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フランス第四共和政（フランス語: Quatrième république française）は、1946年10月27日から1958年10月4日までフランスの共和政政府であり、1946年10月13日の第四共和政憲法に基づいて統治された。基本的に、普仏戦争中の1870年から第二次世界大戦中の1940年まで統治したフランス第三共和政の再建と継続であったが、その終焉につながったのと同じ多くの問題を抱えていた。フランス第四共和政は議会制共和国であった。
政治的な混乱にもかかわらず、第四共和政期には、フランスは目覚ましい経済成長を遂げ、第二次世界大戦後、マーシャル・プランを通じたアメリカの支援を受けて、国の社会制度と産業が再建された。また、長年の敵国であったドイツとの関係改善の始まりでもあり、これが仏独協力、そして最終的には欧州連合の設立へと繋がった。
新憲法は、戦前の不安定な状況を防ぐために政府の行政部門を強化しようと試みたが、不安定さは解消されず、フランス第四共和政では政権交代が頻繁に起こり、12年の歴史の中で21もの政権が交代した。さらに、政府は、残存する多数のフランス植民地の脱植民地化に関して効果的な決定を下すことができなかった。 1958年のアルジェリア危機を頂点とする一連の危機の後、フランス第四共和政は崩壊した。戦時指導者シャルル・ド・ゴールは引退から復帰し、新たなフランス憲法を制定する権限を与えられた暫定政権を率いた。第四共和政は、大統領権限が強化された現在のフランス第五共和政を確立する国民投票を経て、1958年10月5日に解散した。
1944年のフランス解放後、ヴィシー政権は解散し、暫定諮問議会が満場一致で代表権を求めたことにより、フランス共和国暫定政府（フランス語: Gouvernement provisoire de la République française、GPRF）、別名フランス国民解放委員会が設立された。[ 1 ]政治家階級のほとんどが信用を失い、ナチス・ドイツに多かれ少なかれ協力していたメンバーが多く含まれていたため、ド・ゴール主義と共産主義がフランスで最も人気のある政治勢力となった。
シャルル・ド・ゴールは1944年から1946年までフランス人民党（GPRF）を率いた。その間、国民投票にかけられる予定だった新憲法案をめぐる交渉が行われた。ド・ ゴールは大統領制を提唱し、彼が軽蔑的に「政党制」と呼んだものの復活を批判した。彼は1946年1月に辞任し、フランス労働者インターナショナル支部（ SFIO ）のフェリックス・グアンが後任となった。最終的に、一院制に基づく政府形態を想定した憲法草案を支持したのはフランス共産党（PCF）と社会主義のSFIOのみであったが、これは1946年5月5日の国民投票で否決された。
1946年の選挙では、急進社会党、民主社会主義抵抗連合、その他の保守政党を含む左派共和主義者連合（Rassemblement des gauches républicaines 、RGR）が、キリスト教民主主義者で社会主義者のMRP -SFIO-PCF連合に対抗しようと試みたが失敗に終わった。新憲法制定議会にはMRPから166議席、PCFから153議席、SFIOから128議席が選出され、三党連合が絶対多数を占めた。MRPのジョルジュ・ビドーがフェリックス・グアンに代わって首相に就任した。
憲法の新草案が作成され、今回は二院制政府の設立が提案された。SFIOのレオン・ブルムが1946年から1947年までGPRFを率いた。1946年6月の新議会選挙後、キリスト教民主主義者のジョルジュ・ビドーが内閣の指導者となった。ド・ゴールが1946年6月16日に いわゆるバイユー演説で新制度を非難したにもかかわらず、新草案は1946年10月13日に行われた国民投票で賛成票53％（棄権率31％）を獲得し、1946年10月27日の憲法は2週間後に第四共和政として発効した[ b ] 。この憲法では、行政権は基本的に議長（首相）の手中にあった。共和国大統領には、フランス軍の最高司令官としての役割は残され、最終手段として紛争解決のために呼び出されることもあったが、その役割は主に象徴的なものであった。
