連邦選挙委員会

連邦選挙委員会 ( FEC ) は、選挙資金法を執行および規制するために、 1974 年に連邦選挙運動法(FECA) の改正により設立されました。 ^{[ 6 ]}当初、その 6 人の委員は、米国議会の両院と米国大統領によって任命されることになっており、議会が支配権を維持したいという強い願望を反映していました。^{[ 6 ]} 2 人の委員は上院仮議長によって、2 人の委員は下院議長によって、それぞれその議院の多数派および少数派の指導者の推薦に基づいて任命され、残りの 2 人の委員は大統領によって任命されることになっていました。^{[ 6 ]}委員の承認は、上院だけでなく、両院によって行われることになっていました。^{[ 6 ]}

1976年のバックリー対ヴァレオ事件で、最高裁判所は、連邦選挙委員会の委員は任命条項の下で「合衆国の役人」であり、大統領が指名し、上院が承認しなければならないと判決を下し、任命プロセスは無効となった。^{[ 6 ]}その後、議会はバックリー判決に従うために連邦選挙委員会法を改正し、現在では6人の連邦選挙委員会委員は大統領が指名し、上院が承認している。^{[ 6 ]}

1990年以降、FECは二極化が進み、意思決定においてかなりの行き詰まりが生じている。^{[ 7 ]} FECは、2008年にジョージ・W・ブッシュ政権 下で、また2019年と2020年、そして2025年にドナルド・トランプ政権下で定足数不足のため閉鎖された。^{[ 8 ]}

委員会は、大統領が任命し上院が承認する6人の委員で構成される。各委員の任期は6年で、4月30日に終了する。2年ごとに2人の委員が任命される。^{[ 9 ]}ただし、委員は後任が承認されるまで任期満了後も職務を継続するが、^{[ 10 ]}いつでも辞任することができる。法律により、同一政党に所属する委員は3人までと定められている。^{[ 11 ]}

委員会の委員長は毎年委員の間で交代し、6年の任期中に委員長を2回以上務める委員はいない。ただし、6年を超えて在任し、後任が任命されない場合は、委員が委員長を2回以上務めることができる。例えば、エレン・L・ウェイントラウブ（民主党）は2003年、2013年、2019年、2025年に委員長を務めた。^{[ 12 ]}

2025年時点での委員の給与は年間15万8500ドルだった。^{[ 8 ]}

ドナルド・トランプは2017年1月20日にアメリカ合衆国大統領に就任した。^{[ 13 ]}

2017 年 3 月にアン・ラヴェル(民主党)が辞任した後、委員会は数年間、6 人未満の委員で運営^{されていた。トランプ大統領は 2017 年 9 月 14 日、 2023年4}月 30 日を任期とするジェームズ・E・トレイナー III (共和党) を指名し、2018 年 2 月に辞任したリー・グッドマン(共和党)の後任を任命した。これにより、 2 つ目の空席が生じた。2019年 8 月 31 日にマシュー・ピーターセン(共和党) が辞任すると、委員会は 3 人の委員しかいなくなり、定足数不足のため、規制や意思決定機能のほとんどを実行できなくなった。^{[ 10 ]}定足数が不足しているため、委員会は苦情について投票したり、諮問意見を通じて指導を行ったりすることができなかった。2020 年 5 月 19 日現在、同機関の執行リストには 350 件の未処理案件があり、227 件の案件が対応待ちとなっている。^{[ 15 ]}

トレイナーは2020年5月19日に上院で承認され、委員会の定足数4人が回復した。^{[ 16 ]}コロナウイルスのパンデミックのため、2020年6月18日に1回の会議がオンラインで行われた。^{[ 17 ]}しかし、6月25日にキャロライン・ハンター（共和党）が7月3日付で辞任したため、委員会は再び定足数を満たさなくなった。^{[ 18 ]} 12月9日、3人の新メンバーが上院で承認された。^{[ 19 ]}

ドナルド・トランプは2025年1月20日にアメリカ合衆国大統領に2度目の就任を果たした。 ^{[ 20 ]}

トランプは2025年2月6日にエレン・L・ウェイントラウブを解任したが、ウェイントラウブは解任は違法で権限外であるとして、この措置を拒否した。^{[ 21 ] [ 22 ]}

