マサチューセッツ州の大麻

マサチューセッツ州では、医療用および娯楽用の大麻は合法です。これは、大麻の使用を取り巻く法的および文化的出来事にも関係しています。娯楽用大麻を犯罪化した最初の米国州になってから1世紀後、マサチューセッツ州の有権者は2016年に大麻の合法化を選択しました。^[1]

2008年、マサチューセッツ州の有権者は少量のマリファナの所持を非犯罪化した^{[2] 。 [3]}マサチューセッツ州は、2012年に有権者が投票で可決した際に医療用マリファナを合法化した18番目の州となったが^[4] 、連邦政府は依然としてマリファナを医療的価値のないスケジュール1の規制物質として挙げている。2016年11月の投票により、2016年12月15日現在、マサチューセッツ州では娯楽用マリファナが合法となっている。^[5]

2010年時点で、12歳以上のマサチューセッツ州住民の約10％が過去1か月以内にマリファナを使用しており、約16％が過去1年以内にマリファナを使用しています。 ^[6]マリファナ合法化を支援する最大のイベントであるボストンフリーダムラリーは、毎年9月に開催され、地域全体から何千人もの参加者を集めています。^[7]

マサチューセッツ州では、娯楽用マリファナは規制され課税されていますが合法であり、認可を受けたディーラーによる小売販売は 2018 年 11 月 20 日に合法化されました。合法化は段階的に行われ、非犯罪化に続いて医療用マリファナが合法化され、その後完全合法化されました。

1911年（一部の情報源では1914年とされている^[8]）、マサチューセッツ州は州レベルで大麻を規制した最初の州となり、処方箋なしの「インディアンヘンプ」の販売を禁止した^{[9] 。}

2008年11月4日、マサチューセッツ州の有権者は、少量のマリファナの所持を非犯罪化する投票案を可決した。^[3]マサチューセッツ州の賢明なマリファナ政策案は、 1オンス（28グラム）未満のマリファナの所持は、州の犯罪歴委員会に所持者が報告されることなく、100ドルの罰金で罰せられると定めた。^[10]未成年者はまた、両親に通知し、薬物啓発プログラムを受講し、10時間の社会奉仕活動を完了する必要があった。非犯罪化以前は、起訴された人々は最長6ヶ月の懲役と500ドルの罰金に直面していた。^[11]

この変更を支持する人々は次のように主張した。^[12]

• この変更により、薬物の栽培、密売、薬物の影響下での運転に関する既存のポリシーが維持され、逮捕された人々は犯罪歴の汚点から保護されることになる。
• マサチューセッツ州は毎年1億3000万ドルを節約できる可能性がある
• 1オンス（28グラム）未満の有罪判決は、薬物使用にほとんど影響を与えないことが示されている。

反対派は、非犯罪化によって次のような結果になると主張した。^[3]

• 薬物の使用を促進し、売人を保護する
• 暴力の増加
• 危険な職場を作る
• 自動車事故の増加

この法律は2009年1月に施行された。^[11]

2012年11月6日、マサチューセッツ州の有権者の63%が質問3、マサチューセッツ州医療用マリファナ法案を承認した。^[13]この法律は2013年1月1日に発効し、州発行の登録カードを所持する患者は、60日分までのマリファナの所持と使用に対する刑事罰と民事罰が免除された。^[14]医師の推薦があれば、ガン、緑内障、その他の病状の患者は登録カードを受け取ることができる。^[14]この法律により、35の州認可非営利薬局が認められる。マサチューセッツ州公衆衛生局は、2013年5月1日までにさらなる規制を発令する必要がある。規制が確立されるまではマリファナ薬局は開店できない。^[15]マサチューセッツ医師会は、マリファナが安全で効果的であるという科学的証拠はないとして、この法案に反対している。^[13]この法律が可決された後、町は薬局を禁止しようとした。マーサ・M・コークリー司法長官は、市町村は薬局を禁止することはできず、規制することしかできないとの判決を下した。完全な禁止は法律に抵触するだろう。^[16]

2016年11月8日の選挙で、マサチューセッツ州の有権者は州内での娯楽用大麻を合法化する投票案（質問4）を可決した。^[5]

家庭での使用と栽培に関する規定は、2016年12月15日に発効した。^[18]個人は一度に1オンス（28グラム）までの所持と購入が許可されており、運転する場合は施錠し、公然と見えないようにしなければならない。各世帯は最大6株、大人が2人以上いる場合は12株まで栽培できるが、植物が通りから見えてはならない。家庭は最大10オンス（280グラム）まで、または自家栽培の場合はそれ以上を保管できる。

