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2008年の中国の牛乳スキャンダルは、中国における重大な食品安全事件であった。スキャンダルは、三鹿集団の牛乳と乳児用調合乳、その他の食品材料と成分に化学物質メラミンが混入され、乳児に腎臓結石やその他の腎臓損傷を引き起こしたというものである。この化学物質は、品質管理試験に合格するために、希釈された牛乳の窒素含有量を増やし、タンパク質含有量が高いように見せるために使用された。2009年1月の最新報告書によると、影響を受けた子供30万人が確認され、そのうち54,000人が入院した。[1] [2] 6人の乳児の死亡は、汚染された牛乳に関連していると公式に結論付けられた。[3]
このスキャンダルの経緯は、三鹿が腎臓結石に関する苦情を受け始めた2007年12月に遡る。初期の苦情で最も注目されたのは、2008年5月20日、ある母親が、苦情を言っていたミルクを2008年の四川大地震の孤児に三鹿が寄付したことを知り、オンラインに投稿したときだった。[4] [5] [6] [7]また、5月20日には、この問題が初めて三鹿の取締役会に持ち込まれ、三鹿は複数の第三者による検査を命じた。原因物質であるメラミンは、8月1日まで検査で検出されなかった。8月2日、三鹿の取締役会は卸売業者にリコールを命じたが、製品が汚染されていたことは卸売業者に通知しなかった。しかし、出席するよう招待されていた石家荘市の副市長は、業者の回収を拒否し、委員会に「金銭で被害者の口を封じる」、「2008年の北京オリンピックが円滑に終了するまで待ってから、省警察が犯人を捜索する」よう指示した。[8]三鹿乳業の43%の株式を保有するニュージーランドの乳製品大手フォンテラは、8月2日の取締役会で汚染について警告を受けた。フォンテラはニュージーランド政府に警告し、ニュージーランド政府は9月8日に中国政府と対峙した。[9] [10]中国政府は9月13日にこのスキャンダルを公表した。当初は三鹿乳業に集中していたが、その後の政府の検査で、孟牛、伊利、亜世利のアルラ・フーズを含む21社の製品も汚染されていることが明らかになった。[11] 2007年12月から全国の病院に感染例が次々と報告されるようになったが[要説明]、病院から政府への最初の報告は7月16日に行われた。[12]
この問題は、中国の食品安全と政治腐敗に関する懸念を引き起こし、同国の食品輸出の評判を損ねた。世界保健機関はこの事件を「嘆かわしい」と呼び、少なくとも11か国が中国産乳製品の輸入を全面的に停止した。中国政府は数々の裁判を行い、2人の死刑、3人の終身刑、 2人の15年刑[13] 、7人の地方政府職員と国家品質監督検査検疫総局（AQSIQ）局長の解雇または辞職を命じた[14] 。中国の三鹿乳業の元会長は終身刑を宣告された[15] 。
2008年10月下旬、卵やおそらく他の食品にもメラミンが混入しているのが発見された。原因は、米国に輸出されるペットフードの原料をめぐるスキャンダルを受けて2007年6月に禁止措置が取られたにもかかわらず、動物の飼料にメラミンが混入されていたことだった。 [16]
メラミン
メラミンはメラミンホルムアルデヒド樹脂の製造に使われています。メラミンは難燃性で知られるプラスチックの一種で、カウンタートップやホワイトボードなどによく使われています。また、非タンパク質窒素としても使われており、牛の飼料に使われる大豆粕、コーングルテン粕、綿実粕に含まれています。[17]メラミンは体内でシアヌル酸 と反応し、人間や動物に腎不全や腎臓結石を引き起こすことが知られています。食品生産におけるメラミンの使用は、世界保健機関（WHO）や各国当局によって承認されていません。[18]
メラミンは窒素を多く含むため、食品の見かけ上のタンパク質含有量を増やす目的で違法に添加されることがある。タンパク質含有量の検査に用いられるケルダール法とデュマ法では、メラミン中の窒素とアミノ酸中の天然窒素を区別することができず、タンパク質含有量を偽造することができる。牛乳に混入すると、水による不正な希釈を隠すのに役立つ。[19] 2007年に欧州と米国で ペットフードがリコールされた際にも、食品へのメラミン混入が話題になった。
