バイデン政権の移民政策

2021年1月20日、就任直後、バイデン氏はメキシコとアメリカの国境の壁の建設を中止し^{[ 2 ]}、2019年2月にトランプ政権が宣言した国家非常事態を終結させた^{[ 3 ]。}

バイデン氏はまた、ドナルド・トランプ氏が発令した3つの大統領令からなるトランプ渡航禁止令を解除した。これは、イスラム教徒が多数を占める国が大半を占める14か国からの米国への入国を制限するものであった。^{[ 2 ] [ 3 ]}

バイデン氏はDACA受給者への保護を再確認し、同政策の恩恵を受けている700,069人の不法移民に対する恒久的な保護を制定するよう議会に促した。^{[ 1 ]}

政権はまた、バイデン大統領就任後最初の100日間、国土安全保障省による強制送還を一時停止すると発表した。 ^{[ 29 ] [ 30 ]}

2021年1月22日、テキサス州司法長官ケン・パクストンは、バイデン政権がテキサス州と協力するというバイデンの書面による誓約に違反したとして、バイデン政権を提訴した。^{[ 31 ]}

2021年1月26日、連邦判事ドリュー・B・ティプトンは、テキサス州が「差し迫った取り返しのつかない損害」を被るであろうこと、そしてパクストンが求めた差し止め命令は政権にも国民にも害を及ぼさないことを理由に、バイデン政権の100日間の強制送還覚書を差し止めた。^{[ 32 ]}

2021年7月、バイデン氏は一部の中米の家族を数年ではなく数週間で送還する「迅速な強制送還」を再開した。^{[ 12 ]} 2022年1月、バイデン政権はメキシコから米国に入国したベネズエラ移民を亡命申請の機会を与えずにコロンビアに強制送還した。米国国土安全保障省は、以前コロンビアに居住していた移民に限定して、ベネズエラ人を「定期的に」コロンビアに強制送還すると宣言した。^{[ 33 ]}

10月、バイデン政権はトランプ政権時代の措置であるタイトル42を発動し、ベネズエラからの移民をメキシコに追放した。^{[ 34 ]}アムネスティ・インターナショナルとヒューマン・ライツ・ウォッチはこの決定を批判した。^{[ 35 ] [ 36 ]} 2022年11月15日、コロンビア特別区連邦地方裁判所は、タイトル42に基づく追放は行政手続法に違反しており、同法に対する「恣意的かつ気まぐれな」違反であるとの判決を下した。^{[ 37 ]}この判決により、米国政府はタイトル42の施行以前と同様に、すべての亡命希望者を移民法に基づいて処理することが義務付けられた。^{[ 37 ]}この判決は、訴訟の原告であるACLUによって歓迎された。^{[ 37 ] [ 38 ]}この判決を受けて、政策を維持しようとする州グループが米国最高裁判所に上訴し、2022 年 12 月 19 日、ジョン・ロバーツ最高裁判所長官は、タイトル 42 を一時的に維持し、エメット・G・サリバン判事の決定を差し止めた。^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]}タイトル 42 が終了した翌年、バイデン政権は 2010 年以降で最も多くの人々を国外追放した。^{[ 42 ]}

2024年2月時点では、バイデン氏はドナルド・トランプ氏よりも国境を越えてきた移民の強制送還または国外追放の割合が少なかった。ICEによる強制送還も、トランプ政権時代の年間80,000人に対し、年間平均35,000人に減少した。^{[ 8 ]}

2024年12月19日、ICEは、バイデン政権下で強制送還が10年ぶりの高水準に達し、2024会計年度に27万1000人の不法移民が強制送還され、2019年のトランプ政権時代の最高値26万7000人を上回ったと報告した。この数字は、オバマ政権時代の2014年の31万6000人以来の最高値であると指摘された。ICEは、強制送還の増加は、強制送還手続きの簡素化と、より多くの強制送還者を受け入れるための各国との外交努力によるものだと述べた。この数字には、バイデン大統領の6月の大統領令を受けて急増した国境での移民の送還や帰国は含まれていない。^{[ 43 ] [ 44 ]}

2020年、バイデン氏は前トランプ政権の政策を覆すと宣言し、離散した家族を再会させ、再び一緒に暮らせるようにするための特別対策チームを創設する計画を立てた。^{[ 45 ]}2021年1月26日、バイデンはトランプ政権下で実施された物議を醸した家族分離政策を撤回した。^{[ 46 ]}

