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海賊鎮圧布告（単に恩寵法とも呼ばれるが、議会法ではない[1]）[a]は、 1717年9月5日にイギリス国王ジョージ1世によって発布された勅令である。この勅令は、期限内に正当な当局に自首した海賊に対し、翌年1月5日までに海賊行為を行った場合の恩赦を約束するものであった。当初、自首は1718年9月5日までに行う必要があったが、後に2度目の勅令によって1719年7月1日までに延長された。[2]
この布告には、期限までに降伏しなかった海賊を捕らえた場合に賞金を出すことや、海賊船長の捕獲に協力した海賊の乗組員に報酬を与えることも含まれていた。
背景
前例
ジェームズ1世、ジェームズ2世、ウィリアム3世も前世紀に同様の恩赦や布告を発布した。
ジェームズ1世の恩赦
ジェームズ1世の治世下における第一次英西戦争の終結と、それに伴う1603年のイギリスの私掠船の終焉により、イギリスの船員は海賊行為に手を染めるようになった。[3] 1611年、リチャード・ビショップ船長はイギリス船を攻撃することへの不安から降伏し、恩赦を受けた最初の著名な海賊の一人となった。彼は略奪品を保持することを許された。[b]
1611年、イギリス政府は海賊に対し、船と貨物を引き渡すという条件で大恩赦を与える用意があった。[5]翌年、ジェームズ1世の枢密院はこの条件なしで大恩赦を与えた。少なくとも12の海賊団が大恩赦に降伏したが、[6] [7]ボーグの乗組員の多くはすぐに海賊行為に戻ることになった。[7]恩赦を届けるために最初にアイルランドへ、次にメディアへ航海したロジャー・ミドルトン船長は、恩赦と引き換えに海賊から賄賂を受け取った。[8]
恩赦によりアイルランドには対抗する海賊がいなくなったため、ヘンリー・メインワーリングは1613年に海賊艦隊のリーダーとして悪名を馳せた。彼はトスカーナ、サヴォイ、チュニス、スペインから降伏すれば恩赦を与えるという申し出を受けたが、イングランド船を攻撃しなかったことから、1616年6月にイングランドからの恩赦を受け入れた[9] [10] 。 [11] （バリー卿も同様に恩赦を求めていた[12]）。
クライヴ・シニアは、戦争の際にこれらの潜在的に有用な船員を確保しておくために、政府には海賊を赦免する動機があったと示唆している。[13]
1687年から1688年の布告
1670年代頃、恩赦を利用してスペイン領西インド諸島の海賊行為を鎮圧するための遠征が計画されたが、実行には至らなかった。[14]
1687年5月22日、ジェームズ2世は海賊鎮圧の布告を更新し、降伏した海賊には一定期間恩赦を与えるとした。同年8月、ジェームズ2世はロバート・ホームズ卿に西インド諸島に派遣した艦隊で海賊を鎮圧するよう命じた。[15] 1688年1月20日、[c]ジェームズ2世は植民地総督がホームズとその代理人に協力することを確実にするため、布告（ホームズまたは彼が任命した者に降伏した海賊には恩赦を与える）を出した。[15] [16] [17]ホームズの艦隊は一時的に海賊行為の減少を達成したが、1693年までに海賊の数は再び増加した。[15]
1698年の宣言
1698年12月8日、ウィリアム3世は、トーマス・ウォーレン船長に降伏した喜望峰東側の海賊に恩赦を与えるという布告を出した。ヘンリー・エブリとウィリアム・キッドは特にこの恩赦の対象から除外された。[18]
ウォーレンがマダガスカルに到着した頃には、恩赦法は期限切れになっていた。降伏期限を延長することを約束することで、ウォーレンはロバート・カリフォードらの降伏を取り付けたが、これらの海賊は裁判にかけられ、カリフォード以外は絞首刑に処された。[19]ジョセフ・ブラディッシュやキッドの仲間などの海賊が当局から恩赦を受けなかったという事実は、20年以上経った後もバーソロミュー・ロバーツの乗組員を含め、恩赦法に対する懐疑論を助長した。[20]
ユトレヒトの平和
1712年の休戦協定とそれに続く1713年のユトレヒト講和により、イングランド/グレートブリテンとフランスおよびスペインとの間で1702年以来続いていた戦争状態（スペイン継承戦争の一環として）は終結した。[21]私掠船の任務が役に立たなくなり、イギリス海軍が36,000人以上（雇用していた人のほぼ4分の3）を解雇したため、船員の雇用は困難になり、賃金も低くなった。講和にもかかわらず、スペインの警備隊は（スペインの貨幣を所持していたという理由で）イギリスの船を拿捕し続け、イギリスの船員を傷つけ、投獄したほか、本来なら合法的な雇用を提供してくれるはずの商船の就航を阻んだ。このため、一部の船員は海賊行為に手を染めるようになった。[22]
