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石炭の段階的廃止は、石炭火力発電所などでの石炭の燃焼を停止することです。この環境政策は、化石燃料の段階的廃止の一環です。呼吸器疾患や生物多様性の損失の抑制など、石炭の段階的廃止による健康面および環境面でのメリットは、コストを上回ります。[ 4 ]石炭は最も炭素集約的な化石燃料であるため、パリ協定に定められた気候変動を抑制するためには、石炭の段階的廃止が不可欠です。[ 5 ] [ 6 ]国際エネルギー機関（IEA）は、石炭が産業革命以前の水準を上回る世界の平均気温上昇の30%以上を占めていると推定しています。[ 7 ] Powering Past Coal Allianceの一部の国は、すでに石炭の使用を停止しています。[ 8 ]
中国とインドは大量の石炭を燃焼している。[ 9 ]しかし、新規発電所への重要な資金提供は中国の石炭火力発電のみである。[ 10 ]先進国は、これ以上石炭火力発電所を建設しないことを条件に、公正エネルギー移行パートナーシップを通じて発展途上国の段階的廃止を部分的に資金援助する可能性がある。 [ 11 ]石炭の段階的廃止は、21世紀末まで毎年GDPの1%以上を社会にもたらす可能性があると推定されているため、[ 12 ]経済学者は、既に発展している国がまだ発展途上にある国の石炭の段階的廃止の資金援助を行うというコースの法則に基づく取引を提案している。[ 13 ] IEAの石炭に関する1.5℃の経路を達成するには、既存の石炭火力発電容量の約70%を、発電所の運転寿命の終わりに廃止するのではなく、早期に閉鎖する必要がある。[ 14 ]
石炭を速やかに廃止することによる健康面および環境面でのメリットはコストを上回りますが、[ 15 ]一部の国は依然として石炭を支持しており、[ 16 ]どのくらいの速さで段階的に廃止すべきかについては意見が大きく分かれています。[ 17 ] [ 18 ]しかし、Powering Past Coal Allianceのような多くの国は、既に石炭からの移行を完了しているか、移行中です。[ 19 ]これまでに発表された最大の移行はドイツで、2035年から2038年の間に最後の石炭火力発電所を閉鎖する予定です。[ 20 ]ドイツは、予定より早く閉鎖する石炭火力発電所への補償として、逆オークションを使用しています。[ 21 ]一部の国は公正な移行を行い、炭鉱労働者を早期退職させています。[ 22 ]しかし、太平洋の低地の島々は、移行が十分速くなく、海面上昇で水没するのではないかと懸念しており、 OECD諸国には2030年までに、その他の国々には2040年までに石炭を完全に段階的に廃止するよう求めている。[ 23 ]石炭の段階的削減は、2021年の国連気候変動会議のグラスゴー気候協定で合意された。ベトナムは、2040年代までに、またはそれ以降のできるだけ早い時期に、抑制されていない石炭火力発電を段階的に廃止することを誓約した、石炭に依存する数少ない発展途上国の1つである。[ 24 ]
2022年から2023年にかけて石炭の使用量は増加した。IEAは、ロシアによるウクライナ侵攻と異常気象によるガス価格の高騰が増加の一因であると指摘した。[ 25 ] [ 26 ] G7諸国は、温室効果ガスが回収されない限り、2030年から2035年までにすべての石炭火力発電所を閉鎖することに合意した。[ 27 ] [ 28 ]
ピークコールとは、石炭の消費量が最大となる時点であり、その後は石炭の消費量が減少すると考えられています。歴史的には、石炭埋蔵量の枯渇により、最終的には供給側がピークコールを引き起こすと広く信じられていました。しかし、気候変動を抑制するための世界的な取り組みが高まって以来、ピークコールは需要によって引き起こされています。[ 29 ]これは主に天然ガスと再生可能エネルギーの急速な拡大によるものです。[ 29 ] 2024年現在、エネルギー部門の二酸化炭素排出量の40%以上が石炭によるものであり、多くの国が石炭の段階的廃止を約束しています。[ 30 ]
石炭が世界のエネルギーミックスに占める割合がピークに達したのは2008年で、世界のエネルギー生産量の30%を占めた。[ 29 ]石炭消費量は米国、ヨーロッパ、アジアの先進国で減少している。[ 29 ]しかし、インド、インドネシア、中国では生産量が増加し、他の地域での減少分を相殺した。[ 31 ]
2024年に国際エネルギー機関は次のように述べています。「先進国における石炭需要は縮小し続けていますが、この減少は、インド、インドネシア、ベトナムなどの新興国や発展途上国の成長によって相殺されると予想されています。これらの国では、経済成長に伴う追加的なエネルギー需要は、石炭を含むさまざまな供給源で満たされる予定です。再生可能エネルギーによる発電量が増加しているにもかかわらず、インドでは今後数年間で石炭使用量が最も増加すると予想されています[ 32 ]。これは、電力部門と産業部門の消費が主な要因です。それでも、過去25年間と同様に、世界の他の国々を合わせたよりも30%多く石炭を消費する中国が、世界の動向を決定づけ続けるでしょう。」[ 33 ]
石炭火力発電は、発電量1メガワット時あたり約1トンの二酸化炭素を排出するのに対し、天然ガスを燃焼させて発電すると、1メガワット時あたり 500kgの温室効果ガスが排出される。 [ 35 ]天然ガスは発電に加えて、一部の国では暖房用としても人気がある。主要な政府間組織の一つであるG7は、2021年に石炭火力発電所への支援を年内に終了することを約束した。[ 36 ]