2025年5月1日以降、FECは委員が3人以下で機能停止状態にある。^{[ 8 ]}アン・ラヴェルは、「トランプは、自身の不適切な資金調達に関する苦情がFECに多数寄せられたため、意図的にFECの定足数を欠いた状態にしようとしている」と述べた。^{[ 8 ]}

2025年7月1日、 シャナ・M・ブルサードは4月に選出された後、残りの期間の議長に就任した。^{[ 23 ]}それまで議長代行を務めていたトレイナーは副議長になった。^{[ 23 ]}

2026年2月11日、ドナルド・トランプ大統領は、ジェームズ・E・トレイナー3世の任期満了により生じた空席を埋めるため、テキサス州のアシュリー・ストウを2029年4月30日までの任期で、また、アレン・ディッカーソンの任期満了により生じた空席を埋めるため、バージニア州のアンドリュー・ウッドソンを2031年4月30日までの任期で指名した。両指名は承認のため米国上院に送られた。^{[ 24 ]}

連邦選挙委員会 (FEC) は、連邦選挙資金法を執行および規制しています。寄付と支出の制限と禁止を執行し、選挙資金開示のための報告システムを管理し、違反を調査して訴追し (調査は通常、他の候補者、政党、監視団体、および一般市民からの苦情によって開始されます)、限られた数の選挙運動と組織を監査してコンプライアンスを確保し、大統領候補者のための大統領公的資金プログラムを管理しています。^{[ 6 ]}

2014年まで、連邦選挙委員会（FEC）は党大会の候補者指名を規制する責任も負っており、連邦選挙法および規則に対する異議申し立てにおいて、同委員会の法律を擁護していた。

FEC はまた、上院、下院、大統領選挙運動で提出された報告書を公開しており、各選挙運動がどれだけの資金を集め、どれだけの費用を費やしたか、200 ドルを超えるすべての寄付者のリスト、各寄付者の自宅住所、雇用主、役職が記載されています。このデータベースは 1980 年まで遡ります。連邦選挙運動法の下では、FEC の報告書から取得した個人寄付者に関する情報は、販売したり、政治寄付や慈善寄付の勧誘、または商業目的で使用したりすることはできません。この制限は個人寄付者情報の使用にのみ適用され、候補者委員会、政党委員会、政治活動委員会には適用されません。FEC は、報告委員会がデータの不正使用を検出する手段として、最大 10 件の架空の記録を含めることを許可しています。 ^{[ 25 ]} FEC はまた、主に規制対象の候補者、その選挙運動、政党、その他の政治委員会に法律を説明することを目的とした積極的な公共教育プログラムを維持しています。

FECの最も重要な権限は、賛成票を必要とする。これらの権限には、調査を実施する能力、不正行為を法執行機関に報告する能力、候補者との和解を追求する能力、選挙資金規制を執行するために裁判所で民事訴訟を起こす能力が含まれる。^{[ 6 ]} FECはまた、選挙資金問題に関する諮問意見を公表し、選挙資金規制を発行することができる。^{[ 6 ]}

法律では、委員の数は偶数で、同一政党に所属する委員は3人以下と定められています。ただし、議長による決着プロセスなどはありません。また、委員の定足数は4人です。このため、FECの決定には6人の委員のうち4人の賛成が必要となり、論争のある問題については超党派の支持が必要となります。^{[ 6 ] [ 26 ]}委員の数が偶数であることと、超多数決の要件は「行き詰まりと政治的策略の温床」であると主張する批評家もいます。^{[ 27 ]}特に、分極化が進んでいる時代においては。^{[ 6 ]}

1996年から2006年の間、FECは審査中の案件（MUR）のわずか2.4%でしか同数票を獲得できなかった。^{[ 28 ]} 2008年と2009年には、このような膠着状態は13%に急増し、2014年には24.4%に達した。^{[ 29 ] [ 30 ]} 2016年までに、委員は実質的な投票の30%以上で膠着状態に陥り、その結果、執行の強度が大幅に低下した。^{[ 31 ] [ 6 ]}

