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トランプ渡航禁止令は、ドナルド・トランプ大統領が2017年1月27日に発令された大統領令13769号に始まり、特定の外国人の米国への入国を制限するためにとられた一連の行政措置であった。[1] [2]
これはトランプ大統領やその側近、そして批判者らによって「イスラム教徒入国禁止令」と呼ばれ[3] [4] 、 [5] [6] 、イスラム教徒が多数を占める国に主に影響を及ぼすことから広く知られるようになった。[7]外国人の入国制限に加え、アメリカ国民の北朝鮮への渡航を禁止する逆渡航禁止令の対象となったのは北朝鮮のみであった。
2021年1月20日、新たに就任したジョー・バイデン大統領は、アメリカ国民の北朝鮮への渡航を禁じる逆渡航禁止令を除き、トランプ大統領の渡航禁止令を撤回する布告を発した。
2016年大統領選挙中の発言
2015年12月2日、アメリカ合衆国カリフォルニア州サンバーナーディーノのインランド・リージョナル・センターで銃乱射事件と爆弾テロ未遂事件を含むテロ攻撃が発生した。2015年12月7日、大統領候補のドナルド・トランプは「我が国の代表者が一体何が起きているのか解明するまで、イスラム教徒の米国入国を全面的に禁止する」よう求めた。[8] [9]彼の発言は、クリス・クリスティ、ジェブ・ブッシュ、マルコ・ルビオ、リンジー・グラハムなど共和党候補指名争いのライバル数名や、共和党州党委員長数名、アメリカ・イスラム関係評議会（CAIR）の公民権活動家イブラヒム・フーパー、民主党大統領候補のバーニー・サンダース、マーティン・オマリーらから非難された。[8] [9]
行政措置
- 大統領令13769号、米国への外国人テロリストの入国から国家を守る（2017年1月27日） – 当初の渡航禁止令。イスラム教が多数派を占める7カ国（イラン、イラク、リビア、ソマリア、スーダン、シリア、イエメン）からの渡航を90日間禁止。ただし、一定の例外がある：[10]
- また、難民の再定住を120日間停止し、シリア難民の入国を無期限に禁止した。2017年度の難民受け入れ上限を11万人から5万人に引き下げた。[10]
- 2017年2月3日のワシントン対トランプ訴訟により阻止された。トランプは法廷での弁護を続けることを拒否した。[10]
- 大統領令13780号（2017年3月6日） – 当初の渡航禁止令を撤回する2度目の改訂渡航禁止令。イスラム教が多数派を占める6カ国（イラクを除く上記と同じ）からの渡航禁止期間は90日間：[10]
- この禁止措置は、すでにビザやグリーンカードを所持している人には適用されませんでした。[10]
- また、難民の再定住を120日間停止した。2017年度の難民受け入れ上限を11万人から5万人に引き下げた。[10]
- 大統領布告9645号（2017年9月24日） – 2度目の渡航禁止令に代わる3度目の渡航禁止令。ベネズエラ、北朝鮮、イスラム教徒が多数派を占める6カ国（上記5カ国からスーダンを削除し、チャドを追加）の特定の国民に対する渡航禁止令。[10]
- 大統領令13815号（2017年10月24日） – 北朝鮮、南スーダン、イスラム教が多数派を占める9カ国（エジプト、イラン、イラク、リビア、マリ、ソマリア、スーダン、シリア、イエメン）からの難民の受け入れと処理を、機関が「検討と分析を行う」間、少なくとも90日間停止した。[10]
- また、フォロー・トゥ・ジョイン・プロセスを通じて入国する家族の手続きと入国許可も一時停止され、一方で機関はセキュリティ手順を追加しました。[10]
- 90日間の審査プロセスの後、国土安全保障省は、すべての難民処理を再開するが、特定の国には追加の安全対策を適用するというプレスリリースを発表した。[10]
- 大統領布告9723号（2018年4月10日） – 布告によりチャドへの渡航制限が解除された。[10]
- 大統領布告9983号（2020年1月31日） – 大統領布告9645号の追加対象国への拡大：[10]
- 有効なビザを所持していない特定の国民による特定の種類の移民ビザの入国を禁止した。[10]
法廷での異議申し立て
- 大統領令13769
- ダーウィーシュ対トランプ（ニューヨーク州）：大統領令が米国への渡航中に発令されたため、JFK空港で拘束され、国外追放の脅迫を受けたIRAPのイラク人クライアント2名を代表して訴訟を起こした。 [11]
- これに応じて、裁判所は大統領令に基づく国外追放を差し止め、約2,000人が釈放された。政府は、大統領令に基づいて入国を拒否された、または国外追放された人のうち、ビザの再申請をしていない、または米国に帰国していない人全員に連絡を取り、ビザの再申請の権利があることを知らせることに同意した。[11]
- 2日後、ニューヨークの連邦裁判所は、トランプ大統領の新たなイスラム教徒入国禁止令により米国の空港に取り残された人々の強制送還を阻止する全国的な仮差し止め命令を求めるダーウィーシュ原告の要請を認めた。他の4つの裁判所もダーウィーシュ裁判所の判決を支持した。[11]
- ワシントン対トランプ（ワシントン地方裁判所 - 2017年2月3日）：大統領令が発効してから1週間以内に差し止めた。トランプは防御の努力を放棄した。 [10]