汚染源
世界保健機関（WHO）は、メラミンは「低ppbからppmの範囲まで、さまざまなレベルで、さまざまな牛乳や乳製品に見つかる可能性がある」と述べた。[20]ある学者は、中国で長年一般的に使用されているメラミン誘導体殺虫剤シロマジンが植物にメラミンとして吸収されると示唆した。そのため、家禽、卵、魚、乳製品などの製品に長い間存在していた可能性がある。 [21] [22]サプライチェーンのどこでメラミンが牛乳に添加されたかは不明である。この化学物質は水溶性ではなく、牛乳に溶かす前にホルムアルデヒドまたは他の化学物質と混合する必要がある。 [23]
畜産、生産、保管が不十分で、牛乳の需要が供給をはるかに上回っているため、防腐剤や過酸化水素などの潜在的に有害な化学添加物の使用が、独立系メディアによって当たり前になっていると報じられている。添加物によって品質テストが偽装される可能性がある。牛乳が腐るのを防ぐために過酸化物が加えられる。工業用植物油が乳化されて脂肪レベルを高めるために加えられる。乳清は乳糖含有量を増やすために使われる。[24] [25]しかし、牛乳の仲介人はしばしば政治的に強いコネを持っているため、調達チェーンも関与している。[24]農家の報告によると、販売員が何年もの間、酪農地域の農場を訪問して「プロテインパウダー」添加物を売り込んでおり、それらはしばしば25キログラム（55ポンド）入りの無記名の茶色の紙袋で届けられていた。したがって、農家は無意識のうちにメラミン汚染物質を加えたか、牛乳が拒否されないように牛乳の混入に目をつぶっていた。[25]大手乳製品メーカーは「試験管ミルク」の生産に加担していた。[24]
財経は2008年に、河北省の酪農家は2006年から「新鮮な牛乳にメラミンなどの添加物を混入する」慣行に気付いていたと報じた。供給をめぐる熾烈な競争と蒙牛と伊利の高価格により、三鹿の調達は圧迫され、2005年までに検査体制は弱体化し、「牛乳集荷所が悪質な商慣行を採用することを許した」上に、政府の監督が全く欠如していた。 [12]
財経はまた、汚染された牛乳のメラミンは1トン当たり700円のスクラップメラミンから来た可能性があると報じた。これは、99%純度の工業用メラミンの10分の1以下の価格である。メラミン製造工程では、結晶化によって純粋なメラミンが生成されるが、母液に残るメラミンは不純（70%）でプラスチックには使用できないため、廃棄される。同紙によると、三鹿の粉ミルクのメラミン含有量は、安価な植物性タンパク質（低品質の大豆粉など）と、充填剤として大量のスクラップメラミンを加えることで改ざんされた結果である。[cj 1] [26]スクラップメラミンにはシアヌル酸などの不純物が含まれており、メラミン単独の場合よりも不溶性結晶（メラミンシアヌレート）を形成しやすく、問題を悪化させている。[27]
被害者
2008年9月17日、陳朱衛生大臣は汚染された粉ミルクにより「6,200人以上の子供が病気になり、1,300人以上、主に新生児が入院しており、158人が急性腎不全を患っている」と述べた。[28] 9月23日までに、約54,000人の子供が病気になり、4人が死亡したと報告された。[29] 9月27日までに、各省からさらに10,000人の症例が報告された。世界保健機関の職員は、病気になった子供の82％が2歳以下だったと述べた。 [30]香港食品安全センターは、犠牲者の99％が3歳以下だったと述べた。[31]香港の子供10人が腎臓の問題と診断され、[32]マカオで少なくとも4件、[33]台湾で6件の症例が確認された。[34]人間以外の犠牲者には、杭州動物園で三鹿乳児用粉ミルクを与えられたライオンの赤ちゃんとオランウータンの赤ちゃん2頭が含まれていた。[35]
