マルタへの移民

マルタへの移民は過去 10 年間で大幅に増加しました。2011 年のマルタ諸島の総人口の 4.9% が移民で、非マルタ国籍の 20,289 人がマルタで生まれました。そのうち 643 人がマルタ生まれです。2011 年のマルタへの移民のほとんどはEU市民(12,215 人、60.2%)で、その大部分は英国(6,652 人) からの移民でした。^{[引用が必要]}

2021年初頭までにマルタの国家統計局が発表した数字によると、マルタ居住者の20％、つまり103,718人が外国人であった。^{[1] [2]}マルタの国家雇用機関によると、これらの非マルタ国籍者のうち70,402人が雇用されている。EU諸国の労働者はマルタに居住する外国人就労者の44％を占め、非EU国籍者はマルタの外国人労働者の56％を占めた。^[2] 2021年9月現在、外国人労働者はマルタの全労働力の27.9％を占めている。^[3]これらの外国人労働者の最大の雇用主はギャンブルと賭博部門であり、マルタでは非マルタ国籍者が58.6％を占めている。^[3]

人口統計学的に見ると、マルタの非マルタ人居住者は男性が圧倒的に多く（52.5%）、平均年齢よりも若い（平均年齢40.6歳）。^[要出典]

2020年末現在、マルタで外国人が住む最も人気のある場所はセントポール湾で、非マルタ国籍者が人口の52%を占めています。^[2] スリーマにもかなりの外国人人口がおり、2020年末現在、住民の43%が外国のパスポートを所持しています。^[2]

現在のマルタ人は、マルタ語の使用とローマ・カトリックの信仰を特徴としており、西暦870年のアグラブ朝によるアラブ人の征服に続く2世紀の人口減少の後、2千年紀初頭にマルタ諸島に再び定住したシチリア・アラビア語植民者の子孫である。 ^{[4] [5]}カペッリらによる遺伝子研究によると、10世紀初頭にはマルタにはほとんど人が住んでおらず、現代マルタ語の祖先であるシチリア・アラビア語を 話すシチリア島とカラブリア島からの移住者によって再び定住した可能性が高い。^{[6] [5]これは、}マルタ語 にアラビア語を超える下位層がないという言語学的発見と一致しており、これは劇的な変化によってのみ説明できる非常にまれな出来事である。島に以前住んでいた人々、フェニキア人、ローマ人、ビザンチン人は痕跡を残さなかったため、地名はすべて失われ、置き換えられた。そのため、現代の歴史学は伝統的な「キリスト教の連続性説」に異議を唱え、代わりに後期古代末期にマルタの人口が完全に減少した時期を仮定している。^[7]

マルタ諸島は、アラブ支配が終わった後も長い間、主にイスラム教徒が居住していた。アラブの政権も維持され^[8]、イスラム教徒は13世紀まで自由に宗教を実践することを許されていた^[9] 。 この好ましい環境の結果、イスラム教徒はキリスト教徒の征服後少なくとも150年間、マルタの人口と経済を支配し続けた^{[10] 。}

1194年から1530年の間、シチリア王国がマルタ諸島を支配し、マルタでは完全なラテン語化のプロセスが始まりました。ノルマン人の征服により、マルタのシチリア系アラビア人イスラム教徒は徐々にローマ化とラテン語化され、その後ローマカトリックが確固たる地位を築きました。^{[11] [12]} しかし、1224年までは、社会に強いイスラム教徒層が残っていました。15世紀の終わりまでに、マルタのイスラム教徒はすべてキリスト教への改宗を余儀なくされ、ラテン語化するか新しい姓を採用することで以前のアイデンティティを隠す方法を見つけなければなりませんでした。^[13]

ノルマン征服後、マルタ諸島の人口は主に北部（シチリア島とイタリア）からの移民によって増加し続けた。 1223年にチェラーノ（イタリア）の町の男性全員がマルタに追放され（ただし、彼らのほとんどは数年後に帰国した）、1240年にノルマン人（シュヴァーベン人）とシチリア人の駐屯軍がマルタに駐留し、1283年から1425年にかけて数千人のアラゴン人兵士が到着し、1372年から1450年の間にシチリア島とアラゴン王国の貴族がマルタに定住した。この結果、カペリらは2005年に「マルタの同時代の男性は、シチリア島からカラブリアまでの南イタリアから来た可能性が高い」ことを発見した。^[14]

