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「国民の誓約」は、英国の欧州連合（EU）加盟に関する国民投票の実施を目指す政治運動でした。この運動は、有権者に対し、EU加盟の是非を問う国民投票で過半数の国会議員が賛成票を投じるよう、自らの投票を誓約書に署名してもらうことで、国民投票の実施を目指しました。 1975年の欧州共同体（EU）加盟に関する国民投票は、英国で最後に行われた国民投票でした。
このキャンペーンは、英国がEUに留まるべきか離脱すべきかについての見解を示したものではなく、1975年の「共通市場」国民投票以来、EUの権限と政府への影響力が拡大してきたため、EUへの加盟継続について国民に再度意見を求める必要があると主張しただけである。労働党議員のケルビン・ホプキンス氏によれば、「国民の誓約キャンペーンを開始した人々は主にEU懐疑派だが、EU支持派の異なる立場をとる人々からも支持を得ており、彼らはこの問題が英国国民の投票によって適切に解決されることを望んでいる」[ 1 ] 。
マーク・セドンが立ち上げを指揮し、労働党の政策責任者であるジョン・クラダス議員[ 2 ] [ 3 ]や当時のロンドン市長ボリス・ジョンソン[ 4 ]などの他の政治家を含む国会議員からの超党派の支持を得て、特に独立して精査された選挙区住民投票を実施するという戦術を用いて、接戦区の国会議員に圧力をかけることを目的としていた。2012年初頭までに、12万8000人以上の有権者と87人の国会議員[ 5 ] [ 6 ]がキャンペーンに署名した。2012年9月、ピープルズ・プレッジはEU国民投票のための新しい超党派議員連盟の事務局に任命され、保守党のジョン・バロン議員が議長、労働党の元政府閣僚であるキース・ヴァズ議員が副議長を務めた。[ 7 ]
このキャンペーンは、2016年6月に実施された英国の欧州連合加盟国民投票の実現に重要な役割を果たしたと評価されている。著名な保守党欧州議会議員ダニエル・ハナンは、2016年の著書『 What Next? 』の中で、「人民の誓約は、私がこれまで関わってきた中で最も効果的な大衆運動であり、英国史上最も成功した圧力団体の1つとみなされるべきである」と書いている。[ 8 ]スペクテイター誌に寄稿したジェームズ・フォーサイスは、このキャンペーンがボリス・ジョンソンを支持者として勧誘したことで、EU国民投票がほぼ確実になったと述べている。「ボリス・ジョンソンが先月、EU加盟の是非を問う国民投票キャンペーンに署名するというキャンペーン中に決めたことは、保守党の歴史における重要な瞬間となるかもしれない。党の勢力均衡が国民投票に決定的に傾いた瞬間だ」。[ 9 ]フォーサイス氏に加え、コンサバティブホームのポール・グッドマン氏とデイリー・エクスプレスのレオ・マッキンストリー氏も、国民投票が可能になった主な理由としてキャンペーンの成功を挙げている。[ 10 ] [ 11 ]
1973年1月、イギリスは3度目の申請で欧州経済共同体（EEC）への加盟を認められた。その後、申請手続きを主導したエドワード・ヒース率いる保守党政権から、国民投票の実施を選挙公約に掲げていたハロルド・ウィルソン率いる少数与党労働党政権へと政権交代が起こり、1975年に欧州共同体加盟の是非を問う国民投票が実施された。投票率は65%で、賛成が67%だった。その後、欧州連合（EU）の発展につながる条約は、国民投票を経ることなく締結された。
同キャンペーンによると、英国の主要3政党は、欧州憲法の制定を提案した最後の主要な欧州条約がリスボン条約として再起草され、その後2008年6月19日にゴードン・ブラウン率いる労働党政権によって英国で批准された後、国民投票の約束を撤回した。[ 12 ]その後の2010年の総選挙では異例の議会不在となり、保守党と自由民主党の連立政権が誕生したが、同政権は「次の議会の期間中に主権や権限のさらなる移譲は行わない」という合意に縛られ、将来の任期をカバーするために、 2010年欧州連合法案の導入を提案した。この法案は「1972年欧州共同体法を改正し、権限や権限の領域を移譲する将来の条約案は、その条約に関する国民投票の対象となる」ことを目指していた。しかし、連立政権は既存の会員資格の地位に関する国民投票を実施することには同意しなかった。