政府は10月8日、「感染症ではないため、国民に発表する必要は必ずしもない」として、今後は最新の数字を発表しないと発表した。[36]ロイター通信は全国の地元メディアが報じた数字をまとめ、9月末の時点で市町村を除いて死者数は約9万4000人に達したと述べた。特に、甘粛省では1万3459人の子供が感染しており、ロイター通信は新華社通信の報道として、河南省では3万人以上の症例が報告され、河北省でも約1万6000人の症例があったと伝えた。[37]
10月下旬、政府は保健当局が3歳未満の子供を持つ北京の30万世帯を調査したと発表した。調査では約7万4000世帯にメラミン汚染ミルクを飲んだ子供がいたことが明らかになったが、その結果何人の子供が病気になったかは明らかにしなかった。[38]
スキャンダルが暴露されるまでに何ヶ月も時間が経っていたため、メディアは公式の数字は過小評価されている可能性が高いと示唆した。乳児の腎臓結石は、その2年前から中国のいくつかの地域で報告され始めていた。まだ公式に認知されていない多くの症例がメディアによって報道された。しかし、公式の判決が出ていない死亡者には補償が拒否される可能性がある。[39] 2008年12月1日、新華社は、衛生省が被害者数を29万人以上に修正し、5万1900人が入院していると報じた。当局は、各省からメラミン汚染粉ミルクによる疑いのある死亡者11人の報告を受けたことを認めたが、公式には3人の死亡を確認した。[40]
乳児の尿路結石の特徴と治療については、ニューイングランド医学ジャーナルが2009年3月に北京、香港、台北の症例報告とともに論説を掲載した。[41]
北京で治療を受けた15例から尿路結石の標本が採取され、北京微化学研究所で赤外線分光法、核磁気共鳴法、高速液体クロマトグラフィーを用いて成分分析が行われ、未知物質として分析された。分析の結果、結石はメラミンと尿酸で構成されており、尿酸とメラミンの分子比は約2:1であることが判明した。[42]
2010年に発表された研究で、北京大学の研究者らは、2008年の汚染で病気になった乳児の超音波画像を研究した結果、中国の農村地域のほとんどの子どもは回復したが、6か月後も12％の子どもに腎臓異常が見られた。「メラミンへの曝露後の長期的合併症の可能性は依然として深刻な懸念事項である」と報告書は述べている。「私たちの研究結果は、腎機能を含む健康への長期的な影響を評価するために、影響を受けた子どものさらなる追跡調査が必要であることを示唆している」[43]
企業
中国の AQSIS 検査で見つかった汚染製品には、検出された濃度が最も高い順に、以下の企業が製造した乳児用粉ミルク製品が含まれています。石家荘三鹿グループ、上海パンダ乳業、青島聖源乳業、山西古城乳業、江西省光明英雄乳業、宝鶏匯民乳業、内モンゴル蒙牛乳業、虎ドール乳業（天津）、広東ヤシリグループ、湖南ペイイー乳業、黒竜江省旗林乳業、山西雅利乳業、深センJinbishi Milk、Scient (Guangzhou) Infant Nutrition、Guangzhou Jinding Dairy Products Factory、内モンゴル Yili Industrial Group、Yantai Ausmeadow Nutriment、Qingdao Suncare Nutritional Technology、Xi'an Baiyue Dairy、Yantai Leilei Dairy、Shanghai Baoanli Dairy、Fuding Chenguan Dairy。[44]
サンルー
このスキャンダルは、サンルー乳製品の汚染が明らかになったことから始まった。サンルーの43%の株式を保有するニュージーランドの酪農協同組合フォンテラは、8月2日（問題が公表される約1か月前）にメラミン汚染の警告を受け、全面的なリコールを強く求めたという。即座に業界によるリコールが行われたが、フォンテラによると、地元の行政当局は正式なリコールを拒否したという。[9]フォンテラの取締役はサンルーの経営陣に、欧州連合のメラミン許容レベルを詳述した文書を渡したが、フォンテラのアンドリュー・フェリエ最高経営責任者は、少量のメラミンは許容できると言ったことは一度もないと述べている。[45]
警告サインを無視