- ドーズ対トランプ（ワシントン地方裁判所 - 2017年2月7日）：初の大統領令に異議を唱える集団訴訟。[10]
- IRAP対トランプ（メリーランド州地方裁判所 - 2017年2月7日）：団体を代表してトランプを訴え、この禁止令は政府による宗教の確立を禁じる憲法修正第1条と、法の下での平等な扱いを保障する憲法修正第5条に違反していると主張した。 [12]
- ダーウィーシュ対トランプ（ニューヨーク州）：大統領令が米国への渡航中に発令されたため、JFK空港で拘束され、国外追放の脅迫を受けたIRAPのイラク人クライアント2名を代表して訴訟を起こした。 [11]
- 大統領令13780
- ハワイ対トランプ（ハワイ地方裁判所、2017年3月15日）：憲法上の根拠に基づき、2回目の大統領令である渡航禁止令と難民禁止令が発効する前に阻止した。第9巡回区控訴裁判所は、法令上の根拠に基づきこの判決を支持した。 [13]
- 最高裁判所は、政府が「真正な関係」を持つ人々を除いて渡航禁止令と難民禁止令を実施することを許可した。その後、最高裁判所は「真正な関係」を祖父母、孫、義理の兄弟、義理の姉妹、叔母、叔父、姪、甥、いとこを含むと定義する下級裁判所の命令を維持した。[13]
- 最高裁判所はまた、再定住組織から正式な保証を受けた難民については、さらなる手続きが完了するまで、米国内の人物や団体と他のつながりがない限り、入国を禁止することを認める命令も出した。[13]
- IRAP対トランプ（メリーランド州地方裁判所 - 2017年3月16日）：憲法上の理由で、2回目の大統領令による渡航禁止が発効する前に阻止した。第4巡回区控訴裁判所は憲法上の理由でこれを支持した。最高裁判所はハワイとIRAPの決定を、米国の個人または団体と「真正な関係」にある人々に限定したが、法的争いは続いた。[12]
- ハワイ対トランプ（ハワイ地方裁判所、2017年3月15日）：憲法上の根拠に基づき、2回目の大統領令である渡航禁止令と難民禁止令が発効する前に阻止した。第9巡回区控訴裁判所は、法令上の根拠に基づきこの判決を支持した。 [13]
- 大統領布告9645
- ハワイ対トランプ（ハワイ地方裁判所 - 2017年10月17日）：法定請求が認められる可能性を理由に、ベネズエラと北朝鮮の国民を除外する3番目の大統領令を差し止めた。[13]
- 第9巡回区控訴裁判所は控訴を支持したが、差し止め命令の対象は「誠実な関係」にある人々に限定された。[13]
- 最高裁判所は、判決を審査する間、禁止令を発効させた。最高裁判所は、政権の禁止令を支持した。[13]
- IRAP対トランプ（メリーランド州地方裁判所 - 2017年10月17日）：ベネズエラと北朝鮮の国民、および「真正な関係」を欠く人々を除外する3番目の大統領令も阻止した。[12]
- ハワイ対トランプ（ハワイ地方裁判所 - 2017年10月17日）：法定請求が認められる可能性を理由に、ベネズエラと北朝鮮の国民を除外する3番目の大統領令を差し止めた。[13]
- 大統領令13815
- ドウ対トランプ/ユダヤ人家族サービス対トランプ（統合訴訟 - ワシントン地方裁判所 - 2017年12月23日）：米国内の個人または団体と「誠実な関係」を持つ、対象国からのすべてのフォロー・トゥ・ジョイン受益者およびすべての難民に関する難民受け入れに関する第4次大統領令を阻止した。[13]
- ドーはワシントンに住む難民であり、妻と子供たちとの再会を望んでいた。[13]
- 政府は、停止により申請が保留となっている難民315件の処理を優先し、その結果生じた受け入れ数を2018年度の数字としてカウントすることに合意した。[13]
- ドウ対トランプ/ユダヤ人家族サービス対トランプ（統合訴訟 - ワシントン地方裁判所 - 2017年12月23日）：米国内の個人または団体と「誠実な関係」を持つ、対象国からのすべてのフォロー・トゥ・ジョイン受益者およびすべての難民に関する難民受け入れに関する第4次大統領令を阻止した。[13]
渡航禁止対象国一覧
渡航禁止措置の対象となる国：[14] [15]以下に挙げる渡航制限はすべて、2021年1月20日にバイデン大統領によって解除された。[10]
チャド– 3 回目の渡航禁止令 (2017 年 9 月 24 日) により、国民の入国が禁止されました。2018 年 4 月 10 日の禁止令の改訂により、禁止令は解除されました。
エリトリア– 4回目の禁止措置（2020年2月21日）では移民の渡航を制限したが、非移民の渡航は制限しなかった。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発行を停止した。非移民ビザの入国は禁止しなかった。
イラン– 最初の禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止されました。2017年3月6日の2回目の禁止措置は最初の禁止措置に代わるもので、90日間の入国禁止となりました。2017年9月24日の3回目の禁止措置では、F、M、Jビザ（学生ビザと交流訪問者ビザ）を除く新規移民ビザと非移民ビザの発給が停止されました。[16]
イラク– 最初の禁止措置（2017 年 1 月 27 日）では、すべての国民の入国が 90 日間禁止されました。この禁止措置は 2 回目の禁止措置（2017 年 3 月 6 日）で解除されました。
