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調整協議会 | |
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| タイプ | |
| タイプ | |
| 歴史 | |
| 設立 | 2020年8月14日 |
| 先行 | ベラルーシ国会（主張） |
| リーダーシップ | |
主要人物 | 第3作（2024年）
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| 座席 | 80 |
| Webサイト | |
| ラダビジョン | |
調整評議会は、もともと権力移譲を確保するための調整評議会（ベラルーシ語：Каардынацыйная рада、ローマ字： Kaardynacyjnaja rada、ロシア語：Координационный совет、ローマ字： Koordinatsionnyy sovyet ）として知られており、ベラルーシにおける民主的な権力移譲を促進するために大統領候補のスビアトラーナ・チハノフスカヤによって設立された非政府機関です。2020年のベラルーシ大統領選挙の論争に対する2020年のベラルーシの抗議活動中に設立されたこの評議会は、当初7人の指導者からなる幹部会と64人の中核メンバー（2021年2月13日現在[1]）で構成されていました。 [update]
理事会の初会合は2020年8月18日に開催された。[2] [3] 8月下旬から10月中旬にかけて、ベラルーシ治安部隊による弾圧を恐れて、幹部会メンバーの何人かが逮捕されたり、ベラルーシから亡命することを選んだ。[4]
2022年から2023年にかけて、調整評議会は、亡命中のさまざまな民主グループのメンバーで構成される、ベラルーシ国民のより代表的な機関へと変貌しました。これは、野党の指導体制を正式化する上で重要な一歩となりました。[要出典]
2024年5月、調整評議会は初の直接デジタル選挙を実施し、6,700人を超えるベラルーシ国民が参加した。ベラルーシの政治情勢により、調整評議会は亡命して活動している。[5]
欧州議会は2020年の決議2020/2779(RSP)において、調整評議会をベラルーシ国民の臨時代表機関として承認し、「欧州議会は、ベラルーシにおける民主的変革を求める国民の臨時代表であり、すべての政治的・社会的主体に開かれた機関として調整評議会を歓迎する」と述べた。[6]
創造
調整評議会の設立は、2020年8月14日にチハノフスカヤが公開したビデオで発表された。ビデオの中で彼女はまた、8月9日の大統領選挙で60～70％の票を獲得したと主張し、これは長年大統領を務めてきたアレクサンドル・ルカシェンコに対する圧勝には十分すぎる数字だと述べた。彼女は国際社会に自分が勝者だと認めるよう訴えた。[7]チハノフスカヤは、評議会の目的はルカシェンコからの平和的で秩序ある権力移譲を調整し、 [8] [9] [10]できるだけ早い機会に 自由で公正な新たな大統領選挙を実施することだと述べた。
8月17日、チハノフスカヤは暫定政府を率いる準備ができていると述べたビデオを公開した。[11]
8月18日、安全保障理事会は最初の記者会見を開催し、オルガ・コヴァルコワ、マキシム・ズナク、マリア・コレスニコワ、パベル・ラトゥシコ、セルゲイ・ディレフスキーが質問に答えた。[12]
8月19日、理事会は7人からなる常任理事国を選出した。[13]
8月19日、チハノフスカヤ氏は、同日遅くに予定されていたEU首脳会議で大統領選挙の結果を承認しないようEU首脳に訴える内容を記録しました。 [14]
8月19日、アレクサンドル・ルカシェンコは調整評議会のメンバーについて、「彼らの中にはかつて権力の座にあった者や権力に近い者もいる。彼らは追放され、恨みを抱いている。他の者は完全なナチスだ。彼らの名前を見てみれば分かる」と述べた。[15] [16]同日、元大統領候補のヴァレリー・ツェプカロは、新しい評議会の設立基準や任務を理解していないと述べた。彼は自分が招待されなかったことに不満を述べた。[17]
