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| 長いタイトル | 大麻関連の合法的な事業に金融サービスを提供する預金機関およびそのような事業のためのサービス提供者を保護し、その他の目的のための法律。 |
|---|---|
| 発表された | 第118回米国議会 |
| 立法の歴史 | |
SAFE銀行法（正式にはHR 1595、正式名称は安全かつ公正な執行（SAFE）法）は、 2019年のSAFE銀行法、2023年時点では安全かつ公正な執行規制（SAFER）銀行法とも呼ばれ、米国の 大麻産業を通じて得られた資金の処分に関する法案です。
歴史
第116回議会
2019年3月7日、この法案はエド・パールマッター（コロラド州民主党）によって米国下院に提出され、司法委員会と金融サービス委員会に付託された。[1] 2019年3月28日、金融サービス委員会は45対15の投票で法案を下院本会議に進めることを決定した。[1] [2] [3]
この法案は「幅広い超党派の支持」を得ており[4]、委員会での投票時点では152人の共同提案者がおり、これは下院全体の3分の1以上であった。 [5]パールマッターはワシントン州選出のデニー・ヘック下院議員とともに、「2013年以来、毎回同様の法案を提出してきた」。 [6] 2019年4月11日、オレゴン州のジェフ・マークリー上院議員が米国上院で関連法案を提出し、この法案は上院銀行住宅都市問題委員会に付託された。[7] 2019年6月6日、下院法案は委員会から移動し、投票のために連邦議会日程に載せられた。[8]
2019年9月18日現在[アップデート]、下院法案には206人の共同提案者（下院司法委員会の ジェリー・ナドラー委員長、下院金融サービス委員会の マキシン・ウォーターズ委員長を含む）がおり、[9]上院法案には33人の共同提案者（上院少数党院内幹事の ディック・ダービンを含む）がいた。[10]
2019年9月20日、下院多数党院内総務の スティニー・ホイヤー氏は、この法案が9月23日の週に議事規則の停止の下で本会議で採決される予定であると発表した。下院規則の停止下では、法案は修正できず、下院の3分の2の賛成で承認されなければならない。[11] [12]
この法案は2019年9月25日に下院で可決された。[13]
この法案は当初、銀行機関のみを対象として起草された。しかし、全米保険代理店協会と他のロビー団体は、下院と上院の両方で同様のバージョンが存在していた「マリファナ保険に関する法律の明確化」（CLAIM）法からの文言の追加を実現した。追加された文言は、大麻関連産業がそのような活動を合法化した州にある場合、大麻関連産業の保険事業を行う団体とその従業員または役員の両方に対する刑事訴追と民事訴追を排除するものである。[14] [15]
SAFE銀行法の規定は、2020年5月に米国下院で可決されたCOVID-19救済法案HEROES法に含まれていました。 [16]これらは10月に下院で214対207で承認された法案に再び含まれていました。[17] [18] SAFE銀行法の規定を年末のCOVID-19景気刺激策に組み込む動きは失敗に終わったが、再導入されれば2021年に可決されるという希望は残っていた。[19]
第117回議会
SAFE Banking法は、2021年に第117議会で100人以上の下院議員からなる超党派グループによって再提出された。[20] 2022年10月下旬、上院多数党院内総務のチャック・シューマー氏は、上院の法案が「非常に近い」と述べた。[21]上院法案には抹消に関する追加条項があり、「SAFE Banking Plus」と呼ばれていた。[21]業界誌のマリファナ・ビジネス・デイリーは、 SAFE Banking Plusが11月の選挙後のレームダックセッションで議題になる可能性が高いと主張した。 [22]ダウ・ジョーンズのマーケットウォッチも同様であり、[23]キプリンガーのパーソナルファイナンスは、可決の「ある程度の可能性がある」と述べた。[24] 11月下旬、ビーコン・ポリシー・アドバイザーズとコーウェン・ワシントン・リサーチ・グループは、それぞれ70％と75％の可決の可能性を示した。[25]
12月初旬、チャック・シューマー上院院内総務が超党派の支持を得て、レームダック会期中に2023年国防権限法のような「必ず可決される」法案にこの法案を添付する計画であると報じられた。 [26]
国防権限法の改正
この法案の文言は、2021年9月21日の修正により、2022年度国防権限法（NDAA）に追加されました。 [27] [28]米国の州知事の半数未満からなる超党派グループが議会に送った書簡では、NDAAの可決が促されました。[29] SAFE Banking条項は、2021年12月27日に法律として署名される前にNDAAから削除されました。[30] [31]
この法案は、2022年7月14日に下院で可決された2023年度国防権限法に盛り込まれた。[32]
アメリカ競争法の改正
