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アラン・ブレイクニー | |
|---|---|
 2009年のブレイクニー | |
| サスカチュワン州第10代首相 | |
| 在任期間 ：1971年6月30日～1982年5月8日 | |
| 君主 | エリザベス2世 |
| 副知事 | スティーブン・ウォロベッツ ジョージ・ポーティアス アーウィン・マッキントッシュ |
| 先行 | ロス・サッチャー |
| 後継者 | グラント・ディバイン |
| 野党党首 | |
| 在任期間 ：1970年7月4日～1971年6月30日 | |
| 先行 | ウッドロウ・ロイド |
| 後継者 | デビッド・スチュアート |
| 在任期間 ：1982年5月8日～1987年11月7日 | |
| 先行 | エリック・バーンソン |
| 後継者 | ロイ・ロマノウ |
| サスカチュワン州議会議員（レジーナ市選出） | |
| 在任期間 ：1960年6月8日～1964年4月22日 | |
| 先行 | クラレンス・メルビン・ファインズ |
| 後継者 | 地区分割 |
| サスカチュワン州議会議員（レジーナ西選挙区） | |
| 在任期間 ：1964年4月22日～1967年10月11日 マージョリー・クーパーと共に奉仕する | |
| 先行 | 地区分割 |
| 後継者 | 地区廃止 |
| サスカチュワン州議会議員、レジーナ・センター選出 | |
| 在任期間 ：1967年10月11日～1975年6月11日 | |
| 先行 | 地区が創設されました |
| 後継者 | 地区名変更 |
| サスカチュワン州議会議員、レジーナ・エルフィンストーン選出 | |
| 在任期間 ：1975年6月11日～1988年3月21日 | |
| 先行 | 地区名変更 |
| 後継者 | ドウェイン・リンゲンフェルター |
| 新民主党の党首 | |
| 在任期間 1969年～1971年 | |
| 先行 | ジェームズ・レンウィック |
| 後継者 | ドナルド・C・マクドナルド |
| 個人情報 | |
| 生まれる | アラン・エムリス・ブレイクニー 1925年9月7日 ノバスコシア州ブリッジウォーター |
| 死亡 | 2011年4月16日（享年85歳） サスカトゥーン、サスカチュワン州 |
| 政党 | 新民主党 |
| 配偶者 | アン・ゴーハム |
| 子供たち | 4 |
アラン・エムリス・ブレイクニー PC OC SOM QC FRSC（1925年9月7日 - 2011年4月16日）は、カナダの政治家で、1971年から1982年までサスカチュワン州の第10代首相を務めた。もともとノバスコシア州ブリッジウォーター出身のブレイクニーは、サスカチュワン州レジーナに移住し、州の公務員として働いた後、トミー・ダグラスの下で協同連邦連盟（CCF）から選挙に立候補した。ブレイクニーは1970年にサスカチュワン新民主党（NDP）の党首になった。ブレイクニーは1960年から1988年までサスカチュワン州議会議員を務めた。
ブレイクニーは首相になる前、 1962年にカナダ初の公的医療保険制度（メディケア）の導入に重要な役割を果たした。首相として、ブレイクニー政権は資源開発への取り組みで注目された。NDPはカリ産業を国有化し、サスカチュワン石油会社やポタッシュコーポレーションなど一連の新しい国営企業を設立し、資源の権利と課税をめぐって連邦政府と争った。ブレイクニーはまた、1980年代初頭のカナダ憲法の本国帰化をめぐる交渉や、カナダ憲法の権利と自由の憲章の策定においても重要人物であった。政界を引退した後、ブレイクニーは20年以上にわたり憲法について教え、執筆活動を行った。
幼少期とキャリア