著作権侵害対策キャンペーン
1715年、イギリス海軍による本格的な海賊対策作戦が始まった。[23] 1717年まで海賊船は拿捕されなかった。この年、HMS スカボロー号がセントクロア島沖で海賊のガレー船とスループ船を破壊したが、乗組員を捕獲することはできなかった。[23] [24]この時点で、20～30隻の海賊船が海上に残っていた。[23]
1718年までこの作戦が効果を上げなかった理由としては[25]、海賊が活動していた海の広大さ、海賊の海に対する知識の豊富さ、情報が時代遅れであること、そして経費削減の願望（その結果、船舶、整備、船員が不足した）などが挙げられる。[26]この作戦が当初は成功しなかったため、イギリス政府は1717年の布告を出して海賊に恩赦を与えることにした。[27]
1717年の宣言
恩赦への支持
数か月間、西インド諸島、特にジャマイカ周辺の海賊行為は、ブリストルの商人や船長にとって大きな問題となっていたため、彼らは国王に海賊行為の鎮圧を嘆願した。この嘆願書を受け取った後、1717年5月に国務長官 ジョセフ・アディソンは、貿易および植民地評議会に、これを達成する最善の方法を国王に勧告するよう依頼した。 [28]商人やその他の関係者と協議した結果、評議会はこの問題が緊急であると同意し、「イギリスからその地域への貿易全体が」「差し迫った危機に瀕している」と回答した。評議会は、海賊行為が北の大陸の近くの海にまで達しており、それを鎮圧するには少なくとも4等船員1人または5等船員2人が必要であると聞いた。さらに、協議者は自首した海賊に国王の恩赦を与えることを提案し、評議会はこれが海賊を法を遵守する臣民に改心させることを期待した。最終的に、評議会は、海賊が隠れるのを防ぐためにバハマ諸島に入植し、要塞化することを勧告した。[29]
一方、バージニア州では、副知事アレクサンダー・スポッツウッドが、海賊の数を武力（抑止力として）で減らすか、服従する者に恩赦を与えるかのいずれかで減らすことを勧告したが、すべての海賊がそのような申し出を受け入れるかどうかは疑問であった。[30]
1717年8月、間もなくジャマイカの総督となる ニコラス・ローズは、海賊の数を減らしジャマイカの貿易を保護するために、王室の恩赦と軍艦の増強を主張した。[31]海賊自身も、恩赦が与えられなければバミューダを攻撃し、（副総督ベネットによれば）「新たなマダガスカルを作る」と脅迫し、拿捕した船の船長を通じてその旨を伝えた。[32]
コンテンツ
宣言の正当性に続いて、本文では海賊が誰にいつまでに降伏できるかが定義されています。
我々はここに、上記の海賊のいずれかが西暦1718年9月5日までに、英国またはアイルランドの我が国の主席国務長官の一人、または海を越えた我が国の植民地または自治領の総督または副総督に自首した場合、前述のように自首したすべての海賊は、翌年1月5日までに犯した海賊行為について、慈悲深く赦免されることを約束し宣言する。
— ジョージ1世、海賊鎮圧宣言[33]
この布告では、期限までに降伏しなかった海賊を捕らえた場合に支払われる賞金も以下のように定められていた。
我々はここにさらに宣言する。1718年9月6日以降、前述のように自首を怠ったり拒否したりして、裁判にかけられ、前記の罪で有罪判決を受けるのを怠った、または拒否した1人以上の前記海賊を発見、押収、または発見もしくは押収されるように仕向けた人物または人物らは、その報奨金として、海賊船または船舶の指揮官ごとに100ポンド、中尉、船長、甲板長、大工、砲手ごとに40ポンド、下級士官ごとに30ポンドを支払う。そして、各民間人に対して20ポンドの額。
— ジョージ1世、海賊鎮圧宣言[33]
さらに、海賊船長の捕獲に貢献した海賊の乗組員には以下の報酬が支払われるとした。[33]
そして、そのような海賊船または船舶の乗組員に属している人物が、1718年9月6日以降に、海賊船または船舶の指揮官を押収して引き渡し、または押収または引き渡しさせ、裁判にかけられ、上記の罪で有罪判決を受けた場合、その人物は、その報酬として、指揮官1人につき200ポンドを受け取るものとする。この金額は、財務大臣、または当面の財務委員に、それに応じて支払うよう要求され、指示される。
— ジョージ1世、海賊鎮圧宣言[33]
1718年の宣言
新しい宣言への支持