2022年1月、パールマッター上院議員はSAFE銀行法を組み込んだ2022年アメリカ競争法修正案を提出した。 [33]この修正案は2月4日に下院で可決された。 [34] 2022年4月20日、パティ・マレー上院議員は、銀行法修正案は協議委員会の交渉を通じて「1か月ちょっとで」アメリカ競争法に可決される可能性が高いと述べた。[35]マレー上院議員は2016年に米国上院を掌握した政党の第3位の議員となり、[36]協議委員会の委員も務めている。[37]
第118回議会
この法案は、2023年4月26日に第118回議会で両院で再提出された。ジェフ・マークリー上院議員（民主党）とスティーブ・デインズ上院議員（共和党）、デイブ・ジョイス下院議員（共和党）とアール・ブルーメナウアー下院議員（民主党）が主な提案者だった。[38] [39]上院銀行委員会の委員長であるシェロッド・ブラウン氏は、この法案は2023年5月前半に公聴会が行われる可能性があると述べ、[40]上院での最初の公聴会は5月11日に開催された。 [41] [42]この法案は、6月に上院銀行委員会で修正される予定だった。 [43] ポリティコなどの情報筋によると、この法案は9月27日に銀行委員会で採決される予定で、可決される見込みだという。[44] [45]
チャック・シューマー上院多数党院内総務を含む上院議員らは、9月20日に安全かつ公正な執行規制（SAFER）銀行法と呼ばれる新しい法案を提出した。 [46] [47]この法案は9月27日に委員会を通過し、上院本会議での採決に付された。 [48] [49]
米国政府が2024年4月下旬にマリファナをスケジュールIからスケジュールIIIに変更する意向を示したことを受けて、シューマー上院議員は大麻に関する新たな銀行規制の必要性を改めて強調し、SAFER Bankingと大麻管理および機会法の両方に「引き続き強くコミットしている」と述べた。[50]
規定
以下は、2021年に下院を通過したSAFE銀行法について議会調査局（CRS）が承認した法案の概要である。 [51]
この法案は、一般的に、連邦銀行規制当局が合法的な大麻関連事業に銀行サービスを提供した預金取扱機関に罰則を科すことを禁止しています。禁止されている罰則には、預金取扱機関が合法的な大麻関連事業に金融サービスを提供しているという理由だけで、預金取扱機関の預金保険または株式保険を解除または制限すること、および預金取扱機関がそのような事業に金融サービスを提供することを禁止または阻止することが含まれます。
さらに、合法的な大麻関連事業の活動に関わる取引から得た収益は、違法行為からの収益とはみなされません。違法行為からの収益は、マネーロンダリング防止法の対象となります。
さらに、連邦法の下では、預金機関は合法的な大麻関連事業に融資やその他の金融サービスを提供したことに対して責任を負ったり、資産没収の対象になったりすることはありません。
この法案ではまた、連邦銀行当局は、(1)当局に正当な理由がある場合、および(2)その理由が評判リスクのみに基づくものでない限り、預金取扱機関に顧客口座の解約を要求または命令することはできないと規定されている。口座解約の正当な理由には、国家安全保障への脅威や、国家によるテロ支援を含むテロ資金供与への関与などがある。
最後に、この法案は連邦準備銀行の余剰資金の上限を引き下げます。（この上限を超えた金額は財務省の一般基金に預けられます。）
立法の歴史
2024年8月2日現在：
投票
2022年11月にデータ・フォー・プログレスが1,200人以上の米国の有権者を対象に実施した世論調査では、法案の多くの条項が強く支持されていることが示された。大麻業界が銀行システムにアクセスできるようにするという条項は、57ポイントの差で支持された。[54]
参照
参考文献
- ^ ab 「アクション - HR1595 - 第116回議会（2019～2020年）：2019年SAFE銀行法」。www.congress.gov 。 2019年5月8日閲覧。
- ^ ブルース・バーコット（2019年3月28日）。「もう十分だ！議会が主要な大麻法案に行動を起こす」Leafly。
- ^ Andrew G. Simpson (2019年3月29日). 「下院委員会、マリファナ関連企業にサービスを提供する銀行や保険会社を保護する法案を可決」Insurance Journal。
- ^ Saksa, Jim (2019年3月26日)。「マリファナ銀行法案が超党派の支持を得て下院で審議へ」 – www.rollcall.comより。
- ^ Perlmutter プレスリリース[永久リンク切れ ] 2019 年 3 月 28 日
- ^ Jeanne Friedel (2019年2月20日)、「大麻の銀行問題」、法律ブログ、Scott Candell and Associates Attorneys at Law[永久リンク切れ ]
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- ^ 「今週のニュージャージー州大麻に関する最も重要なニュース：非犯罪化法案は行き詰まり、女性主導の新組織SAFE法にはチャンスあり」nj.com。2020年10月2日。
- ^ 「下院、CDFI資金とSAFE銀行法を含むHEROES法の改訂版を可決」。Credit Union National Association。2020年10月1日。[永久リンク切れ ]
