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| 1977年市民権法 | |
|---|---|
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| ニュージーランド議会 | |
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| 引用 | 1977年61号 |
| 領土の範囲 | ニュージーランド王国（ニュージーランド、クック諸島、ニウエ、トケラウ、ロス属領を含む） |
| 制定者 | 第38回ニュージーランド議会 |
| 王室の裁可 | 1977年12月1日[1] |
| 開始 | 1978年1月1日[2] |
| 運営者 | 内務省[1] |
| 紹介者 | アラン・ハイエット内務大臣[3] |
| 廃止 | |
| 1948 年英国国籍およびニュージーランド市民権法(1948 年法律第 15 号) | |
| ステータス:修正済み | |
ニュージーランド国籍法は、人がニュージーランド国民となるための条件を詳細に規定しています。これらの要件を規定する主要な法律は、 1978年1月1日に発効した1977年国籍法です。規制はニュージーランド国全体に適用され、これにはニュージーランド国自体、クック諸島、ニウエ、トケラウ、ロス属領が含まれます。
2006 年以前にニュージーランド国内で生まれた人は、両親の国籍にかかわらず、出生時に自動的にニュージーランド国民となります。その年以降にニュージーランド国内で生まれた人は、両親の少なくとも 1 人がニュージーランド国民であるか、ニュージーランドに無期限に居住する資格がある場合 (ニュージーランドおよびオーストラリアの永住者、およびオーストラリア国民を意味します)、出生時にニュージーランド国籍を取得します。外国人は、永住者であり、ニュージーランド国内のどこに住んでいても、 国籍を付与される場合があります。
ニュージーランドはかつてイギリス帝国の植民地であり、現地住民はイギリス国民でした。時が経つにつれ、植民地はより多くの自治権を与えられ、徐々にイギリスから独立しました。ニュージーランド国民はもはやイギリス人ではありませんが、イギリスに居住する際には優遇措置を受け続けます。イギリス連邦国民として、ニュージーランド人はイギリスの選挙で投票し、公職に就く資格があります。
用語
市民権と国籍は法的には異なる意味を持つが、[4]ニュージーランド国民は1948年以来、国内国籍法において市民と呼ばれている。[5]国籍とは、ある人が国に法的に所属していることを指し、国際条約において国家の構成員を指す際によく使われる用語であるのに対し、市民権とは通常、その国においてある人が持つ一連の権利と義務を指す。この区別は、非英語圏では一般的に明確に定義されているが、英語圏ではそうではない。[6]ニュージーランドでは、この2つの用語にほとんど違いはなく、互換的に使用されている。[7]
歴史
植民地時代の政策
ニュージーランドは1840年にワイタンギ条約に調印し、イギリス帝国の一部となった。[8]従って、イギリス国籍法が植民地に適用された。ニュージーランド人は全員イギリス国民であり、先住民族のマオリも条約の条項によりイギリス国民としてのすべての権利を付与された。[9]
ニュージーランド、イギリス、または王室領内の他の場所で生まれた人は、生まれながらのイギリス国民でした。[10] イギリス国民でない外国人は財産権が制限されており、土地を所有することはできませんでした。フランス人とドイツ人の移民は、1844年に政府にロビー活動を行い、帰化を認めてもらうことに成功しました。イギリス国民になろうとする人は、外国人に定期的に臣民の地位を与える総督または総会が可決した年次帰化条例または法律に自分の名前が含まれるように申請する必要がありました。 [9]