共産党が連立政権から追放された後、フランスはスターリンに対する冷戦に加わり、 1949年4月にNATOの創設メンバーとなった。 [ 2 ]フランスは西ドイツのコンラート・アデナウアーと緊密に協力し、西ヨーロッパの統合において指導的な立場に立った。2度首相を務め、その他にも財務大臣や外務大臣を務めたロベール・シューマンは、戦後のヨーロッパおよび大西洋横断的な機関の構築に尽力した。敬虔なカトリック教徒で反共主義者であった彼は、フランスを欧州共同体、欧州評議会、NATOのメンバーに導いた。[ 3 ]
「栄光の30年」とは、1945年から1975年までの30年間の繁栄期のことである。1944年、ド・ ゴールは、資本主義経済に対する国家の大幅な統制を含む統制経済政策を導入し、その後30年間、前例のない成長が続いた。[ 4 ]
戦時中の被害は甚大で、敗戦国ドイツからの巨額の賠償金は実現しなかった。米国はマーシャル・プラン（1948～1951年）でフランス経済の復興を支援し、フランスに返済不要の23億ドルを供与した。フランスは英国に次いで2番目に大きな受取国となった。1946年から1953年までの米国によるフランスへの援助金と融資の総額は49億ドルに達した。[ 5 ]この計画は、輸送システム、発電、セメント、石炭、鉄鋼などの基幹産業の近代化に緊急に必要な資金を提供した。計画では、フランスの産業および経営システムの近代化、自由貿易、西ドイツとの友好的な経済関係が求められた。[ 6 ]
フランス経済は、西ドイツ、イタリア、日本など、マーシャル・プランの枠組み内の他の先進国の経済と同様に急速に成長した。この数十年の経済的繁栄は、高い生産性と高い平均賃金、高い消費を組み合わせ、高度に発達した社会保障制度によっても特徴づけられた。[ 7 ]さまざまな研究によると、フランスの平均的な労働者の給与の実質購買力は1950年から1975年の間に170%上昇し、民間消費全体は1950年から1974年の間に174%増加した。[ 8 ]両世界大戦で損なわれたフランスの生活水準は、世界で最も高い水準の1つとなった。人口もはるかに都市化が進み、多くの農村部では人口が減少したが、大都市圏、特にパリは大幅に成長した。さまざまな家庭用品やアメニティの所有率は大幅に増加し、[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]経済が繁栄するにつれてフランスの労働者階級の賃金も大幅に上昇した。歴史家のジャン・ブロンデルとドナルド・ジェフリー・チャールトンが1974年に指摘したように、
フランスでは電話の普及率が依然として低いものの、労働者階級の住宅事情は劇的に改善し、テレビから自動車に至るまで、消費社会の様々な「ガジェット」は、他の西ヨーロッパ諸国よりもさらに熱心に労働者階級によって購入されている。[ 12 ]
1973年の世界的な石油危機は、その爆発的な成長を鈍化させた。そのため、1970年代半ばはその時代の終わりを告げるものとなった。トマ・ピケティは、栄光の30年間を世界大戦後の例外的な「追いつき」期間と表現している。彼は、富裕国の通常の成長率は約1.5～2%であるのに対し、ヨーロッパでは1913年から1950年の間に成長率が0.5%に低下し、その後1950年から1970年の間に4%の成長率で「追いつき」、1970年以降は1.5～2%に落ち着いたことを示す統計を引用している。[ 13 ]
フランスは1953年末、フランス連合内のインドシナの2つの準国家であるラオスとカンボジアの完全独立を承認した。世論調査によると、1954年2月時点で、ホー・チ・ミン率いる共産主義者によるベトミンとのインドシナでの戦闘継続を望むフランス国民はわずか7%であった。[ 14 ]
ピエール・メンデス・フランスは急進党の指導者で、1954年から1955年にかけて8か月間フランス首相を務め、社会党と共産党の支援を受けて活動した。彼の最優先事項はインドシナ戦争の終結であり、1954年5月初旬のディエンビエンフーの戦いでの屈辱的な敗北の後、すでに9万2000人の死者、11万4000人の負傷者、2万8000人の捕虜が出ていた。 [ 15 ]メンデス・フランスが首相に就任する前の1954年6月4日、フランスは1949年に設立され、元皇帝バオ・ダイが率いていたインドシナのもう一つの関連国であるベトナム国の完全独立を承認していた。[ 16 ]
