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| 長いタイトル | 国民に安全な飲料水が供給されるようにするため、および他の目的のために公衆衛生サービス法を改正する法律 |
|---|---|
| ニックネーム | ＳＤＷＡ |
| 制定者 | 第93回米国議会 |
| 効果的 | 1974年12月16日 |
| 引用 | |
| 公法 | 公報L.93-523 |
| 法令全般 | 88 法令1660（1974） |
| 成文化 | |
| タイトルを修正 | 42 |
| USCセクション作成 | 42 USC § 300f |
| 立法の歴史 | |
| |
| 主な改正点 | |
| 1986年飲料水安全法改正[1] 1996年飲料水安全法改正[2] | |
安全飲料水法（SDWA ）は、国民に安全な飲料水を確保することを目的とした米国の主要な連邦法です。 [3]この法律に基づき、環境保護庁（EPA）は飲料水の水質基準を設定し、その基準を実施するすべての州、地方自治体、水道供給業者を監督することが義務付けられています。
SDWAは、米国のすべての公共水道システム（PWS）に適用されます。 [4]現在、148,000を超える公共水道システムが、ほぼすべてのアメリカ人に生涯のある時点で水を供給しています。[5]この法律は私有井戸には適用されません（2020年には、米国の世帯の13％が私有井戸から水を供給されていました）。[6]
SDWAはボトル入り飲料水には適用されません。ボトル入り飲料水は、連邦食品医薬品化粧品法に基づき、食品医薬品局（FDA）によって規制されています。[7]
国家一次飲料水規制
SDWAは、EPAに対し、公衆衛生に悪影響を及ぼす可能性のある汚染物質に対する国家一次飲料水規制（NPDWR）を制定することを義務付けている。 [8]
規制には、含まれる汚染物質ごとに、強制的な要件（最大汚染物質レベル（MCL）および処理技術）と強制力のない健康目標（最大汚染物質レベル目標（MCLG））の両方が含まれています。[9] 2019年現在、EPAは微生物、化学物質、放射性核種に関する88の基準を発行しています。[10]
MCLは、国家優先リストにある汚染された土地の浄化において、スーパーファンド法の下で「適用可能な、または関連性があり適切な要件」として使用できるという点で、さらなる意義がある。[11]
一部の汚染物質については、EPAはMCLの代わりに処理技術（TT）を定めています。TTは、飲料水システムが汚染物質を除去するために水を処理する際に従わなければならない強制力のある手順です。[9]
連邦飲料水基準は 6 つのグループに分かれています。
- 微生物
- 消毒剤
- 消毒副産物
- 無機化学物質
- 有機化学物質
- 放射性核種[10]
微生物
EPAはクリプトスポリジウム、 ランブル鞭毛虫、 レジオネラ、 大腸菌、腸管ウイルスに関する基準を発行している。EPAはまた、水質を示すために、平板数と濁度という2つの微生物関連検査を義務付けている。[10] EPAは、ウイルス、細菌、ランブル鞭毛虫による汚染に対処するため、1989年に最初の地表水処理規則を発行した。 [12]最新の改正は、2006年に公布された長期2強化地表水処理規則であり、公共水道システムにクリプトスポリジウムやその他の病原体を制御するための処理技術を採用することを義務付けている。[13]
消毒剤
EPAは塩素、モノクロラミン、二酸化塩素に関する基準を定めている。[10]
消毒副産物
EPAは臭素酸、亜塩素酸、ハロ酢酸、トリハロメタンに関する基準を制定している。[10]
無機化学物質
EPAはアンチモン、ヒ素、アスベスト、バリウム、ベリリウム、カドミウム、クロム、銅、シアン化物、フッ化物、鉛、水銀、硝酸塩、亜硝酸塩、セレン、タリウムに関する基準を制定している。[10]
「鉛フリー」配管要件
1986 年の改正により、EPA は公共水道システムにおける鉛の濃度を制限する基準を設定することが義務付けられ、「鉛フリー」パイプは次のように定義されます。
- （１）鉛含有量が0.2％以下のはんだ及びフラックス
