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 FCDO本館、ウェストミンスター | |
| 部門概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1782年外務省として） |
| 先行機関 | |
| 管轄 | 英国政府 |
| 本部 | キング・チャールズ・ストリート ロンドン SW1 51°30′11″N 0°07′40″W / 51.50306°N 0.12778°W / 51.50306; -0.12778 |
| 年間予算 | 2015～2016年：11億ポンド（流動）および1億ポンド（資本）[1] |
| 国務長官の責任 | |
| 出席国務大臣 担当内閣 |
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| 部門幹部 | |
| 児童保護機関 | |
| Webサイト | gov.uk/fcdo |
外務・英連邦・開発省（FCDO）は、英国政府の外務省および省庁です。
この省庁は、2020年9月2日に外務省（FCO）と国際開発省（DFID）の合併により設立されました。[2] FCO自体は、1968年に外務省（FO）と英連邦省の合併により設立されました。この省庁は、さまざまな形で、世界中で英国の利益を代表し、促進する責任を負っています。
FCDOのトップは、外務・英連邦・開発問題担当大臣で、一般的に「外務大臣」と略される。これは、首相、財務大臣、内務大臣とともに、内閣で最も権威のある4つの役職（国家大政奉還）の1つとみなされている。デイビッド・ラミー氏は、 2024年の総選挙後、2024年7月5日に外務大臣に任命された。
FCDO は、英国外務省の常任外務次官という公務員によって日常的に管理されており、同次官は英国外交部の長も務めている。フィリップ・バートン卿は2020 年 9 月 2 日に常任外務次官に就任した。
FCDOの支出、運営、政策は外務特別委員会によって精査される。[3]
責任
FCDOのウェブサイトによると、同省の主な責任（2020年現在）は次のとおりです。[4]
- テロや武器拡散に対抗し、紛争の軽減に取り組むことで英国の国家安全保障を守ります。
- 輸出と投資を増やし、市場を開放し、資源へのアクセスを確保し、持続可能な世界的成長を促進することで英国の繁栄を築きます。
- 現代的で効率的な領事サービスを通じて世界中の英国国民をサポートします。
上記の責任に加えて、FCDOはイギリス海外領土についても責任を負っており、これまで1782年から1801年までは内務省、 1801年から1854年までは戦争植民地省、1854年から1966年までは植民地省、1966年から1968年までは連邦省、1968年から2020年までは外務英連邦省、2020年以降は外務・英連邦・開発省が管理していた（これには外務省の管轄下にあった保護領や、 1858年まで東インド会社、その後はインド省が管理していたイギリス領インドは含まれない）。[5]この取り決めは英国および海外領土で批判の対象となっている。例えば、アンギラの首相ビクター・バンクスは「我々は外国ではないし、英連邦の一員でもない。だから英国とは相互尊重に基づいた別の関係を築くべきだ」と述べた。[6]海外領土と英国の関係を改善する方法については、数多くの提案がなされてきた。提案には、フランス海外省のように海外領土との関係を扱う専門部署を設立することや、海外領土局（OTD）を内閣府に吸収し、海外領土と政府中枢とのつながりを強めるといったものがあった。[7]
大臣
FCDOの大臣は以下の通りで、閣僚は太字で表示されている: [8]
歴史
18世紀
外務省は1782年3月に、王国の各管轄地域における外交と内政の両方を担当していた国務長官の南部省と北部省を統合して設立されました。2つの省の外交責任は外務省となり、内政責任は内務省に割り当てられました。内務省は技術的には上位の省です。[9]
19世紀
19世紀には、外務省がタイムズ紙に大陸の情報を要請することが珍しくなかったが、その情報は公式の情報源から得られる情報よりも優れていることが多かった。[10]外交問題に特化し、政治家とのつながりが深かったジャーナリストの例としては、ヘンリー・サザーン、バレンタイン・チロル、ハロルド・ニコルソン、ロバート・ブルース・ロックハートなどがあげられる。[11]
20世紀
第一次世界大戦中、アラブ局はカイロ情報部の一部として英国外務省内に設置された。冷戦初期には、社会主義運動や反植民地運動に反対するプロパガンダを作成するために使われた情報調査部（IRD）が重要な部署であった。外務省は1946年に初の女性外交官モニカ・ミルンを雇用した。[12]
外務省（1968年～2020年）
外務省は、1968年10月17日に、短命だった英連邦省と外務省の合併により設立されました。[13]英連邦省は、1966年に英連邦関係省と植民地省の合併により設立されました。英連邦関係省は、1947年に自治領省とインド省が合併して設立され、自治領省は1925年に植民地省から分離されました。