マルタはその後、 1530 年から 1798 年まで、シチリア王国の属国として聖ヨハネ騎士団によって統治されました。その後 275 年間、この有名な「マルタ騎士団」は島を領土とし、イタリア語を公用語としました。騎士団のメンバーはヨーロッパのさまざまな貴族出身で、そのためマルタには裕福な移民が絶えず流入しました。騎士団とともに、1530 年には 400 人 (他の資料によると数千人)のロードス島の船員、兵士、奴隷がマルタに移住し、マルタ語のいくつかのビザンチン語も持ち込んだ可能性があります。1551 年と 1566 年にシチリアから数千人のギリシャ典礼キリスト教徒がさらに移住したことも役立った可能性があります。

19世紀から20世紀前半にかけて、マルタはイギリス帝国の一員として特徴づけられる。その優れた港はイギリスにとって貴重な資産となり、特に1869年のスエズ運河開通後はその傾向が強まった。島は軍事および海軍の要塞となり、イギリス地中海艦隊の本部となり、1807年から1979年にかけて約2万2千人のイギリス軍人がマルタに駐留したほか、^{[15]数十年にわたって他のイギリス人やアイルランド人もマルタに定住した。島にはまた、}シンド州からのインド人繊維商人など、帝国の他の地域からの労働者が着実に流入してきた（マルタのインド人を参照）。同時期には、特に19世紀後半のリソルジメント時代から第二次世界大戦まで、マルタ社会の知識階級はしばしばイタリア人と自分を同一視していた（マルタにおけるイタリアの領土回復主義を参照）。19 世紀後半には、 最大 891 人のイタリア人亡命者がマルタに避難しました。

同時に、人口過多と貧困により、マルタ人は1960年代から70年代にかけて、特にオーストラリア、南アフリカ、カナダ、エジプトなどの他のイギリス植民地だけでなく、イギリス、ジブラルタル、コルフ島、アメリカにも移住を余儀なくされました。

20世紀後半にはマルタが独立しました。この時期から、退役したイギリス軍人とその家族がマルタの外国人居住者の大部分を占めるようになりました。1959年以来、マルタのイギリス総督は観光と税制競争の促進に基づく経済開発計画を推進し、特に年金、ロイヤルティ、配当金に非常に低い税率を提供して、帝国の他の旧植民地から引退したイギリス人入植者（「6ペンス入植者」と呼ばれる）を誘致しました。1967年以降、マルタにはローデシアから大量のイギリス人が流入しました^。[16]

1970年代以降、カダフィのリビアとの結びつきが強まったことで、マルタに住むリビア人が増加した。また、1972年にイディ・アミンによって追放されたウガンダ系インド人約800人がマルタに再定住した。 1990年代初頭、マルタは湾岸戦争中にイラクとクウェートからの難民の最初の立ち寄り地となり、後に北米に再定住する者が多かった。2001年以降、サハラ以南の国々からの亡命希望者の上陸が増加し、特にソマリア、ナイジェリア、エリトリアの国民が増加。

2004年の欧州連合加盟により、ベルギーにマルタ人コミュニティが成長し、他のEU諸国（イタリア、ブルガリア、ドイツ、スウェーデン）や非EU諸国（セルビア、パキスタン）の熟練労働者が建設からホテルサービス、銀行、ICTに至るまでの成長産業に貢献するためにマルタに移住した。マルタのEU加盟は、マルタのアイデンティティとヨーロッパと地中海の架け橋としての役割についての新たな国民的議論も引き起こした。2004年にシェンブリが指摘したように、マルタ人は北アフリカ人との区別方法としてヨーロッパへの帰属を強調する傾向があり、移民に関する国民的議論は根強い外国人排斥のステレオタイプを反映していた。北アフリカ人とサハラ以南のアフリカ人（難民や亡命希望者を含む）に対するマルタ人の国民的態度は、政府の不法移民に対する厳格な拘留政策と並行して、時間とともに悪化している。^[17]