2010年9月にYouGovが英国の成人1,948人を対象に行った世論調査では、英国のEU加盟に関する国民投票が行われた場合、47%が離脱に投票し、33%が残留を望むと回答した。[ 13 ] [ 14 ]
「人民の誓約」キャンペーンは、2011年3月15日にウェストミンスターで開始された。 [ 15 ]キャンペーンのウェブサイトは、その2日前に開設されていた。[ 16 ]
このキャンペーンでは、国民投票が必要な5つの主な理由を挙げて、その見解を説明した。すなわち、54歳未満の人はこれまでこの問題について投票する機会を与えられたことがなかったこと（つまり、1975年時点で18歳以上の人）、EUが現在イギリスの法律の大部分を制定していること、それらの法律を制定する大臣や国会議員はイギリスの有権者に対して責任を負っていないこと、イギリスの納税者にとってEUのコストが上昇していること、そして欧州委員会が経済統治の権限をさらに拡大しようとしていることである。[ 12 ]
キャンペーン側は、公式開始前にすでに6,000人以上が誓約書に署名しており、3月17日までに30,000人が署名したと主張した。[ 17 ]デイリー・テレグラフ紙のダニエル・ハナンは、「最初の5日間で42,000人以上がキャンペーンのウェブサイトを通じて登録し、さらに3,000人がチラシ配布のボランティアを申し出た」と主張した。[ 18 ]
ピープルズ・プレッジは、発足当初はBBCに掲載された唯一のキャンペーンだった。「タイムライン：欧州連合国民投票に向けたキャンペーン」[ 19 ]
このキャンペーンの開始に伴い、イギリスのタブロイド紙デイリー・エクスプレスは「EU離脱への新たな希望」という見出しで一面トップ記事を掲載し、キャンペーンを支持した。[ 20 ]デイリー・エクスプレス自身もその少し前に、エクスプレスの「十字軍」のスローガン「イギリスをEUから離脱させろ」の下、EU国民投票を求める請願書をダウニング街10番地に提出していた。記事の中でマーク・セドンは、ピープルズ・プレッジ・キャンペーンの特徴は、このイニシアチブが左派から発案されたことだと述べた。これに対し、当時の労働党党首エド・ミリバンドは同紙に対し、「我々は1975年にヨーロッパについて決定を下したように思える。それは正しい決定だったと思う」と語った。セドンはさらに、デイリー・テレグラフ紙に「ヨーロッパに関する国民投票はとうに実施されるべきだった」と題した記事を寄稿し、キャンペーンの目的を説明した。[ 21 ]
政治雑誌「スペクテイター」に寄稿したピーター・ホスキン氏は、これまでにも国民投票を求める運動は数多くあったものの、今回の「国民の誓約」運動のタイミングは、これまで以上に意義深いものだったと述べた。ホスキン氏は、2010年に連立政権を樹立した2党の最近の立場や、国民の54％が、連立合意の一環として2011年5月5日に予定されていた代替投票に関する国民投票ではなく、EU離脱問題に関する国民投票を望んでいるという世論調査結果を挙げた。これは、1975年のEU加盟国民投票以来、初めての全国的な国民投票となる。同氏は、この運動の可能性について、「少なくとも、一部の候補者が欧州に関する世論の潮流に立ち向かい、それに対応するよう説得できるかもしれない」と述べ、EU離脱への国民の支持は着実に高まっており、EU懐疑派ではない多くの人々でさえ、以前からこのような国民投票を望んでいたと主張した。[ 13 ] [ 22 ]