- （２）鉛含有量が8.0パーセント以下のパイプ及びパイプ継手
- （３）業界が策定した自主基準（1997年8月6日までに発行されたもの）で定義される配管継手および器具、または自主基準に代わるEPAが策定した基準。[14]
EPAは1991年に最初の鉛と銅の規制を発行しました。[15]この規制ではMCLではなく処理技術が指定されています。[16]
議会は2011年の法改正で「鉛フリー」配管の定義を厳格化した。EPAは2020年9月1日にこの改正を実施する最終規則を公表した。[17]
ミシガン州フリントの水危機に対応して、EPAは2021年1月15日に鉛と銅の規則の改訂版を発表し、検査、配管の交換、および関連する問題に対処しました。この規則は、水道水のサンプリング、腐食制御、広報活動、学校での水の検査に関する追加要件を義務付けています。[18] [19]いくつかの市民団体と環境保護団体は、この規則に異議を唱える訴訟を直ちに起こしました。[20]この訴訟を受けて、EPAは2024年10月8日に最終的な「鉛と銅の規則の改善」規則を発行し、10年以内にすべての鉛管を撤去することを義務付けています。さらに、この規則は鉛汚染の行動レベルを現在の制限値15ppbから10ppbに引き下げています。[21] [22]
有機化学物質
EPAはベンゼン、ダイオキシン（2,3,7,8-TCDD）、PCB、スチレン、トルエン、塩化ビニル、およびいくつかの農薬を含む53を超える有機化合物の基準を発行しています。[10]
パーフルオロアルキル化物質
2021年3月、EPAはパーフルオロオクタン酸（PFOA）とパーフルオロオクタンスルホン酸（PFOS）に関する規制を策定すると発表した。[23] 2024年4月、EPAはPFOA、PFOS、パーフルオロヘキサンスルホン酸（PFHxS）、パーフルオロノナン酸（PFNA）、ヘキサフルオロプロピレンオキシド二量体酸（ GenXとも呼ばれる）、パーフルオロブタンスルホン酸（PFBS）の最終基準を公表した。[24] [25]
放射性核種
EPAはアルファ粒子、ベータ粒子、光子放出体、ラジウム、ウランに関する基準を制定している。[10] EPAは1991年と1999年にラドンに関する規制を提案した。 [26]
二次基準
二次飲料水基準は、味、色、臭いなどの美的特性に関する非規制ガイドラインです。[27]
健康に関するアドバイス
EPAは一部の汚染物質について「健康勧告」を発行しているが、その中にはMCLで規制されていないものもある。健康勧告は、健康への影響、化学分析の方法、および処理方法について公衆衛生当局に技術情報を提供する。勧告は強制力を持たない。EPAは1996年のSDWA改正で勧告を発行する明確な権限を与えられている。[28] 2022年現在、以下の汚染物質について健康勧告が発行されている。[29]
州の基準
SDWAは、州が連邦基準よりも厳しい基準を設定し、EPAが規制していない汚染物質の基準を制定することを認めている。[30]いくつかの州は、フッ化物[31] 、過塩素酸塩[32]、および過フッ素化アルキル化物質（PFAS） [33]を含むいくつかの汚染物質について独自の基準を制定している。
将来の標準
規制されていない汚染物質
SDWAは、EPAに対し、規制が必要となる可能性のある未規制の汚染物質を特定し、リストアップすることを義務付けている。EPAは、汚染物質候補リスト（CCL）と呼ばれるこのリストを5年ごとに公表しなければならない。EPAは、リストアップされた汚染物質のうち少なくとも5つ以上を規制するかどうかを決定する必要がある。EPAはこのリストを使用して、規制決定プロセスをサポートする研究およびデータ収集活動の優先順位付けを行っている。[34]
2024 年現在、EPA は 5 つの CCL を開発しています。
- CCL1: 1998年に50の化学物質と10の微生物学的汚染物質/汚染物質グループがリストされました。 [35] 2003年にEPAはこれらの汚染物質のうち9つについては規制措置は必要ないと判断しました。[36]