マルタの主な移民コミュニティには以下のものがあります。

• マルタのインド人コミュニティ（l -Indjani）は2023年には約7,000人で構成されており、^[18]その中にはシンド州ハイデラバード（現在のパキスタン）出身の300人（45家族）が含まれています。彼らはマルタ国民であり、イギリス時代からマルタに住んでおり、もともとは繊維貿易業者でした。^[17]
• 2007年のアラブ人コミュニティは約3,000人で、そのほとんどが元々はリビア出身で現在はマルタ市民である。マルタには島唯一のモスク（マルタ、パオラのマリアム・アル・バトゥール・モスク）があり、リビア人の存在は1970年代と1980年代のカダフィ政権とミントフ政権の良好な関係を物語っている。^[17]
• マルタのアルバニア人は小さなコミュニティであり、もともとは1999年にUNHCRがコソボからマルタに110人を再定住させた際に難民として到着した。^[17]
• マルタのナイジェリア人は、比較的少数であるにもかかわらず、近年の移民の中で最も目立つコミュニティの一つである。彼らのうち数人は、島内の50を超えるサッカークラブでサッカー選手として活躍している。（ヌドゥビシ・チュクニェレと娘のデスティニーを参照）^[17]

マルタへの移民は、主に移民法と庇護法によって規制されている。1970年に可決された移民法は、EU加盟を控えた2000年と2002年に、EUのアキと整合させるため改正された。マルタの法律は、労働移民に対して厳格な保護主義的アプローチを維持している。労働許可制度は、移民が地元に技能を持っていない場合、または不足している場合、一定期間マルタに居住し、働くことを許可している。許可は、市民権・外国人問題省によって発行される。申請は、政府横断的な委員会によって3～4か月かけて審査される。許可は通常、1年ごとに交付され、更新することができる。更新の申請は、5か月前に提出する必要がある。製造業や金融サービス業で相当数の株式を保有する外国人投資家は、無期限の滞在許可を申請できる。

2003年のマルタの労働許可証保有者は2,928人で、そのうち813人が女性だった。そのほとんどはイギリス国民（387人）に発行され、次いで「ユーゴスラビア人」（306人）、中国人（232人）、インド人（166人）、ブルガリア人（146人）、イタリア人（143人）、リビア人（141人）に発行された。^[17]

マルタ当局が発行した居住許可証と就労許可証の数は、特に2013年以降の労働党政権下では、2014年の653件から2021年には32,106件へと着実に増加しており、2014年から2021年までの平均は17,000件、累計は134,324件となっている。^[19]

マルタから発行される居住許可証^[19]

2005年の国勢調査では、非マルタ人の人口は12,112人（総人口の3.0%）でした。2011年の国勢調査では20,289人（4.9%）に増加し、2021年の国勢調査では115,449人（22.2%）に増加しました。

このうち、2005年にはイギリス（4,713）、イタリア（585）、ドイツ（518）、リビア（493）の国籍を持つ人が最も多かった。^[20]

2011年、マルタ居住者の主な外国出身地は、英国（10,480人）とカナダ（1,766人）、オーストラリア（4,354人）などの旧英国植民地のほか、イタリア（1,511人）、米国（1,246人）、ソマリア（1,003人）、ドイツ（951人）であった。^[21]

2021年の主なコミュニティには、英国（15,082人）、イタリア（13,361人）、インド（7,946人）、フィリピン（7,784人）、セルビア（5,935人）生まれの住民が含まれていました。^[22]

居住外国人の国籍は以下のとおりです。^[23]

全居住者の最も一般的な外国出身地は以下の通りです。

*2022年の国勢調査に基づく^[25]

マルタはEU加盟国であり、シェンゲン協定の締約国でもあるため、EUのビザポリシーが適用されます。つまり、入国には以下の条件が適用されます。

• EUおよび欧州経済領域（EEA）（ノルウェー、アイスランド、リヒテンシュタイン）とその特別地域、およびスイス国民は、パスポートまたは国民身分証明書のみで、追加の許可や書類なしでマルタに居住し、働くことができます。クロアチアが2013年にEUに加盟してから数年間、クロアチア国民がマルタで合法的に働くには労働許可が必要でしたが、この要件は最終的に2018年2月に廃止されました。^{[26] [27] [28]}
• 非EUおよび非EEA諸国（ウクライナ、バルカン諸国、オーストラリア、ニュージーランド、韓国、マレーシア、米国、日本を含む）の国民は、パスポートのみでマルタに90日未満滞在する場合、ビザは必要ありません。 ^[29]
• 他の国の国民は入国にパスポートとビザが必要で、ビザの有効期間は 1 か月です。

歴史的にマルタは、イディ・アミンによってウガンダから追放された約800人の東アフリカ系アジア人と、サダム・フセイン政権から逃れてきた約1000人のイラク人に避難所（および再定住支援）を提供してきた。1990年から1991年にかけて、マルタはイラク人亡命希望者を多数受け入れ、その後彼らは北米を中心に他の場所に再定住した。^[30]