1990年代の北海油田開発とその後の天然ガス開発ラッシュにより、英国における石炭の使用は減少した。カナダでは、ハーン発電所など一部の石炭火力発電所が石炭から天然ガスに燃料を切り替えた。2022年、米国における石炭火力発電は電力の5分の1未満しか供給しておらず、2008年のほぼ半分から減少している[ 37 ]。これは、タイトシェール層の水圧破砕によって得られる低コストの天然ガスが豊富に供給されているためである[ 38 ]。
地球規模の気候目標を達成し、現在電力供給を受けていない地域に電力を供給するためには、石炭火力発電を2040年までに約10,000 TWhから2,000 TWh 未満に削減する必要がある。[ 49 ]
南アフリカでは、石炭からの公正な移行が試みられている。[ 50 ] 3つの石炭火力発電所は2030年に廃止される予定である。[ 51 ]学者たちは2024年に、ムプマランガ州南西部の労働者には 新しい仕事が必要だと述べた。[ 52 ]
2014年、オンタリオ州は北米で初めて発電における石炭の使用を廃止した地域となった。[ 53 ]石炭火力発電の段階的廃止プロセスは2003年に始まった。当時、オンタリオ州の送電網には7,500メガワットの発電所容量があり、これは総容量の4分の1に相当した。[ 54 ] 2016年、カナダ政府は2030年までに石炭火力発電を段階的に廃止する計画を発表した。 [ 55 ]アルバータ州は2024年にジェネシーにある最後の石炭火力発電所を段階的に廃止することでこれに続いた。[ 56 ] 2024年現在当時、発電に石炭を使用していたのはノバスコシア州、ニューブランズウィック州、サスカチュワン州の3州のみでした。[ 57 ]カナダは2030年までに電力の90%を非排出源から発電することを目指しています。[ 58 ]オンタリオ州の電力供給は現在、主に原子力エネルギー（約54%）と水力発電（約26%）に基づいています。[ 59 ]
米国では、石炭火力発電により 年間約3500億ドルの外部コストが発生している。石炭火力発電による健康被害は、米国が得る総経済利益の0.8～5.6倍と推定されている。[ 60 ]
オバマ政権は、 2005年比で2030年までに石炭燃焼によるCO2排出量を全体で30％削減することを目的とした規制措置を策定した。これは、数百の石炭火力発電所の閉鎖と、ガス火力発電所、風力発電所、太陽光発電所の急速な拡大を意味した。[ 61 ]
民間セクターと開発銀行の協力により、アジアの石炭火力発電所を買収する計画がある。リスク軽減策により、投資家にとって低い利益率が許容範囲となるはずである。これにより、資本コストをより短い期間で回収し、発電所をより迅速に閉鎖することができる。[ 66 ]
石炭は中国にとって最も重要なエネルギー源である。2015年には中国の総エネルギー消費量の64.4%を占めたが、石炭消費量は他のエネルギー源に比べて伸びが鈍化しているため、この割合は長年にわたって減少している。電力部門では、石炭は2007年には83%を占めていたが、再生可能エネルギーと原子力エネルギーの割合が増加するにつれて、2015年にはこの割合は72%に低下した。[ 67 ] 2013年には、中国の石炭消費量は絶対値でピークに達した（他の統計では2014年としている）が、その後消費量は減少した（2014年に2.9%、2015年に3.6%）。この石炭消費量の減少は、それぞれ7.3%と6.9%の経済成長にもかかわらず達成され、成長と石炭消費量のデカップリングが実現したため、一部の研究者はこの減少を中国のエネルギー政策における恒久的なトレンドの逆転であり、地球規模の気候保護の取り組みにおける重要な一歩とみなしている。[ 67 ]
中国のエネルギーバランスにおける石炭の割合を減らす重要な動機の一つは、石炭燃焼による深刻な健康被害である。2013年には、 中国で約160万人が大気汚染で死亡したが、その大部分はエネルギー供給が原因だった。[ 68 ]これは、2013年と2014年の「汚染ショック」の後、特に顕著になった。この時、数億人の中国人が深刻なスモッグと微粒子汚染に苦しみ、大気汚染は中国における主要な経済的および社会的問題となった。より環境に優しいエネルギーシステムへの移行に向けた取り組みが強化され、一連の措置が導入された。とりわけ、粒子状物質とスモッグ汚染を削減する計画が採択され、さらに、特に汚染のひどい地域では新たな石炭火力発電所の建設が禁止され、特に大気汚染のひどい車両を道路から排除するために、運輸部門でユーロ5基準が2015年に導入されることになった。[ 69 ] 2014年には、中国の34省のうち12省が石炭消費量の削減を望んでいた。[ 70 ]石炭消費量は2013年に3.75%増加したが、2015年には同じ割合で減少した。ユーロ5基準は2017年に全国的に施行された。[ 71 ] 2030年までに、総エネルギー消費量に占める石炭の割合は66.6%から50%未満に低下し、再生可能エネルギーの割合は2012年の10%弱から2030年には25%に増加する予定である。これらの目標を達成すれば、環境汚染が減少するだけでなく、温室効果ガスの排出量も大幅に削減されるだろう。[ 72 ]特に中国北部では、石炭燃焼による排出量のかなりの割合が、依然として広く使用されている石炭暖房からも発生している。[ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]
2020年時点で、世界の石炭火力発電の半分以上が中国で生産されていた。[ 76 ] 2020年だけでも、中国は38ギガワットの石炭火力発電設備を追加し、これは世界の他の地域がその年に建設した発電量の3倍以上である。[ 77 ]