8月20日、アレクサンドル・コニュク検事総長はベラルーシ刑法第361条に基づき調整評議会メンバーに対する刑事訴訟を起こした。[18] [19]コニュク検事総長は声明で、「調整評議会の設立と活動は国家権力の奪取と国家安全保障の侵害を目的としている」とし、「このような機関の設立は法律で認められておらず、憲法違反である」と主張した。[20]同日、幹部会メンバーのディレフスキー氏とズナク氏は警察の尋問に召喚された。[21]ズナク氏とディレフスキー氏は8月21日の朝に尋問を受け、その後釈放された。[22]
8月21日、チハノウスカヤの弁護士ズナクはベラルーシ最高裁判所に大統領選挙に関する正式な抗議を提出した。ズナクは「苦情は提出済み。手続き開始時期の決定は3日以内に下される予定だ」と述べた。[23] 8月24日、幹部会メンバーのディレフスキーとコヴァルコワはミンスク・トラクター工場でのストライキを支援しようとしたところ、 OMONの職員に拘束された。[24]幹部会メンバーのヴラソワ、ラトゥシコ、アレクシエーヴィチ、コレスニコワも尋問のために召喚された。[25]コヴァルコワとディレフスキーは翌日、10日間の禁固刑を言い渡された。[26]
8月26日、ベラルーシ人民共和国議会のイヴォンカ・スルヴィラ議長はチハノフスカヤ氏への支持を表明した。[27]
8月31日、幹部会メンバーのヴラソワ氏はOMONに拘留された。[28]
9月5日、幹部会メンバーのコヴァルコワは、第361条違反の容疑で拘留されるよりもベラルーシを離れることを選んだ。[29]
9月7日、コレスニコワ常任理事はミンスクで身元不明の覆面男たちに拘束された。[30] [31]
2020年9月9日時点で、まだ逮捕も行方不明もしていない幹部会メンバーは、ノーベル文学賞受賞者のスヴェトラーナ・アレクシエーヴィチだけだった。[32]しかし、ベラルーシのジャーナリストからは、身元不明の男たちが彼女の自宅のドアをノックしているとの報告があった。[33] 2020年8月9日現在、彼女はポーランドとリトアニアの大使を含む複数のヨーロッパ諸国の外交官によって24時間体制で警備されていた。[34] [35] [36]
2020年9月、2020年時点で同評議会の拠点であったリトアニアは[update]、CCTPをベラルーシの唯一の正統政府として承認した唯一の主権国家となった。[37]
ポーランドでの記者会見で、評議会メンバーのパベル・ラトゥシコはベラルーシの状況を非難し、1万人が治安部隊の仕組んだ不正行為と投獄の対象になったと主張した。彼は450人が拷問を受け、抗議者が偽の罪で投獄されたと述べた。ラトゥシコとオルガ・コヴァルコワは、状況を評価するためにベラルーシに監視員を派遣するようOSCEと国連に要請した。 [38]
召集
最初の召集
当初、評議会には約 70 名のメンバーが含まれていました。
理事会は2020年8月19日に7人からなる常任理事国を選出した。 [39]常任理事国のメンバーは以下の通り。[40] [41]
- スビアトラーナ・アレクシエーヴィチ（ノーベル文学賞受賞者）
- ミンスク・トラクター工場（MTZ）ストライキ委員会のリーダー、セルゲイ・ディレフスキー氏[42 ]
- ヴィクター・ババリカの選挙運動責任者、マリア・カレスニカヴァ
- ベラルーシキリスト教民主党共同議長、スビアトラーナ・チハノフスカヤ代表、オルガ・コヴァルコワ
- パベル・ラトゥシコ元文化大臣。ラトゥシコ氏は2023年2月下旬に評議会を辞任すると発表した。[43] [44]
- リリヤ・ヴラソワ(調停者兼弁護士)
- マキシム・ズナク、弁護士、ヴィクター・ババリカ本部メンバー[45]
後に3人が幹部会に加わった: [要出典]
- アンドレイ・バストゥネツ、ジャーナリスト、ベラルーシジャーナリスト協会会長[要出典]
- アレス・ビアリアツキ、人権擁護活動家、ヴィアスナ人権センター会長[要出典]
- EPAM Systems副社長、マクシム・ボグレツォフ氏[引用が必要]
拘留と場所
第二回招集
2022年8月、ビリニュスで開催された「新ベラルーシ会議」の後、チハノフスカヤは調整評議会を改革し、ベラルーシ人のより代表的な機関にすることを目指した。2023年2月までに、調整評議会の構成改革は完了した。評議会は、当時22人の元メンバー、市民社会組織からの73人の新しい代表、および15人の自薦メンバーで構成されていた。この改革は、評議会をベラルーシ亡命反対勢力のより代表的なものにするために開始された。