ブレイクニーは1925年9月7日、ノバスコシア州ブリッジウォーターで生まれた。ハリファックスのダルハウジー大学で歴史学と政治学の学位を取得し、続いてダルハウジー法科大学院で法学の学位を取得し、金メダルを獲得した。[1]ローズ奨学金を得てオックスフォード大学クイーンズ・カレッジに入学し、オックスフォード大学アイスホッケークラブでプレーした。そこで政治学、哲学、経済学の学士号を優秀な成績で取得した。[2]父親がノバスコシア州で保守党の選挙監視員として働いていたという保守的な家庭で育ったにもかかわらず、法科大学院時代、第二次世界大戦中の出来事、そしてクレメント・アトリー労働党政権が積極的に福祉国家を構築していた戦後イングランドでの経験により、ブレイクニーは国民のニーズを満たすために政府が介入する方向に傾いた。[3]彼が最終的にCCFを受け入れたことは、「ブリッジウォーターでちょっとしたスキャンダル」を引き起こしたと言われている。[4]
オックスフォード大学卒業後、ブレイクニーはカナダに戻り、1950年にノバスコシア州の司法試験に合格した。同年、彼は結婚し、サスカチュワン州の公務員に就職し、レジーナに移住した。[5]ブレイクニーがこの州に惹かれたのは、トミー・ダグラスのカナダ社会民主党政権の革新性のためだった。同政権は1944年に北米で初めて選出された社会民主主義政権だった。[3]ブレイクニーは後に、当初はサスカチュワン州に2、3年しか滞在するつもりはなかったと述べ、「1950年、私にとってサスカチュワン州は地球の果てだった」と説明した。[6]しかし、仕事に魅力を感じ、1950年代には上級公務員になった。最初の妻モリーは1957年に急死した。1959年に2番目の妻アンと結婚し、夫婦は4人の子供をもうけた。[7]
初期の政治経歴（1960年～1971年）
CCF/NDP MLA
1950 年代の終わりまでに、ブレイクニーは自ら政治の世界に入ることを決意しました。彼は、選挙区が複数の州議会議員 (MLA) を選出していた1960 年の選挙で、初めて CCF の候補者として出馬しました。ブレイクニーは、レジーナ市から選出された 4 人の MLA の 1 人でした。彼は、1988 年に引退するまで、レジーナを拠点とする選挙区の代表として活動を続け、1975 年以降は レジーナ エルフィンストーン選挙区の代表を務めました。
ブレイクニーは、ダグラス政権とウッドロウ・ロイド政権（ダグラスが連邦新民主党の党首に就任するために辞任）で閣僚を務めたが、 1964年の選挙で政権は敗北した。[7]内閣では教育大臣、州財務大臣、そして最も著名なのは保健大臣を務めた。その役職で、彼は州でのメディケアの実施に貢献し、この闘争は1962年のサスカチュワン州医師ストライキで最高潮に達した。[8] [9]
1969年、ブレイクニーはジェームズ・レンウィックの後任として連邦NDPの全国委員長に選出された。[10]彼は1971年までその地位を保持し、その後ドナルド・マクドナルドが後任となった。
NDPの指導部
1964年、 5期連続で政権を握った同党はロス・サッチャー率いる自由党に敗北した。長引いたメディケアをめぐる戦いの直後に起きた敗北は、野党となった同党にとって移行期間を促した。1967年、同党は完全にNDPという名称を採用した。 [11]同じ頃、同党は州レベルでも全国レベルでも、「ワッフル」と呼ばれる成長著しい左翼運動との派閥争いに巻き込まれた。ワッフルは、主要産業の国有化などを通じて、党の社会主義的ルーツへの回帰を主張した。同運動は、NDPの歴史的な拠点であるサスカチュワン州に強力な基盤を持っていた。しかし、それは分裂を招いた。その「独立社会主義カナダのためのマニフェスト」は1969年のNDP連邦大会での投票で否決されたが、ウッドロー・ロイドは、マニフェストが党内の議論を活性化させる可能性を信じ、支持票を投じた。この出来事と、ロイドが党内で討論会を開くことへの抵抗が、1970年にロイドが党首を辞任する決断につながった。[12]ブレイクニーはロイドの後継者として立候補することを決めた。
ブレイクニーの他に、1967年に党員集会に参加した若き弁護士ロイ・ロマノウ、ワッフル党の候補ドン・ミッチェル、労働党の候補ジョージ・テイラーが選挙戦に参加した。ブレイクニーの動機は、主にCCFの福祉国家の構築と維持の伝統を引き継ぐことだった。ミッチェルは党首選挙で好成績を収めたが、ブレイクニーは最終的に決選投票でロマノウを破った。[13]この結果は、党の体制派がワッフル党に勝利したと見られていた。[14]しかし、党首に就任すると、ブレイクニーにとっての優先事項は党の団結であり、彼は運動の提案のいくつかに前向きであることが明らかになった。[15] [16]