トータル・ポリティクス誌に寄稿したキャロライン・クランプトンは、「このキャンペーンは、感情的な保守党のザック・ゴールドスミスを説得して支持を得ることで、大きな成功を収めた。新メンバーのスターであるゴールドスミスは、このキャンペーンがEU離脱を政府に迫るための露骨な試みであるという考えに反論する手段をキャンペーンに与えた。彼は、これが単なる民主的な協議であるという彼らの主張に信憑性を与えている」と述べた。[ 23 ]
同じくスペクテイター誌に寄稿したチャールズ・ムーアは、「このキャンペーンの真の力は候補者の選定に表れるだろう。選挙区が数千人の誓約者を集めることができれば、次回の選挙で国会議員になりたい人は誰でも、残留か離脱かを問わず国民投票を支持するのが賢明だろう」と述べている。[ 24 ]
2011年5月9日、このキャンペーンはBBCラジオ4のアンドリュー・マー司会の番組「スタート・ザ・ウィーク」で取り上げられた。デニス・マクシェーンとの対談で、ルース・リーは、当時の政治情勢により、人民の誓約は過去に失敗した他の運動とは異なり、成功する真のチャンスがあり、「真に超党派的で左派主導」であると述べた。[ 25 ]
トリビューン誌の元編集者で、以前は労働党全国執行委員会のメンバーだったマーク・セドンが、キャンペーン開始時にディレクターを務め、共同創設者のクリストファー・ブルーニ＝ロウ[ 26 ] [ 27 ]、スチュアート・コスター、マーク・グレンデニングと共に活動した。キャンペーンの活動は、「諮問委員会」の一員として指名された多数の国会議員やその他の人物によって監督された。2011年12月20日、キャンペーンは、元ニューレイバーの顧問で、元副首相ジョン・プレスコットと元下院議長アン・テイラーの補佐官を務めたイアン・マッケンジーが広報部長に任命されたと発表した。ガーディアン紙の政治編集者パトリック・ウィントゥールとコンサバティブホームのティム・モンゴメリーは、マッケンジーの任命は「賢明な選択」だと述べた。[ 28 ]
その他、以下の支援者もリストに挙げられています。
このキャンペーンは諮問委員会の様々な議員の支持を得ているが、他にも多くの議員が公にキャンペーンを支持している。これまでに87人の議員が誓約書に署名し、キャンペーンを支持している。[ 37 ]労働党政策責任者のジョン・クラダス[ 2 ] [ 3 ]、影の環境大臣トム・ハリス[ 38 ] 、キース・ヴァズ[ 39 ] 、リチャード・ドラックス[ 40 ]、ジョン・スティーブンソン[ 41] 、アンドリュー・ターナー[ 42 ]、エドワード・リー[ 43 ] [44 ] [ 45 ]、マイク・ウェザリー[ 46 ] 、ジョージ・ハワース、ジェイソン・マッカートニー[ 47 ]、ゴードン・ヘンダーソン[ 48 ]、マーティン・ヴィッカーズ[ 49 ]、マシュー・オフォード[ 50 ]、スティーブ・ベイカーなど、多くの議員が公に支持を表明している。[ 51 ] [ 52 ]保守党議員のマーク・レックレスは、BBCのデイリー・ポリティクスでEU救済動議について議論している際に、このキャンペーンを支持し、他の人にもそうするように促した。[ 53 ]レックレスはまた、議会業務質問の中で、「欧州に関する国民投票と月曜日の議論を推進している」としてこのキャンペーンを祝福した。 [ 54 ]このコメントは、数日後に行われたEU残留か離脱かの国民投票の議論と投票に関するものだった。
同じ議会で、保守党議員のデイビッド・ナトールは、「来週木曜日にピープルズ・プレッジが主催する議会ロビー活動に参加する予定だったが、政府の公務のスケジュール変更により旅行計画を変更せざるを得なくなった人々に、政府は補償を行うのか」と質問した。この発言は、当初の国民投票の日にロビー活動を行う予定だったキャンペーンに関するものだった。その後、数日前倒しされた。[ 55 ]
保守党議員のグト・ベブはキャンペーンに参加したが、その後10月24日の国民投票動議への投票を取りやめた。[ 56 ]
このキャンペーンのウェブサイトには、86人の国会議員が支持者として掲載されている。彼らは以下の通りである。
