メキシコに留まる

メキシコ滞在（正式名称は移民保護プロトコル）は、ドナルド・トランプ大統領の政権下で2019年1月に最初に実施された米国の移民政策であり、メキシコとの国境を越えた移民に影響を与えている。国土安全保障省によって管理され、亡命を求める移民は米国の移民裁判の日までメキシコに滞在することを義務付けている。

この政策は当初バイデン政権によって終了され、いくつかの法廷闘争の後、米国最高裁判所は2022年6月30日にバイデン対テキサス州の訴訟で、政権には政策を終了する権限があるとの判決を下した。しかし、2022年12月、連邦判事はバイデン政権によるプログラムの終了を阻止した。メキシコ残留は、移民が処理を待つ間に攻撃にさらされるとして人権団体から広く批判されている。^{[1] [2] [3]}

2018年6月、司法省は、ジェンダーに基づく暴力やギャングによる暴力からの保護の欠如が亡命申請の法的根拠ではないことを否定する政策を実施し、2016年の移民審査委員会の判例を覆した。^[4]ジェフ・セッションズ司法長官は意見書の中で、「一般的に、非政府主体による家庭内暴力やギャングによる暴力に関する外国人の申し立ては亡命資格を満たさない」と記した。^[4] 2018年12月、エメット・G・サリバン連邦判事は、移民国籍法に反するとして亡命の制限を覆した。^[5] ヒューマン・ライツ・ウォッチは、このプログラムは「亡命希望者を準備不足の危険なメキシコ国境の都市に追い出し、そこで亡命申請に対する適正手続きを受けるのに、乗り越えられないほどではないにせよ高い障壁に直面している」と報告した。^{[6]この政策は現在第}9巡回控訴裁判所で審査中ですが、裁判所は審査中も政策の継続を許可しました。^[7]

2018年11月9日、当時の米国大統領ドナルド・トランプは、合法的な入国港以外で米国とメキシコの国境を越える移民の亡命権を停止する布告を出した。 ^[8]北カリフォルニア地方裁判所のジョン・S・タイガー米国地方判事は11月19日、この政策の実施を禁止する仮差し止め命令を出し、2018年12月21日、米国最高裁判所がこれを支持した。^[9]別の訴訟では、ワシントンDC地方裁判所のランドルフ・モス判事が2019年8月、移民国籍法に違反したとして亡命禁止を定めた暫定最終規則を無効にする判決を下した。この規則では、移民は「指定された到着港であるかどうかにかかわらず」亡命を申請できると規定しており、これは最高裁判所が以前に下した判決と同じである。 ^{[10] [11]}

2018年12月20日、国土安全保障省は、通称「メキシコ滞在」プログラムとして知られる移民保護プロトコルを発表した。これは、政府がメキシコへの亡命を申請する移民を米国で亡命審査を待つために解放することを認める政策である。同省は、2019年1月25日に発表された政策メモでこのプログラムを実施した。このプログラムは、カリフォルニア州サンイシドロのバハカリフォルニア州ティファナに隣接する入国港で最初に展開された。その後、カレキシコ-メヒカリ、エルパソ-シウダーフアレス、ブラウンズビル-マタモロス、ラレド-ヌエボラレド、イーグルパス-ピエドラスネグラス、ノガレス-ノガレスで実施された。^[12]

DHSによると、「移民裁判官によって主張が正当であると判断された外国人は、米国に滞在することが許可される。正当な主張がないと判断された者は、米国から国籍国​​または市民権のある国に送還される。」^[13] 2019年6月までに、12,000人以上の移民が、この政策に基づいてメキシコに送還された。^[7] 2019年9月までに47,000人が送還され、^[14] 2019年12月までに57,000人が送還された。 ^[15]ヒューマン・ライツ・ファーストは、送還された人のうち少なくとも636人が、誘拐、レイプ、拷問、暴行など、メキシコでの暴力犯罪の被害者であったことを発見した。^[15] 2019年9月現在、プログラムに参加していた10,000人未満の移民のケースが審査され、11人が亡命を認められ、5,085件が却下された。 4,471件のケースは、手続き上の理由で評価されることなく却下されました。このプログラムの難民認定率は0.1％で、他の移民の難民認定率20％よりも大幅に低いです。^[14]