この時代のイギリス国籍法は成文化されておらず、標準的な規則もなく、[11]過去の判例や慣習法に頼っていた。[12] 19世紀半ばまで、イギリスでの帰化規則が帝国の他の地域にも適用できるかどうかは不明だった。その時点まで、各植民地には帰化手続きや要件を独自に策定する広範な裁量があった。[13] 1847年、帝国議会は、イギリスで帰化した臣民と他の地域で帰化した臣民を明確に区別することを正式化した。イギリスで帰化した個人は、帝国全体で有効な帝国帰化によって帰化の地位を得たとみなされた。植民地で帰化した者は、現地帰化を経たとされ、関連する地域内でのみ有効な臣民の地位を与えられた。[14]ニュージーランドで現地帰化した臣民は、ニュージーランドではイギリス臣民であったが、イングランドやニューサウスウェールズではそうではなかった。帝国外を旅行する場合、植民地で現地帰化したイギリス臣民は依然として帝国の保護を受ける資格があった。[15]
帰化は、1866年に手続きが簡素化されるまで、毎年の個人別の法律を通じて処理され続けた。ニュージーランドに居住または居住予定で、品行方正な要件を満たし、1ポンドの手数料を支払うことができる個人は、植民地長官事務所に帰化を申請できた。[9]最低居住要件はなく、申請者は総督の承認を得るだけでよかった。[16]英国または帝国の他の地域（アジアの植民地を除く）ですでに帰化していた英国臣民は、以前に忠誠の誓いを立てていたとしても、それを立てることなくニュージーランドで再度帰化を申請できた。彼らはすでに君主に対して忠誠を誓っていたことになる。[17] [18]英国臣民と結婚した外国人女性は、新しい規則の下で自動的に帰化したとみなされた。[19]ニュージーランドは女性に選挙権を与えた最初の自治国家であった。[20]英国臣民の女性は1893年に最初の選挙に参加した。[21]
マオリの紛争と統合
土地売買紛争やマオリの土地への入植者の侵入をめぐる緊張の高まりにより、1860年代には一連の武力紛争や大規模な土地没収が発生し、マオリを植民地の法制度に同化させる立法措置も行われた。[22]ワイタンギ条約のあいまいな文言により、彼らに実際に臣民としての地位が与えられたのか、それともその地位に伴う権利のみが与えられたのかが不明確となった。1865年先住民権利法が制定され、彼らの英国臣民としての地位が確認され[9]、植民地司法の法的権限が明確にされた。[23] フランチャイズ資格は個人の土地所有に依存していたが、マオリの土地は慣習的に、個人所有の自由保有権ではなく共同所有の土地として保有されていた。 [ 24] 1867年、マオリの土地が徐々に植民地法で認められる称号に転換されるまでの暫定措置として、総会におけるマオリ選挙区が創設され、この特別代表は後に1876年に恒久化された。[25]マオリ系の男性は、祖先に基づいて選挙区に割り当てられ、半分以上マオリの血を引く者はマオリ選挙人名簿に割り当てられ、非マオリ系の血を引く者は一般名簿に割り当てられた。ちょうど半分マオリの男性は、どちらかの選挙区または両方の選挙区で投票することができた。[26]
中国人移民に対する差別政策
ニュージーランドへの中国人移民は、1860年代の西海岸のゴールドラッシュの時期に始まりました。[27]敵意と反中国感情の高まりと植民地ナショナリズムの台頭により、議会内で中国人移民を制限するための協調運動が起こりました。1879年から1920年にかけて、中国人移民を制限するために書かれた少なくとも20の法案が下院に提出されました。これらの中で最初に可決されたのは1881年の中国人移民法で、[28]ニュージーランドに上陸できる中国人移民の数を貨物10トンにつき1人に制限し、植民地に入る中国人全員に10ポンドの人頭税を課しました。これらの制限は1888年に100トンにつき1人の移民に強化され、[29] 1896年には200トンにつき1人にまで引き下げられた。 [30] 中国、香港、モーリシャス、現在のインドネシアの島々は、1876年の公衆衛生法に基づいて「感染地域」と宣言され、これらの地域を出発または寄港する船舶、またはこれらの地域からの出入りや通過を許可した船舶は、ニュージーランドに到着すると厳しい検疫の対象となった。[31]人頭税は1896年に100ポンドに引き上げられ、1944年まで廃止されなかった。[29] 1908年から1952年まで、中国人居住者は英国国民として帰化することが完全に禁止されていた。[32]