^{元委員[ 32 ]}や選挙資金改革支持者を含むFECの批判者たちは、FECの無力さを厳しく非難し、規制対象者の利益に奉仕する形で規制の虜になっていると非難している^{[ 33 ]} 。議会によって設立されたFECの超党派的な構造は、同機関を「歯のない」ものにしている。批判者たちはまた、選挙法違反に対するFECの罰則のほとんどは、違反行為が行われた実際の選挙からかなり後に科されると主張している。さらに、一部の批判者は、委員は裁定を下したり規則を書いたりする際に、政党、利益団体、政治家といった「規制対象コミュニティ」の手先として行動する傾向があると主張している。しかし、委員が党派に沿って均等に分かれることはめったになく、対応時間の問題は議会によって確立された執行手続きに固有のものである可能性があると指摘する者もいる。苦情を解決するために必要な手順を完了するには、被告が苦情に対応する時間、調査と法的分析を行う時間、そして必要に応じて最終的に訴追を行う時間など、必然的に比較的短い政治キャンペーン期間よりもはるかに長い時間を要する。

2018年のニューヨーク州下院議員選挙の選挙運動中、民主党予備選候補のリューバ・グレチェン・シャーリーは、選挙資金を使って2人の幼い子供の世話をするベビーシッターを雇った。連邦選挙委員会は、連邦候補者は選挙運動に費やす時間によって発生する育児費用に選挙資金を使うことができると裁定した。グレチェン・シャーリーは、選挙資金を育児に使うことが承認された史上初の女性となった。^{[ 34 ]}

元共和党連邦選挙委員会委員長のブラッドリー・スミス氏や、競争政治センターの元事務局長スティーブン・M・ホースティング氏などの批評家は、連邦選挙委員会が過度に攻撃的な執行理論を追求しており、それが憲法修正第1条の言論の自由の権利を侵害しているとして批判している。^{[ 35 ]}

この問題に関する意見の対立は、オバマ政権末期の数年間で特に顕著になった。委員たちは、ツイッター、フェイスブック、その他のオンラインメディアにおける政治的発言を規制するかどうか、また大統領討論会で使用した選考基準を理由にフォックスニュースを罰するかどうかについて、何度か投票で意見が分かれた。^{[ 36 ] [ 37 ]}

委員会の批判者たちは、委員構成が3対3の投票で膠着状態を引き起こすことが多いとも主張している。^{[ 38 ]} 2008年以降、FECでは3対3の投票がより一般的になっている。2008年から2014年8月までの間に、FECでは200回以上の同数投票があり、これは執行問題に関する全投票の約14%を占めている。^{[ 39 ]}

2021年5月6日、連邦選挙委員会（FEC）は、ドナルド・トランプが2016年の選挙中にストーミー・ダニエルズに支払った金額が選挙資金法に違反したかどうかについての調査を終了した。FECは民主党と共和党の間で2対2で、さらなる措置を取る動議に反対票を投じた。^{[ 40 ]}共和党の副委員長アレン・ディッカーソンは棄権し、独立委員のスティーブン・ウォルターは投票しなかった。^{[ 41 ]}

同様に、2021年6月、FECはナショナル・エンクワイアラーが米国の選挙法に違反し、AMIがカレン・マクドゥーガルに支払った15万ドルが違法な選挙献金に相当すると判断した。発行元のAMIは18万7500ドルの罰金に同意した。しかし、FECはドナルド・トランプに対するさらなる調査を進める動議について党派で3対3に分かれ、調査は終了した。^{[ 42 ]}

2023年6月、FECは人工知能によって生成されたコンテンツを使用する選挙広告のガイドラインを作成するよう求める要請をめぐって膠着状態に陥った。投票は3対3で否決され、共和党委員全員が反対票を投じ、民主党委員全員が賛成票を投じた。共和党委員のアレン・ディッカーソンは、同機関にはそのような広告を規制する権限はないと主張した。^{[ 43 ]}

トランプ大統領は、理事会の席を埋めるために以下の人物を指名した。彼らは上院の承認を待っている。^{[ 46 ]}

• バックリー対ヴァレオ事件、424 US 1 (1976)
• 連邦選挙委員会対エイキンス事件（1998年）は、「委員会の命令によって不利益を被った当事者」が訴訟を起こすことを認めた。
• マコーネル対連邦選挙委員会事件（2003年）
• 連邦選挙委員会対ウィスコンシン州生命擁護協会事件（2007年）では、選挙前に政策広告を禁止することはできないとの判決が下された。
• デイビス対連邦選挙委員会事件（2008年）
• シチズンズ・ユナイテッド対連邦選挙委員会（2010年）
• マカッチョン対連邦選挙委員会事件（2014年）