外務省は1970 年から 1974 年まで、また 1979 年から 1997 年まで 国際開発問題を担当していました。
国立公文書館のウェブサイトには、1945年からの外交を担当する省庁を示す政府の年表が掲載されている。[14]
新労働党政権下（1997年～2010年）
1997 年より、国際開発は独立した国際開発省の管轄となりました。
2007 年 6 月にデイビッド ミリバンド氏が外務大臣に就任すると、外務省の戦略的優先事項の見直しに着手しました。この議論の重要なメッセージの一つは、2003 年に遡る 10 項目の国際戦略的優先事項の既存の枠組みはもはや適切ではないという結論でした。この枠組みは外務省の業務計画やリソースの割り当てに役立っていましたが、業務を前進させるには新しい枠組みが必要であるという点で合意が得られました。
新しい戦略フレームワークは、次の 3 つの中核要素で構成されています。
- 英国政府全体にサービスを提供する、スタッフとオフィスの柔軟なグローバル ネットワーク。
- 英国経済、海外の英国国民、英国の管理移民を支援する 3 つの重要なサービス。これらのサービスは、英国貿易投資総省 (UKTI)、英国および海外の領事チーム、英国ビザおよび移民局を通じて提供されます。
- 4つの政策目標:
2005年8月、経営コンサルタントグループ、コリンソン・グラントの報告書がアンドリュー・マッキンレーによって公表された。報告書はFCOの経営体制を厳しく批判し、次のように指摘した。
- 外務省は「行動が遅い」可能性がある。
- 管理構造内に権限委譲が欠けています。
- 説明責任が不十分でした。
- 外務省は1200人の雇用を削減することが可能だ。
- 少なくとも年間4,800万ポンドを節約できる可能性がある。
外務省は、3年間で8,700万ポンドの支出削減という公約の達成に役立つ分野を明らかにするためにこの報告書を委託した。報告書が公開されたことを受けて、外務省は報告書の勧告をすでに実施していると述べた。[15]
2009年、ゴードン・ブラウンは外務省に首席科学顧問（CSA）のポストを創設した。最初の科学顧問はデイビッド・クラリーであった。[16]
2010年4月25日、サンデー・テレグラフ紙が、9月に予定されているベネディクト16世教皇の訪問を「ベネディクト・ブランド」のコンドームの発売、中絶クリニックの開設、同性結婚の祝福で飾るべきとする「愚かな」文書を入手したことを受けて、同省は謝罪した。[17]
連立政権と保守党（2010年～2020年）
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2012年、エルサレムを拠点とする研究機関NGOモニターのジェラルド・スタインバーグ氏は、外務省と国際開発省が「イスラエルへの政治的攻撃を助長している」パレスチナNGOに50万ポンド以上の資金を提供していると批判した。これに対し、外務省のスポークスマンは「私たちは誰に、何に資金を提供するかについて非常に慎重です。私たちの資金提供の目的は、二国家解決を達成するための取り組みを支援することです。特定のプロジェクトに限られた期間資金を提供するということは、NGOまたはその従業員によるすべての行動や公のコメントを支持することを意味するものではありません」と述べた。[18]
2012年9月、英国外務省とカナダ外務省は外交協力に関する覚書に署名し、大使館の共同設置、領事サービスの共同提供、共通の危機対応を推進した。このプロジェクトは、英国の欧州における影響力をさらに弱めるものだと批判されている。[19]
2011年、当時の外務大臣ウィリアム・ヘイグは、英国の海外ネットワークを強化するために、いくつかの新しい外交拠点を開設する政府の意向を発表しました。[20] [21]その結果、世界中に8つの新しい大使館と6つの新しい領事館が開設されました。[22]
外務・英連邦・開発省（2020～2022年）
2020年6月16日、ボリス・ジョンソン 首相は外務省と外務省の合併を発表した。[23]これは、2020年2月の内閣改造で、国際開発省と外務省のすべての次官に省庁横断的な概要を伝えるという決定を受けてのことだ。[24]外務・英連邦・開発省を創設したこの合併は、2020年9月に実施され[25]、援助が「英国の海外における優先事項に沿って」使われるようにするという目標が表明された。 [26]この合併はゴードン・ブラウン、トニー・ブレア、デイヴィッド・キャメロンの3人の元首相から批判され、キャメロンは「海外での英国への敬意が低下する」と述べた。 [ 27]セーブ・ザ・チルドレンの最高経営責任者ケビン・ワトキンス氏は、この措置は「無謀で無責任、英国のリーダーシップの怠慢」であり、「子どもの生存、栄養、貧困に関して苦労して得た成果を覆す恐れがある」と述べた。[27]