サスカチュワン州首相（1971年～1982年）
ブレイクニーが党首として初めて掲げた選挙公約は「人民のためのニューディール」と題され、野心的な社会民主主義政策を掲げ、経済への国家介入と労働組合への強力な支援を前提とし、薬物や子供の歯科治療プログラム、住宅開発、貧困層や高齢者への支援強化を含む保健・社会プログラムの拡充を約束した。[7] 1971年の州選挙でブレイクニーはサッチャーの自由党を破り、NDPを史上最高の得票率55%で政権に就かせた。[15]
ブレイクニーの主要優先事項の1つは、強力な内閣を編成し、堅固な公務員制度を構築することだった。公務員制度は、小さな政府を優先したサッチャーによって著しく弱体化していた。ブレイクニーは証拠に基づく政策を信じ、専門的な公務員制度と閣僚への権限委譲に大きく依存していた。[17] [18]政策面では、政府は労働者の組織化を容易にし、団体交渉権を保証するなど、広範な労働改革を迅速に施行した。[19] NPDは、法的支援とサスカチュワン州人権委員会も設立した。[20]
NDP の最も初期の、そして最も物議を醸した取り組みの 1 つは、農地のための土地銀行の創設でした。農業の統合と家族経営の弱体化によって部分的に引き起こされた農村の衰退に対処するための試みで、銀行は利用可能な土地を購入し、それを若い農民に貸し出すことで、土地保有権を保証すると同時に、5 年の契約期間後に土地を購入するオプションも提供しました。[21]ブレイクニーはまた、作物価格の安定、交通網の維持、農村生活の近代化のためのプログラムも導入しました。ブレイクニーは後に、農業の企業化の流れを食い止めるための政府の不均等な努力を「残念に」振り返り、多くのヨーロッパ諸国が負担しているような非常に高いコストが真の成功の障害になっていると述べました。[22]
ブレイクニー政権は資源ナショナリストであり、彼は鉱物資源開発を政府目標達成の鍵とみなしていた。 1970年代のエネルギー危機の到来でエネルギー商品価格が急騰したことで資源開発が優先課題となり、ブレイクニーは州主導の開発モデルに頼った。ブレイクニーは何よりも、州内の資源開発の第一の受益者は企業ではなく州民であるべきだと信じていた。[23] NDPは、主に探査に携わる比較的小規模な企業であるサスカオイルや、州の重要なウラン埋蔵量の重要な開発者となったサスカチュワン鉱業開発公社などの新しい国営企業を創設した。州はまた、資源課税をめぐって連邦政府を相手に訴訟を起こし、アルバータ州とともに連邦政府の国家エネルギー計画に反対したが、これが西部疎外感の新たな波を悪化させた。州の最も重要な決定は、1976年にカリ産業を国有化したことでした。[23]これらの展開は議論を呼ばなかったわけではありません。カリ産業は当初国有化に衝撃を受けましたが、州は購入契約をまとめることができ、鉱山を接収する必要はありませんでした。[23]一方、ウラン開発は、環境活動家や平和活動家が資源の一時停止を支持したため、NDP内で論争を巻き起こしました。[24]しかし、ブレイクニー政権は環境省を創設し、環境評価基準を導入し、資源プロジェクトに関する公的調査を数多く実施しました。[25]
ダグラスやロイド両首相同様、ブレイクニーは健全な財政運営を重視した。政府の社会プログラムへの多額の支出は、資源開発への新たな取り組みと高額なロイヤルティによってほぼ相殺された。ブレイクニーは次々に黒字予算を提示しただけでなく、州に遺産基金を設立し、将来の経済的課題に備えて資源収入の余剰を蓄えた。[7] [26]この実績により、ブレイクニー率いるNDPは1975年と1978年の州選挙で楽々と再選された。
帰化交渉