2019年7月15日、国土安全保障省と司法省は、 7月16日に発効する暫定最終規則を発表した。この規則では、米国とメキシコの国境を越える外国人は、通過した国で以前に亡命を申請していない場合は亡命の資格がないと判断され、事実上、中米とキューバの国民による国境での亡命申請が禁止されることになる。^{[16] [17]}

アメリカ自由人権協会（ACLU）は、この規則について直ちに法廷で異議を申し立てると約束した。^{[16] [17]} 2019年7月24日、ワシントンDC地方裁判所のティモシー・ケリー判事は新しい規則を支持したが、同日、北カリフォルニア地方裁判所のジョン・タイガー判事は、イノベーション・ロー・ラボ対ウルフの訴訟でこの規則に対する仮差し止め命令を出し、法的問題が解決されるまでその実施を停止した。^[18] 2019年9月、米国最高裁判所は、バー対イーストベイ・サンクチュアリ・コヴナントの訴訟でこの規則に対する差し止め命令を執行停止し、^[19]法的異議申し立てが係属中の間、この規則が発効することを認めた。^[20]

2020年3月4日、米国第9巡回控訴裁判所は、管轄下の州における「メキシコ滞在」プログラムが制定法に違反しているという推定に基づき、同プログラムの停止を命じた。国土安全保障省に対する様々な擁護団体による訴訟は、依然として最終決定を待っている。^[21] 2020年3月11日、米国最高裁判所は差し止め命令を執行停止し、^[22]訴訟が続く間、トランプ政権がプログラムを継続することを認めた。^[23]

2021年2月、ジョー・バイデン政権は「メキシコに留まる」政策を終了し、新たな亡命希望者と約2万5000人の係争中の難民の米国への受け入れを再開し、最高裁判所に上訴を却下するよう求めた。^{[24] [25]} 2021年8月14日、テキサス州の連邦判事は、移民が米国の移民裁判の日までメキシコに留まることを義務付けるトランプ政権時代の国境政策の再開を命じた。^{[26] [27]}裁判所は、この覆しは様々な事実を考慮しなかったため、恣意的な規制を禁止する行政手続法に違反する可能性があるとの判決を下した。^[26]「メキシコに留まる」政策の強化を阻止する執行停止は第5巡回控訴裁判所と米国最高裁判所の両方で却下され、^{[28] [29]}政権に政策の復活を強いた。^[30] 12月、政権は、COVID-19ワクチン接種、180日以内のケースの完了、メキシコへの帰国の懸念に関する調査など、帰国再開に関するメキシコの要件に同意したと発表した。^[31]

バイデン政権はメキシコ政府との交渉を終え、2021年12月2日に若干の修正を加えて同政策の再開を発表した。^{[31] [32]} 2022年6月30日、米国最高裁判所はバイデン対テキサス州の訴訟で、バイデン政権には同政策を終了する権限があるとの判決を下した。^{[33] [34]}

この制度の段階的縮小により、移民は次回の裁判の後にのみ米国に入国できるようになり、強制送還されない場合に限った。^[35]この結果、数千人がプログラムが正式に終了した後も数週間から数か月間メキシコに滞在し、多くの人が渡航の困難さから裁判の日程を逃した。ある支援者はこの遅延を「少し残酷」と呼び、政府はこの制限なしに同じ時期に2022年のロシアのウクライナ侵攻から逃れてきた21,000人以上の難民をメキシコ国境で受け入れたことで批判された。^[35]

2022年12月15日、米国連邦地方裁判所のマシュー・J・カクスマリク判事は、米国最高裁判所が下級裁判所に事件を差し戻す決定を下したことを受けて、法的争いが続く間はプログラムを継続すべきであるとの判決を下し、バイデン政権によるプログラムの終了を阻止した。^[36]しかし、カクスマリク判事は政策の復活を命じなかった。^[37] 2023年2月、メキシコ外務省は亡命希望者に対する政策の復活に向けたいかなる取り組みも拒否すると発表した。^[38]