中国は2050年までに豊かなゼロカーボン経済を実現できると確信している。[ 78 ] 2021年、政府はすべての炭鉱に対し、休日を含め常にフル稼働するよう命じ、新規炭鉱を承認し、石炭輸入の制限を撤廃した。[ 79 ] 2021年11月、中国は石炭生産量が過去最高を記録し、2021年10月に樹立された過去最高記録を更新した。[ 80 ]
中国の極めて高いエネルギー需要は、比較的安価な石炭火力発電への需要を押し上げた。石炭の大量使用により深刻な大気汚染が発生し、多くの中国の都市で深刻なスモッグが発生した。[ 81 ]
その結果、北京市は2015年末までに石炭火力発電を段階的に廃止することを決定し[ 82 ] 、 2017年に華能北京火力発電所を閉鎖することでこの計画を実行に移した。しかしながら、北京市は電力の大部分を国内の他の石炭燃焼地域から輸入しており[ 83 ]、華能発電所は何度か一時的に再稼働している[ 84 ] 。
中国共産党総書記の習近平は、 2021年9月の国連総会でのビデオメッセージで、中国は今後海外で石炭火力発電所を建設しないと発表した。[ 75 ]
2024年に国際エネルギー機関は、「石炭火力発電所がエネルギー供給者から柔軟性サービス提供者へと移行する際には、改革が伴うべきである。石炭火力発電所は今後も送電網の安定性と柔軟性を提供する上で重要な役割を果たすが、発電量における貢献度は低下せざるを得ない。この変化に対応するためには、石炭火力発電所が周波数調整や出力調整支援、季節的な柔軟性といった系統サービスの提供者となることを支援する的を絞った政策が必要であり、より柔軟で低炭素な電力システムへの円滑な移行を確実にする必要がある」と述べた。[ 85 ]
インドは世界で3番目に石炭を消費する国である。インドの連邦エネルギー大臣は、2018年までに火力発電用石炭の輸入を停止する計画を立てている。[ 86 ] インド電力省の年次報告書では、 第11次5カ年計画の一環として、発電量を約80GW増加させる計画が示されており、その増加分の79%は化石燃料火力発電所、主に石炭火力発電所によるものとなる。[ 87 ] インドはこの増加計画の一環として、それぞれ4000MWの容量を持つ4つの新たな「超大型」石炭火力発電所を計画している 。2015年現在 建設中の原子炉は 6 基あります。グローバル石炭火力発電所トラッカーが発表した結果によると、2016 年上半期にインドで建設前の計画段階にある石炭火力発電容量は 40,000 MW 減少しました。 [ 88 ] 2016 年 6 月、インド電力省は、今後 3 年間はこれ以上の発電所は必要なく、「まだ建設を開始していない火力発電所はすべて計画を中止すべきである」と述べました。[ 89 ]
セメント製造では、カーボンフットプリントを大幅に削減するために、石炭の代わりにカーボンニュートラルなバイオマスが使用されています。[ 90 ] [ 91 ]
2025年に国際エネルギー機関は、「大気汚染や炭素排出による健康への影響など、さまざまな燃料タイプに関連する外部コストを考慮することが不可欠である。石炭火力発電は、呼吸器疾患や心血管疾患を引き起こす大気汚染に大きく寄与し、大量のCO2を排出する。これらの外部性を燃料価格に組み込むことによって（例えば、強力な炭素価格シグナルを通じて）、石炭火力発電の真のコストが明らかになる。この調整により、石炭に比べて汚染物質の排出量と炭素排出量が少ない天然ガスがメリットオーダーでより競争力を持つようになる可能性がある。これらの外部コストを燃料価格に反映させることは、よりクリーンなエネルギー源を促進するだけでなく、公衆衛生を改善し、気候目標を支援することにもなる。」と述べた。[ 92 ]
インドネシア公正エネルギー移行パートナーシップは、インドネシアの石炭火力経済の脱炭素化を目的とした200億ドルの協定であり、2022年11月15日にG20サミットで発表された。[ 93 ] [ 94 ] [ 95 ] [ 96 ]この公正エネルギー移行パートナーシップは、2021年にドイツ、フランス、英国、米国とのパートナーシップとして発表された最初の同様の協定である南アフリカJET-IPに続くものである。[ 97 ] [ 98 ]インドネシアとの協定には、カナダ、イタリア、日本を含むすべてのG7諸国が資金提供者として参加している。また、G7非加盟国のデンマークとノルウェーも参加している。[ 99 ] [ 100 ] JETPは、インドネシアの脱炭素化目標を達成するための包括的な投資計画（JETP投資・政策計画）を策定することを目指している。[ 101 ] [ 102 ]
JETPの下では、インドネシアは2050年までに電力生産からの温室効果ガスのネットゼロ排出量を達成し、目標を10年前倒しし、2030年までに排出量をピークに達させることを目指している。[ 102 ] 2つのシンクタンクによると、このプログラムに割り当てられた200億米ドルはこれらの目標を達成するには不十分である。[ 103 ]
2022年11月のG20サミットの傍らで、アジア開発銀行はチレボン電力とチレボン蒸気発電所の早期廃止に関する協議を開始するための協定に署名した。[ 104 ]しかし、2026年初頭の時点でインドネシアJETPの進捗は遅く、依然として不確実である。[ 105 ]
世界第4位の経済大国である日本は、福島原発事故を受けて原子力発電所を停止した2012年に、化石燃料の利用拡大に大きく舵を切った。1987年から2011年まで日本の電力の30％を供給していた原子力発電は、2012年にはわずか2％にまで減少した（水力発電は8％）。原子力発電は石油、石炭、液化天然ガスによる発電に置き換えられた。その結果、化石燃料による発電は2012年には90％に達した。[ 106 ] 2021年までに、日本は電力の30％を石炭で発電するようになった。[ 107 ]