第三召集：選挙
2024年5月、評議会の80議席をめぐる直接選挙が行われた。[51] 2024年5月28日、調整評議会の第3回構成選挙の予備結果が発表された。選挙は5月25日から27日にかけて電子的に行われ、ベラルーシのパスポートで確認された。合計6,723人の有権者が選挙に参加した。[52]
約280人の候補者が12の選挙名簿に分かれていた。選挙名簿は、ベラルーシにおける民主主義と法の支配の回復、ベラルーシの独立の維持という非常に似た目標を掲げていたが、目標を達成するための「政治、軍事、法律、国際法、または経済的手段」の相対的な優先順位については異なっていた。[51]
2024年5月の選挙の結果、リストごとに割り当てられた議席数は次のとおりです。[51]
- ラトゥシコのチームと「自由のための」運動：28
- プロコペフ・ヤホラウ・ブロック: 13
- ベラルーシ独立派: 8
- ヨーロッパの選択: 8
- ユースオフェンス：8
- 私たちの目的: 6
- ヴォリャブロック: 6
- 恐れるのをやめる: 3
- ディアスポラの投票 - 国境を越えた団結: 0
- 連帯感: 0
- カントリー・フォー・ライフ: 0
アリャクサンドル・アザラウの法と秩序の候補者リストは、選挙規則に違反したため投票前に除外された。[51]
調整評議会の規約に定められた手続きに従い、代表団は単純多数決によりパベル・ラトゥシコのチームメンバーであるアンザリカ・メルニカヴァを評議会議長に、スビアトラーナ・チハノフスカヤ事務所のチームメンバーであるスタニスラヴァ・フリニクを副議長に選出した。ヴィクター・ババリカのチームメンバーであるイヴァン・クラフツォフは事務局長に3度目の再選を果たした。[53] [54]
目的と構造
2020年8月、チハノフスカヤ氏は、評議会への応募は、公式に発表された選挙結果が偽造されたことを認識し、社会団体から信頼されているベラルーシ国民に開放されていると述べた。労働者団体、政党、労働組合、その他の市民社会組織を代表する個人、および医師、教師、ビジネスリーダー、作家、スポーツ選手などの権威ある人物からの応募が募集された。[55]
目的
評議会は、その主な目標は以下の通りであると述べた。[56]
- 国民に対する政治的迫害を終わらせ、責任者を裁判にかけること。
- ベラルーシのすべての政治犯の釈放を求めて。
- 8月9日の大統領選挙を無効にし、再編された中央選挙管理委員会が国際基準に従って新たな選挙を実施すること。
理事会常任理事国であるパベル・ラトゥシコ氏は、理事会はベラルーシの外交政策の方向性を根本的に変えるつもりはないと述べ、ロシアとの「友好的で深い」関係を維持し、欧州連合と良好な協力関係を築き、東西の架け橋として機能したいと付け加えた。[57]
メンバー
当初の会員リストは35名で構成され、2020年8月17日に配布され、8月18日には51名に拡大された。[58] [59]評議会は2020年8月29日時点で中核会員グループに59名を擁していたが、[60] 2021年2月13日時点では64名に増加した[update]。[1] 7人からなる幹部会に加え、2021年2月13日現在の他のメンバーには、アスリートの[update]ナジェヤ・アスタプチュク、映画監督のジュリー・チャシュチャヴァツキ、市民指導者のアレス・ビアリャツキ、政治家のジュリー・フバレヴィチ、物理学者のアレクサンダー・ダブラヴォルスキ、政治家のアンドレイ・エゴロフベラルーシ統一市民党のミカライ・カズロフ、アンドレイ・クレイチク、政治家のヴィタル・リマシェウスキ、画家のウラジミール・ツェスレル、EPAMシステムズの元トップマネージャーのマクシム・バフラツォウ、独立アナリストのシアルヘイ・チャリーなどがいる。[1] [61] 2020年8月24日、評議会は600人の「拡大」支持リストを含めた。[62]
ワーキンググループ
2020年10月16日現在[update]、調整評議会にはいくつかの社会政治的テーマに関する作業部会が含まれている。[63]
- 独立した労働組合の設立を奨励する労働組合グループProfSoyuz Online
- 女性グループ
- ベラルーシの地域の取り組みを支援するグループ