2021年11月、雇用審判所は、FCDOが懲戒手続きにおいて黒人上級公務員のソニア・ワーナー氏を不当に扱い、人種差別を行ったとの判決を下したと報じられた。 [28]
2022年2月21日、英国のアフリカ担当大臣は、ナイジェリア全土で事業や中小企業を経営する女性起業家を支援するために、新たな7,400万ポンドの財政支援パッケージを発表した。[29]
2022年、マリア・バミエは、雇用審判所での請求が審理される直前に、外務省に対する40万ポンド以上の雇用請求を和解した。彼女は、EUの法の支配ミッション（EULEX）での汚職を暴露しようとした際に外務省が支援しなかったと述べた。外務省は、「我々は、責任を認めることなくこの長期にわたる訴訟を解決することに同意し、これらの申し立てを強く否定し続けます」と述べた。[30]
外交アカデミー
当時の外務大臣ウィリアム・ヘイグの事前の発表を受けて、外務省は2015年2月に外交アカデミーを開設した。 [31]ケンブリッジ公爵によって開設されたこの新しいセンターは、国際問題に取り組むすべての公務員のための政府横断的な卓越したセンターを創設するために設立された。 [31]外交アカデミーは、外務省のネットワークを拡大し、学術的および外交的パートナーとのより共同的な取り組みに従事するのに役立つ。 [ 31 ]
プログラム資金
FCDOは、その中核的な部門予算を通じて、単一部門計画に概説されている政策優先事項に沿ったプロジェクトに資金を提供しています。[4]この資金には、政府開発援助（ODA）と非ODA資金の両方が含まれます。資金は幅広いプロジェクトに使用され、伝統的な外交活動を支援するために役立っています。[4]
FCDOは、政府の国家安全保障戦略と援助戦略を支援する2つの主要な英国政府基金の提供において重要な役割を果たしています。[4]
- 紛争・安定・安全保障基金（CSSF） –英国が重要な利益を有する国々における紛争関連のリスクを軽減するための政府間の取り組みを支援するために使用されます。[32]
- 繁栄基金–英国のパートナー諸国の経済発展と改革を支援する。[33]
- グローバルイノベーションファンド– 1日5ドル未満で生活している人々の生活にプラスの影響を与える可能性のある、証拠に基づくイノベーションに投資します。[34]
FCDO は、以下の学術基金も数多く支援しています。
2021年の援助予算削減
2021年、英国政府は海外援助予算を国民総所得の0.7％から0.5％に削減した[40]が、英国の法律ではそのような動きを禁止している。[41] [42] 40億ポンドに上るこの削減により、[43]イエメンやシリアなどの地域での人道介入のための資金が44％削減された[44]。[43]また、ポリオ、マラリア、HIV/AIDSとの闘いのための資金も削減された。[45]世界中の女子教育のための資金も25％削減された。[46] [47]
投資
グローバル・イノベーション・ファンド（GIF）は、 COP26で英国外務英連邦開発省（FCDO）の支援を受け、適応研究同盟およびグローバル・レジリエンス・パートナーシップと提携して立ち上げられた「気候変動レジリエンスのためのイノベーション・ファンド」の下で行われた最初の2件の投資を発表しました。 [48]
UNRWAの資金援助
FCDOと外務大臣によると、英国は2023/2024年の期間にOPT（パレスチナ占領地域）への1億ポンドを超える援助を約束しており、そのうち3,500万ポンドは2024年1月に停止されるまでUNRWAに特に提供されていた。 [49] [50]この資金は、 2023年10月7日のイスラエルでのハマスによる攻撃にUNRWA職員が関与していたという疑惑が浮上したことを受けて停止されていたが、2024年7月にデイビッド・ラミー英国外務大臣は、英国がUNRWAへの資金提供を再開すると発表した。[51] [52]
FCDOサービス
2006年4月、企業向けサービス機能を提供するための新しい執行機関、FCOサービス（現在のFCDOサービス）が設立されました。[53] 2008年4月にトレーディングファンドの地位に移行したため、FCDOに既に提供しているサービスと同様のサービスを他の政府機関や外部の企業にも提供できるようになりました。 [54]
2017年現在、サイモン・ガス卿はFCDOサービス委員会の非常勤取締役兼議長を務めている。[55]
FCDOサービスは世界168カ国250か所で事業を展開しており、アジア太平洋、ヨーロッパ・中央アジア、中東・アフリカ、南北アメリカをオフィス地域としています。[56]
FCDOサービスが提供するサービスは、「デジタルとクラウド」、「建物とスペースのセキュリティ」、「物流」、「翻訳と通訳」、「英国NACEによる技術セキュリティ」です。[57]
同局は外務・英連邦・開発担当大臣に責任を負い、FCDO、その他の政府省庁、英国と密接な関係にある外国政府や機関に安全な支援サービスを提供している。[58]