2005年から2006年にかけて、中国北部の陝西省金橋乳業の代理人である蒋維朔は、競合他社の牛乳に無許可の物質が混入されているのではないかという懸念を公に語ったと報じられている。[46] 2005年と2006年に彼が規制当局と乳製品メーカーに訴えたが、何の成果も得られなかった。彼の話は中国中央テレビに取り上げられ、混入が進行している映像付きの報道が流れたが、陝西省質量技術監督局は不正の証拠は見つからなかったと述べた。[25]
中国国家品質監督検査検疫総局（AQSIQ）の掲示板には、2008年6月に少なくとも1人の一般市民が三鹿粉ミルクが原因であると考えられる子供の腎臓結石の発生を報告しており[47] [48] 、2008年7月24日には小児病院の泌尿器科医も報告していた。どちらからも明確な回答は得られなかった。AQSIQに自身の観察結果を疫学者に報告するよう具体的に依頼した小児科医は、保健局に問い合わせるよう求められた[47] [49] 。
6月、江蘇省のメディアは腎臓病と診断された乳児の数が2か月で急増したと報じた。7月には湖南省の病気の乳児の親が三鹿の粉ミルクに疑問を抱き、国家品質監督管理総局に苦情を申し立てた。甘粛省は7月16日に保健省に報告書を送り、地元の病院が数か月前に乳児の腎臓病の発症率が増加していることを特定し、被害者のほとんどが三鹿の粉ミルクを飲んでいたことを警告した。保健省は8月初旬に甘粛省に調査員を派遣した。[12]
隠蔽疑惑
フォンテラは9月5日にニュージーランド政府に通知し、3日後、ヘレン・クラーク首相は北京当局に直接警告を発した。[9] [10]中国では9月9日にニュース報道が流れ始め、[50]翌日にはロイター通信によって国際的に報道された。 [51]国営メディアの報道では当初、関与した企業を特定していなかった。中国のソーシャルポータル「天下」の投稿では三鹿が犯人であると名指しされたが、三鹿はこれを否定した。[52]
国務院の調査によると、三鹿は2007年12月にはすでに自社製品で乳児が病気になったことを知っていたが、2008年6月まで検査は行われていなかった。石家荘市の政府高官は、食品安全に関わる重大事故の報告規則に違反し、9月9日まで省および州当局に汚染を報告していなかったという。[53]人民日報によると、8月2日、三鹿は石家荘市政府にリコールに関するメディアの報道を統制する支援を要請した。[54]
メディア報道や保健当局が確認した話によると、同社は批判者を買収し、汚染を隠蔽しようとした。8月11日のメモで、北京を拠点とする広報会社テラー・インターナショナルは、否定的な情報を検閲するために大手検索エンジンと協力するよう三鹿に助言した。報道によると、同社は百度の主要アカウントスタッフに繰り返し連絡を取り、すべての否定的なニュースをスクリーニングするために300万円（44万米ドル）の予算を提案した。[55] [56]このメモがインターネット上で出回り始めた後、百度は2008年9月13日の声明で、この代理店による数回にわたるアプローチを非難し、この提案は公平で透明な報道という企業原則に違反するため断固として拒否したと述べた。[56]
ニュージーランドのヘレン・クラーク首相は、中国政府はリコールせずにひっそりと問題を解決しようとしていたと考えていると述べた。[57]西側メディアは、発がん性ミネラルウォーターなどの食品安全問題の報道は「禁じられている」というガイドラインを中国メディアに出したとされ、完璧な夏季オリンピックを望む中国の思いがベビーミルクのリコールの遅れにつながったと推測した。[57] [58] [59]中央政府はこのガイドラインの発行を否定した。[9]河北省副知事は、石家荘市から9月8日に初めて通知を受けたと述べた。 [60]
しかし、南方週末の記者が7月下旬、三鹿の粉ミルクを飲んだ後に病気になった乳児についての調査レポートを執筆し、出版した。6週間後、上級編集者の傅建鋒は個人ブログに、このレポートは北京オリンピックが迫っているため当局によって抑制されたと投稿した。[61]この出来事が起きている間に、三鹿は「30年：中国人の生活を変えたブランド」という全国的な賞キャンペーンで表彰された。三鹿の上級広報マネージャーが書いたこの賞に関するプレスリリースは、人民日報や他のメディアでニュースコンテンツとして取り上げられた。[61]