1718年7月23日（当初の布告では1月5日とされていた）以前に発生した海賊行為を赦免するための委員会の準備が進められていたため、その月、貿易植民地評議会は総督にこの新しい日付で布告を出すよう指示し、国王にも同様にするよう提案した。[34] 12月9日、評議会は四国同盟戦争中に海賊がスペイン軍に入隊するのを思いとどまらせるために、日付のさらなる延長も勧告した。[35]
コンテンツ
応答
バミューダ
ニュープロビデンス
ジャマイカ
ロンドン
チャールズタウン
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バミューダ、チャールズタウン、ジャマイカ、ロンドン、ニュープロビデンスの位置法的見解
1717 年 11 月、司法長官 エドワード・ノージーと法務長官 ウィリアム・トムソンは、この宣言に関して次のよう な法的見解を示しました。
- この宣言には恩赦は含まれていなかったが、恩赦を約束していた。
- 海賊行為中に犯された殺人は赦免される可能性がある。
- 海賊は財産を没収されることはないが、不法に奪われた財産は正当な所有者に取り戻される可能性がある。
- 期限前に降伏した海賊は恩赦の約束から除外されなかった。[36]
さらに、1718年2月下旬までに、総督は布告で約束されたように国王の恩赦を与えるために国璽による委任状を必要とすると決定された。 [37]そのような委任状はその年の7月に命じられ準備された。さらに、総督は1718年7月23日以前に起きた海賊行為を恩赦することが許可された（当初の日付は1718年1月5日だった[c]）。[38]（スポッツウッド副総督とロジャーズ総督は、この日付が8月18日である委任状を受け取った。[39] [40]）1718年の布告の後の数日間に、更新された委任状が再び命じられ送付された。[41]
ニュープロビデンス
恩赦の知らせがバミューダに届くと、副総督ベンジャミン・ベネットは1717年12月に息子をニュープロビデンスの海賊共和国に派遣した。[42] [43]ベネットの息子が恩赦のコピーを持って到着したことで、そこの海賊は恩赦を受け入れるか否かで2つの派閥に分かれた。[43]恩赦を拒否した派閥にはジャコバイトが含まれ、[44] [45]チャールズ・ヴェインが率いていた。[44] [46] [47]恩赦を拒否した者たちは島の要塞化を支持したが、略奪品を確保したい者たちも同様だった。しかし、総会が招集されたが、何の行動も合意されなかった。[48] [49]
ジャコバイトがジョージ・カモックに支援を求めていた一方で、[44] [50]他の海賊たちは恩赦を受けるために近くのイギリス植民地へ航海した。その中にはバミューダへ航海したヘンリー・ジェニングスと約150人を含むが、そのほとんどは海賊行為に戻った。[51]クリストファー・コンデント、クリストファー・ウィンター、ニコラス・ブラウンらはニュープロビデンス島から逃亡し、ウィンターとブラウンはスペイン領キューバへ航海した。[52]
1718年2月23日、ヴィンセント・ピアース船長はHMS フェニックス号に乗ってニューヨークからナッソーに到着した。[53]ピアースの乗組員は恩赦を受け入れるつもりの海賊からヴェインの居場所を知らされた。[54]ヴェインの乗組員は逮捕され、彼のスループ船ラーク号は拿捕されたが、海賊のホーニゴールド、レスリー、バージェス、ニコルズは誠意の証としてピアースにヴェインとその乗組員を解放するよう説得した。[55]
ピアースには恩赦を与える権限がなかったが、降伏する海賊には署名入りの証明書を出すことを申し出た。[56] 209人がこの申し出を受け入れたが、[44] [57]ニュープロビデンスの海賊の半数にも満たなかった。[44]ピアースは彼らの名前のリストを作成した。
4月4日には海賊行為に復帰しフェニックス号の乗組員を襲撃していた[ 59 ]ヴェインは、奪還したラーク号に乗ってニュープロビデンス島を出発した。[60]ピアースとフェニックス号はその4日後に出発した。ヴェインは4月下旬に再び戻り、[61] 7月にも再び戻ってきた。[62]
ロジャース知事の到着
1718年7月24日、バハマの新総督ウッズ・ロジャースが、 3隻のイギリス海軍の軍艦を含む一連の船とともにホッグ島（ナッソー近郊）沖に到着した。[ 63 ] [ 64]翌日、ヴェインはニュープロビデンス島を出発し、チャールズ・イェイツとともにイェイツの船キャサリン号に乗ってこの部隊から逃れた。[65]