- CCL2: EPAはCCL1の残りの51の汚染物質を2005年に検討のために持ち越しました。[37] 2008年にEPAはこれらの汚染物質のうち11については規制措置は必要ないと判断しました。[38]
- CCL3: EPAは、国立研究会議および国立飲料水諮問委員会（連邦諮問委員会）の勧告に基づいて、リスト作成プロセスを改訂した。当初の検討対象を7,500の潜在的な化学物質および微生物汚染物質に拡大し、その後、さらなる評価のためにこの対象を600のリストに絞り込んだ。2009年には、104の化学物質または化学グループと12の微生物汚染物質がリストされた。[39] [40] 2011年、EPAは、CCL1からリストされていた過塩素酸塩の規制を策定すると発表した。 [41] [42] 2016年、EPAは、リストされている他の4つの汚染物質については規制措置は必要ないと判断し、追加データを確認するために5番目の汚染物質の決定を延期した。[43]
- CCL4: EPAは、判定が行われていないCCL3汚染物質を繰り越し、追加の汚染物質についてパブリックコメントを求めた。2016年には97の化学物質または化学物質グループと12の微生物汚染物質がリストされた。[44] [45] 2021年3月、EPAはCCL4汚染物質のうちPFOAとPFOSの2つについて規制を策定すると発表した。[23]
- 2022年11月にEPAはCCL5を公表した。このリストには66種類の化学物質、3つの化学グループ（PFASを含む）、12種類の微生物が含まれている。[46] [47]
EPAは2023年に第6次CCLの草案についてパブリックコメントを求めた。[48]
2021年12月27日、EPAは飲料水事業者に29種類のPFAS化合物とリチウムのモニタリングを義務付ける規制を発表しました。データは2023年から2025年の間に収集される予定です。EPAは小規模飲料水システム（人口1万人以下のシステム）のモニタリング費用を負担します。EPAはモニタリングデータを使用して追加の規制を策定する可能性があります。[49] [50]
過塩素酸塩
天然資源保護協議会（NRDC）は、2016年にEPAの過塩素酸塩に関する規制プロセスを加速させるために訴訟を起こした。ニューヨークの連邦地方裁判所が出した同意判決を受けて、 [51] EPAは2019年6月26日に提案された規制案を発表し、提案されたMCLは0.056 mg/Lであった。[52]
2020年、EPAは2019年の提案と2011年の規制決定を撤回すると発表し、過塩素酸塩汚染に対処するために州政府や地方自治体と「積極的な措置」を講じてきたと述べた。[53] 2020年9月、NRDCはEPAが過塩素酸塩を規制しなかったとして訴訟を起こし、2,600万人が飲料水中の過塩素酸塩の影響を受ける可能性があると述べた。[54]裁判所の命令に従い、EPAは2025年に過塩素酸塩の基準案を公表し、2027年に最終規則を発行すると述べた。[55]
監視、コンプライアンス、施行
公共水道システムでは、定期的に水質汚染物質の監視が義務付けられています。水サンプルは、EPAまたは州政府機関によって認定された研究所で、EPA承認の検査方法を使用して分析されなければなりません。[56] [57]
水道水供給会社は、飲料水規制に違反した場合、または健康リスクをもたらす可能性のある飲料水を提供している場合には、顧客に通知しなければなりません。このような通知は、違反に関連する健康リスクに応じて、即時、できるだけ早く（ただし、違反後 30 日以内）、または毎年行われます。[58]コミュニティ水道システム（年間を通じて同じ人々にサービスを提供するシステム）は、顧客に毎年「消費者信頼レポート」を提供しなければなりません。レポートには、飲料水に汚染物質が含まれている場合は特定し、潜在的な健康への影響について説明します。[59]
公共水道システム監督プログラムは、州政府機関、インディアン部族、またはEPA地方事務所のいずれかである「主管」機関で構成されています。[60] [61]ワイオミング州とコロンビア特別区を除くすべての州と準州は、それぞれの管轄区域でPWSを監督するためにEPAから主管承認を受けています。[30] PWSは、主管機関に定期的な監視レポートを提出する必要があります。SDWA要件の違反は、主管機関からPWSへの通知を通じて最初に強制され、必要に応じて正式な命令と罰金が続きます。[62]