制裁
9月15日、同社は汚染された粉ミルクについて公式に謝罪した。[62]三鹿は生産を停止し、売れ残った製品と回収された製品をすべて破棄するよう命じられた。当局は三鹿の倉庫から2,176トンの粉ミルクを押収したと伝えられている。推定9,000トンの製品が回収された。[63]
三鹿の会長兼総経理で三鹿共産党支部の書記である田文華は、中国共産党河北省常務委員会の臨時会議で党職と職務上の役職を剥奪された。 [ 64]食糧農業担当副市長の張法旺を含む石家荘市の役人4人が職を解かれたと報じられている。[65] 石家荘市の冀俊堂市長は9月17日に辞任した。[66]国家品質監督管理総局の 李長江大臣は、国務院の調査で「監督上の怠慢」の責任があると結論付けられ、9月22日に辞任を余儀なくされた。捜査官らは石家荘市政府にも責任があるとした。[67]呉先国地方党書記も同日解雇された。[68]
逮捕
三鹿の田文華総経理は刑法第144条および第150条に基づき起訴された。[69]河北省公安部の報道官は、警察が汚染された牛乳を三鹿に販売した疑いで牛乳販売業者および供給業者12人を逮捕し、メラミン販売の疑いで6人を起訴したと述べた。メラミン223キロを含む疑わしい化学物質300キロが押収された。 [ 70]逮捕者の中には、河北省で牛乳集荷センターを経営していた兄弟2人が含まれ、毎日3トンの混入牛乳を乳製品工場に供給していた疑いがある。[71]三鹿に毎日7トンの牛乳を転売していた別の集荷センターの所有者も逮捕され、事業が停止された。[23]
河北省出身の元酪農家、張宇軍（別名張海涛）は、2007年9月から2008年8月にかけて、メラミンとマルトデキストリンの混合物である「タンパク質粉末」を600トン以上製造した。張と張から粉末を購入した他の8人のトレーダー、酪農場の所有者、牛乳購入者は10月初旬に逮捕され、逮捕者総数は36人となった。[72]
2008年12月22日の週に、生乳のメラミン製造、販売、購入、添加に関わった17人が裁判にかけられた。三鹿の元ゼネラルマネージャーである田文華と他の3人の会社幹部は、メラミンに汚染された牛乳の製造と販売の罪で石家荘の裁判所に出廷した。新華社によると、田は有罪を認め、消費者から汚染された牛乳の苦情があったことを5月中旬に知ったと裁判所に語った。彼女はその後、事件を処理する作業チームを率いたようだが、8月2日まで石家荘市政府に報告しなかった。[73]
石家荘市中級人民法院は2009年1月22日、張宇軍と耿金平に死刑、田文華に終身刑を言い渡した。[74]張は汚染された粉末800トンの製造、耿は有毒食品の製造・販売の罪で有罪となった。耿金平は三鹿集団や他の乳製品会社に牛乳を供給する牛乳生産センターを経営していた。[75]チャイナ・デイリー紙は、耿が裁判中、法廷の床にひざまずいて被害者の家族に許しを請うたと報じた。裁判所はまた、三鹿の副総経理の王玉良と杭志奇にそれぞれ懲役15年と8年、元総経理の呉菊生に懲役5年の判決を下した。[76]数名の被告は控訴している。[77]
張宇軍と耿金平は2009年11月24日に処刑された。[78]
田文華は長年にわたる善行により、刑期の短縮を何度か受けた。2011年に彼女の終身刑は19年に短縮された。その後もさらに短縮され、刑期は15年3ヶ月に短縮された。彼女は2024年に釈放される予定である。[79]
会社への影響と倒産
このスキャンダルにより、同社の価値は急落した。[80] 9月24日、フォンテラは投資の帳簿価額を1億3900万NZドル（3分の2）減額したと発表した。これは、製品回収の費用と「牛乳の犯罪的汚染」による「三鹿」ブランドの毀損を反映している。[81] 9月27日、チャイナ・デイリーは三鹿が破産寸前で、北京三元食品に買収される可能性があると報じた。[82]同社はまた、親たちからの訴訟に直面している（三鹿への怒りを参照）。
北京レビューは、三鹿は総額7億円の賠償金を支払う必要があると予想しており、会社が分割され売却されることが明らかになったと報じた。[83]