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大麻関連企業に金融サービスへの公平なアクセスを保証する法案「SAFE Plus」は、今年後半のレームダック会期中に可決される可能性がある。SAFE Plus が可決されれば、米国の複数州にまたがる事業者が米国の主要取引所に上場する道が開かれる可能性がある。業界関係者の間では、大麻政策の改正に関して実質的な前進が見られるとの認識が高まっている。この論評はワシントン DC で活動する関係者によるもので、今回は何が変わるのかを直接報告している。
- ^ Victor Reklaitis (2022年11月28日)、アナリストによると、大麻銀行法案と退職金パッケージはどちらも年末までに議会を通過する可能性がある、MarketWatch、
レームダックセッションで「SAFE Banking Plus」と「Secure Act 2.0」が承認される可能性
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- ^ 「パティ・マレーが上院で第3位の民主党員に選出」シアトル・タイムズ。2016年11月16日。
- ^ ジェラルド・トレイシー（2022年4月20日）。「ワシントン州上院議員、マリファナショップの暴力的強盗を阻止するためSAFE銀行法を推進」シアトル：KOMOニュース。
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- ^ Julie Tsirkin [@JulieNBCNews] (2023年5月4日)。「これは大きなニュースです。SAFE銀行法案は先週*ちょうど*廃止されましたが、それを処理するための公聴会は来週にも開催される可能性があります」(ツイート) – Twitter経由。
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- ^ Victor Reklaitis (2023年9月15日)。「大麻銀行法案は9月27日に上院委員会の承認を得る見込み」。MarketWatch – MSN経由。
- ^ Julie Tsirkin、Liz Brown-Kaiser（2023年9月14日）。「共和党は連邦マリファナ改革を軟化させ、改革が現実になる可能性あり」NBCニュース。
合法マリファナ事業者が大手金融機関や銀行にアクセスできるようにする法案は、上院を通過するのに必要な票数を獲得する可能性が高い。
- ^ 「上院議員らがSAFE法の新バージョンを導入」ABA Banking Journal。アメリカ銀行協会。2023年9月20日。
- ^ 「シューマー、マークリー、デインズ、シネマ、ラムミス各議員がSAFER銀行法を発表」。公式ウェブサイト。上院民主党。2023年9月20日。
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- ^ ab 上院銀行住宅委員会民主党 [@SenateBanking] (2023年9月27日)。「SAFER銀行法案は超党派の多数決で委員会を通過しました」(ツイート) – Twitter経由。
- ^ ジーク・ミラー、ジョシュア・グッドマン、ジム・ムスティアン、リンゼイ・ホワイトハースト（2019年3月22日）。「米国は歴史的転換でマリファナ規制を緩和する構えだが、依然として規制物質のまま」AP通信。
- ^ Perlmutter, Ed (2021-04-20). 「HR1996 - 117th Congress (2021-2022): 2021年SAFE銀行法」www.congress.gov . 2021年10月4日閲覧。
- ^ Veronica Stracqualursi (2019-09-26). 「下院、大麻銀行法案を可決、しかし上院では不確実性に直面 - CNN Politics」CNN 。 2021年4月30日閲覧。
- ^ Arathy S Nair (2021年4月19日). 「下院、マリファナ銀行法案を321対101で可決」。ロイター –サンノゼマーキュリーニュース経由。
- ^ Suhan Kacholia (2022年11月28日). 「有権者の過半数がSAFE Banking Actの条項を支持」. Data for Progress .
さらに読む
- レナエ・マール（2019年2月13日）。「銀行はマリファナ事業に参入したい。彼らは参入できるだろうか？」ワシントン・ポスト。
- Chainey, Brenden R.; Cohen, Daniel S.; Crowley, Daniel FC; Gelbman, Scott J.; Hartman, Barry M. (2021 年 4 月 2 日)、「SAFE Banking Act 2.0 の現状、主な変更点、および展望」、The National Law Review
- バロン、ロバート（2021年2月12日）、「大麻銀行家の告白」、ハイタイムズ
- Le、ジェニファー・N.（2021年9月17日）、「2021年SAFE銀行法：大麻銀行の変化はどこにあるか？」、ナショナル・ロー・レビュー、SAFE銀行法2.0の現状、主な変更点、展望
外部リンク
- HR1595 - 2019年SAFE銀行法米国下院公式ウェブサイト