マルタで難民法が可決されたのは2001年になってからで、それまでUNHCRと提携していたカトリック教会を拠点とする移民委員会に取って代わった。難民法は、1951年の難民条約と1967年の議定書に基づくマルタの義務を履行し、難民委員会（REFCOM）を設立するものである。施行初年度、委員会は2002年に船でマルタに到着した1,680人の亡命希望者に対応しなければならなかった。亡命または人道的保護が認められた人には居住許可証が発行され、要請があれば労働許可証も発行される。^[17]

2001年以降、マルタはサハラ以南のアフリカから多数の移民の上陸を受け入れており、その多くは国際保護を受ける資格があった。2006年と2007年には、毎年約1800人が到着した。^[31]上陸者には、2009年に1173人、2010年に28人、2011年に1577人、2012年に2023人、2013年7月中旬までに741人が含まれていた。 ^[32]その後、これらの人々のほとんどは、ヨーロッパまたは北米の他の場所に再定住した。マルタに上陸した移民の約45％は、難民（5％）または人道的保護ステータス（40％）を付与されている。マルタに10年以上居住する難民にマルタ市民権を付与することを提案する白書が2005年に発行された。

2008年から2012年の間、マルタは平均して国民人口と比較して最も多くの亡命希望者を受け入れており、1,000人の住民に対して21.7人の申請者であった。 ^{[33] 2011年には、これらの亡命申請のほとんどが}ソマリア、ナイジェリア、エリトリア、シリアの国民によって提出された。^[34] 2012年には、申請の半分以上がソマリア国民によるものであった。^[35]この期間中、マルタは亡命希望者の受け入れ、特に開放型および閉鎖型の受入れセンター（しばしば「拘留センター」と呼ばれる）に収容された亡命希望者の受け入れについて批判された。^[36]

マルタは欧州連合およびシェンゲン協定の加盟国として、ダブリン規則により、マルタで初めてEU領域に入る難民申請者によるすべての難民申請を処理する義務がある。 ^[37]

マルタにおける難民申請^[38]

マルタにおける難民認定の決定（総数）^[38]

マルタにおける難民認定の決定（合計肯定的な結果）

ジュネーブ条約上の地位、人道的地位、補助的保護) ^[38]

20世紀後半から、マルタはアフリカからヨーロッパに向かう移民ルートの中継国となっている。^[39] 推定純流入数（2002年から2004年のデータを使用）は年間1,913人である。過去10年間、マルタは年間平均425人の帰国移民を受け入れた。^[40] 2006年には、1,800人の不法移民が北アフリカ沿岸からマルタに到着した。彼らのほとんどはヨーロッパ本土に行くつもりだったが、規格外の船が故障したり、マルタや他のEU当局に拿捕されたりしてマルタにたどり着いた。^{[41] [42]} 2006年上半期には、967人の不法移民がマルタに到着した。これは、2005年の同時期に到着した473人のほぼ2倍である。 ^[43]多くの移民が地中海を渡る途中で命を落としており、注目すべき事件の1つは、2007年5月のマルタ移民船の事故である。それ以来、さらに数回の船の沈没事故があり、最近では2015年4月に、約700人の移民がイタリアに向かう途中で船が転覆して死亡した。^[44] 2014年だけで、約3,500人の移民がヨーロッパに渡ろうとして溺死した。^[45]

2015年、ヨーロッパの他の国々が深刻な移民危機を経験していたにもかかわらず、マルタに到着した移民は非常に少なかった。リビアとマルタの間で救出された移民のほとんどはイタリアに連れて行かれ、中にはマルタに連れて来られることを拒否した者もいた。^[46]

マルタは過去に、近づいてくる移民に対して押し戻し政策を採用し、彼らの船をリビアに押し戻すことを検討したことがある。^[47]このような政策は、国際法とノン・ルフールマン原則に反しており、将来の亡命希望者が国際保護を求める申し立てを行うことを認めていないとして、イタリアに対する訴訟で欧州人権裁判所から非難されている。 ^[48]

マルタに上陸した不法移民（正式マルタ語：immigranti irregolari、非公式：klandestini ）は強制収容政策の対象となり、ハル・ファールやハル・サフィ近郊を含むマルタ軍（AFM）が組織するいくつかのキャンプに収容される。この強制収容政策は複数のNGOから非難されており、2010年7月、欧州人権裁判所は、マルタの移民収容は恣意的で、収容​​に異議を申し立てる適切な手続きを欠いており、欧州人権条約に基づく義務に違反していると判断した。^{[49] [50]} 2006年上半期の収容費用は746,385ユーロであった。^[51]