12月25日、石家荘裁判所は三鹿に対する債権者の破産申し立てを受理した。メディアの評論家は三鹿の配給網が売却されると予想した。[84]
中国語専攻
9月16日、国家品質監督管理総局は、粉ミルクを生産する全109社が販売した製品491バッチのサンプルの検査結果を発表した。同局によると、三鹿の11サンプルすべてがメラミン検査に不合格だった。[11] [65]市販の同等品の半値で販売されている三鹿の製品は、[85]検査されたサンプルの中で最も高い汚染レベルを記録し、2,563 mg/kgまたは100万分の1（「ppm」）であった。他の21社のサプライヤーからも汚染サンプルが見つかり、濃度は0.09～619.00 ppmであった。[11] [86]
蒙牛と伊利の液体ミルクのサンプルの10％、光明乳業のサンプルの6％にメラミン汚染があった。[87]汚染が発覚すると、3大メーカーはすべて「中国国産ブランド」の地位を剥奪された。[要出典]伊利、蒙牛、光明乳業は汚染された粉ミルクを回収し、それぞれ声明で謝罪した。[85]蒙牛はすべての粉ミルクを回収し、香港証券取引所での同社の株式の取引は9月17日に停止された。[88]翌日、他の乳製品会社の株価は大幅に下落した。[89]蒙牛のCFOは、すべての製品について無条件返金を申し出たり、香港で記者の前で液体ミルクを飲んだりして、消費者を安心させようとした。また、同社の輸出製品は汚染されている可能性が低いと述べた。[90]
9月30日、国家品質監督管理総局は、9月14日までに154社が製造した粉ミルク265バッチの検査結果を発表し、国内乳製品会社20社が製造した31バッチにメラミンが混入していたことが判明した。[91]
12月1日、中国保健省は最新情報を発表し、メラミンに汚染された乳児用調製粉乳を摂取した乳児約30万人が病気になったと述べた。[92]
貿易と産業への影響
中国の産業
国務院はすべての乳製品生産者の製品を検査するよう命じ、このために約5,000人の検査官が派遣された。中国の市場は2000年以来、年平均23％の成長を遂げている。2006年の牛乳生産量は3,000万トンに達し、10年前の10倍となった。[93] 2007年には約1,220億円（180億米ドル）と評価され、消費者は業界への信頼を著しく失っていた。[94]
これらの事件は、地元企業と地方政府のしばしば近親相姦的な関係を露呈させた。地方当局への税収に加え（三鹿は2007年に3億3千万円を拠出した）、多くの企業は政治レベルでの「保護」と引き換えに、地元当局者を自社の「サイレントパートナー」に招いている。三鹿の元会長、田文華は省人民代表大会の名誉代表に就任した。[95]このスキャンダルはまた、不十分な生産量、固有の品質問題、不十分な生産方法といった構造的な問題を浮き彫りにした。内モンゴル地方は中国の牛乳の4分の1以上を生産しており、[96]蒙牛と伊利は州都フフホトに最先端の乳製品工場を設立するために数百万ドルを投資した。これらの企業は、近代的な施設の能力の制約のため、生産の90％以上を依然として小規模農家に依存している。[97]農家や代理店によると、両社は品質検査に合格しなかった牛乳を通常の3分の2の価格で常習的に購入していたという。この慣行を止めるために9月17日に新しい方針が導入された。[96]
汚染された牛乳による消費者のパニックにより乳製品の需要が減少し、牛乳を売る場所も乳牛を養う手段もない200万人以上の中国農家が苦境に陥った。農家は牛乳を廃棄し、買い手のない市場に牛を売る必要に迫られたと伝えられている。[98]
中国乳業協会によると、このスキャンダルが勃発して以来、売上高は比較ベースで 30～40% 減少している。協会は、この影響は 200 億円規模と見積もっており、信頼が完全に回復するまでには 2 年ほどかかると予測している。[nF 1] 乳業会社は、売上を支えて市場シェアを維持するため、販売促進策を講じて売上減少に対抗しないという共通の合意を破棄した。大幅な割引 ( BOGOFを含む)、無料ギフト、その他の販売時点インセンティブが買い物客に提供されていた。新製品には、消費者の不安を和らげるため、「安全検査合格」というラベルが目立つように貼られている。[nF 2]