デビッド・アメス、スティーブ・ベイカー、ジョン・バロン、グート・ベブ、アンドリュー・ビンガム、ブライアン・ビンリー、ボブ・ブラックマン、ピーター・ボーン、アンドリュー・ブリッジン、スティーブ・ブライン、コナー・バーンズ、グレゴリー・キャンベル、ダグラス・カーズウェル、ウィリアム・キャッシュ、クリストファー・チョープ、ジェームズ・クラピソン、ロージー・クーパー、デビッド・クラウスビー、トレーシー・クラウチ、ジョン・クラダス、ジョン・クライヤー、デビッド・TC・デイビス、フィリップ・デイビス、ニック・デ・ボワ、キャロライン・ディネージ、ナイジェル・ドッズ、ジェフリー・ドナルドソン、ナディーン・ドリーズ、リチャード・ドラックス、ナターシャ・エンゲル、マーク・フィールド、ジム・フィッツパトリック、マイク・フリーア、ロジャー・ゴッドシフ、ザック・ゴールドスミス、ジェームズ・グレイ、マイク・ハンコック、トム・ハリス、ゴードン・ヘンダーソン、ケイト・ホーイ、リンジーホイル、フィリップ・ホロボーン、アダム・ホロウェイ、ケルビン・ホプキンス、ジョージ・ハワース、スチュワート・ジャクソン、エドワード・リー、ジュリアン・ルイス、キャロライン・ルーカス、アン・メイン、ジェイソン・マッカートニー、カール・マッカートニー、ウィリアム・マクレア、イアン・マッケンジー、パトリック・マーサー、ナイジェル・ミルズ、オースティン・ミッチェル、アン・マリー・モリス、キャロライン・ノークス、デビッド・ナトール、マシュー・オフォード、イアン・ペイズリー、ニール・パリッシュ、プリティ・パテル、アンドリュー・パーシー、マーク・レックレス、ジョン・レッドウッド、サイモン・リーベル、ローレンス・ロバートソン、アンドリュー・ロシンデル、ジム・シャノン、リチャード・シェパード、デビッド・シンプソン、ヘンリー・スミス、ジョン・スティーブンソン、ボブ・スチュワート、グラハム・ストリンガー、ジェリー・サトクリフ、ジャスティン・トムリンソン、アンドリュー・ターナー、デレク・ツイッグ、キース・ヴァズ、マーティン・ヴィッカーズ、マイク・ウェザリー、ヘザー・ウィーラー、サミー・ウィルソン。
2012年9月、このキャンペーンはEU国民投票のためのAPPGの事務局として発表され、保守党議員のジョン・バロンがグループの議長、キース・ヴァズが副議長を務めた。グループの目的は、できるだけ早い機会にEU国民投票を推進することである。[ 57 ]
3月25日、同キャンペーンは、保守党のアンドリュー・ロシンデル議員の選挙区であるロムフォードを訪問中に活動家から声をかけられたロンドン市長のボリス・ジョンソン氏が同キャンペーンに署名したと発表した。[ 4 ]ロシンデル氏は声明で、「ボリスが人民の誓約に署名してくれたことを嬉しく思います。英国国民の明確な大多数と保守党支持者の大多数は、欧州連合への加盟に関する国民投票を望んでいます。キャンペーンの努力が実を結ぶことを願っています。」と述べた。[ 58 ]
ブログ「Conservative Home」は、「今回の動きで、彼は党内で離脱か残留かを問う国民投票を支持する最高位の人物となった。しかも英国最大の都市の市長だ。これは重大なニュースであり、ダウニング街はこれを快く思わないだろう」とコメントした。[ 59 ]これを受けてダニエル・ハナンは、「EU加盟に関する国民投票は避けられないものになりつつある。ボリス・ジョンソンが国民の誓約を支持したことは、雰囲気の変化を示す最新の兆候に過ぎない」と述べた。[ 60 ]このキャンペーンは、緑の党のロンドン市長候補ジェニー・ジョーンズの支持も得ている。
スペクテイター誌に寄稿したジェームズ・フォーサイスは、ボリス・ジョンソンが誓約書に署名したことでEU国民投票がほぼ確実になったと主張している。「ロムフォード誓約はタムワース宣言ほど響きが良くないかもしれない。しかし、ボリス・ジョンソンが先月選挙運動中にEU加盟の是非を問う国民投票運動に署名したことは、保守党の歴史における重要な瞬間となる可能性がある。党の勢力均衡が国民投票に決定的に傾いた瞬間だ。」[ 9 ]