2017年1月、日本政府は、主に石油火力発電所からの高価な電力を代替するために、今後10年間で45基の新しい石炭火力発電所を建設する計画を発表した。[ 108 ]日本には140基の石炭火力発電所があり、そのうち114基は非効率と分類されているため、政府は気候変動対策の目標を達成するために、2050年までにこれらの発電所を閉鎖する予定である。[ 109 ]
フィリピンは2020年に新規石炭火力発電所の建設許可の発行を停止した。[ 110 ] 2019年現在、ボホール、ギマラス、イロコス・ノルテ、マスバテ、ネグロス・オリエンタル、オクシデンタル・ミンドロ、ソルソゴンの6つの州が管轄区域内での石炭火力発電所を禁止する条例を可決している。 [ 111 ]
エネルギー省は2023年12月、フィリピンが2040年までに再生可能エネルギーの割合を50％にするという目標に沿って、既存の石炭火力発電所の自主的な早期かつ秩序ある廃止または用途変更を促した。[ 112 ] [ 113 ]
2024年にシンクタンクEmberは、「韓国の2023年の石炭火力発電量は2017年のピーク時よりわずか21%低いだけだった。韓国は、2000年以降2倍に増加した電力需要の大幅な増加が見られた数少ないOECD加盟国の1つである。クリーンエネルギーの増加はこの需要増加を満たすには十分ではなかった。2023年の石炭火力発電量はピーク時からは減少したものの、2000年のほぼ2倍の高さだった」と述べた。[ 114 ]
研究によると、石炭火力発電の段階的廃止は実現可能である。[ 115 ]保険業界は化石燃料から徐々に撤退している。[ 116 ] 2020年代半ばには、再生可能エネルギーや輸入石炭・ガスの価格が下落したため、国内産石炭を燃料とする発電所の収益性が低下したが、輸入石炭やガスで稼働するように転換するには費用がかかる。[ 117 ]
2021年、世界銀行は石炭からの公正な移行計画が必要だと述べ[ 118 ]、環境保護主義者は2030年までに石炭は廃止されるべきだと主張している[ 119 ]。世界銀行は一般的な目標を提案し、費用を見積もったが、政府はもっと詳細な計画を立てるべきだと示唆している[ 120 ] 。複数のNGOによる2021年の調査によると、石炭火力発電の補助金が完全に廃止され、炭素価格が約40米ドル（2021年のEU排出枠よりも低い）で導入された場合、すべての石炭火力発電所は2030年までに閉鎖されるだろう[ 121 ] 。Carbon Trackerによると、 2021年にはイスタンブール証券取引所の10億ドルの投資が座礁資産となるリスクがあり、その中にはEÜAŞへの3億ドルも含まれている[ 122 ]。12トルコはエネルギー転換のために32億ドルの融資を受けている。[ 123 ]小型モジュール式原子炉が石炭火力発電の代替として提案されている。[ 124 ] 2023年の研究では、段階的廃止の現実的な目標として2030年代初頭、遅くとも2035年が示唆されている。[ 125 ] 2024年の研究では、技術的または経済的な陳腐化により一部の発電所が閉鎖されるものの、2035年までに完全に段階的廃止するには電力貯蔵への追加的な設備投資が必要になると述べている。ただし、この研究では需要応答やEUとの電力取引は考慮されていない。[ 126 ]
エネルギーアナリストの中には、老朽化した発電所は閉鎖すべきだと言う人もいる。[ 127 ]ムーラ県のヤタガン、イェニキョイ、ケメルキョイ にある3つの石炭火力発電所は老朽化が進んでいる。しかし、発電所と関連する褐炭鉱山が閉鎖された場合、約5000人の労働者が早期退職または再訓練のための資金を必要とするだろう。[ 128 ]また、健康[ 129 ]と環境上の利益もあるが[ 130 ] 、発電所や鉱山による地域の汚染に関するトルコ国内で公開されているデータは非常に少ないため、これらを定量化することは難しい 。[ 131 ] [ 132 ]ゾングルダクから離れた場所では、ソマ地区の労働者のほとんどが鉱山と石炭火力発電所で働いている。[ 133 ]コシュク・チェリクによれば、「農村部への石炭投資は、農村住民にとって雇用機会と見なされてきた」。[ 134 ]
SwitchCoalによると、10の発電所を太陽光、風力、蓄電池に転換するための200億ドルの投資は、30年間で130億ドルの追加利益を生み出すという。[ 135 ]彼らは炭素価格設定を想定せず、褐炭の運転費用を1kWhあたり1米セントと見積もった。[ 136 ]： 24 彼らは、15GWpの太陽光発電、8GWの風力発電、0.7GWの蓄電池を設置することで、年間35メガトンの排出量を削減できると述べている 。[ 136 ]： 33
アナリストのハルク・ディレスケネリ氏は、2025年にはソマ、トゥンチビレク、チャタラグズ発電所はもはや利益を上げなくなるかもしれないが、労働組合や野党が国営石炭供給会社TKİとTTKでの雇用喪失の可能性に抗議する可能性が高いため、閉鎖は政治的に困難になるだろうと述べた。[ 117 ]
