中国における石炭火力発電

中華人民共和国では、石炭火力発電による電力が国内総発電量の半分以上を占めている。石炭火力発電は、中国における温室効果ガス排出の主要な発生源となっている。

2021 年、中国の石炭火力発電設備容量は 1080 GWで^{[ 1 ]} 、これは中国の発電所の総設備容量の約半分に相当します。^{[ 2 ]} 2025 年、中国は 新たに 78 GW の石炭火力発電設備を稼働させました。^{[ 3 ]} 2020 年、石炭火力発電所は電力の 57% を発電しました。 ^{[ 4 ]}世界の石炭火力発電の半分以上は中国で発電されています。^{[ 5 ]}  2021 年上半期には5 GW の新たな石炭火力発電が承認されました。 ^{[ 2 ]}割当制により、電力会社はより安価な再生可能エネルギーよりも石炭火力発電を購入せざるを得ません。^{[ 6 ]}中国は世界最大の石炭生産国および消費国であり、石炭由来の電力の最大の利用者です。中国は (他の G20 諸国と同様に) 2009 年に非効率な化石燃料補助金の廃止を誓約しましたが、2020 年現在、直接的な補助金があり、石炭火力発電が優遇される主な方法は、その購入を保証する規則によるものであるため、ディスパッチオーダーはメリットオーダーではない。^{[ 7 ]}

シンクタンクのCarbon Trackerは2020年に、石炭火力発電所の平均損失は約4 USD/MWhであり、2018年と2019年には発電所の約60%がキャッシュフローがマイナスだったと推定した^{。[ 8 ]} Carbon Trackerは2020年に、石炭火力発電所の43%がすでに新しい再生可能エネルギーよりも高価であり、2025年までに94%がそうになると推定した。^{[ 9 ]} Energy Foundation Chinaによる2020年の分析によると、温暖化を1.5℃に抑えるためには、炭素回収のない中国のすべての石炭火力発電を2045年までに段階的に廃止する必要がある。 ^{[ 10 ]}しかし、2023年には多くの新しい石炭火力発電所が承認された。^{[ 11 ]}石炭火力発電所は、その容量に応じて支払いを受ける。^{[ 12 ]} 2021年の研究では、すべての石炭火力発電所は、財務寿命の終わりに廃止することで、2040年までに閉鎖できると推定された。^{[ 13 ]}

石炭火力発電設備の廃止と増設

石炭火力発電所の年間廃止容量は2010年代半ばまで増加した。^{[ 14 ]}しかし、その後廃止率は停滞しており、^{[ 14 ]}世界的な石炭火力発電の段階的廃止はパリ協定の目標とまだ両立していない。^{[ 15 ]}

一部の石炭火力発電所の廃止と並行して、他の石炭火力発電所も増設されているが、2010年代以降、年間増設量は減少傾向にある。^{[ 16 ]}

石炭火力発電所の急速な建設が続くのを抑制するため、2016年4月に国家エネルギー局（NEA）が強力な措置を講じ、国内の多くの地域で建設を抑制する指令を出した。^{[ 17 ]} これに続き、2017年1月には、雇用創出の必要性を意識する地方自治体の抵抗にもかかわらず、NEAはさらに103基の石炭火力発電所の建設を中止し、将来の石炭火力発電容量120GWを削減した。 ^{[ 18 ]}建設率の低下は、発電所が多すぎることが認識され、既存の発電所の一部が能力をはるかに下回る稼働率で使用されているためである。^{[ 19 ]} 2020年には、発電所の40%以上が純損失で稼働していると推定され、新しい発電所は座礁資産になる可能性がある。^{[ 7 ]} 2021年には、石炭価格の高騰に合わせて電気料金を値上げすることが禁じられたため、一部の発電所が破産寸前であると報告された。^{[ 20 ]}

設備利用率の低下により、中国の石炭火力発電所はピーク時発電所という異例の役割を担わざるを得なくなっている（中国国外ではガス火力発電所がこの役割を担っているが、中国当局は外国のガスに依存したくないと考えている）。^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]} 2024年2月、国家発展改革委員会（NDRC）は、石炭火力発電所をより効果的かつ柔軟に運用するための近代化と、地元資源が利用可能な場所でのガス火力発電の開発を発表した。^{[ 24 ]} 2026年、中国は石炭火力発電所に対して年間1kWあたり330人民元（47.5ドル）の容量市場支払いを導入し、蓄電池に対しても同様の金額を支払い、発電していない間待機しているこれらの施設に支払いを行った。^{[ 25 ]}

中国が2030年までに石炭消費量をピークに抑え、2060年までにカーボンニュートラルを達成するという公約を果たすための取り組みの一環として、過剰生産能力を削減するための全国的な取り組みにより、多くの小規模で汚染度の高い炭鉱が閉鎖されました。^{[ 26 ]}陝西省、内モンゴル自治区、山西省などの主要な石炭生産省では、石炭生産量に行政的な上限が設けられました。^{[ 26 ] : 70}これらの措置により、2021年9月に中国東北部のいくつかの省で停電が発生し、中国の他の地域では石炭不足が発生しました。^{[ 26 ] : 70} NDRCは、環境基準の一部を緩和することで対応し、政府は石炭火力発電所が税金の支払いを延期することを許可しました。^{[ 26 ]}貿易政策が調整され、オーストラリアから少量の石炭を輸入することが可能になりました。^{[ 26 ] : 72}エネルギー問題は数週間で緩和されました。^{[ 26 ]}

中国の石炭火力発電所を1.5℃の軌道に合わせるには、発電所の寿命が尽きるまで廃止するのではなく、稼働中の発電所の大部分を早期に閉鎖する必要があり、約3730億ドルの資本が無駄になる。さらに、計画中の発電所を中止すれば、2000億ドルの損失を回避できる。^{[ 27 ]}

石炭火力発電所は雇用創出の目的でも建設される。2023年、エコノミスト誌は次のように書いている。

必要かどうかに関わらず、石炭火力発電所を建設することは、地方自治体が経済成長を促進する一般的な方法でもある。 …彼らはエネルギーに関して互いに依存することを好まない。そのため、例えば、ある州は、他所にあるよりクリーンなエネルギー源よりも、自州の石炭火力発電所を使用することを好むかもしれない。^{[ 28 ]}

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