- KOTOC: 地方自治体（州、地区）との交流および選挙参加に関する法的アドバイス
- 経済団体
- ビジネス支援グループ
- クリスチャンビジョン
- 政治犯と人権団体
- 教育団体[64 ]
- ベラルーシ語と文化のためのグループ。[64]
真実委員会
2020年11月下旬、評議会は移行期正義を目的とした真実和解委員会の設置を議論するための草案文書を発表した。「特別機関」と呼ばれるこの委員会は、「政治的立場に関連して市民に対して物理的な力、特別な装備、武器を使用する」こと、または公務員による市民の権利の侵害または侵害の要求を検討する。[65]この機関は個人の責任のみを検討し、組織のメンバーであることは起訴の根拠にはならない。身体的危害が伴わなかった場合、被告人は和解手続きを経る。その他のケースは、行政法、「懲戒法」、または刑法に基づいて起訴される。「効果的な反省」の表明またはその欠如は、機関の権限の提案された法的定義における金銭的および財産的罰則の一部を弱めたり強化したりすることになる。[66]
派閥
調整評議会の代表者間の交流の第一かつ基本的な形態は、派閥を通じて行われます。評議会の作業の効率を高めるために、作業グループや委員会を通じて代表者グループ間の正式な交流を行うこともできます。派閥とは、調整評議会の目的達成における有効性と効率性を高めるために集まった代表者のグループです。派閥の当初の名前、数、構成は、調整評議会の議席を確保した選挙人名簿の名前、数、構成と一致します。代表者は、派閥間を自由に移動したり、派閥を離れたり、どの派閥にも属さなかったりすることができます。派閥は、メンバーの過半数の決定によって解散することもできます。新しい派閥の作成や、解散した派閥の再結成は許可されていません。派閥の名前は、メンバーの過半数の投票によって変更できますが、6 か月に 1 回を超えて変更することはできません。
代表者
2021年8月31日、調整評議会は、主要な開発分野の代表者の選出を示唆する構造のアップデートを発表しました。[67] 調整評議会の代表者は、特定の分野で国際パートナーと国内関係者の間の連絡役として機能し、専門的なつながりを確立し、その分野の状況に関する分析メモを作成し、国際組織間でトピックを推進し、専門家の議論に参加し、特定のセクターの支援計画を共同で策定する必要があります。代表者は6か月の任期で選出されます。候補者は、今後6か月以内に実施される予定のプログラムを公に発表します。[要出典]
- ビジネスとイノベーション経済 - タチアナ・マリニッチ
- 東方パートナーシップ- ヴァレリー・マツケビッチ
- 市民社会 - アンドレイ・エゴロフ
- 文化 -アンドレイ・クレイチク
- 政治犯 - タチアナ・ホミチ（マリア・カレスニカヴァの妹）
- 人材開発 -オルガ・コヴァルコワ
- デジタル変革 - Alex Shkor
- 法学 - ミハイル・キリリュク
- スポーツ -ナゼヤ・アスタプチュク
「過激派グループ」の地位
2023年1月、ベラルーシ内務省は調整評議会を過激派組織と認定した。ベラルーシの法律によれば、過激派グループのメンバーは懲役刑に処せられる。[68] [69]これに先立ち、2021年から2022年にかけて、ベラルーシの裁判所は評議会のインターネットリソースを過激派資料と認定した。[70] 2023年11月、ベラルーシ刑事警察が調整評議会のメンバーとその親族に対して行った大規模な捜索で、130回以上の捜索が行われ、145件以上の財産が押収された。[71]ベラルーシの人権活動家によると、憲法裁判所と関係があるとされる人物には、ベラルーシ共和国刑法の6つの条項に基づいて捜索令状が発行されている。
- 「国家に対する反逆罪」 – 最高15年の懲役。
- 「国家権力を掌握するために行われた陰謀またはその他の行為」 – 死刑を含む。
- 「ベラルーシ共和国の国家安全保障を害することを目的とした行動の呼びかけ」 - 最長3年の懲役。
- 「過激派組織の創設」 – 最長 7 年
- 「過激派活動への資金提供」 – 最高6年の懲役。
- 「過激活動の促進」 – 最長6年。[72]
2024年1月23日、ベラルーシ捜査委員会は、調整評議会のイヴァン・クラフツォフ書記に対して、政府権力の掌握を目的とした陰謀やその他の行為、過激派組織の創設、その他の刑法条項に違反する罪で起訴されたと発表した。[73]クラフツォフは、2020年の設立以来、調整評議会の書記を務めている。 [74]