2021年のCOP26で、ベトナムは2040年代またはそれより間もなく、未処理の石炭火力発電を段階的に廃止することを誓約した。[ 137 ]これは、2050年までにネットゼロ排出量を達成するという同国の発表の一部である。2022年12月、ベトナムは公正エネルギー移行パートナーシップに参加した。このパートナーシップの下、同国は 今後3～5年間で155億ドルを受け取り、石炭火力発電のピークを2035年から2030年にずらすなど、電力部門の脱炭素化を加速させる予定である。石炭が発電量の約50%を占めるベトナムでは、電力需要が年間約10%増加している中で、石炭火力発電を段階的に廃止するという多くの課題に直面している。しかし、太陽光発電や風力発電、特に洋上風力発電の普及を加速させて石炭火力発電を代替することは可能である。[ 138 ]
石炭火力発電所は閉鎖され、解体されるか、石油やガスなどの他のエネルギー源に転換された。例えば、 2015年のフォイツベルク蒸気発電所など。 [ 139 ]
2019 年秋、デュルンロール発電所での石炭火力発電が停止された。2020 年春、メラッハ地域暖房プラントは、オーストリアで最後に石炭火力発電を一時的に停止した発電所となった。[ 139 ]これにより、オーストリアはベルギーに次いで、またスウェーデンの 1 日後に、石炭火力発電を一時的に停止した 3 番目のヨーロッパの国となった。[ 140 ] 2022 年 6 月、運営会社は、オーストリア連邦政府と協議の上、天然ガスの供給制限が発生した場合に石炭で運転できるようにメラッハ発電所を再び転換すると発表した。これは、ロシアがウクライナ侵攻の結果としてオーストリアへのガス供給量を削減した後、長期的な供給の安定性を確保するはずである。[ 141 ]
リンツのVoestalpineでは、コークスを使わずに鉄鉱石を還元するプロセスが研究されている。コークスは石炭から作られ、高炉での銑鉄の生産は大量のCO2を排出し、地球温暖化を加速させる。[ 142 ] [ 143 ]
2009/2010年、ベルギー連邦政府はアントワープに新しい発電所を建設する申請を却下した。[ 144 ]ベルギーは石炭火力発電を段階的に廃止した最初のヨーロッパの国である。[ 140 ] ランゲルロ発電所( de )は2016年3月に操業を停止した。[ 40 ]
2020年12月、産業大臣カレル・ハヴリチェクは、チェコ共和国が2038年までに石炭火力発電を段階的に廃止したいと発表した。 [ 145 ] 2021年末に就任したペトル・フィアラ内閣は、より早い石炭段階的廃止と2033年までの石炭採掘の終了を約束した。2019年には国内エネルギー生産の約半分が石炭によるものであったが、その割合は2009年以降すでに36%減少していた。環境大臣アンナ・フバチコヴァは、2030年、遅くとも2033年までに石炭を段階的に廃止することに賛成を表明した。[ 146 ] [ 147 ]
1984年当時、デンマークは依然として電力の86%を石炭火力発電で賄っていた。2018年6月29日、政府はエネルギー協定で、2030年までに石炭火力発電を段階的に廃止することを定めた。 [ 148 ] 2021年3月23日、Beyond Coalは、デンマーク政府が石炭火力発電の段階的廃止を2年前倒しして2028年にすると報じた。 [ 149 ]
2016年11月、フィンランド政府は2030年までに石炭を段階的に廃止する計画を議会に提出した。[ 150 ] 2019年、フィンランドは、先に述べた2030年のスケジュールよりも早く、2029年5月1日からエネルギー目的での石炭の使用を禁止する法律を制定した。[ 151 ] [ 152 ] 2020年現在、石炭は国内で発電される電力のわずか4.4%を占めている。[ 153 ]フィンランドは、他の18か国とともにPowering Past Coal Allianceの創設メンバーである。[ 154 ] [ 155 ] 2023年、建設開始から18年後、そしてコストの大幅な増加を経て、オルキルオト原子力発電所の3号機が発電を開始した。
フランス政府は、国内に残る最後の4つの石炭火力発電所を2022年までに閉鎖または転換する予定だった。[ 156 ] [ 157 ] 2021年4月、ル・アーブルの石炭火力発電所ユニットが閉鎖された。[ 158 ]
2017年12月、地球温暖化対策として、フランスは新たな化石燃料採掘プロジェクトを禁止し、既存のプロジェクトを2040年までに全領土で閉鎖する法律を採択した。これにより、フランスは化石燃料採掘の終焉を計画した最初の国となった。[ 159 ] [ 160 ]
2021年に、コルデマイス発電所は2024年まで石炭燃焼を停止しないことが発表された。[ 161 ] [ 162 ]以前は、発電所を主に廃棄物からのバイオマス燃焼に転換する計画があった。[ 157 ] このプロジェクトは主にコスト上の理由で失敗に終わった。発電所が停止した後、不足する電力は新しいフラマンビル3号原子炉で補われることになっていた。[ 163 ] 3号原子炉は2024年12月3日に同期運転を開始した。
ドイツでは石炭火力発電の段階的廃止が進められている。ドイツの発電所における石炭燃焼の段階的廃止は2038年に予定されているが、市場原理によっては一部の石炭火力発電所がそれより早く閉鎖される可能性もある。[ 164 ]