労働者の自由のための同盟は、「鉄道・海事・運輸労働組合RMTが、この運動を正式に支持した最初の組合となった。RMTのリーダーであるボブ・クロウは、すでに個人として支持していた」と報じた。[ 61 ]モーニング・スター紙は、共産党執行部が人民の誓約を支持したと発表した。 [ 62 ]
人民の誓約は、英国の欧州連合残留問題に関する拘束力のある賛否国民投票を英国で実施するための超党派の政治キャンペーンであった。このキャンペーンは、2015年の総選挙で下院議員選挙に立候補する候補者または現職議員のうち、そのような国民投票の実施を支持することを約束する者のみが当選するようにすることで、この目的を達成しようとした。具体的には、キャンペーンのウェブサイトを通じて、そのような候補者のみを支持するという誓約に有権者が署名するよう求めた。キャンペーンは、署名者の総数を示すだけでなく、選挙区ごとの内訳も提示した。[ 63 ]
このキャンペーンは、この内訳が特に接戦区上位100議席の結果に影響を与えるのに効果的だと主張した。[ 64 ]さらに、このキャンペーンは、誓約に署名したすべての人に、地元の国会議員の欧州問題に関する投票記録を提供することを目指した。[ 65 ]共同創設者のクリストファー・ブルーニ＝ロウは、 Total Politics誌11月号に掲載された「有権者に主導権を取り戻させる」と題する記事で、このキャンペーンの戦略を概説した。[ 27 ]
有権者が署名するよう促されている誓約は、次のように書かれている。[ 63 ] [ 64 ]
私はEU加盟に関する国民投票に賛成票を投じます。私の投票によって、EU国民投票を支持する国会議員の過半数を確保できるよう貢献します。
人民の誓約は、2011年5月4日と5日にシェフィールド・ハラムで最初の地上キャンペーンを発表し、イブニング・スタンダード紙がこれを公表した。[ 66 ]このキャンペーンは、代替投票に関する国民投票に合わせて開始され、英国の欧州連合加盟に関する国民投票の実施に関する立場変更と見なされるニック・クレッグ副首相を標的とした。シェフィールド・スター紙は、投票所に向かう有権者に対し、「クレギー・ポラード」（ 「でも、でも」という決め台詞を持つテレビ番組のキャラクター、ヴィッキー・ポラードにちなんで）に扮した俳優がクレッグの選挙区であるシェフィールドを巡回したと報じた。[ 67 ]セドン氏は、「このキャンペーンの目的は、連立政権に参加して以来、学生の授業料やEU国民投票などの約束を裏切ってきた自由民主党党首の姿勢を浮き彫りにすることだ。我々は、何事にも決断できない政治家に注目を集めている」と発表した。[ 68 ]ダニエル・ハナンはデイリー・テレグラフのブログで、「ついに誰かがニック・クレッグの国民投票における偽善に注目した」と書いた。[ 69 ]
イブニング・スタンダード紙とサンデー・エクスプレス紙は、セドンがニック・クレッグをヴィッキー・ポラードに見立てた写真入りのビラを持っていたため、下院への入場を拒否されたと報じた。ジョン・クライヤー議員に会いに行く途中、セドンは入場を許可される前にビラを没収された。[ 70 ] [ 71 ]
シェフィールドでの活動に続き、同キャンペーンはウェブサイトを通じて、6月と7月にイングランド南東部の接戦区でフォローアップキャンペーンを開始すると発表した。言及された選挙区は、ヘンドン、ブレント・セントラル、ハムステッド・アンド・キルバーン、イーリング・セントラル・アンド・アクトン、イーリング・ノース、サットン・アンド・チーアム、ストリータム、ワトフォード、ハマースミス、イズリントン・サウス・アンド・フィンズベリー、キングストン・アンド・サービトン、ブレントフォード・アンド・アイルワース、エンフィールド・ノースであった。[ 72 ]