2005年、マルタは不法移民の受け入れ、難民認定を拒否された人々の送還、EU諸国への難民の再定住、海上安全保障に関してEUの援助を求めた。^[52] 2005年12月、欧州理事会は「移民に対するグローバルアプローチ：アフリカと地中海に焦点を当てた優先行動」を採択したが、この行動の展開は西地中海に限定されており、マルタが属する不法移民の中央地中海ルートにさらなる圧力をかけている。 ^[要出典]

2020年9月7日、アムネスティ・インターナショナルは、マルタ政府が海からの難民の到着に対処するため、移民に対して「違法な戦術」を使用したと主張した。これらの戦術の激化により、マルタ当局は犯罪行為に関与し、回避可能な死、長期にわたる恣意的な拘留、戦争で荒廃したリビアへの違法な送還につながった可能性がある。^{[53]この批判は、2020年7月にマルタ当局が}エリトリアからの移民95人を乗せたゴムボートからの救難信号を受けて、救助活動を開始するのに33時間を要した事件を受けて起こった。^[54]

2014年1月、マルタは個人投資家プログラムの一環として、居住地と犯罪歴の要件を条件に、65万ユーロの拠出金と投資に対して市民権を付与し始めました。^{[55] [56]ヘンリー}＆パートナーズは当初、この政策を管理する唯一の代理店に任命されましたが、マルタ政府は後にこの制度をマルタ企業にも開放しました。手続きは政府機関であるアイデンティティ・マルタによって正式に管理されています。^[57]

投資に基づいてマルタの市民権を与えられた人の数と経歴は不明である。マルタ政府はそのようなデータを公表していないからである。マルタのデータ保護コミッショナーは、パスポート購入者の数と出身国の公表は「出身国のいくつかとの関係に悪影響を及ぼす可能性がある」こと、また、申請を扱った代理店を明らかにすることは「商業上の機密情報を明らかにすることで商業上の利益を損ない、最終的には認可代理店の競争力を損なうことが十分に予想される」ことを確認した。^[57]

2015年にマルタに帰化した人々のリスト^[58]には、900人以上の名前（ファーストネームで記載）が記載されているが、以前の/再帰国籍や帰化の理由は示されていない。これは透明性が不十分だと批判された。^[59]名前の多くは、典型的なアラブ人、ロシア人、中国人の名前である。ほとんどの「投資家」は、EU市民権を悪用し、英国を含むEUの他の地域に居住するための手段としてのみ、マルタ市民権の取得に関心があると理解されている。^[59]欧州議会は、このプログラムはEU市民権の売り渡しであるとして反対していた。^[60]

マルタのパスポート販売による収入は2016年に1億6,350万ユーロに達した。このうち70%は、マルタ政府の一般使用のために2016年7月に設立された国家開発社会基金（NDSF）に預けられている。^[61]

マルタへの移民は20​​05年から2011年にかけて大幅に増加しましたが、全体としては微々たるものでした（全人口の3%から5%へ）。移民の影響は地理的にも多様化しました。移民の存在がすでに関係していた北部港湾の都市中心部では増加が見られ（スリーマでは2,095人、10%から15%へ、ジラでは6%から10%へ）、他の地域は急速に移民居住地域に変わりました（セントジュリアンでは1,172人、1%から14.5%へ）。南港地区への影響は少なかったが、移民人口も増加しており、特にパオラ（1%から4.8%）、ヴィットーリオサ（1.5%から3.3%）、バレッタ（1.8%から3.1%）、マルサ（1.5%から3%）、フロリアーナ（1.8%から3%）で増加している。南部では、ビルゼブジャで非マルタ人人口が3%から19%（1,986人）に増加した。北部では、セントポール湾が非マルタ人居住者の絶対数が最も多い地区のままである（3,023人、18.5%）。

2011年から2021年の10年間で、マルタの外国人の数は20,289人から115,449人に5倍に増加しました。これは、島全体の人口の4.9％から22.2％に増加したことを意味します。外国人人口のほぼ半数が北部港湾地域（52,420人）に住んでおり、特定の地域では外国人居住者がマルタ市民を上回っている（ムシーダ、グジラ）か、ほぼ同等（スリーマ、セントジュリアン）となっています。北部では、セントポール湾の人口が10年間で倍増し、32,042人の居住者を抱えるマルタで最も人口の多い地域となり、そのうち半数以上が外国人市民です。

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