飲料水の地下水源の保護
地下飲料水源（USDW）とは、現在または将来、公共水道システムに供給するのに十分な質と量の地下水を備えた帯水層を意味します。 [63]
地下注入制御（UIC）プログラム
SDWAは、飲料水源を危険にさらす地下注入を禁止しています。[64]第9巡回区連邦控訴裁判所は、「飲料水帯水層への有害な注入」の禁止を執行する一方で、たとえきれいな水であっても地下注入すると、汚染物質を含む液体がUSDWに違法に流入する可能性があると説明しています。
SDWA とその実施規則は、注入された流体自体が汚染されているかどうかには関係ありません。むしろ、「注入活動」の結果に関係しています。許可申請者は、提案された活動が「汚染物質を含む流体の移動」を許可しないことを証明する必要があります。同上。きれいな水を地中に注入すると、汚染物質が帯水層に移動する原因となる可能性があります。たとえば、注入された水が帯水層に向かう途中で土壌を通過すると、汚染物質がきれいな水に溶け込む可能性があります。[65] : 1077
地下への液体注入は飲料水に、ひいては人間の健康に悲惨な結果をもたらす可能性がある。注入された液体は地中に入ると追跡が難しく、汚染された帯水層は修復が難しい。議会の慎重な「予防的」アプローチでは、許可申請者は注入が地下の飲料水源に害を及ぼさないことを証明する必要がある。申請者がそうでないことを証明しない限り、注入は地下水源を汚染するものとみなされる。このアプローチは、地下水源を汚染しない注入を禁止することになるかもしれないが、議会の権限の正当な行使である。[65] : 1080
1974年のSDWAは、飲料水の地下水源を保護するためにEPAに注入井戸を規制する権限を与えた。 [66] UIC許可制度は6つの井戸クラスに分かれている。[67]
- クラス I. 産業廃棄物（有害および非有害）および都市廃水処理井戸
- クラス II. 石油およびガス関連の注入井（生産のみに使用される井を除く。水圧破砕免除を参照）
- クラス III.溶液採掘井
- クラス IV. 浅い有害廃棄物および放射性廃棄物注入井戸 (現在は許可されていません)
- クラス V. 飲料水の地下水源に非有害流体を注入する井戸
- クラス VI。二酸化炭素の地層隔離井戸。
EPAは、クラスI、II、III、IV、Vの井戸について、34州にUICの優先執行権限を与えている。さらに7つの州と2つの部族には、クラスIIの井戸のみの優先執行権限が与えられている。EPAはクラスVIの井戸の執行を直接管理している。[68]
州が適切な執行措置を取らない場合は、EPAは違反者に要件を遵守するよう命令するか、または同庁が民事執行措置を開始する。SDWAは市民による民事訴訟を直接規定している。[69]
水圧破砕免除
議会は2005年にSDWAを改正し、ディーゼル燃料が使用される場合を除き、UICプログラムの適用範囲から水圧破砕（石油と天然ガスを回収する産業プロセス）を除外した。 [70] [71]この除外は「ハリバートン抜け穴」と呼ばれている。ハリバートンは世界最大の水圧破砕サービスプロバイダーである。[72]この措置は、2001年にディック・チェイニー副大統領が議長を務めたエネルギータスクフォースの勧告に応じたものだった。 [73]（チェイニーは1995年から2000年までハリバートンの会長兼CEOを務めていた。[74]）
坑口保護区域
この法律は、飲料水の地下水源を保護するために、各州に井戸元保護プログラムを確立することを義務付けている。井戸元保護プログラムでは、機関の任務を規定し、井戸元保護区域を決定し、汚染源を特定し、井戸元保護区域を保護するための管理措置を実施し、汚染が発生した場合の代替飲料水供給のための緊急時対応計画を策定しなければならない。潜在的な汚染源を管轄する連邦機関は、州の井戸元保護プログラムのすべての要件に従わなければならない。[75]
非常用電源