ブレークニーは法律家としての経歴から憲法問題に強い関心を持ち、1982年のカナダ憲法の帰化につながった連邦・州交渉で重要な役割を果たした。[7] [27]優先事項の1つは、天然資源に対する州の権利を憲法で確実に認めることだった。この目的のため、ブレークニーはアルバータ州首相ピーター・ローヒードと緊密に協力してこれらの権利について交渉し、最終的に憲法第92A条に盛り込まれた。 [23]ブレークニーは権利自由憲章第33条の策定にも尽力し、同条は否認条項を定め、任命裁判所よりも選挙で選ばれた政府が立法において卓越した役割を保持することとなった。[28]当初の草案では同条項が盛り込まれなかったが、ブレークニーと彼のチームは最終的に第35条を憲法に盛り込むようにした。[29]これは、他の交渉者が、性平等の権利が「ただし書き」の対象とならないよう変更を主張したことにより達成された。ブレイクニーは、第35条が再挿入される場合にのみ、そのような変更に同意すると述べた。[30]
晩年の政治キャリア（1982年～1988年）
ブレイクニーは1982年の州選挙で4期連続の当選を目指した。しかし、彼の政権はグラント・ディバイン率いる進歩保守党に敗れた。敗北の規模は驚くべきものだった。NDPは44議席中35議席を失い、選出議員は9人で、1930年代以降で最小の議席数となった。[31]この結果にはさまざまな要因が関係していると言われている。国内経済が低迷していたこと。[32]憲法問題に対する国民の疲労から、NDPはサスカチュワン州の現場の問題から疎外されているという非難を受けやすくなっていた。同党は選挙を前に、通常はNDPの防壁となる労働組合の大きな支持も失った。これは、連邦政府による賃金・価格統制を支持したことと、1982年に病院職員の職場復帰を法制化したなど、党の任期後半に労働組合と対立したことが原因だった。 [24] [33]また、NDPは女性有権者の支持が大幅に減少したことも指摘されているが、これは女性が多数を占める病院職員との労働争議、憲法交渉、あるいは、推測されているように、NDP政府に女性の代表がいないことが原因かもしれない。[30] [34]さらに、ディヴァインと彼の保守党は、「私たちにはもっとできることがある」というスローガンを掲げて積極的な選挙運動を展開し、税金や利子の軽減とともに民間企業のビジネスチャンスを増やすことを約束した。[33] [35]
敗北にもかかわらず、ブレイクニーは野党党首の座に留まることを決めた。ブレイクニーは党を率いて1986年の州選挙に臨み、特に進歩保守党が相次いで赤字予算を計上した後では、1982年の選挙結果を覆すことが可能と思われた。選挙では、NDPが一般投票でPCを僅差で上回った。しかし、選挙前夜にブライアン・マルルーニーの進歩保守党連邦政府から10億ドルの農業支援パッケージを確保した進歩保守党は、サスカチュワン州の農村部での圧倒的な支持を得て2期目を迎えることができた。 [36] NDPは議席数を2倍以上の25に増やしたが、ブレイクニーにとっては残念な結果となった。1987年、彼は新党首が選出されたら党首と州議会議員を辞任すると発表した。[36]その年の11月、ロマノウがブレイクニーの後継者として称賛された。 1988年3月、ドウェイン・リンゲンフェルターは補欠選挙でNDPからブレイクニーの元レジーナ・エルフィンストーン議席を獲得した。
政治の後
政界を引退した後、ブレイクニーはトロントのヨーク大学オズグッドホールで2年間憲法を教える教授職に就いた。[37]その後、サスカトゥーンにあるサスカチュワン大学法学部の初代法財団教授に就任し、引き続き客員研究員として同地を訪れた。[38]ブレイクニーは1990年代にロマノフ政権の顧問を務め、サスカチュワン鉱業開発公社と連邦エルドラド公社が合併してできたウラン会社カメコの取締役を含む数多くの企業の取締役を務めた。ブレイクニーはカナダ自由人権協会の元会長である。
1990年代、ブレイクニーは国際開発研究センターのプロジェクトに携わり、南アフリカのアフリカ民族会議に助言した。このプロジェクトは主に1994年の国政選挙を前にした議論を伴い、ブレイクニーは連邦政治制度のニュアンスについて助言した。[39]同じ10年間、ブレイクニーは旧ソ連の共和国であるロシアとキルギスタンに滞在し、議員や政府に助言した。キルギスタンではカメコが最大の金鉱山の一つを運営していた。[40]
ブレイクニーは、オズグッドホールで共に働いていたサンドフォード・ボリンズと共著で『カナダの政治管理』を著した。1992年に出版されたこの本は、ブレイクニーの統治と社会民主主義に関する視点と経験を提供している。[1]ブレイクニーは2008年に回顧録を出版した。[6]