EU首脳がギリシャへの960億ポンドの新たな救済に合意した同日、この運動はウェストミンスターの財務省前で抗議活動を行い、EU国民投票を実施せずにユーロ圏諸国へのさらなる救済を行うべきではないと宣言した。[ 73 ]抗議活動に参加した労働党議員のケイト・ホーイは、「我が国にはEU国民投票が必要です。国民は、我々の運命のコントロールをブリュッセルに奪われたことにうんざりしています」と述べた。[ 73 ]
ピープルズ・プレッジは、10月22日にロンドンのウェストミンスター・セントラル・ホールで1日限りのイベントを開催すると発表した。参加者には国会議員、ジャーナリスト、実業家が含まれる。[ 74 ]インディペンデント紙は、この会議は「欧州に関する国民投票のために開催された史上最大のものになるだろう」と主張した。[ 75 ]
「欧州懐疑主義はもはや保守党だけのものではない」と題された記事の中で、ジャーナリストのダニエル・ノウルズは『スペクテイター』誌に寄稿し、この会議は議員の間で高まっている個人的な欧州懐疑主義の見解が表れる場になる可能性があると主張している。「特に火種となるのは10月で、EU残留か離脱かを問う国民投票を強行しようとするキャンペーン団体『ピープルズ・プレッジ』が集会を開催する。政府に近い議員も含め、労働党と保守党の議員数名が出席すると見込まれている。デービッド・キャメロンは懸念を持って見守るだろう。彼は、欧州ほど党を反抗的にするものはないと知っている。」[ 76 ]デイリー・テレグラフ紙に寄稿したダン・ハナンは、国民投票の支持者全員に出席を促し、「これは我々国民が直面している最も重要な問題だ」と述べた。[ 77 ]また、キャンペーンの最善の努力にもかかわらず、国民投票を行わないことについて議論するために出席してくれる人を見つけることがこれまでできていないと主張した。 「３党とも残留か離脱かを問う国民投票に反対しているが、誰もその理由を公には認めようとしない。」[ 78 ]
ダン・ハナンはデイリー・テレグラフ紙で、2000人が会議に出席したと報じた。[ 79 ]
このキャンペーンは10月23日付のサンデー・テレグラフ紙の一面で「ブリュッセルによる新たなユーロ帝国計画」という見出しの記事で取り上げられ、土曜日に開催された会議についても言及された。「ウェストミンスターで行われた国民投票支持集会『国民の誓約』では、保守党の反乱分子が演説を行った。その中には、EUを『新興超国家』と呼んだ元影の内務大臣デイビッド・デイビスも含まれていた。」[ 80 ]
その日のプログラムには、以下の人々が参加予定者として記載されていた。マーク・セドン、ケイト・ホーイ、デビッド・デイビス、[ 81 ]ダグラス・カーズウェル、スティーブ・ベイカー、[ 82 ]ルース・リー、[ 83 ]マーク・リトルウッド、ダニエル・ハナン、[ 84 ]ケルビン・ホプキンス、レンビット・オピック、ジェニー・ジョーンズ、ザック・ゴールドスミス、リチャード・ドラックス、[ 85 ]ブライアン・デニー、ボブ・クロウ、[ 86 ]パトリシア・マッケナ、ドゥン・アレクサンダー、キース・ヴァズ、ピーター・ボーン、[ 87 ]ジョン・クライヤー、グラハム・ストリンガー、ニック・ブラウン、[ 88 ]プリティ・パテル、マーク・レックレス、ドミニク・ラーブ、マイク・ウェザリー、ティム・モンゴメリー、マルタ・アンドレアセン、[ 89 ]ジョン・スティーブンス、リチャード・ラミング、[ 90 ]およびスティーブ・ラドフォード。[ 91 ]