FCDO Servicesは2011年以来、英国政府機関をサポートするために、安全なクラウドコンピューティングプラットフォーム上で政府セキュアアプリケーション環境（GSAE）を開発してきました。 [59]また、物理的、電子的、サイバー攻撃から英国の資産を保護する英国国家盗聴対策機関（UK NACE）も管理しています。[60]
FCDO Services は公的機関であり、公的資金で運営されておらず、英国および世界中の顧客に商業ベースでサービスを提供することで、自らが生み出す収入でコストを賄っています。会計責任者および最高経営責任者は、組織の業績と行動について、外務・英連邦・開発担当大臣および議会に対して責任を負っています。
グローバル対応オフィス
FCDOグローバル対応オフィスは非公開の場所に設置されており、年中無休で24時間体制で運営されている。海外在住の英国国民からの電話を受け付けており、通常はパスポートの紛失、入院、死亡、逮捕などの緊急事態に対応している。[61]
建物
FCDO は海外の大使館に加え、英国内にも拠点を置いています。
- 外務省本館、ホワイトホール、キングチャールズストリート、ロンドン（FCDO スタッフは KCS と略記）
- アバクロンビー・ハウス、イースト・キルブライド[62]（FCDOスタッフによりAHと略記）
- ハンスロー パーク、ハンスロー、ミルトン キーンズ(FCDO スタッフは HSP と略します)。FCDOサービス、HMGCC 、英国秘密情報局の技術セキュリティ部門の所在地)
- ランカスター ハウス、セント ジェームズ、ロンドン。ロンドンのウェスト エンドのセント ジェームズ地区にある邸宅で、外務省が王室から賃借しています。主に、外国の要人をもてなしたり、政府ワイン セラーを設置したりするために使用されています。
FCO は以前、次の建物も使用していました。
- オールド アドミラルティ ビルディング(略称 OAB)、ホワイトホール、ロンドン
本館
外務英連邦開発省は、もともと外務省、インド省、植民地省、内務省の4つの政府省庁の建物として使用されていた。ホワイトホール、キング・チャールズ・ストリート、ホース・ガーズ・ロード、ダウニング街に囲まれた土地に、1861年に建設が始まり、1868年に完成した。建物は建築家ジョージ・ギルバート・スコットによって設計された。[63]建築はイタリア風で、スコットは当初ゴシック様式を構想していたが、当時の首相パーマストン卿が古典様式を主張した。[63]イギリスの彫刻家ヘンリー・ヒュー・アームステッドとジョン・バーニー・フィリップは、外観用に数多くの寓意的な像（「芸術」、「法律」、「商業」など）を制作した。
1925年、外務省はヨーロッパの緊張緩和を目的としたロカルノ条約の調印式を主催した。式典は宴会用に設計されたスイートルームで行われ、その後ロカルノスイートとして知られるようになった。[64]第二次世界大戦中、ロカルノスイートの豪華な家具は取り除かれるか覆われ、外務省の暗号解読部門の本拠地となった。[64]
職員数の増加により事務所はますます手狭になり、特に第二次世界大戦後は、美しいビクトリア朝様式の内装の多くが覆われてしまいました。1960年代には、建築家レスリー・マーティンが作成したこの地域の大規模な再開発計画の一環として、取り壊しが提案されました。[63]その後の世論の反発により、これらの提案は実行されませんでした。代わりに、外務省は1970年にグレードIの指定建造物になりました。 [63] 1978年に内務省は新しい建物に移転し、過密状態が緩和されました。
建物の歴史的価値に対する新たな認識から、17年の歳月と1億ポンドをかけた修復工事が行われ、1997年に完了した。[63]第二次世界大戦以来オフィスや倉庫として使用されていたロカルノスイートは、国際会議で使用できるように完全に修復された。建物は現在、毎年オープンハウスウィークエンドに一般公開されている。
2014年にメイス社は外務省職員全員を一つの建物に収容するための改修工事を開始した。[65]
権限委譲
国際関係は、英国全体とその属国を代表してホワイトホールから一元的に扱われている。しかし、分権化された行政機関も、英国の外交使節団と並んで、欧州連合、米国、中国に海外拠点を置いている。これらの事務所は、自国の経済を促進し、分権化された利益が英国の外交政策に考慮されるようにすることを目的としている。分権化された行政機関の大臣は、英国政府と合意した場合、EU漁業交渉などの国際交渉に出席することができる。[66]
参照
- 紛争・安定・安全保障基金
- 外務省移行アーカイブ
- パーマストン（猫）、元外務省常駐チーフネズミ捕り
- 安定化ユニット
- 開発援助機関のリスト
参考文献
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズにおける外務・英連邦・開発省に関連するメディア- 公式サイト
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