他の野党グループ組織との関係
国家危機管理
2020年10月下旬、幹部会メンバーのパベル・ラトゥシコは、新大統領の就任につながる平和的な権力移譲の詳細な管理業務を行う影の政府、国家危機対策本部（NAM）を設立した。 [75] [76] NAMはベラルーシ内務省の内部報告書を公表し、それによると、2020年8月9日から11月9日の間に2万5800人が拘留され、拷問やその他の違法行為に関する4000件の苦情が内務省に提出されたが無視されていたという。[77]
国際関係
チハノフスカヤ氏は国際社会に対し、調整評議会の取り組みを支援するよう求めた。[78]
組織
チハノウスカヤは2022年11月8日に開催された欧州評議会ベラルーシ連絡グループの第1回会合に招待され、マリヤ・ペイチノヴィッチ・ブリッチ事務総長は「欧州評議会は原則としてベラルーシの民主勢力と市民社会と共にある」と述べた。[79] [80] [81]チハノウスカヤは2024年1月に開催された欧州評議会議員総会の全体会議でベラルーシに関する討論に参加した。[82]
チハノフスカヤは2023年10月5日にスペインのグラナダで開催される欧州政治共同体第3回首脳会議に招待され、アルメニア[83]、チェコ共和国[84]、ラトビア[85]、スペイン[86]の首脳や欧州連合[87]の代表者と会談した。彼女は2024年7月18日にイギリスで開催される第4回欧州政治共同体首脳会議に、イギリスのキール・スターマー首相から再び招待された。[88] 
欧州連合（EU）の ジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は、ベラルーシ当局に対し、調整評議会のメンバーに対する刑事訴訟を停止するよう求めた。[89]欧州議会は、調整評議会を「ベラルーシの民主的変化を求める国民の暫定代表」として承認し、2020年11月5日の任期満了後はアレクサンドル・ルカシェンコをベラルーシ大統領として承認しないと述べた。[90]チハノフスカヤは2022年10月13日に欧州議会の外務委員会で演説した。[91] 2022年11月24日、欧州議会は、統一暫定内閣の樹立を歓迎する決議を可決した。[92]チハノフスカヤは、 2024年3月にブリュッセルで開催されたユーロネスト議会議会の第11回会議に出席した。 [93] [94]
チハノウスカヤは2022年12月にポーランドのウッチで開催された第29回OSCE閣僚理事会に出席し[95] 、 2023年2月24日にオーストリアのウィーンで開催されたOSCE国会議員総会で演説した。[96] [97]
チハノフスカヤは2023年2月にミュンヘン安全保障会議の第59回会合に出席し、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長、ドイツのオラフ・ショルツ首相、元米国下院議長のナンシー・ペロシと会談した。[98] [99] 
チハノフスカヤは2022年9月に国連総会に出席した。[100]
チハノフスカヤ氏は2023年1月、スイスのダボスで開催された世界経済フォーラムの年次首脳会議に出席した。 [101] [102] [103]首脳会議では、チハノフスカヤ氏はアイルランド、[104]スイス、[105]ベルギー、[106]モルドバ、[107]ルクセンブルク[108]スペインの首脳と二国間会談を行った。[109]また、欧州委員会、[110]国際労働機関、[111]欧州投資銀行、[ 112]欧州復興開発銀行の代表者とも会談した。[ 113]
州
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カナダのジャスティン・トルドー首相は2022年11月23日にオタワでチハノフスカヤ大統領と会談し、ベラルーシ国民の民主主義への願望に対するカナダの支持を再確認した。[114]