2020年1月29日、石炭の段階的廃止に関する連邦政府と州政府の合意の一環として、2038年までに石炭火力発電の終了を規制する石炭段階的廃止法の基礎が築かれた。[ 165 ]これに先立ち、硬質石炭部門の削減に関するいくつかの法案と、主にRWEとLEAGである褐炭会社との数ヶ月にわたる交渉が行われた。この合意は、成長、構造変化、雇用に関する委員会の決定に基づいている。とりわけ、ハンバッハの森を保全すること、2038年までに秩序ある段階的廃止計画を策定すること（これには、2022年末までに約2.8ギガワット、2029年末までにさらに5.7ギガワットの発電設備を閉鎖すること、また、可能であれば2035年までに石炭火力発電を終了させるために、2026年と2029年の改訂日に2030年以降に計画されている廃止措置の見直しが含まれる）が決定された。[ 166 ]環境団体は、石炭委員会の主要な決定が実施されなかったことを批判し、そのため「石炭妥協の終焉」について語った。合意に反して、2023年に見直し日は設定されておらず、ダッテルン4発電所は稼働が許可され、褐炭発電能力の半分は2035年から2038年の間に閉鎖されない。[ 167 ]ドイツ自然保護連盟 の会長カイ・ニーベルトは、褐炭の段階的廃止に関する石炭委員会の妥協からの逸脱は、二酸化炭素の排出量を約1億8000万トン増加させることになると批判し、政府に「裏切られた」と感じていると述べた。[ 168 ] [ 169 ] 石炭委員会の4人の委員長の1人である経済学者バーバラ・プラエトリウスも、政府が提示した計画は委員会の提案から「重要な点で」逸脱しており、そこで合意された妥協を反故にしたと述べた。[ 170 ]成長・構造変化・雇用委員会が調査結果を発表してから政府が決定を下すまでに1年以上かかったため、決定に至るまでの数ヶ月の遅延についても批判が向けられた。[ 171 ]
2019年の国連気候サミット で、ギリシャは2028年までに石炭採掘と石炭火力発電を段階的に廃止すると発表した。当時、石炭は同国の電力の31%を占めていた。[ 172 ]ほとんどの石炭火力発電所は2023年までに閉鎖される予定で、建設中のプトレマイダV発電所のみが2028年まで送電網に残ることが認められている。 [ 173 ] [ 174 ] 2021年4月22日、Beyond Coalは、排出枠のコスト増加のため、ギリシャが石炭の段階的廃止を2025年に前倒しすると報じた。[ 175 ]
ハンガリーでは、石炭火力発電所のほとんどが主に経済的な理由で閉鎖されました。2020年6月現在、ハンガリーのエネルギー部門のCO2排出量のほぼ半分を占める、最後に残った褐炭火力発電所であるマートラ発電所の閉鎖について議論が行われています。バルバラ・ボトシュ外務副大臣は、政府は2030年を段階的廃止の年とすることに賛成していると述べました。[ 176 ]
2021年3月、iwr.deは、ハンガリーが2025年に最後の石炭火力発電所を閉鎖し、以前の計画より5年早く石炭火力発電の段階的廃止を完了したいと考えていると報じた。[ 177 ]
2017年10月24日、当時ジェンティローニ内閣の産業大臣であったカルロ・カレンダは、2025年までに石炭火力発電を段階的に廃止することを含む新たなエネルギー戦略の草案をイタリア議会に提出した。政府は2017年11月10日にこの戦略を採択した。 [ 178 ]イタリアはチェルノブイリ原発事故から約19か月後には既に原子力発電を段階的に廃止していた。[ 179 ] 2017年には、電力の15%が石炭火力発電所から供給されていた。[ 180 ]
2020年現在、イタリアには合計容量7702MWの石炭火力発電所が9基ある。イタリア最大の発電会社であるEnelは、2021年初頭に3基の発電所を閉鎖する予定である。[ 181 ] [ 182 ]
2017年、ルッテIII内閣を構成する4党は連立協定で、オランダにある既存の石炭火力発電所を2030年までにすべて送電網から切り離すことに合意した。5つの石炭火力発電所のうち、3つはごく最近稼働を開始したばかりだった。[ 184 ]最初の発電所は、政府の立法期間である2021年に閉鎖される予定だった。[ 185 ] 2018年、エリック・ヴィーベス経済大臣は、古い石炭火力発電所は2024年までに、新しい発電所は遅くとも2029年までに閉鎖しなければならないと発表した。[ 186 ]さらに、二酸化炭素排出枠の最低価格が導入される予定だった。同国の排出量は2030年までに49%削減される予定だった。[ 187 ] 2019年、気候保護の理由から、遅くとも2030年初頭までに発電に石炭を使用することを禁止する法律が可決された。ドイツとは異なり、オランダではこれに対する補償はありません。[ 188 ] 2022年11月30日、ハーグの裁判所は、ドイツ企業のRWEとUniperはオランダでの逸失利益に対する補償を受ける権利がないとの判決を下しました。RWEは14 億ユーロの損害賠償を求めて訴訟を起こしていました。両社はエネルギー憲章条約に基づいて請求を行いました。国際投資紛争解決センターによる決定は2023年初頭に予定されていました。しかし、手続きは中断され、ドイツ連邦最高裁判所は2023年7月に仲裁手続きは不適格であるとの判決を下しました。[ 189 ] RWEとUniperはその後仲裁請求を取り下げました。[ 190 ]
2015年6月5日、ノルウェー議会は、資産約6,000億ユーロのノルウェー政府年金基金が、 利益の30%以上を石炭から得ている企業の保有株式を売却すべきであると全会一致で決定した。推定によると、これは50社から75社に影響を与える。[ 191 ] [ 192 ] 2023年10月、ノルウェー唯一の石炭火力発電所であるスバールバル諸島ロングイェールビーンのロングイェール発電所が閉鎖された。[ 193 ] 2025年、スピッツベルゲン島にあるStore Norske Spitsbergen Kulkompaniの最後の炭鉱（Gruve 7）が閉鎖された。[ 194 ]