2024年8月19日、バイデン大統領は、米国に法的地位を持たない米国市民の合法的に結婚した配偶者のために特別に作られた「家族の絆を守る」という新しいプログラムを発表しました。1952年以来軍人に限定されていた古い法律を参照し、この法律は2024年6月17日以前に結婚した米国市民の民間人の配偶者にも拡大されました。これらの配偶者は、検査を受け、米国への入国を許可されるか、仮釈放され、その後配偶者を通じて市民権を取得する道が開かれる機会が与えられます。新しい手続きにより、一定の裁量制限はあるものの、少なくとも10年間米国に滞在した記録が証明されている、道徳的に善良な配偶者は、その場で仮釈放を申請することができ、その後、就労許可、永住権、そして最終的には米国市民権を申請するために必要な法的地位を得ることができます。

この物議を醸したプログラムは、後に16のアメリカの州の司法長官によって訴えられ、 2024年11月7日にテキサス州タイラーの米国東部地区連邦地方裁判所の ジョン・キャンベル・バーカー連邦判事によって違法かつ執行不能であると裁定された。 ^{[ 47 ]}

2024年11月13日、USCISは米国連邦裁判所の命令に従う正式な指令を発出し、係属中の事件の裁定を停止することになった。したがって、USCISは当該プログラムへの申請の受付を停止し、現在の申請者に対する予定されている生体認証の予約もすべてキャンセルする。^{[ 48 ]}

バイデン政権は、移民が亡命申請できるようラテンアメリカに地域処理センターを開設するなど、移民の合法的な入国経路を奨励し、亡命申請の予約ができるモバイルアプリケーションであるCBP Oneへのアクセスを拡大した。 ^{[ 49 ]} 2023年1月から2024年8月の間に、81万3000人の移民がCBP Oneで予約をしてメキシコ経由で合法的に入国した。 ^{[ 6 ]}

2021年1月、バイデン氏はメキシコのアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領に 電話をかけ、移民問題について話し合った。その中でバイデン氏は、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスの開発支援に40億ドルを投じるなど、根本原因に対処することでメキシコから米国への移民を減らすことについて語った。^{[ 51 ] [ 52 ]}

米国国境警備隊は、2021会計年度に米国とメキシコの国境を不法に越境した移民を170万人以上逮捕し、これは過去最多の記録となった。^{[ 53 ] [ 54 ]} 2024年9月には、バイデン氏が大統領に就任して以来、メキシコ国境で約800万件の「遭遇」（国境警備隊によって越境に成功し阻止された試み）が発生したと報告されており、これはトランプ氏の最初の任期中の240万件から増加している。^{[ 55 ]} 2021 会計年度から 2023 会計年度にかけて 1,589,155 件の「逃走」（国境警備隊員が対応できなかった米国への不法入国の自動検出）が発生したのに対し、2017 会計年度から 2020 会計年度にかけては 521,247 件の「逃走」が発生した。^{[ 8 ] [ 9 ]} 2021 年から 2023 会計年度にかけて 230 万人の移民が国境で国内に釈放されたのに対し、CBP によって拘束されたのは 600 万人だった。^{[ 56 ]}南部国境で逮捕された移民の 50.9% は、バイデン政権の最初の 2 年間で釈放されるのではなく国外追放されたが、トランプ政権の最後の 2 年間では 47.4% に増加した。^{[ 57 ]}

2021年2月7日、バイデンは移民税関執行局（ICE）職員に対する新たなガイドラインの実施を開始し、ICEの暫定長官であるテ・ジョンソンが述べたように、「薬物犯罪（軽犯罪）、単純暴行、飲酒運転、マネーロンダリング、財産犯罪、詐欺、脱税、勧誘、または有罪判決のない告発」に基づいて強制送還を求めることを禁止または制限し、代わりに「暴力行為、十分に文書化されたギャングとのつながり」、児童虐待、殺人、強姦、および重大な薬物違反の記録を優先した。^{[ 4 ]}少なくとも10年前の重罪または「緩い」ギャングとのつながりのみに基づく強制送還も防止される。このガイドラインでは、ICE職員が刑務所や拘置所の外で容疑者を逮捕するにはICE長官の許可が必要であることも規定されている。 2021年2月7日現在、このガイドラインは国土安全保障長官アレハンドロ・マヨルカス氏による承認待ちの状態であった。

2021年2月27日、バイデン政権は、保護者のいない未成年者の国境越えの増加に対応しようと、移民の子供たちを収容する政府の能力を拡大する動きを見せ、特にテキサス州カリゾスプリングスの臨時収容施設を再開した。^{[ 58 ]}