保守党議員のデイビッド・ナトールは、後列議員業務委員会を通じて討論を確保し、投票は10月27日に行われると発表された。投票に合わせて、ピープルズ・プレッジは議会への大規模なロビー活動を確保し、数千人が議員に働きかけるために集まることが期待された。この発表から数時間後、政府は投票日を3日前倒しした。保守党議員のピーター・ボーンはこれを「後列議員業務に対する前例のない操作」と評した。[ 92 ]新聞は、日付の変更は「EU国民投票のためのピープルズ・プレッジ・キャンペーンが組織した大規模なロビー活動を弱体化させることを目的としていた。同団体は、来週木曜日に数千人の支持者がウェストミンスターに集まることを期待していた」と報じた。[ 92 ]日付の変更を受けて、保守党議員のデイビッド・ナトールは、「政府は、ピープルズ・プレッジが組織した来週木曜日の議会ロビー活動に参加する予定だったが、政府の業務のスケジュール変更の結果として旅行計画を再編成しなければならなくなった人々に補償するのか」と質問した。[ 55 ] [ 93 ]
投票当日に全議員に回覧された書簡の中で、保守党議員のスティーブ・ベイカーは、国民の投票への意欲は、各選挙区における「国民の誓約」キャンペーンへの支持の強さや、10月22日土曜日に開催されたEU国民投票のための会議に出席した支持者の数からも見て取れると主張した。[ 94 ]
同キャンペーンはロンドンでの記者会見で、全国各地で地方住民投票を実施すると発表した。最初の住民投票は4月に実施され、2012年にはさらに10か所、2013年にはさらに100か所で実施される予定だった。住民投票は独立機関であるElectoral Reform Services Ltd.が監督することになっていた。住民投票の発表を一面に掲載したモーニング・スター紙は、「住民投票に選ばれたすべての選挙区で、戸別訪問、ポスター、チラシ、メディア討論が行われる。本格的な補欠選挙スタイルのキャンペーンとなるだろう」と報じた。[ 95 ] [ 96 ]著名なウェブサイトConservativeHomeは、「現在の境界線では、各議席は約7万人の有権者を代表しており、したがって各議席で1万人（またはそれ以上）の有権者を獲得することは非常に野心的な課題となるだろう。このプロジェクトの規模の大きさをさらに強調するために、草の根キャンペーンが議席ごとの住民投票を実施する前例がないことを忘れてはならない」と報じた。[ 97 ]
キース・ヴァズ、ダグラス・カーズウェル、ナターシャ・エンゲルが出席した記者会見で、広報部長のイアン・マッケンジーは「1-10-100キャンペーン計画」を発表した。これは今後1年間で100以上の地方住民投票を実施するもので、英国でこれまで実施された中で最も野心的な草の根運動となる。ナターシャ・エンゲルは、住民投票発表の前日にガーディアン紙に寄稿し、「人民の誓約は、この国でこれまで見られた中で最大のEU住民投票に向けた草の根運動を引き起こすことを期待している。真の有権者が、欧州との関係について発言権を投票することになる」と述べた。[ 29 ] [ 98 ]ダグラス・カーズウェルは記者会見で、すべての国会議員に地方住民投票を歓迎するよう促した。「このキャンペーンは国会議員への脅威ではなく、機会である。国会議員がこれを政治プロセスへの信頼を回復する機会と捉えてくれることを願っている」[ 99 ]キース・ヴァズ氏は、この問題の解決を英国国民に求めることに「ためらいはない」と述べた。「この議論を議会の外に持ち出し、英国国民がEUにおける我々の役割について適切な議論に参加できるようにする必要がある。国民投票を実施すれば、英国国民は残留に投票すると確信している。」[ 100 ]
最初の国民投票の対象となる選挙区は13あり、その中にはクリス・ヒューン議員[ 101 ]、ルイーズ・メンシュ議員、ジェフリー・コックス議員[ 102 ]、ジュリー・ヒリング議員[ 103 ]の選挙区も含まれていた。
サロック選挙区は、住民投票が行われる最初の議席として選ばれた。同選挙区は保守党のジャッキー・ドイル＝プライス議員が議席を保持しており、92%の多数を占めている。[ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]
サロックはEU離脱国民投票を実施した最初の選挙区であり、投票は2012年4月5日木曜日に締め切られた。投票用紙に記載された質問は以下の通りである。