領土獲得
クック諸島、トケラウ、ニウエはそれぞれ1888年、1889年、1901年にイギリスの保護領となった。イギリスがこれらの領土を獲得した時点で、島民はイギリス国民となった。その後、イギリスは1901年にクック諸島とニウエの行政管理権をニュージーランドに譲渡し、1925年にはトケラウの行政管理権をニュージーランドに譲渡した。島嶼の譲渡によって島民の国民的地位が変わることはなく、ニュージーランドの管理下で引き続きイギリス国民であった。[33]
西サモアは1900年から第一次世界大戦までドイツ領だった。戦後は国際連盟の委任統治領となり、ニュージーランドの支配下に入った。[34]永代委任統治委員会の勧告に従い、[35]ニュージーランドが1920年に委任統治領となったとき、西サモア人は自動的には英国国民にはならず、英国の保護対象者として扱われた。[36]議会は1923年と1928年に国籍法を改正し、英国国民になることを希望する西サモア人の帰化を容易にしたが、[34]実質的にこの選択肢を選んだ者はいなかった。1928年から1948年の間に帰化したサモア人はわずか50人だったが、同じ時期に82人のヨーロッパ系が領土内で帰化手続きを完了した。[37]帰化を選ばなかった他のサモア人全員の地位は不明確であり、西サモア独立後まで解決されなかった。[34]
帝国共通コード
帝国議会は、 1914年英国国籍および外国人地位法（4 & 5 Geo. 5 . c. 17）を可決し、英国臣民の地位に関する規制を初めて成文化した。英国臣民の地位は、帝国全体で共通の国籍として標準化された。この法律を地方立法の一部として採用した自治領は、帝国帰化によって外国人に臣民の地位を与える権限が与えられた。[38] [39]ニュージーランドは、帝国帰化に関する規定（パートII）を除き、この法律のほとんど（パートIとIII）を1923年に採用し、その後1928年に制定した。[40]
1914年の規則は、カバーチャーの原則を帝国国籍法に成文化し、外国人との結婚に女性が同意することは帰化の意図があるとみなされ、外国人男性と結婚した英国女性は自動的に英国国籍を失った。これには2つの例外があった。英国臣民の地位を失った夫と結婚した妻は、宣言によって英国国籍を保持することができ、結婚により英国国籍を失った英国生まれの未亡人または離婚者は、結婚の解消または終了後に居住要件を満たすことなくその地位を再取得することができた。[40]
外国人と結婚した女性は、夫が英国国民として帰化すれば英国国籍を取り戻すことができ、その場合、女性は夫の新しい国籍を自動的に与えられる。中国人男性と結婚したニュージーランド人女性は、この時期に中国人全員の帰化が禁止されていたため、カバーチャー規制の影響を強く受けた。そのような結婚をした女性は、夫が死亡するか離婚するまで英国国籍を取得する方法はなかった。[41]
第一次世界大戦の終わりまでに、自治領は自らの事柄を管理する上でますます高いレベルの自治権を行使し、それぞれが独自の国家アイデンティティを発達させていた。イギリスは1926年の帝国会議でこれを正式に承認し、自治領の政府首脳全員と共同でバルフォア宣言を発布し、イギリス連邦内で連合王国と自治領は互いに自治権を持ち、平等であると宣言した。 1931年のウェストミンスター憲章の可決により、自治領に完全な立法権の独立が認められた。[42]
帝国全土の女性権利団体はこの時期、既婚女性の国籍を夫の国籍と結び付ける国籍規則を改正するよう帝国政府に圧力をかけた。[43]英国政府は1931年以降、自治領に対する立法権を行使できなくなり、共通の国籍法を通じて自治領との強い憲法上のつながりを維持したいと考えていたため、この問題に関して自治領間の全会一致の合意なしに大幅な変更を加えることに消極的であったが、そのような合意は得られなかった。[44]とはいえ、1930年代には帝国の法的統一性が損なわれ、ニュージーランドとオーストラリアは1935年と1936年に法律を改正し、結婚により帰化権を剥奪された女性が英国国民としての権利を保持できるようにし、アイルランドは1935年に規則を変更して、結婚後の女性の国籍に変更がないようにした。[45]