2021年2月4日、バイデンはトランプ政権の移民政策の一部を撤回することを目的とした大統領令に署名した。^{[ 59 ]}また、特別移民ビザのアフガニスタン人およびイラク人申請者が不当に遅延させられたかどうかを判断するための調査も求めた。さらに、人為的な気候変動が米国への環境移民に与える影響に関する報告書を180日以内に提出することも求めた。 ^{[ 60 ]}この大統領令は、州政府および地方自治体が同意しない限り難民の再定住に対する連邦政府の資金提供を制限する2019年の大統領令を覆した。しかし、連邦判事は2020年1月に既にこの命令を無効としていた。^{[ 59 ]}

2022会計年度には、バイデン政権は米国難民受け入れプログラムを通じて25,465人を再定住させ、2023会計年度には60,014人の難民を受け入れた。^{[ 61 ]} 2024会計年度の難民受け入れ上限は再び125,000人に設定された。^{[ 62 ]}

2021年初頭、バイデン政権は、トランプ政権によって廃止されたオバマ政権時代の政策を復活させる大統領令を発令した。この政策は、家庭内暴力やギャングの暴力から逃れてきた拘束された移民に亡命を認め、審査中に米国に滞在することを許可するものである。^{[ 63 ]}

2023年5月11日発効で、バイデン政権はメキシコ国境での亡命希望者に対する新たな制限を発令し、国境に不法に到着する人々を抑止した。^{[ 64 ]}国土安全保障省と司法省は、合法で安全かつ秩序ある経路を利用するよう個人をさらに促すため、タイトル42の終了後に発効する新たな規則を最終決定した。^{[ 65 ] [ 66 ]}この規則は、合法的な経路で米国に入国しない者は亡命の資格がないと推定し、米国は、強制送還国で迫害や拷問を受ける合理的な恐怖を立証できない個人を強制送還することを許可している。非市民は、非常に説得力のある状況に基づいてのみ、この推定に反論することができる。ACLUは、2018年に差し止められたトランプ政権の以前の規則の継続として、この規則に直ちに異議を申し立てた。^{[ 67 ] [ 68 ]}

2024年6月4日、バイデン大統領は、不法越境者が特定の週に1日平均2,500人に達した場合、国境を閉鎖するという大統領令を発令した。^{[ 15 ]}

この命令は、亡命を必要とする「信憑性のある恐怖」のない亡命希望者に対する保護を停止し、不法移民の即時強制送還を可能にした。^{[ 69 ]}この命令は、1日2,500件以上の国境での遭遇という実行基準を満たしたため、署名後すぐに発効した。^{[ 70 ]}この新たな措置の一環として、バイデン政権は、米国最大の移民収容センターであるサウス・テキサス・ファミリー・レジデンシャル・センターの閉鎖を発表した。この決定の主な理由は、施設の運営コストが高いことだった。^{[ 71 ]}

裁判所がトランプ氏の2019年の公的扶助規則の厳格化を無効にした後、バイデン氏は2022年9月に、主に政府に生活の糧を依存する移民が市民権を取得することを阻止する、より狭義の規則を採用した。^{[ 72 ]} 2019年の規則では、移民がメディケイドなどの給付を利用する場合、グリーンカードを拒否していた。^{[ 73 ]}

2023年3月24日、バイデン大統領とカナダのジャスティン・トルドー首相は、安全な第三国協定を改訂した後、カナダとアメリカの国境を通過する人々に対するより厳しい移民政策を発表した。^{[ 74 ]}トルドー首相は、この新政策がその日の深夜に発効することを確認した。^{[ 74 ]}新協定の下では、カナダはアメリカ北部の非公式入国地点で越境した移民をアメリカに送り返すことが認められ、アメリカもカナダから国境を越えてきた亡命希望者を送還することができる。^{[ 74 ]}その見返りとして、トルドー首相は西半球から1万5000人多くが合法的にカナダに移住することを認めることに同意した。^{[ 74 ]}

2021年2月4日に署名された、ドナルド・トランプ前大統領の難民および再定住に関する政策を撤回することを目的とした一連の大統領令に対し、アーカンソー州選出の共和党上院議員トム・コットンは、バイデンの移民政策の緩和は「パンデミック中にアメリカの雇用と安全を危険にさらす」と主張した。^{[ 59 ]}コットンはまた、フォックス・アンド・フレンズのインタビューで、バイデン政権に対して「やって来る移民の多くは、健康面でも安全保障面でも、彼らの経歴を審査する方法がない」と主張したが、この主張はポリティファクトによって否定された。^{[ 85 ]}

2024年1月17日、バイデン・ハリス政権の米国南部国境への対応を非難する共和党主導の拘束力のない決議案が、共和党211名、民主党14名が賛成し、下院で225対187の賛成多数で可決された。^{[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]}