死
ブレイクニーは2011年4月16日、サスカトゥーンの自宅で癌の合併症のため亡くなった。[41] [42]選挙運動の途中でブレイクニーが亡くなった後、連邦NDPのリーダーであるジャック・レイトンは2011年の連邦選挙運動をブレイクニーに捧げた。 [43]追悼式には、連邦NDPのリーダーであるジャック・レイトンとエド・ブロードベント、元州首相のロイ・ロマノフ、ローン・カルバート、ピーター・ローヒード、エド・シュレイアー、ビル・デイビス、ボブ・レイ、サスカチュワン州首相のブラッド・ウォールなど約600人が参列した。[44] [45]
栄誉
1992年4月30日、ブレイクニーは首相としての功績、行政分野への貢献、カナダ初の包括的公的医療保険制度導入の立役者としての役割が認められ、カナダ勲章受章者となった。 [8] 2000年にサスカチュワン州功労勲章を受章、2001年にはカナダ王立協会会員となった。サスカチュワン大学、レジーナ大学、ヨーク大学、マウント・アリソン大学、ウエスタン大学から名誉学位を授与された。[38]
2017年、高校を卒業していない18歳から21歳の成人が中等学校の単位を取得できるレジーナの成人キャンパスは、彼に敬意を表してアラン・ブレイクニー成人キャンパスと改名されました。[46]また、サスカチュワン州議事堂近くのワスカナセンターにはブレイクニーの記念台座があります。[47]
遺産
ブレイクニーは1950年代から1990年代にかけてサスカチュワン州の政府と政治に深く関わり、1960年代から1980年代にかけてはほぼ全期間にわたって政府に在籍していた。そのため、彼は州の政治と社会の発展に重要な役割を果たしたが、その影響は州外にも及んだ。サスカチュワン州では、ブレイクニー政権はCCFの伝統に則った最後の真の社会民主主義政権とみなされており、その「進歩的な創造性」は州の政治制度の形成に貢献した。[16] [48] [49]この遺産は、ブレイクニー政権の主要な焦点であった州政府への支援という州の継続的な伝統に明確に表れている。[50]ブレイクニー政権は「カナダ史上最も革新的」と呼ばれている。[51]
サスカチュワン州以外でも、ブレイクニーの功績は、特に医療と憲法問題で広く認められている。ブレイクニーは1960年に州の公的医療保険に関する事実上の国民投票でカナダ連邦議会議員に初当選したが、立法をほぼ頓挫させた医師ストライキの舵取りや、その後の保健大臣としてのプログラムの実施において重要な役割を果たした。[1]わずか数年後、カナダはメディケアを全国的に実施した。[41]ブレイクニーは、1982年のカナダ憲法の本国適用につながる交渉でも重要な役割を果たした。彼の功績は、特に権利自由憲章の第35条、第92a条、および第33条に記されている。にもかかわらず条項は、カナダで依然として議論の的となっている。ブレイクニー側は、この条項は民主的に選出された政府によって任命された裁判所に対する重要なチェックであると主張した。裁判所は特定の法的権利については判決を下すことができるが、医療を受ける権利など、政府によってのみ制定・施行できる道徳的権利については、裁判所の権限が限られている。本質的に、ブレイクニーは、特定の権利は憲章に含まれているという理由で他の権利よりも優先されるべきではないと主張した。[28]全体的にブレイクニーは、憲章は個人の権利のみを保護し、集団の権利を保護していないため、不完全であると考えた。[1]
選挙記録
選挙区選挙
参照
注記
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参考文献と参考文献
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- マクグレイン、デイビッド、ホワイト、ジョン・D、ロマノウ、ラッセル・アイシンガー編（2019年）。『ブレイクニーへの回帰：民主国家の再生』。サスカチュワン州レジーナ：レジーナ大学出版局。ISBN 9780889776821 OCLC 1090178443