英国との関係の変化
自治領の国籍法の相反する展開、および英国や帝国とは異なる地方の国民的アイデンティティを主張する声の高まりは、1946年にカナダ市民権の創設で頂点に達し、共通の帝国国籍制度を一方的に破壊した。 1947年にはインドとパキスタンの独立が近づいたため、以前の制度と相容れない考えに対処するために、この時点で包括的な国籍法の改革が必要となった。[46]自治領政府は、 1946年の連邦首相会議で改革された国籍制度における女性の平等の立場の原則に同意し、ニュージーランドは同年、平等な国籍権を付与する法律を改正した。[47]
ニュージーランドは、1948年に英国国籍およびニュージーランド市民権法を制定し、独自の市民権を創設した。この法律は、1948年英国国籍法と同時に、全土で施行された。[48] [49]ニュージーランドで生まれた、または帰化した、あるいは12か月以上ニュージーランドに居住したすべての英国国民は、1949年1月1日に自動的にニュージーランド市民権を取得した。ニュージーランドで生まれた、または帰化した父親から生まれた英国国民、およびニュージーランド市民の資格を持つ人と結婚した英国国民の女性も、この日に自動的に市民権を取得した。[48]クック諸島人、ニウエ人、トケラウ人、および西サモアで生まれた英国国民も、自動的にニュージーランド市民となった。[33]
1948年の法律は、「英国国民」という用語を、ニュージーランドまたは他の英連邦諸国の国民と再定義した。英連邦国民は、この法律で同じ意味を持つように定義されている。[50]英国国民/英連邦国民の地位は、各英連邦諸国の市民権と共存した。[51] [52]アイルランド国民は、1949年にアイルランドが英連邦から脱退したにもかかわらず、英国国民であるかのように扱われた。[53]すべての英連邦国民およびアイルランド国民は、ニュージーランドに少なくとも3年間居住した後、帰化ではなく登録によってニュージーランド国民になる資格があった。[54]ニュージーランド国民と結婚した英連邦国民およびアイルランドの女性は、追加の要件なしに登録によって市民権を取得する資格があった。[55]ニュージーランド国民の男性の外国人の妻と未成年の子供は、内務大臣の裁量により市民として登録することが許可された。[48] [56]その他の外国人は少なくとも5年間居住すれば帰化により国籍を取得できる。[57]
改革された制度下では、当初すべての英国国民は英国とアイルランドに定住する自動的な権利を有していた。[58] [59]非白人の英国への移民は制度的に抑制されていたが、第二次世界大戦後の英国の好調な経済状況は、前例のない植民地移民の波を引き寄せた。[60]これを受けて、英国議会は1962年連邦移民法を制定し、英国とアイルランド以外から来たすべての国民に移民規制を課した。[61]アイルランドは1922年の独立後も共通旅行区域協定の一環としてすべての英国国民の自由な移動を許可し続けていたが、1962年に英国の制限を模倣し、この権利をグレートブリテン島またはアイルランド島で生まれた人々にのみ制限するようになった。 [62] [59]英国は1971年に父権者、つまり両親または祖父母が英国で生まれた国民に対してこれらの措置をいくらか緩和し、[61]白人の連邦市民に事実上の優遇措置を与えた。[63]