キルギスタン– 4回目の禁止措置（2020年2月21日）では移民の渡航は制限されたが、非移民の渡航は制限されなかった。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発行を停止した。
リビア– 最初の禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の禁止措置は最初の禁止措置に代わるもので、90日間の入国禁止となった。3回目の禁止措置（2017年9月24日）では、B-1、B-2、B-1/B-2ビザ（ビジネス、観光、ビジネス/観光ビザ）を所持する移民および個人の入国が停止された。[17]
ミャンマー– 4回目の禁止措置（2020年2月21日）では移民の渡航は制限されたが、非移民の渡航は制限されなかった。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発行は停止された。
ナイジェリア– 4回目の禁止措置（2020年2月21日）では移民の渡航は制限されたが、非移民の渡航は制限されなかった。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発行は停止された。
北朝鮮– 3回目の禁止措置（2017年9月24日）により、すべての非移民ビザの入国が停止された。[17]
ソマリア– 最初の禁止令（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の禁止令は最初の禁止令に代わるもので、90日間の入国禁止となった。3回目の禁止令（2017年9月24日）では移民の入国が停止されたが、非移民ビザの入国は停止されなかった。[17]
スーダン– 最初の禁止措置（2017 年 1 月 27 日）では、すべての国民の入国が 90 日間禁止されました。2017 年 3 月 6 日の 2 回目の禁止措置は最初の禁止措置に代わるもので、90 日間の入国禁止となりました。この国は 3 回目の禁止措置の影響を受けませんでした。4 回目の禁止措置（2020 年 2 月 21 日）では、新しい多様性抽選ビザの発行が停止されました。非移民ビザの入国は禁止されませんでした。
シリア– 最初の禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の禁止措置は最初の禁止措置に代わるもので、90日間の入国禁止となった。3回目の禁止措置（2017年9月24日）では、移民と非移民の入国が停止された。[17]
タンザニア– 4回目の禁止措置（2020年2月21日）により、新たな多様性抽選ビザの発行が停止されました。非移民ビザの入国は禁止されませんでした。
ベネズエラ– 3回目の禁止措置（2017年9月24日）では、B-1、B-2、B-1/B-2ビザ（ビジネス、観光、ビジネス/観光ビザ）を持つ非移民として審査および審査手続きに携わるベネズエラ政府機関の職員、およびその政府職員の家族の入国が停止された。[17]
イエメン– 最初の禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の禁止措置は最初の禁止措置に代わるもので、90日間の入国禁止となった。3回目の禁止措置（2017年9月24日）では、B-1、B-2、B-1/B-2ビザ（ビジネス、観光、ビジネス/観光ビザ）を持つ移民と非移民の入国が停止された。[17]
免除
大統領布告9645号は、ビザを必要とする国から来た人々に対する例外として「免除」を規定した。免除は、米国にいる愛する人と一緒にいなければならない過度の困難に直面している人々の申請を審査する領事官の裁量で許可されることになっていた。たとえば、米国にいる家族が死に瀕している場合、渡航禁止国からの人は、家族に最後にもう一度会うために免除が与えられる。しかし、免除を申請した人のうち、許可されたのはわずか2％だった。2018年4月30日までに33,176人の申請者から579人の申請者に免除が与えられた。[14]
北朝鮮への渡航禁止を撤回
オットー・ワームビア氏の死去を受けて、トランプ政権はアメリカ国民の北朝鮮への渡航を禁止する逆渡航禁止令を発令した。バイデン大統領によるトランプ渡航禁止令の撤回には、北朝鮮への渡航禁止令の撤回は含まれていなかった。[18]逆渡航禁止令は2022年8月23日に更新され、2023年8月22日にも更新された。再度延長されない限り、この禁止令は2024年8月31日まで有効である。[19] [20]
世論
多数派の支持 多数派支持 大多数が反対 多数派が反対する
参照
参考文献
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- ^ 「トランプ氏は『イスラム教徒入国禁止』を要求したとジュリアーニ氏は述べ、委員会に『合法的に』それを実行するよう命じた」ワシントンポスト。2017年1月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年7月29日閲覧。
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