1954年7月のジュネーブ会議で、メンデス・フランス代表団は共産主義のベトミンと協定を結び、ベトミンに北緯17度線以北のベトナムの支配権を与えた。協定に基づき、1956年7月に国を統一するための総選挙が実施されることになっていた。南ベトナムのベトナム国は協定に反対し、共産主義者が勝利してベトナム全土に自分たちのモデルを押し付け、北ベトナムの侵攻につながることを恐れて選挙を拒否した。分断後、米国は南ベトナムに軍事的・経済的支援を提供し、 1975年まで持ちこたえるのを助けた。一方、共産主義の中国とソ連は北ベトナムを支援した。1955年10月、ベトナム国はベトナム共和国となり、フランス連合から脱退し、12月にはフランスとの既存の経済協定（フランスの経済的影響力）を終了した。フランス軍は1956年4月に南ベトナムから撤退した。[ 17 ] [ 18 ]
1955年末、モロッコのムハンマド5世国王は、フランスとモロッコの相互依存の枠組みの中で、モロッコの独立を段階的に回復するための交渉を成功させた。メンデス・フランスの下で、完全独立に向けたさらなる交渉は、 1956年3月2日にパリで署名された仏モロッコ協定で頂点に達した。しかし、3月協定の付属議定書および1956年5月28日の協力協定の条項、とりわけ、両国が互いの利益と相容れない政策を採用することを控えるべきであると規定していた条項は、完全独立の障害となった。また、期間が定められていない移行期間中、フランスがモロッコに軍隊を駐留させる権利も同様であった。また、1956年には、メンデス・フランス政府は、 1881年の保護領を確立したバルド条約の条項を撤回し、3月20日にムハンマド8世アル＝アミンによるチュニジア王国の独立を承認した。[ 19 ] [ 20 ]
新憲法の起草者たちの意図は、議会制度を合理化することであった。大臣は立法機関であるフランス国民議会に対して責任を負うことになったが、内閣を保護し、内閣を率いるフランス首相の権威を強化するために、いくつかの措置が導入された。新憲法の目標は、議会制民主主義と内閣の安定性を両立させることであった。
例えば、新憲法の下では、評議会議長が行政府の長（フランス首相）でした。議会（国民議会と共和国評議会）によって選出されるフランス共和国大統領は、象徴的な役割を担っていました。大統領の主な権限は首相を指名することであり、首相は内閣を組閣する前に国民議会の選挙にかけられました。内閣の正当性について議会の投票を求めることができるのは首相だけでした。また、首相は行政府の中で唯一、国民議会に信任投票を求めることができる人物でした（第三共和政では、どの閣僚でも信任投票を求めることができました）。国民議会議員の絶対多数が内閣に反対票を投じた場合、内閣は解散されました。さらに、議会で2回の閣僚危機が発生した後には、国民議会は解散されました。
しかし、これらの憲法上の措置は効果を発揮しなかった。1947年1月、ポール・ラマディエ首相は国民議会による選出と閣僚の指名後、議会が内閣の構成を承認したかどうかを確認するため、信任投票を求めた。これにより、首相選出と内閣に対する信任投票という二段階選挙の慣習が確立され、首相の内閣に対する権限は弱体化した。内閣は、国民議会の過半数（絶対多数ではない）の反対票だけで解散された。結果として、これらの内閣危機は議会の解散には至らなかった。このように、第三共和政と同様に、この政権も内閣の不安定さを特徴としていた。
第四共和政もまた、当時の政治情勢の犠牲者であった。1947年春の三党連立政権の崩壊、共産党閣僚の退陣、ド・ゴール派の反対、そして新たな比例代表制の導入は、閣僚の安定をもたらす条件とはならなかった。連立政権は、中道左派と中道右派の政党が混在する、規律のない寄せ集めのような状態であった。そして最後に、第四共和政はフランス植民地帝国の崩壊という現実に直面することになった。
欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）の創設は、フランスとドイツ間のさらなる戦争を防ぐ方法として、1950年5月9日にフランスの外務大臣ロベール・シューマンとフランスの経済学者ジャン・モネによって初めて提案された。イギリスも招待されたが、当時再選に向けて準備を進めていた労働党政権はこの構想に参加しなかった。 [ 21 ]正式には、フランス、イタリア、西ドイツ、ベルギー、ルクセンブルク、オランダが署名したパリ条約により1951年に設立された。ECSCはこれらの国々の間で石炭と鉄鋼の共通市場を創設することになった。ECSCは「高等機関」によって統治され、政府を代表する機関、加盟国の国民の代表（各国の国会議員から選出）、独立した司法機関によって監視された。[ 22 ]
1951年のパリ条約は、欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）を創設したが、1957年3月25日にローマ条約によって取って代わられ、欧州経済共同体（1993年のマーストリヒト条約によって設立された欧州連合の前身）が設立された。
第四共和政崩壊の引き金となったのは、1958年のアルジェ危機であった。フランスは依然として植民地大国であったが、紛争と反乱によって脱植民地化のプロセスが始まっていた。フランス領西アフリカ、フランス領インドシナ、フランス領アルジェリアは、フランス連合における限定選挙制度の下で、依然としてフランス議会に代表者を送っていた。特にアルジェリアは、フランス人としてのアイデンティティを持つ人口が最も多い植民地であったにもかかわらず、本国からの分離を求める圧力が高まっていた。アルジェリアには、フランスの一部であり続けたいと願うピエ・ノワールのような人々がいたため、状況は複雑化し、アルジェリア戦争は単なる分離主義運動ではなく、内戦の要素も帯びるようになった。
フランス軍の一部が反乱を起こし、分離独立を阻止するためにアルジェリア・フランセーズ運動を公然と支持したことで、事態はさらに複雑化した。1958年、アルジェでフランス政府に対する反乱と暴動が発生したが、党派政治のために、フランス政府は反乱を鎮圧するための軍事努力を支援する適切な政治的イニシアチブをとらなかった。1954年のインドシナのような大失敗が再び起こり、政府が再び性急な撤退を命じ、政治的便宜のためにフランスの名誉を犠牲にするだろうという懸念が広く広がった。このため、ジャック・マス将軍はフランス人入植者委員会[ 23 ] を設立し、国民的英雄であり、強力な軍事政策、ナショナリズム、アルジェリアに対するフランスの支配の維持を主張していたド・ゴール将軍の下での新国民政府の樹立を要求した。アルジェリアの過激派を容赦なく鎮圧して名声と権威を得たマス将軍は、ド・ゴール将軍が権力に復帰しない限り、フランス軍は公然と反乱を起こすと宣言したことで有名である。マス将軍と他の上級将軍は、フランス空軍部隊 の支援を受けて空港を占拠する準備を進めていた1,500人の空挺部隊とともに、パリの占領を密かに計画していた。 [ 23 ]ランブイエの装甲部隊はパリへの進軍準備を整えていた。[ 24 ]
5月24日、アルジェリア軍団のフランス空挺部隊がコルシカ島に上陸し、コルシカ作戦と呼ばれる無血作戦でフランス領の島を占領した。[ 23 ] [ 24 ]復活作戦は、ド・ゴールがフランス議会 で指導者として承認されなかった場合、ド・ゴールが権力を掌握するために軍事支援を求めた場合、またはフランス共産党による権力掌握の組織的な試みを阻止したり、ド・ゴールの復帰を遅らせたりするために実行される予定だった。
10年前に政界引退を表明していたド ・ゴールは、危機の渦中に身を投じ、国民に政府を停止して新たな憲法体制を樹立するよう呼びかけた。1958年5月29日、フランスの政治家たちはド・ ゴールに首相就任を要請することで合意した。フランス軍が憲法に基づく政府の転覆を支持する姿勢を示したことは、フランス政治における重要な出来事であった。軍の支持を得て、ド・ ゴール政権は第四共和政を終結させ（第四共和政最後の議会は解散を決議した）、 1958年にフランス第五共和政を宣言する新憲法を制定した。
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