ニュージーランドとイギリスの関係が変化した兆候として、 1964年以降、ニュージーランドのパスポートには「イギリスのパスポート」という表記がなくなり[64]、1974年には「イギリス国民およびニュージーランド国民」という国籍の記載も中止された。[65] 1975年には、国内に少なくとも1年間永住するすべての個人に投票権が拡大された。それ以前は、選挙に参加するにはイギリス国民の資格が必要だった。[66] 1967年以降、マオリ系または非マオリ系の政治家候補者は、マオリ選挙区での選挙に立候補することが認められ[26]、1975年以降、祖先の程度に関係なく、すべてのマオリ有権者はマオリ選挙区または一般選挙区のいずれかに参加できるようになった。[67]
国民権への移行
1970年代から1980年代までには、イギリス帝国の植民地の大半が独立し、残っていたイギリスとのつながりは著しく弱まっていた。[68]ニュージーランドは1977年に国籍法のさらなる改革を行い、他の英連邦諸国の市民に与えられていた優遇措置を廃止し、市民権を父親だけでなく母親を通じて子孫に継承できるようにした。ニュージーランド市民になった外国人は帰化ではなく、「付与による市民権」を受け取る。[69]英連邦およびアイルランドの市民は、ニュージーランドの法律では厳密には外国人ではないと定義されているが、どちらのグループにも恩恵は提供されていない。[70]英国自体も、残存する領土と属国のより控えめな境界を反映するように国籍法を更新し、1981年英国国籍法[68]を制定した。ニュージーランド国民は引き続き英連邦国民であり[71]、英国で投票し公職に立候補する資格を有します。[72]
市民権の申請に成功した申請者は、イギリスの君主と同一人物であるニュージーランドの君主に忠誠を誓う市民権の宣誓または確認を行う必要がある。宣誓については正式な見直しが行われ、君主に代えて（または君主に加えて）ニュージーランドの国または国民への忠誠を記載するよう変更する試みがあったが、[73] [74]宣誓は変更されていない。[75]他のコモンロー管轄区域の一般的な傾向に従い、ニュージーランドは2005年に無制限の出生地主義市民権を終了した。 [76] 2006年以降にニュージーランドで生まれた子供には、少なくとも片方の親が市民であるか、そうでなければニュージーランドに無期限に滞在する許可を持っている場合にのみ、出生による市民権が付与される。[77]
旧領土の国籍に関する取り決め
西サモアは1962年に独立した。1920年代の法律では、サモア人が希望すれば英国国民になることは認められていたが、正式な帰化手続きを完了していない人々の地位は不明確であった。サモア独立後のニュージーランドの法律により、ニュージーランドにすでに住んでいたサモア人の多くが不法移民となった。[34] 1982年、枢密院司法委員会は、 1928年から1948年の間に生まれたすべての西サモア人は英国国民であり、1949年に自動的にニュージーランド市民になると裁定した。この決定により、当時の総人口16万人のうち、推定10万人のサモア人がニュージーランド市民権を取得したことになる。[78]
西サモアは、国民の多くが新たに得た二重国籍を行使すれば頭脳流出の恐れがあるとの見通しから、1982年8月21日にニュージーランドとの友好条約議定書に署名した。この条約とその後の1982年市民権（西サモア）法は、枢密院の裁定を事実上無効にした。 [79]この法律は、1982年9月15日以前にニュージーランドに居住していたサモア人の市民権を認めたが、その日以降に入国する者は市民権を取得する前にまず永住者になる必要があると規定した。[80] 2024年11月20日、ニュージーランド議会は満場一致で2024年市民権（西サモア）（回復）改正法を可決し、1924年から1949年の間に西サモアで生まれ、住んでいた人々のニュージーランド市民権を回復した。[81] [82]
クック諸島は1965年にニュージーランドとの自由連合による自治国家となり、ニウエは1974年にほぼ同じ条件で独立を果たした。ニュージーランドは両国の防衛と外交の責任を維持し、両国の住民はニュージーランド国民であり続けた。[33]
国籍の取得と喪失
出生、血統、養子縁組による権利
国籍に関する規制はニュージーランド王国全体に適用され、ニュージーランド自体、クック諸島、ニウエ、トケラウ、ロス属領が含まれます。[8]ニュージーランドの空域、内水と領海、ニュージーランドに登録された船舶と航空機は、国籍の目的ではニュージーランド王国の一部として扱われます。[83]