7月27日にニュープロビデンス島に上陸したロジャーズは、トーマス・ウォーカー、ホーニゴールド、そしてホーニゴールドとジョサイア・バージェスの乗組員を含む恩赦支持派の海賊たちに歓迎された。[66] [67]（バージェス[68]とホーニゴールドはこの時点ですでに恩赦を受けていた。[69]）8月1日、ロジャーズの新しい評議会は、約200人の海賊に国王の恩赦を与えた。[70] 恩赦を拒否した者の一人であったエドワード・イングランドは[71]この後アフリカへ航海した。[72]
9月10日の出航後、バック号（ロジャーズがニュープロビデンス島に連れて行ったスループ船で、 [73]改心した海賊が乗組員の中にいた）の乗組員は海賊に転向した。[74]バック号の新しい海賊乗組員には、改心した海賊のトーマス・アンスティスとハウエル・デイビス[75]、およびバック号に乗ってイギリスから来たウォルター・ケネディが含まれていた。[74]さらに、ロジャーズは、7月末から10月下旬の間に150人の海賊がニュープロビデンス島を出発したと推定しており、その中にはヴェインに加わることを望んでいた海賊も含まれていた。[76]実際、その10月には3隻のスループ船が出航し、2日後には恩赦を受けた海賊のジョン・オージェ、フィニアス・バンス、デニス・マッカーシーが率いる反乱が起こった。[77]
海賊とスペイン人からの脅威（特に1719年3月に四国同盟戦争の知らせが届いてから[78]）のため、ロジャーズは恩赦を受けた元海賊を海賊狩りや私掠船員として雇った。[76]これらにはホーニゴールド、ジョン・コックラム[76]、バージェスが含まれていた。[79] 1718年11月末までに、海賊狩りはニコラス・ウッドオールを含む10人以上の囚人を捕らえた。[80]オージェとマッカーシーを含む、以前に恩赦を受けた8人の囚人[81]はその年の12月に絞首刑に処された。[82]
ロジャーズは1719年1月に恩赦の委任状を受け取った。その月、彼は残っている海賊のほとんどが降伏するかどうか疑問であると書き、総督の統制下にある海軍艦艇の数が増えなければ海賊の数を減らすのは難しいだろうと述べた。[40]
バミューダ
1718年2月、ベネット副総督は恩赦について楽観的で、降伏した海賊に証明書を与え、降伏した海賊が恩赦を確実に受けられるようにするための指示を求めたと報告した。[83]海賊がバミューダを離れるのを待ちきれなくなったため、そのような指示の必要性はますます高まった。[84]翌年3月、ベネットは略奪品の保持が認められる保証がないと恩赦を拒否する海賊がいると報告した。[85] 3月から7月にかけて、ベネットの悪化する窮状は貿易プランテーション評議会からジェームズ・クラッグス国務長官に繰り返し伝えられた。[86] [87]また、評議会は降伏した海賊が海賊行為に戻ってきているという事実は、総督には任命状なしに恩赦を与える権限がないからだと非難した。[87]ベネットは翌年10月までにこの任命状を受け取ることになる。[88]
1718年4月頃、ヘンリー・ジェニングスはベネットから私掠船の依頼を受け、チャールズ・ヴェインを追った。[61]
1年後、四国同盟戦争の知らせがニュープロビデンス島に届いた直後、[78] 1719年4月にバハマの海賊がベネットに降伏し、国王の恩赦を受けた。同年5月、さらに多くの海賊が略奪品の保持を条件に降伏した。ベネットは恩赦が効いていると報告した。なぜなら、彼が知るのはクリストファー・コンデントとエドワード・イングランドによる海賊行為だけだったからである。[89]
黒ひげ
バス
ボーフォート
チャールズタウン
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ノースカロライナ州の地図。チャールズタウン、ボーフォート、バースの位置を示す。黒ひげは1717年12月5日頃、攻撃したスループ船の船長からこの宣言を聞いた。[90] [91] 1718年5月初旬頃、ニュープロビデンス島で、約700人の部下のうち約300人が部隊を離れ、中には国王の恩赦を受けるつもりの者もいた。[92]その月末頃のチャールズタウン封鎖中に、黒ひげはロバート・ジョンソン知事からの恩赦を拒否した。[93]
6月初旬頃、ノースカロライナ州ボーフォート近郊で、黒ひげはスティード・ボネットがチャールズ・イーデン総督から恩赦を受けるためにバースへ航海することを許可した。ボネットがいない間に、黒ひげと約100人の仲間はボネットの取り分を含む一行の略奪品を全て持ち、別のルートでバースへ航海し、そこでも国王の恩赦を受けた。[94]