マリファナ栽培者は申請できるライセンスの種類について数段階のシステムを持っているが、薬局のようなマリファナ施設にしか販売できず、顧客に直接販売することはできないという追加の規定がある。^[19]

公園や歩道を含む公共の場所でマリファナを吸うことは違法であり、運転中に吸うことも同様です。無許可の販売（物々交換を含む）は売り手にとっては違法ですが、買い手にとっては違法ではありません。自家栽培のマリファナを無料で配ることは許可されています。

チャーリー・ベーカー知事は、2016 年 12 月 30 日に、合法的な認可を受けた娯楽用大麻の販売開始日を 6 か月延長し、2018 年 7 月までとする法案に署名しました。延長された禁止措置は、当初の発効日から 8 か月続きました。マサチューセッツ州で娯楽用大麻を合法化する法律は、2017 年 7 月 28 日に署名され、発効しました。この法律は、GL Ch. 94G に成文化されています。この法律では、個人が最大 1 オンス (28 g) を携帯し、最大 10 オンス (280 g) を自宅に保管することが許可されています。

マサチューセッツ州の娯楽用マリファナ産業は当初保健省の監督下にあったが、2018年12月に大麻管理委員会が同産業の管理を引き継いだ。同委員会はマリファナに関する規制の公布、事業申請の処理、ライセンスの発行、「マリファナの禁止と施行によってこれまで不釣り合いな被害を受けてきたコミュニティの人々が規制対象のマリファナ産業に全面的に参加できるよう促進・奨励し、それらのコミュニティに好影響を与える」政策や手順の作成を担当している。^[20]

市や町には、許可証を要求したり、娯楽用品店が特定の地域に立地することを（ゾーニング条例を通じて）阻止したり、自治体内に立地すること自体を阻止したりする権限がある。しかし、法律では、自治体の有権者の過半数が州全体の質問4に賛成した場合、禁止は住民投票で承認されなければならないと定められている。そうでない場合は、市議会が独自に禁止を承認することができる。申請者は、州のライセンスを取得するために、コミュニティミーティングを開催し、ホスト自治体と合意を交渉する必要がある。2018年3月現在、59の自治体が恒久的な禁止を制定し、130の自治体が一時的なモラトリアムを制定している（いずれも2018年に終了）。^[21]

小売および医療用マリファナ事業は、マサチューセッツ州法に従い、所在地の市や町とコミュニティホスト契約を締結する必要があります。市や町は、事業の年間収益の最大 3% のコミュニティ影響料を課すことができます。契約は 5 年を超えて有効にすることはできません。しかし、マサチューセッツ州の市や町は、これらの要件に従っていません。

小売販売では、マリファナに対して10.75%の物品税が課せられ、さらに一般の州売上税6.25%と最大3%の地方選択税が課せられ、合計17%～20%の税率となる。^[22]財務大臣デボラ・ゴールドバーグは、投票質問の文言で有権者が承認した3.75%から物品税を一方的に10.75%に引き上げた。^[23]

栽培のみを目的とする最初の娯楽目的の許可は2018年6月21日に交付されたため、合法化初日の7月1日には販売は行われなかった。^[24]新規許可者は栽培前に承認を待たなければならないため、娯楽目的の販売に拡大する既存の医療用薬局は競争上の優位性があるものの、娯楽目的の承認も待たなければならない。 [ ^25]配達サービスの許可（医療用マリファナ以外）は、大麻管理委員会によってさらに延期され、その場での消費についても延期された。^[25]

最初の2店舗は、検査ラボが承認されて運営を開始し、店舗が最終承認を受けた後、 2018年11月20日にノーサンプトンとレスターにオープンしました。 ^[26]両店舗が休業した感謝祭を除く最初の1週間の販売では、2つの店舗で2,217,621.13ドルの売上がありました。^[27]

2018年11月20日から2019年1月20日までの間に、消費者は娯楽用マリファナ製品を約2,400万ドル分購入し、州は約400万ドルの税収を得た。2019年1月下旬の時点で、州には娯楽用マリファナの販売許可を受けた店舗が9軒あった。^[28]年末までにその数は33軒に増加し、2020年にはさらに多くの店舗が開店する予定である。^[29]