「安全飲料水法第 1431 条に基づく緊急権限発動に関する最新ガイダンス」では、42 USC § 300i が EPA 長官に公共水道システムと地下飲料水源 (USDW) を保護する広範な権限を与えていることが示されている。[76] : 3 このガイダンスは、EPA の緊急権限のより広範な使用を推奨している。[76] : 3 この緊急権限は、長官が「公共水道システムまたは地下飲料水源に存在する、または流入する可能性のある汚染物質が、人々の健康に差し迫った重大な危険をもたらす可能性がある」が、適切な機関が行動していないという情報を受け取った場合に付与される。 [ 76] : 6–7 この緊急権限保護はすべての USDW に適用されるため、将来の公共水の供給源や個人の井戸も含まれる。[ 76] : 7–8 [76] : 9–10 危害の発生を防ぐために、EPA長官は絶対的な証拠がなくても行政命令を発行したり民事訴訟を起こしたりすることがある。[76] : 11
司法審査と民事訴訟
EPAがUICプログラム違反を発見し、州が行動を起こさない、または行動できない場合は、EPAは行政命令を発行するか、遵守を要求する民事訴訟を起こさなければならない。[77]
国民はEPAの最終措置に対する司法審査の請願を提出することができる。[78]国民はまた、SDWAの違反者に対して、または裁量権のないSDWAに基づく措置を講じなかったEPAに対して訴訟を起こすこともできる。EPAの緊急行政命令も司法審査の対象となる最終措置である。[79]
関連プログラム
航空会社の給水
2004年、EPAは民間航空機の飲料水の水質検査を行い、検査した航空機給水システムの15%で大腸菌群が陽性であったことを発見した。EPAは2009年に航空機の公共給水システムに関する最終規制を発表した。この規制では、米国で運航する航空会社に対し、大腸菌のサンプリング、管理慣行、是正措置、公衆への通知、オペレーターのトレーニング、報告および記録保管の実施を義務付けている。規制に準拠していない航空機を保有する航空会社は、一定期間、機内給水システムへの一般人のアクセスを制限しなければならない。[80]
水源評価
SDWAは各州に対し、飲料水源として公共水道システムが使用するエリア（地表水源と地下水源の両方）の境界を定めることを義務付けている。[81]各水源エリア内では、規制対象の汚染物質の発生源が特定され、公共水道システムの感受性を判断する。この情報は、地域社会が飲料水源のリスクを理解するのに役立つ。[82]
内部告発者保護
SDWAには内部告発者保護規定が含まれている。[83]この法律の施行に関連して解雇された、またはその他の不利益な措置を受けたと考える米国の従業員は、30日以内に労働安全衛生局に書面による苦情を提出することができる。
歴史
序章
SDWA以前は、飲料水に関する全国的な強制力のある要件はほとんどなかった。1914年、米国公衆衛生局（PHS）は、既存の州間通商を規制する連邦権限に従い、また1893年の州間検疫法に応じて、飲料水基準を公表した。[84]そのため、この基準は鉄道などの州間公共交通機関にのみ直接適用可能であった。地方の飲料水事業者にとって、これらの基準は基本的に勧告であり、強制力のある要件ではなかった。しかし、多くの地方自治体の事業者が自主的に基準を採用し始めた。[85] [86]
1970年代に化学検査方法、特に合成有機化学物質の検査方法が改良され、より低濃度の汚染物質の検出が可能になった。[87] [88]
州のプログラムでは、水道事業の管理者の中には、大きな本当の脅威は過ぎ去ったと誤って信じ、老朽化したインフラを通じて一貫した効果的なサービスを提供することに主眼を置き、飲料水の細菌学的品質を維持することに重点を置いた人もいた。[89]
背景
1973年1月3日、下院で安全飲料水法が最初に導入されました。1960年代と1970年代に水を介して広がる病気が増加したため、ポール・ロジャース下院議員によって導入されました。公衆衛生は大きな懸念事項であり、増加しています。[90]ガンや命にかかわる怪我などは、検閲されていない水に関連していました。これはその後、1973年1月18日に上院で導入されました。
立法の歴史 -
1973年1月3日、導入、下院
1973年1月18日、上院で提出