国民投票の結果は、BBCラジオ4のPM番組の特別版で発表された。合計47,995票の投票用紙が送付され、14,590票が記録された。13,111票（89.9%）が国民投票を支持し、1,479票が国民投票に反対した。投票率は30.39%で、地方自治体選挙の基準から見ても高く、サロックの前回の地方選挙の結果よりも高かった。[ 108 ]
選挙運動中にサロックを訪れた労働党議員のケイト・ホーイは、結果発表後、エクスプレス紙に次のように語った。「サロックは、接戦区で国民投票を望む有権者が選挙結果を決定する真の力を持っていることを示した。この驚くべき結果は、欧州は重要な問題ではないと言ってきたすべての議員にとって警鐘となるはずだ。私は選挙運動中にサロックを訪れ、誓約キャンペーンへの熱意に感銘を受けた。EUに関する国民投票の約束を守らなかったすべての主要政党に対する大きな失望感がある。今日、英国国民に発言権を与えることに反対する議員たちに明確なメッセージが送られた。我々の声に耳を傾けるか、さもなければ我々の票を失うかだ。」[ 109 ]
サロックの9,000人以上の有権者も誓約書に署名し、EU離脱国民投票を支持する候補者にのみ投票することを約束した。[ 110 ] [ 111 ]
キャンペーンの広報責任者であるイアン・マッケンジー氏は、投票率30.3%は「本当に驚くべき」ものであり、多くの地方議会選挙の投票率よりも高いと述べた。同氏はさらに、「この投票率は無視できない。現職議員と労働党の対立候補は耳を塞ぐことはできない。そうでなければ、彼らは私が思う政治家の半分にも満たない。我々は、主要候補者が選挙で獲得した票数にわずか2,000票足りなかっただけだ」と付け加えた。[ 112 ] 2012年5月3日にサロックで行われた地方選挙の平均投票率は26%だったと、サロック・ガゼット紙は「評議員は低い投票率を熟考」というタイトルの記事で報じ、人民の誓約の国民投票の投票率は先週のサロック議会選挙の投票率よりも高かったと伝えた。[ 113 ]
キャンペーン開始前にYouGovが委託した別の世論調査では、2,436人の有権者のうち61%が国民投票の実施を支持し、25%が反対していることが判明した。[ 63 ] [ 22 ]
選挙運動のためにYouGovが行った世論調査によると、54%が英国が欧州連合に残留すべきかどうかの投票を望んでおり、代替投票制度の投票を望む人は25%にとどまった。[ 114 ]
ポルトガルへの救済策の提案に合わせて、このキャンペーンはさらに2つの世論調査を実施した。その結果、65%がポルトガル救済への英国の参加に反対し、賛成はわずか19%であることが判明した。[ 115 ]また、55%が、ポルトガル救済に貢献するならば、EU加盟継続の是非を問う国民投票を実施すべきだと答えた。このような状況下での国民投票に反対したのはわずか25%だった。[ 115 ]この世論調査の結果は様々な新聞で広く報道され、4月8日のデイリー・エクスプレス紙のセドンの論説記事[ 116 ]や、同日のタイムズ紙の経済学者ルース・リーの痛烈な論説記事[ 117 ]でも利用された。
イブニング・スタンダード紙に掲載された「ミリバンド氏がEU加盟に関する世論調査を支持すれば連立政権を分裂させることができる」という記事の中で、同陣営が委託した世論調査では、労働党支持者の53％が「残留か離脱か」の国民投票の実施を支持すると判明した。保守党支持者の約76％と自由民主党支持者の51％も投票を支持すると回答した。諮問委員会のメンバーで元政府院内幹事のグラハム・ストリンガー氏は、「エドがゲームチェンジャーを望んでいるなら、世論調査では我々の支持率は期待ほどではないが、保守党を混乱させたい、リーダーとしての世論を変えたいのであれば、我々労働党は国民の声に耳を傾けたい、ヨーロッパに関する意見を聞きたいと言わなければならない」と述べた。[ 118 ]
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