2018年11月のポーランドのエネルギー戦略によれば、電力生産における石炭の割合は2030年までに50％、2040年までに22％に削減されるべきである。[ 195 ] [ 196 ] 2020年9月、気候保護大臣のミハウ・クルティカは、石炭の段階的廃止に関する戦略文書を発表した。これによれば、石炭は2030年までに電力ミックスの最大56％を占めるにすぎず、石炭は2030年まで都市部で、2040年まで農村部でのみ熱生成に許可されるべきである。失われたエネルギー生成能力は主に原子力発電と洋上風力発電の導入によって補われるべきであり、国際ガスネットワーク接続は一時的な措置として拡大されるべきである。かつての鉱山地域では、補助金によって再生可能エネルギー部門で新たな雇用が創出されるべきである。[ 197 ] 2020年9月末、政府と鉱山労働者組合は、2049年までにポーランドのすべての炭鉱を閉鎖することで合意した。[ 198 ] [ 199 ]より安価で、場合によってはより高品質の外国産石炭のため、ポーランドの石炭採掘は長い間採算が取れていない。[ 200 ]
2023年の議会選挙後、政権交代があり、PIS党の8年間の支配が終わった。ドナルド・トゥスクはトゥスクIII内閣を組織し、新たなエネルギー政策を推進している。[ 201 ]
2024年にはポーランドの電力の半分以上が石炭火力発電で賄われていた。[ 202 ]カトヴィツェは石炭火力発電からの脱却を目指す同盟に加盟した。[ 203 ]
ポルトガルは2021年11月に最後の石炭火力発電所を閉鎖した。[ 204 ]段階的廃止の時期は何度か前倒しされた。当初2030年に計画されていた石炭火力発電の段階的廃止の時期は、2019年末に2023年に前倒しされた。これによると、ペゴ発電所は2021年11月に、シネス発電所は2023年9月に閉鎖される予定だった。[ 205 ]しかし、2020年7月、発電所運営会社のEDPは、ポルトガル最大の石炭火力発電所であるシネス発電所を2021年1月にも閉鎖することを目指していると発表した。その理由として、天然ガス価格の下落と欧州排出量取引における証明書価格の上昇が挙げられた。[ 206 ]閉鎖は最終的に2021年1月14日に行われた。[ 207 ] 2021年11月30日、ペゴ（アブランテス）発電所での石炭燃焼が最終的に停止され、ポルトガルは石炭火力発電の段階的廃止を完了したヨーロッパで4番目の国となった。[ 204 ] [ 208 ]
2018年7月、アイルランド共和国下院は、アイルランド戦略投資基金に対し、今後5年以内に石炭、石油、ガスへの投資をすべて売却することを義務付ける法律を可決した。 [ 209 ] 2025年7月、クレア州のマネーポイント石炭火力発電所が石炭の燃焼を停止し、アイルランドにおける石炭使用の終焉を告げた。[ 210 ]
2018 年 10 月、ペドロ・サンチェス第一政権とスペインの労働組合は、2018 年末にスペインの炭鉱10 ヶ所を閉鎖することで合意した。政府は、早期退職、職業訓練、構造改革に 2 億 5000 万ユーロを支出することを事前に約束した。2018 年、スペインで生産された電力の約 2.3 % は石炭火力発電所で生産された。[ 211 ]全体として、その年の発電量の 15 % は石炭火力発電所で生産された。2020 年 6 月 30 日、残りの 15 の石炭火力発電所のうち 7 ヶ所が閉鎖された。さらに 4 ヶ所の発電所が今後 2 年以内に閉鎖される予定である。閉鎖の理由は、より厳格な欧州の環境規制と欧州排出量取引における証明書の価格上昇である。これは、もはや経済的に運営できないことを意味する。[ 212 ]
2019年当時、スウェーデンでは電力と地域暖房を生産する3つのコジェネレーションプラントの燃料として石炭が限定的に使用されていました。これらのプラントの運営者は、それぞれ2020年[ 213 ] 、 2022年[ 214 ]、2025年[ 215 ]までに石炭の使用を段階的に廃止する計画を立てていました。2019年8月、残っていた3つの石炭火力発電事業者のうちの1つが、2020年ではなく2019年に予定より早く石炭の使用を段階的に廃止したと発表しました[ 216 ]。ヴァルタヴェルケットは2022年に閉鎖される予定でしたが、2020年に閉鎖されました[ 217 ]。これがスウェーデン最後の石炭火力発電所であり、その閉鎖によりスウェーデンは石炭フリーとなりました。
石炭は熱や電力の供給源としてだけでなく、製鉄にも使用されていますが、製鉄から石炭を段階的に廃止する長期計画があります。スウェーデンは、製鉄におけるコークスと石炭の使用を置き換えるために、水素ベースのパイロット製鉄プラントを建設中です。[ 218 ]この技術が再生可能エネルギー源（バイオガスまたは電力）から生成された水素で商業化されれば、製鉄の二酸化炭素排出量は大幅に削減されるでしょう。[ 91 ]
スイス国内には石炭火力発電所はありません。スイスの小規模炭鉱は採算が合わなくなったため、第二次世界大戦終結以来、石炭は採掘されていません。しかし、20世紀半ばまでは、（輸入）石炭がスイスで最も重要なエネルギー源でしたが、その後、電力と石油に取って代わられ、その割合は急速に減少し、2000年にはわずか0.7%にまで低下しました。[ 219 ]スイスのエネルギー企業は海外の石炭火力発電所に関与していましたが、その後、これらの投資からほぼ撤退しました。[ 220 ]
2015年、石炭火力発電の終了は2025年に予定されていると発表された。[ 221 ] 2020年、ボリス・ジョンソン首相は石炭火力発電の段階的廃止を1年前倒しした。[ 222 ]
産業革命の先駆者であったイギリス最後の石炭火力発電所（イングランドのラトクリフ・オン・ソアー発電所）は、2024年9月30日に操業を停止した。 [ 223 ]スコットランド最後の石炭火力発電所は2016年に閉鎖され、[ 224 ]ウェールズ最後の石炭火力発電所は2019年12月に閉鎖され[ 225 ]、北アイルランド最後の石炭火力発電所は2023年9月に閉鎖された。[ 226 ]