1973 年 3 月 8 日～9 日、公聴会、公衆衛生と環境に関する小委員会、州際および外国通商委員会。下院
1973 年 5 月 31 日、公聴会、環境小委員会、商務委員会、上院
1973 年 6 月 20 日、委員会報告書、商務委員会、上院
1973 年 6 月 22 日、修正案および可決、上院本会議
1974 年 1 月 29 日～30 日、公聴会、環境小委員会、商務委員会、上院
1974年2月21日、下院本会議での紹介
1974 年 5 月 21 日、委員会報告書、商務委員会、上院
1974 年 7 月 10 日、委員会報告書、州際および外国通商委員会。下院
1974 年 9 月 11 日、規則委員会公聴会、規則委員会。下院
1974 年 10 月 8 日、規則委員会公聴会、規則委員会。下院
1974 年 10 月 9 日、規則委員会公聴会、規則委員会。下院
1974 年 10 月 9 日、規則委員会報告書、規則委員会。下院
1974年11月19日、修正案および可決、下院本会議
1974 年 11 月 26 日、上院議場での討論、相違点の解決
1974年12月3日、意見の相違は解決、下院本会議[91]
1974年12月16日、フォード大統領が署名[92]
規定-
安全飲料水法は、1970年代に制定された環境法の1つである。公共水道システムにおける有機化学物質による汚染の発見と、強制力のある国家基準の欠如により、議会は行動を起こすことになった。[93]
1974年の法律は、役割と責任を非常に明確に定義し、25人以上の顧客にサービスを提供するすべての水道に適用される科学的根拠に基づいた基準を作成し、新しい基準を設定するプロセスを作成するという任務をEPAに与えました。EPAは、健康に影響を及ぼす可能性のある飲料水の汚染物質に関する大規模な研究のために米国科学アカデミー（NAS）と契約し、NASの報告書が完成したら改訂された規制を発行することを義務付けられました。[94]
EPA は、安全な飲料水を維持するために、公衆衛生を保護するための徹底した枠組みを作成し、実施しました。これには、鉛、ヒ素、病原体など、どの汚染物質が消費者にとって最大のリスクをもたらすかを判断し、それを施行することが含まれていました。EPA の仕事は、最新の科学的発見に基づいて最大汚染物質レベル目標 (MCLG) を設定し、コストに関係なく健康保護が最優先されるようにすることでした。さらに、処理技術のコストと実行可能性を公衆衛生の優先事項とバランスをとるために、最大汚染物質レベル (MCL) と呼ばれる法的拘束力のある基準が策定されました。EPA は、コンプライアンスを確保するために、定期的なテストと報告を含む公共水道システムの監視基準も確立しました。規制を実施することに加えて、EPA は地域社会に水の安全性と可能なリスク緩和戦略について知らせるための啓発キャンペーンを開始しました。EPA は継続的な取り組みの一環として、州政府および地方政府と提携して水道インフラをアップグレードし、全国で安全な飲料水供給の長期的な実行可能性を保証しています。
1974年法
安全飲料水法は、1970 年代に制定された環境法の 1 つです。公共水道システムにおける有機化学物質による汚染の発見と、施行可能な国家基準の欠如により、議会は対策を講じるようになりました。
1974年の法律は、役割と責任を非常に明確に定義し、25以上の顧客にサービスを提供するすべての水道に適用できる科学的根拠に基づいた基準を作成し、新しい基準を設定するプロセスを作成するという任務をEPAに与えました。EPAは、健康に影響を及ぼす可能性のある飲料水の汚染物質に関する大規模な研究のために米国科学アカデミー（NAS）と契約し、NASの報告書が完成したら改訂された規制を発行することを義務付けられました。[95]