エストニアのウルマス・ラインサル外相は2020年8月18日、エストニアは2020年の選挙の結果を認めないと発表した。[115] 2022年10月24日、チハノウスカヤ外相はタリンにてラインサル外相と会談し、ベラルーシ野党に「特使」を任命する計画を発表した。チハノウスカヤ外相はまた、エストニアのアラル・カリス大統領 と会談し、リーギコグに演説した。[116 ]ウルマス・ラインサル外相は2022年10月24日、タリンにてチハノウスカヤ外相と会談し、ベラルーシ国民の民主主義への願望への支持を表明した。[117]
チハノフスカヤは2023年1月にクロアチアを訪問し、アンドレイ・プレンコビッチ首相、ゴルダン・グルリッチ・ラドマン外相と会談した。[118] [119]
チハノフスカヤ氏は2022年12月にヘルシンキを訪問し、フィンランドのサウリ・ニーニスト大統領および サンナ・マリン首相と会談した。[120]
リトアニアのギタナス・ナウセダ大統領はチハノフスカヤと電話で会談し、調整評議会への支持を表明した。[121]リトアニアの首相はベラルーシに対し、国際監視団の監視下で新たな「自由かつ公正な」選挙を実施するよう求めた。[122]リトアニアの リナス・リンケヴィチュス外相は ルカシェンコをベラルーシの「元大統領」と呼んだ。[123] 8月20日、リトアニアの首相サウリウス・スクヴェルネリスはスビアトラーナを首相官邸に招き、公に彼女を「ベラルーシの国家指導者」と呼んだ。[124] 2020年9月10日、リトアニア議会はチハノフスカヤを「ベラルーシ国民の選出された指導者」、調整評議会を「ベラルーシ国民の唯一の正当な代表者」と認める法律を可決した。この決議ではまた、ルカシェンコは「非合法な指導者」であると宣言している。[125]
ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相は、調整評議会は当局が交渉するのに適したパートナーであると述べた。[126] 2022年10月3日、ポーランドのマリウシュ・カミンスキ内務行政大臣は、 チハノフスカヤと統一暫定内閣の他の4人の閣僚と会談した。[127]チハノフスカヤは2022年12月8日にワルシャワでポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領と会談した。[128] 
8月25日、ロシアの プーチン大統領 の報道官は、調整評議会の指導部がロシアとの関係を縮小するつもりはなく、むしろ両国間の良好な二国間関係を継続することを望んでいると歓迎した。[129] 2021年3月9日、ベラルーシ駐在ロシア大使ドミトリー・メゼンツェフはRBKテレビ局のインタビューで、調整評議会から個人的に会談するよう要請されたが、外交官は拒否したと述べた。「これらは誰も選んだことのない人々であり、何百万人もの有権者の信頼を得ていない人々です。彼らは自らをそのように定義した人々です。これは、本好き、切手収集家、貨幣収集家、このクラブやあのクラブのファンの協会と同じかもしれない、公的な団体の1つです。しかし、彼らはクラブ活動の公的な分野に従事すべきであり、政府転覆に従事すべきではありません」。[130]
米国務長官は声明で、ベラルーシの将来とベラルーシの成功のために、ベラルーシ国民の要求を反映する形で、新たに設立された調整評議会などを通じてベラルーシ社会と積極的に関わるようベラルーシ政府に求めた。[131]米国政府[誰? ]は「国民は明らかに政権を拒否した」と述べた。[132]
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市民抗議団体
2020年11月1日、 2020年10月のポーランドの抗議活動の文脈で、全ポーランド女性ストライキが率いるポーランド市民は、ベラルーシ調整評議会に触発されたという諮問評議会を設立しました。 [133]
参照
参考文献
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外部リンク
- 公式サイト
- Профсоюз онлайн - проект для вступления в независимые профсоюзы 労働組合ワーキンググループ
- Инициатива КОТОС: Коллегиальные органы территориального общественного самоуправления 地方自治体選挙/法的交流作業部会
- テレグラムに関するФемгруппа КС女性ワーキンググループ