マサチューセッツ州知事チャーリー ・ベイカーは、州議会議長ロバート ・デレオ[ ^30] 、州司法長官 モーラ・ヒーリー^[31] 、州財務長官 デブ・ゴールドバーグ^[32]、ボストン市長 マーティ・ウォルシュ^[31]とともに、州内での嗜好用マリファナ使用を合法化する2016年の住民投票に反対したが、法案可決後に「我々は住民の意見を尊重するが、公共の安全を守り、これらの製品にアクセスできるはずの人だけがアクセスできるような方法で実施する必要がある」と述べた。^[33]住民投票が可決された翌月、ベイカー知事は、店舗でのマリファナ小売ライセンスの発行を2018年1月から2018年7月まで6か月延期する法案に署名し、^[34] 2017年7月には、マリファナ販売に対する物品税の引き上げ、住民投票で設立された大麻管理委員会の規模拡大、委員会とマリファナショップの従業員の身元調査の義務化、州の医療用大麻プログラムの管理をマサチューセッツ州公衆衛生局から委員会に移管、2016年の住民投票の結果に基づいて町政府が管轄区域内でマリファナショップを制限または禁止するための規則を制定する妥協案に署名した。^[35]

2017年8月、ベイカー知事はジェニファー・フラナガン州上院議員 を大麻管理委員会に任命し、委員会に助言する大麻諮問委員会の委員5名を任命した^{[36] [37]}。そして翌月、委員会は初めて会合を開いた。^[38] 2018年1月、ベイカー知事は2019年度の州予算案の中で、委員会に760万ドルの予算を提案した。^[39]また、2018年1月、ジェフ・セッションズ米司法長官がオバマ司法省のコール覚書を撤回し、^[40]前年のローラバッカー・ファー修正条項を更新しないよう議会指導者に個人的に要請した後、 ^[41]ベイカー知事は撤回に反対を表明し、政権は「これは誤った決定であると考えており、地元の米国連邦検事局による政策変更による潜在的な影響を検討する」と述べ、2016年の投票で可決された合法かつ規制された娯楽用マリファナ市場の実施に対する支持を改めて表明した。^[42]さらに、ベイカー氏は、医療用または娯楽用マリファナが合法化されている州で連邦検察官が混乱と不確実性を生み出していることについても懸念を表明し、^[43]マサチューセッツ州連邦検事局は、地元のマリファナ企業を起訴するのではなく、州のオピオイドの流行を解決すること（特にフェンタニルの特定）に資源を集中させるべきだと主張した。 ^[44]

2018年2月に次期連邦検事アンドリュー・レリング氏と会談した後、ベイカー氏は翌月、レリング氏が「フェンタニルとヘロインに重点を置くことをかなり明確にした」と述べ、全米州知事協会の会合で娯楽用マリファナの合法市場がある他の州の知事と話した後、「政権交代の結果、各州の連邦検事との関係に大きな変化があったと感じているという印象は受けなかった…なぜなら、人々はオピオイド問題にかなり注目しているからだ」と語った。^[45]また、2018年2月、ベイカー氏は、大麻管理委員会は段階的に規制の枠組みを作り、カフェよりもマリファナショップを優先させるべきだと主張し、「最初からすべてを解き明かそうとすれば、監督者および規制者としての役割と責任が損なわれる」と述べ、合法化の目的は州内に「安全で信頼できる合法的な市場」を作ることだと改めて強調した。^[46]

2018年3月、ボストン・グローブ紙は、マサチューセッツ州の351の市町村のうち189が、無期限または一時的に小売用マリファナ店を禁止したと報じた。^[47] 2018年6月、ベイカー知事は他の11人の知事とともに、下院議長の ポール・ライアン氏、下院少数党院内総務の ナンシー・ペロシ氏、上院多数党院内総務の ミッチ・マコーネル氏、上院少数党院内総務のチャック・シューマー氏に宛てて、マサチューセッツ州上院議員のエリザベス・ウォーレン氏とコロラド州上院議員のコリー・ガードナー氏が提案した超党派のSTATES法案の可決を促す書簡を送った。^[48]同月、マサチューセッツ州司法長官のモーラ・ヒーリー氏は、娯楽目的のマリファナの販売を禁止している自治体に対し、それをさらに1年間延長することを認める判決を下した。^[49]

また、2018年6月、州内でのマリファナの販売が翌月に開始される予定で、娯楽用マリファナの小売ライセンスが発行されていない中、大麻管理委員会のスティーブン・ホフマン委員長は「7月1日は立法上の義務ではなく、私たちの目標であり、その目標を達成するよう努めるが、正しく行うつもりであると最初から言ってきた」と述べ、他の委員会規制当局は、マリファナ事業ライセンスの申請1,145件のうち、審査が完了し準備が整っているのは53件のみであると指摘した。^[50] 2018年7月2日、ベイカーは、州の娯楽用マリファナ産業の規制枠組みを作成する委員会の取り組みを称賛し、よりゆっくりと産業を展開するという委員会の決定を支持し、「これを展開するチャンスは1回しかないことは明らかであり、最初にすべきだったと思うことをしなければ、変更するのは非常に困難です」と述べた。^[51]