1960 年代から 1970 年代初頭にかけて、汚染された飲料水に関連する公衆衛生上の緊急事態に対する懸念が高まり、安全飲料水法 (SDWA) が可決されました。この時期の報告書では、公共水道システムで見つかった危険な化学物質、細菌、ウイルスによって引き起こされる水媒介性疾患の蔓延が強調されていました。規制されていない給水は、ガン、胃腸障害、その他の深刻な病気の有名な症例と関連しています。たとえば、飲料水に硝酸鉛や有機化学物質などの工業汚染物質が見つかったとき、国民の不安は高まりました。都市化と人口増加により水資源にさらなる負担がかかった結果、汚染のリスクが高まりました。科学者、公衆衛生当局、環境保護団体は、安全な飲料水を保証するための国家基準を求める声を強めました。米国全土で安全で清潔な飲料水が緊急に必要であることに対処する法的枠組みを開発する必要性は、議会への高まる圧力によって強調されました。[96]
1986年の改正
1986 年の SDWA 修正では、EPA が現行の規制を評価および改訂する際に、将来の NPDWR をコミュニティ給水システムと非一時的非コミュニティ給水システムの両方に適用することが求められました。[1]これが最初に適用されたのは、1987 年 7 月 8 日に発行された「フェーズ I」最終規則でした。[97]当時、NPDWR は特定の合成 揮発性有機化合物に対して公布され、コミュニティ給水システムだけでなく、非一時的非コミュニティ給水システムにも適用されました。この規則制定では、非一時的非コミュニティ給水システムは、1987 年 7 月 8 日以前に公布された MCL の対象ではないことも明確にされました。1986 年の修正は、1986 年 6 月 19 日に ロナルド レーガン大統領によって法律として署名されました。
1986 年の改正では、より多くの汚染物質を規制する必要があることに加えて、次の内容が含まれていました。
- 坑口保護[75]
- 特定物質の新たな監視
- 特定の表層水システムのろ過[98]
- 特定の地下水システムの消毒
- はんだおよび配管における鉛の制限[14]
- 執行権限の強化。[99]
1996年SDWA改正
1996年、議会は安全飲料水法を改正し、健全な科学とリスクに基づく基準設定、小規模給水システムの柔軟性と技術支援、コミュニティ主導の水源評価と保護、国民の知る権利、数十億ドル規模の州回転融資基金による水道システムインフラ支援を強調した。この改正は1996年8月6日にビル・クリントン大統領によって法律として署名された。 [2]
1996年の改正の要点
- 消費者信頼レポート。すべてのコミュニティ水道システムは、検出された汚染物質、健康への影響の可能性、システムの水源に関する情報を含む、供給する水に関する年次レポートを作成して配布する必要があります。
- 費用便益分析。EPA は、飲料水基準のメリットがコストに見合うかどうかを判断するために、すべての新しい基準について徹底的な費用便益分析を実施する必要があります。
- 飲料水州回転基金。州政府はこの基金を利用して、水道システムのインフラや管理の改善を支援したり、水道システムの水源を評価し保護したりすることができます。[100]
- 微生物汚染物質と消毒副産物。EPAは、化学消毒の副産物に対する管理を強化すると同時に、クリプトスポリジウムを含む微生物汚染物質に対する保護を強化する必要があります。EPAは、これらのリスクに対処するために、第1段階の消毒剤および消毒副産物規則[101]と暫定強化表面水処理規則[102]を公布しました。
- オペレーターの認証。水道システムのオペレーターは、システムが安全に運用されることを保証するために認証を受ける必要がある。EPAは1999年に、コミュニティ水道システムおよび非一時的、非コミュニティ水道システムのオペレーターの認証および再認証の最低基準を規定したガイドラインを発行した。[103]これらのガイドラインは、州のオペレーター認証プログラムに適用される。現在、すべての州がEPA承認のオペレーター認証プログラムを実施している。
- 公共情報と協議。SDWA は、消費者が飲料水に何が含まれているか、その水源はどこか、どのように処理されているか、そしてどのように保護に協力できるかを知る権利があることを強調しています。EPA は、ウェブサイトで公共情報資料を配布し、州、部族、地方水道システム、環境団体や市民団体と協力して公開会議を開催し、一般市民の参加を促しています。