2016年に、ロンガネット、フェリーブリッジC、ラゲリーの各発電所が閉鎖されました。エッグボローとコッタムの発電所も2018年と2019年に閉鎖されました。2019年時点でも、石炭は電力生産の0.4～2.8%を占めていました。[ 227 ] 2020年3月31日、アバソウとフィドラーズフェリーの発電所が廃止されました。[ 228 ]ウェストバートン石炭火力発電所は2020年4月9日に閉鎖され、2021年3月にはドラックス発電所が石炭燃焼を終了しました。[ 229 ]北アイルランドのキルルート石炭火力発電所は2023年9月に閉鎖された。英国で最後に稼働していた石炭火力発電所であるラトクリフ・オン・ソアーは2024年9月30日に閉鎖された。[ 230 ]これは英国における石炭の終焉を意味した。[ 230 ]
石炭火力発電は数十年にわたり英国の電力構成を支配していたが、1990年代のガスへの転換期以降、新型の複合サイクルガスタービンとの激しい競争により衰退し始めた。 イングランド、ノースヨークシャーにある深層炭鉱、ケリングリー炭鉱は2015年12月18日に閉鎖された。
21世紀初頭に大気質の改善、温室効果ガス排出量の削減、再生可能エネルギーの普及促進を目的とした環境法が導入された後も、この傾向は続いた。[ 223 ] 発電能力に関しては、当初はヒントン・ヘビー（14の発電所）が閉鎖され、その後、2024年までに残りの石炭火力発電所が閉鎖またはバイオマスに転換された。英国における石炭火力発電の最後の数年間、2018年には産業革命以来最低となった。最初の「石炭フリーデー」は2017年に行われた。石炭は2018年に英国の電力の5.4%を供給し、2014年の30%から減少した。[ 231 ] 1990年には70%だった。 [ 223 ] 2015年現在、ガス火力発電所は引き続き安定したサービスを提供している。[ 232 ]英国の石炭火力発電の段階的廃止は、同国が依然として複数の原子力発電所を稼働させているという事実によっても可能になった。2024年には、これらの発電所は電力消費量の約12.5%、一次エネルギー消費量の5.3%を占めていた。[ 233 ] [ 234 ] [ 235 ]
教皇フランシスコは回勅『ラウダート・シ』の中で、石炭などの化石燃料の燃焼を段階的に廃止することを提唱している。[ 236 ]
オーストラリアの発電所は2038年までに、あるいはそれ以前に石炭の燃焼を停止すると予想されている。 [ 237 ]オーストラリアの電力市場は、再生可能エネルギー、特に太陽光発電の開発に 伴い、石炭から離れつつある。 [ 238 ] [ 239 ] 石炭火力発電所による発電の割合は、2025年初頭に50%未満という過去最低水準にまで低下した。[ 240 ]
連邦政府が新たな化石燃料プロジェクトを承認し続ける限り、真のクリーン経済への移行はあり得ない。国際エネルギー機関、国連、科学界を含む世界の主要な機関は、気候目標を達成するために新たなガス田、炭鉱、または炭鉱拡張は必要ないと一貫して述べている。[ 241 ]オーストラリア研究所の炭鉱トラッカーは、炭鉱の提案とその潜在的な排出量を追跡している。[ 242 ]
2023～24年度、オーストラリア政府は化石燃料産業を支援するために145億ドルの支出と税制優遇措置を割り当て、これは2022～23年度から31%の増加に相当する。将来の推計によると、補助金は570億ドルから過去最高の650億ドルに増加しており、これはオーストラリア住宅未来基金の6.5倍の額である。[ 243 ]批判者は、これらの補助金はグリーンウォッシングにつながり、効果的な気候変動対策の実施努力を阻害すると主張している。補助金改革の提唱者は、化石燃料補助金を削減することで、公共サービスや持続可能な取り組みに資金を再配分しながら、排出量を大幅に削減できると強調している。[ 243 ]
2007年10月、クラーク労働党 政権は、新たな化石燃料火力発電に対する10年間のモラトリアムを導入した。 [ 244 ]この禁止は国営電力会社に限定されていたが、民間部門への拡大も検討された。2008年のニュージーランド総選挙で選出されたジョン・キー議員（NZNP）率いる新政権は、この法律を廃止した。[ 245 ]
2014年には、ニュージーランドで生産された電力のほぼ80%が再生可能エネルギーによるものでした。[ 246 ] 2015年8月6日、ジェネシス・エナジー・リミテッドは、ハントリー発電所にある最後の2つの石炭火力発電所を2018年までに閉鎖すると発表しました。 [ 247 ]これは、ニュージーランドが石炭火力発電を完全に段階的に廃止することを意味します。[ 248 ]
干ばつとガス不足のため、2021年にさらに1基が再稼働し、以前の4基の石炭/ガス複合サイクルユニットのうち3基が再び利用可能になった。[ 249 ]
最大の石炭生産国である中国、インド、インドネシアの3カ国は、生産量で新記録を達成した。
中国は2020年に世界の石炭火力発電量の53％を発電し、5年前より9パーセントポイント増加した。
2020年の新規石炭火力発電設備の設置量は38.4GWに達した。これは世界の他の地域で建設された量の3倍以上である。
中国はすべての炭鉱にフル稼働を命じた[...] 祝日中もすべての炭鉱にフル稼働を命じ、新規炭鉱の認可を発行した[...] 中国による石炭の採掘と輸入に関する制限の撤廃
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