黒ひげとボネットはそれぞれ海賊行為に戻ったが、黒ひげはイーデンと恩赦によって合法性を装い、[95]ボネットは正体を隠そうとした。[96]ボネットは後に処刑され、[97]黒ひげはバージニア当局と戦っているときに殺された。[98]すでに有罪判決を受け刑期を宣告されていた 操舵手のウィリアム・ハワードは、降伏期限が延長されたことを知った後恩赦を受けた。[39]一方、イスラエル・ハンズ（同じく有罪判決を受けていた）は、ノースカロライナの腐敗した役人に対して証言したためと思われる恩赦を受けた。[99]
サウスカロライナ
1718年6月、黒ひげがチャールズタウンを封鎖してから約2週間後、ジョンソン総督は恩赦宣言は効果がなかったと意見を述べた。恩赦を受けた者の多くに再び海賊行為に戻ったためである。[100]宣言は海賊を奨励するものであり、宣言発布以来海賊の数は3倍に増えたと考えた。[101]
1718年8月30日頃、チャールズ・ヴェインがチャールズ・タウンを封鎖していた際、チャールズ・イェイツはヴェインの指揮下から離脱し、恩赦と引き換えにギニア人奴隷を積んでジョンソン総督に降伏した。[102]
ジャマイカ
1718年2月から3月にかけて、ジャマイカの最高司令官ピーター・ヘイウッドは、ホーニゴールドを含むかなりの数の海賊が降伏したと報告した。 [103]しかし、その年の8月、評議会と議会は、布告にもかかわらず海賊の数が多いと報告した。[104]ニコラス・ローズ知事の恩赦の委任状は翌年の10月に到着した。[105]
1718年の布告が読み上げられ、1719年3月に四国同盟戦争の知らせが届くと、ローズ総督は、海賊たちはそのような戦争を「長い間望んでいた」ので、もっと多くの海賊が降伏するだろうと書いた。また、陸上の人々から必需品や情報が供給されていなければ、もっと多くの海賊が事前に降伏していただろうとも述べた。[106]翌月、ローズは、盗んだ財産を正当な所有者に返還できない海賊を投獄すべきかどうかに関して布告が曖昧である点について論じ、この曖昧さを浮き彫りにしたヘンリー・ジェニングスに対する訴追も海賊の降伏を思いとどまらせたと説明した。[107]
ヘンリー・ジェニングスとリー・アシュワースはジャマイカを拠点とする私掠船員となった。[79]アシュワースは1719年5月に海賊行為を再開した。[108]
その他
1718年6月、ロバート・ハンター知事（ニューヨーク州）とサミュエル・シュート知事（マサチューセッツ州とニューハンプシャー州）はそれぞれこの宣言が無効であると記した。 [109] [110]バージニア州では、元海賊が再び海賊行為に戻ることを恐れ、その年の7月に海賊の武器所持や大規模な集会を制限する宣言が出された。[111]
海賊の恩赦を命じる委員会は、同年9月までにニューイングランドに到着し、 [112] 10月までにバルバドスに到着し、 [113] 11月までにリーワード諸島に到着し、 [114] 1718年12月までにバージニアに到着し、[39] 1719年3月までにノバスコシアに到着した。[115]
1718年12月、国務長官ジェームズ・クラッグスは、海賊の降伏と引き換えに違法に賄賂を受け取らないよう知事に警告した。[116]
カリブ海が海賊にとって不親切になるにつれ、アフリカがオリヴィエ・ルヴァサー、エドワード・イングランド、ポールスグレイブ・ウィリアムズの目的地となった。[117]
参照
- 恩赦
- 1717年賠償法
- 1717年海賊行為禁止法
- 1721年海賊行為禁止法
- カテゴリー:恩赦を受けた海賊
- ペーパークリップ作戦
注記
- ^ 現代の海賊行為の文脈では、この恩赦は単に「国王の恩赦」と呼ばれることが多い。
- ^ シニアは、ビショップが略奪品のすべてを保有することを許されたかどうかは不明であると書いている。[4]
- ^ ab 1752 年までは公式には3月25日に始まっていたため、この日は二重の日付で記されたり、前年として記録されたりすることがあります（同時代） 。
参考文献
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文献
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外部リンク
- 1717 年のロンドン ガゼット紙に掲載された宣言文(元のタイプセッティング)
- 1688年、1717年、1718年の布告の本文（140～142ページ、176～180ページ、現代版）