- 小規模水道システム。小規模水道システムには、飲料水基準を遵守するための管理能力、財務能力、技術能力を確保するために、SDWA の下で特別な配慮とリソースが与えられます。
2005年の改正
2005年のエネルギー政策法により、安全飲料水法が改正され、水圧破砕作業で使用されるディーゼル燃料以外の液体または支持剤の地下注入は、法律上の「地下注入」とはみなされなくなりました。[70]
2011年の改正
議会は2011年に飲料水中の鉛削減法案を可決した。2014年に発効したこの改正により、「鉛フリー」の配管器具および付属品の定義が厳格化された。[104]
2015年の改正
飲料水保護法は2015年8月7日に制定された。 [105]この法律により、EPAは公共水道システムから供給される飲料水中の藻類毒素に関連するリスクを評価および管理するための戦略計画を議会に提出することが義務付けられた。EPAは2015年11月にこの計画を議会に提出した。[106]
草の根農村・小規模コミュニティ水道システム支援法は、 2015年12月11日にバラク・オバマ大統領によって署名されました。この改正案は、小規模公共水道システムに技術支援を提供し、国家一次飲料水規制の遵守を支援します。[107]
2016年の改正
国家水道インフラ改善法は、 SDWAにいくつかの条項を追加し、鉛汚染危機への対応としてミシガン州フリント市への財政支援、および他のコミュニティへの支援を提供しました。条項には次のものが含まれます。
- 水インフラ官民連携融資プログラムの拡大
- 家庭の飲料水にEPAの基準値（現在は0.015 mg/L）を超える鉛が含まれている場合、公に通知することを義務付ける
- 学校や保育施設の飲料水中の鉛を検査する自主プログラムを設立する
- 代替飲料水供給システムに関する公的情報センターの設立。[108]
2018年の改正
- 2018年アメリカ水インフラ法[109]
環境正義
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SDWA は、水質汚染による悪影響が最も大きいコミュニティの飲料水の安全性を高めることで、環境正義を促進することができます。 [110]米国では、有色人種のコミュニティと低所得のコミュニティが、安全でない飲料水とそれに関連する健康問題の影響を不釣り合いに受けています。[111]特に、ネイティブアメリカンの居留地や、ラテン系およびアフリカ系アメリカ人の人口が密集しているコミュニティは、飲料水の汚染物質にさらされるリスクが高くなります。[112]このようなコミュニティの飲料水で見つかった汚染物質には、硝酸塩、大腸菌、鉛などがあり、これらは、がん、生殖に関する健康問題、胃腸疾患、その他の健康問題に関連しています。ある研究では、ネブラスカ州の 2 つのネイティブアメリカン居留地の飲料水の汚染物質レベルが、地域の汚染物質レベルよりも大幅に高いことがわかりました。[113]別の研究では、アリゾナ州ツーソンのラテン系住民の飲料水に含まれる汚染物質の濃度が平均より高く、住民の癌や神経疾患の発生率が高いことがわかった。 [114]また、ウェストバージニア州のアパラチア地域の低所得者層の住民は、その地域の石炭鉱山からの飲料水に含まれる汚染物質に不釣り合いにさらされていることがわかっている。[115]
EPAは、この法律に関連する最新の優先事項に対処するにあたり、その第一の優先事項は「恵まれない、小さな、環境正義のコミュニティにおける公平性を促進すること」であると述べており、特に恵まれないコミュニティが汚染された飲料水への曝露に関連する不均衡なリスクに直面していることに取り組んでいる。[110]
参照
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さらに読む
- EPA 同窓会: 飲料水、半世紀の進歩 - 飲料水を守るための米国の取り組みの簡単な歴史
- デュヒッグ、チャールズ。「水道水は合法だが、健康に悪いかもしれない。」ニューヨークタイムズ、 2009年12月16日。
- EPA 同窓会 - 安全飲料水法の早期実施 (1974 年の安全飲料水法の施行後 10 年間に関するビデオ インタビュー)