2006年以前にニュージーランド国内で生まれた人は、両親の国籍にかかわらず、出生時に自動的に市民権を取得しました。[76]その年以降にニュージーランド国内で生まれた人は、少なくとも片方の親がニュージーランド国民であるか、ニュージーランドに無期限に滞在する資格がある場合、出生時にニュージーランド市民権を取得します。[84]海外で生まれた子供は、どちらかの親が血統以外の理由で国民である場合、血統によりニュージーランド市民となります。[85]養子は、養子縁組の時点で養親に自然に生まれたものとして扱われます。[86]
自発的な取得
16歳以上の外国人は、無期限の滞在許可を保有しながら5年以上ニュージーランドに居住すると、許可によりニュージーランド国民になることができる。[77]これは通常、ニュージーランドの永住権を保有することを意味するが、オーストラリア国民と永住者も無期限の滞在許可を持っている。[87]クック諸島、ニウエ、トケラウの永住者もこの要件を満たしている。[88]申請者は英語能力を証明し、5年間で少なくとも1,350日、5年間の各年で少なくとも240日はニュージーランドに物理的に滞在しなければならない。[77]例外的な状況下では、物理的滞在要件は20か月の期間で450日まで短縮されることがある。[89]国外で王室の任務に就いている候補者、または国外で王室の任務に就いているニュージーランド国民の配偶者に同行している候補者は、その任務期間中ニュージーランドに滞在しているものとみなされる。[90] 14歳以上の申請者[91]は、ニュージーランド国王への忠誠を誓う市民権の宣誓または確認を行う必要があります。 [17]これらは通常、承認後3〜5か月後に行われる市民権授与式で地方議会によって行われます。 [91]
ニュージーランドで取得できる市民権の種類には、効果的な差別化や階層化は存在しない。唯一の大きな不利益は、血統による市民権を持つ人に当てはまり、彼らは海外で生まれた子供に市民権を継承することができない。[86]これらの個人は、5年間の居住と物理的な滞在の要件を満たした後、付与による市民権取得を申請することができる。そうでない場合は、内務大臣の裁量により、海外で生まれた子供に付与による市民権を付与するよう申請することができる。[92] 2010年代を通じて、年間平均28,000人が市民権を取得した。[93] 2018年の国勢調査時点で、通常国内に居住する約127万人のニュージーランド国民は海外で生まれた。[94]
1982年9月14日以降にニュージーランドに入国し、無期限滞在許可を得ているサモア国民は、最低居住要件なしにニュージーランド国民となる資格を有する。その日にすでにニュージーランドに居住していたサモア人は、自動的にニュージーランド国民となった。 [95]サモアでトケラウ人の母親から生まれ、現地で医療を求める子供は、トケラウで生まれたものとして扱われ、出生時にニュージーランド国民となる。[96]
放棄と剥奪
ニュージーランド国籍は、放棄宣言を行うことで放棄できるが、その場合、申請者は既に他の国籍を有している必要がある。申請者が現在ニュージーランドに住んでいる場合、またはニュージーランドが他国と戦争状態にある場合は、放棄が拒否される可能性がある。国籍を不正に取得した個人、または他の国籍を所有し故意に国益に反する行動をとった個人は、強制的に国籍を剥奪される可能性がある。[97]
参照
参考文献
引用
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立法と判例
- 「1866年外国人法」、ニュージーランド法律情報協会
- 「1948年英国国籍およびニュージーランド市民権法」、ニュージーランド法情報研究所
- 「1977 年市民権法」、legislation.govt.nz、議会顧問室
外部リンク
- ニュージーランド政府の市民権要件自己チェックツール