2024年2月13日、国土安全保障長官アレハンドロ・マヨルカスは、メキシコとアメリカの国境問題への対応をめぐり、アメリカ下院で党派投票214対213で弾劾された。 ^{[ 89 ]}

2024年7月25日、米国下院は、バイデン・ハリス政権の米国南部国境への対応を非難する共和党主導の決議案を220対196で可決した。6人の民主党議員が下院の共和党議員全員と共に決議案可決に賛成票を投じた。^{[ 90 ] [ 91 ]}

2021年3月、移民の子供たちを収容する混雑した拘留施設の写真が次々と公開された後、ジョー・バイデンの移民政策は引き続き批判を浴びた。民主党のヘンリー・クエラール米下院議員は、テキサス州ドナにある移民施設の写真を公開し、過密状態の国境施設にいる子供たちの姿を明らかにした。クエラール議員は、子供たちが「ひどい状況」で拘束されていると主張した。クエラール議員によると、この施設は最大260人を収容できる「ポッド」で構成されているという。クエラール議員は、ある特定のポッドには400人の少年が収容されていたと述べた。^{[ 92 ]}

2021年2月、ルーテル移民難民サービスのクリシュ・オマラ・ヴィグナラジャ会長は、バイデン氏が提案した難民受け入れ上限の8倍増を称賛し、「暴力や迫害から逃れる数十万人の命を救うことになる」と述べた。^{[ 59 ]}同月、160もの刑事司法および移民擁護団体が書簡に署名し、バイデン氏はトランプ氏の移民政策を覆すだけでなく、包括的な移民改革と人種的正義を実現すべきだと主張し、ブッシュ政権やオバマ政権時代に実施されたオペレーション・ストリームラインなどの移民政策を例に挙げた。^{[ 93 ]}ミジェンテを代表するジャシンタ・ゴンザレスは、バイデンの当初の移民政策を批判し、「バイデンは民間刑務所を段階的に廃止すると言ったが、ほとんどの移民が収容されている民間拘留センターとの契約を終了しなかった」と主張した。活動家たちはまた、党内の穏健派と進歩派の間の溝を埋めることを目的としたグループであるバイデン・サンダース統一タスクフォースにも言及し、その勧告には、「事実や状況に関係なく国境を越えた個人を大量訴追し、公正な審理と適正手続きを受ける権利を否定する」ことの終了、不法移民の犯罪化の終了、不法移民への経済的および人道的援助を提供するサービスの優先などが含まれていた。

2023年1月、擁護者たちは、南部米国国境を越えた移民に対する第42条に基づく強制送還を強化する計画を含む、バイデンのより厳しい移民政策を非難した。 ^{[ 94 ]}

2021年2月7日のバイデン大統領の命令に対し、匿名のICE職員は、バイデン政権が「ICEを廃止せずにICEを廃止した」と憤慨した。「振り子の揺れは極端だ。移民法を完全に執行できる状態から、何も執行するなと言われているようなものだ」^{[ 4 ]。}他のICE職員やエージェントは、こうした変更はバイデン氏が選挙運動中に約束したよりも劇的だと主張した。一方、オバマ政権下でICEの長官代行を務めたジョン・サンドウェグ氏は、トランプ政権の政策を権威主義的で凶悪犯から注意をそらすものだと批判し、今回の措置を称賛した。「FBIは逮捕件数で評価されるのではなく、逮捕の質で評価されるのだ」^{[ 4 ] 。}

2021年3月に発表されたモーニング・コンサルトの世論調査では、アメリカの有権者の49%がジョー・バイデンの移民政策に反対し、賛成はわずか40%だった。全体として、民主党員の70%と共和党員の11%がジョー・バイデンの移民政策を支持している。^{[ 95 ]} 2021年4月に発表されたAP通信とNORC公共問題調査センターによる別の世論調査では、アメリカ人の42%がジョー・バイデンの移民政策を支持し、民主党員の74%と共和党員の10%が支持している。さらに、アフリカ系アメリカ人の74%、ヒスパニック系の50%、白人アメリカ人の34%がバイデンの移民政策を支持している。^{[ 96 ]}

2023年2月のギャラップ世論調査では、ジョー・バイデンの移民政策を支持するアメリカ人は33%で、民主党員の62%、無党派層の31%、共和党員の6%が支持していた。^{[ 97 ]} 2024年2月のモンマス世論調査では、バイデンの移民問題への対応を支持するアメリカ人は26%、不支持は71%だった。^{[ 98 ]}同じ月に行われたマーケット世論調査では、バイデンの前任者であるドナルド・トランプの方が移民問題への対応が優れていると答えたアメリカ人は54%で、バイデンを支持するアメリカ人は26%だった。^{[ 99 ]}