同日、委員会は、レスターにある医療用薬局に初の娯楽用マリファナ小売ライセンスを付与することを全会一致で可決した。^[52] 2018年11月、前月に大麻管理委員会が最終的な事業ライセンスを承認した後、^[53]州初のマリファナ小売ショップ2軒がレスターとノーサンプトンにオープンし、2軒のショップは最初の1週間でマリファナ製品の売上高220万ドルを記録した。^{[54] [55]}翌月、大麻管理委員会は、セーラム、^[56] イーストハンプトン、^[57]ウェアハム、^{[57]の小売店のライセンスを承認}し、大麻管理委員会のスティーブン・ホフマン委員長は、州では毎月4～8軒の新しい小売店がオープンするようになるだろうと見積もった。^[58]

2020年3月18日現在^[update]、以下の106の町では、小売マリファナ店の永久禁止（102）またはモラトリアム（4）が実施されています。^[59]

ナンタケット島とマーサズ・ヴィニヤード島は、連邦水域によって本土から隔てられた島である。州の医療用マリファナ法は、各郡に薬局を設置することを義務付けている。各島はそれぞれ独自の郡であるが、連邦管轄権の問題により、本土で栽培された製品を島に輸送する法的ハードルが生じている。^[62]州法では、島で栽培されたマリファナは本土にある州の研究所で検査されることが義務付けられているため、栽培者にとっては連邦管轄権を通過することも問題となっている。^[63]

蒸気船局は州によって運営されているが、海上でマリファナを輸送する者は米国沿岸警備隊に逮捕される可能性がある。^{[62]ハワイ島[62]}やワシントン州^[63]の島々との間でマリファナを輸送する際にも同様の問題が存在するが、2018年現在、沿岸警備隊は州法の下で合法的にマリファナを所持している者に対して強制措置を講じていないようだ。

連邦航空局は、故意にマリファナを輸送したパイロットの免許を取り消すことができるが、州法で認められているマリファナの航空輸送が、あいまいな文言を含むFAA規制の下で許容されるかどうかについては、法的疑問がある。^[63]運輸保安局は、連邦法を執行する法的権限を持っておらず、航空機の安全を保護する権限のみを持っている。空港の保安検査場でTSAが発見した違法薬物（そもそもTSAが捜索している範囲外）は、地元の法執行機関に送られる。マサチューセッツ州では、1オンス（28グラム）未満の所持は合法であるため、州警察は何も行動を起こさない。^{[64]飛行機でマリファナを輸送する人は、}連邦捜査局、麻薬取締局、連邦航空保安官局に逮捕される可能性があるが、実際には軽微な違反は通常、地元の法執行機関に送られる。^[64]

マリファナは米国で最も多く使用されている違法薬物です。2007年の調査では、12歳以上の米国民1億人以上がマリファナを使用したことがあると報告されています。現在マリファナを使用している10代の若者は、タバコを使用している若者よりも多いです。^[65]次のグラフは、2010年と2011年の調査に基づく薬物乱用・精神衛生サービス局のデータを使用して、マサチューセッツ州の人口のマリファナ使用率を示しています。 ^[6]

米国におけるマリファナの栽培総量を評価することは困難であり、現在では違法性が低下しているため、州全体で評価するのはさらに困難でした。2016年の投票で、この植物の栽培と栽培が合法化されました。2006年には、国内の作物は2,200万ポンドと推定されていました。メキシコとカナダからの輸入作物を含めると、ジョン・ゲットマン博士は、米国で利用可能な作物は約1,000億ドル相当であると推定しています。^[66]ゲットマンの研究「米国のマリファナ生産」によると、マサチューセッツ州は州別のマリファナ栽培で44位であり、2,000万ドル相当の12,700ポンドのマリファナを生産していますが、この統計は、娯楽用マリファナの合法化と、2021年現在存在する大規模な娯楽用大麻市場に供給する大規模な商業栽培事業の前に実現されました。^[67]

ボストン自由集会は毎年9月の第3土曜日に開催されるイベントです。これは、米国でマリファナ法の改革を求める2番目に大きい年次集会です。マサチューセッツ州大麻改革連合がこのイベントを主催しています。このイベントは1989年に始まり、 1992年からボストンコモンで開催されています。ボストン市はイベントを中止させようとしましたが、できませんでした。^[7]

2022年8月、マサチューセッツ州知事はマサチューセッツ州内の合法大麻産業を全面的に見直し、改革する広範な法案に署名し、さらに「マサチューセッツ州大麻管理委員会」を恒久的に施行した。しかし、知事は学校内での学生による医療用大麻の使用に関する調査を項目別に拒否した。^{[68] [69] [70]}

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