挙で1度過半数を獲得した。彼は1922年4月5日から1926年2月26日まで連続して1期務め、^{[ 35 ]}合計3年327日間首相を務めた。  

ダニングは1916年にサスカチュワン州議会議員に初当選し、 1917年、1921年、1925年の総選挙で再選された。 1916年の補欠選挙と1921年の総選挙では無投票当選となった。ダニングは2つの選挙区選挙（1917年と1925年）で大差で勝利した。^{[ 9 ]} 1916年から1926年までの州議会議員としての在任期間は9年105日だった。  

ダニングは1926年に連邦政治に参入し、同年3月の補欠選挙でカナダ下院議員に無投票で選出された。 ^{[ 16 ]}同年秋の総選挙 で再選された。^{[ 16 ]} 1930年の総選挙で議席を失ったが、1935年の補欠選挙で、今度はプリンスエドワード島のクイーンズ選挙区から無投票で再選された。下院議員を合計8年6ヶ月10日間務めた。^{[ 16 ]}

ダニングは州議会選挙と連邦議会選挙に合計9回立候補した。5回は無投票当選、3回は選挙戦を勝ち抜き、1回は落選した。州議会議員と連邦議会議員を合わせて、在任期間は17年200日だった。

ダニングは1925年の総選挙で自由党を率い、過半数議席を獲得して政権を樹立した。

^1.選挙実施時の首相、選挙後の首相。 ^2. 選挙実施時の野党共同党首、選挙後の野党共同党首。

ダニングは州議会議員選挙に4回立候補し、補欠選挙に1回、一般選挙に3回、2つの異なる選挙区（キニスティノとムースジョー郡）から立候補した。2回は無投票当選し、2回は大差で勝利した。^{[ 9 ]}

ダニングは州政界を去った後、下院議員選挙に5回立候補した。1年間で3回下院議員に選出され、いずれもレジャイナから出馬したが、1回落選した。その後、プリンスエドワード島のクイーンズから選出された。^{[ 16 ]}