中国における海外事業
デンマークとスウェーデンの協同組合であるアルラフーズと蒙牛の合弁会社である蒙牛アルラ[99] [100]は、蒙牛から採取した28の検査のうち3つでメラミンの痕跡が検出されたため、2008年9月16日に生産を停止した。汚染されたバッチは回収された。[101]
スターバックスの牛乳供給元である蒙牛乳は、コーヒー小売業者が中国での事業で牛乳を避けて豆乳に切り替えると、ヴィタソイに取って代わられた。KFCも蒙牛乳の販売を中止した。 [102]
大手スナックメーカーでソウルに本社を置くロッテグループは、汚染のため香港とマカオで販売されている「コアラのマーチ」クッキーを回収し、顧客の信頼を維持するために「製造工程の詳細を徹底的に調査する」と約束した。 [103]この製品はオランダとスロバキアでも店頭から撤去された。[104] [105]マルタでサンプル検査で陽性反応が出たため、他の製品も押収された。[106]
9月29日、イギリスの菓子グループ、キャドバリーはメラミン汚染の懸念から、中国工場で製造したチョコレート製品をすべてリコールした。これは中国、台湾、香港、日本、韓国、オーストラリアの市場向けの製品に影響を及ぼした。[107]香港での検査では、中国製の乳製品に安全基準を超える量のメラミンが含まれていることが判明した。[108]
9月30日、ユニリーバは、社内調査で原料として使用されていた中国産粉乳にメラミンの痕跡が見つかったため、リプトンのミルクティーパウダーをリコールした。 [109] [110] ハインツは、香港でベビーシリアルのケースにメラミンが含まれていることを発見し、リコールした。[111] [ 112]ネスレの黒龍江省工場も関与が疑われ、台湾衛生署は10月2日、微量のメラミンが含まれているとしてネスラックとKLIMの6つの製品をリストから削除したが、大臣は重大な健康リスクはないと述べた。[113]
ネスレは、牛乳危機が勃発して以来、化学検査を強化するためスイスから20人の専門家を中国の5つの工場に派遣したと述べている。10月31日、同社は1020万ドルをかけて北京に研究開発センターを開設し、「ネスレの中華圏における食品安全の拠点および基準となる」と発表した。ネスレの最高技術責任者は、このセンターには「メラミンや獣医薬、天然毒素などの微量の残留物や望ましくない化合物を検出するための非常に高度な分析ツール」が備えられていると述べた。[114]
オリンピック
2008年夏季オリンピックで消費された乳製品が汚染されているのではないかとの懸念があった。当時の国家品質検査総局長李長江氏は、乳製品を含むすべての食品が安全であると国際社会に保証した。「オリンピックの食品供給を目的として、特別な品質管理措置を講じました。」[115]
中国本土以外
中国税関は、2007年の乳製品と卵の輸出額は3億5900万米ドルで、前年比90パーセント増だったと発表した。メラミン汚染のニュースが出回って以来、少なくとも25カ国が中国産乳製品の輸入を停止した。バングラデシュ、ブータン、ブルネイ、ブルンジ、カメルーン、チリ、コロンビア、ドミニカ共和国、ガボン、インド、コートジボワール、モルディブ、マリ、メキシコ、ネパール、パプアニューギニア、パラグアイ、韓国、スリナム、タンザニア、トーゴ、アラブ首長国連邦など、多くの国が中国産乳製品またはその派生品の全面禁止を課しており[116] [117] [118][ 119] [120]、メラミン検査で陽性反応が出た中国産乳製品の具体的な禁止を課しているインドネシア、台湾、日本、シンガポール、マレーシアに加わった。[121] [122]
香港
このスキャンダルにより、地元で生産された乳児用粉ミルクへの信頼が損なわれ、それ以来、多くの深圳住民と並行貿易業者が香港の店で粉ミルクを購入するために国境を越えた。[123]中国での生産に対する信頼の低下と中国本土の市民に対するビザ要件の緩和が相まって、香港では長期間にわたって乳児用粉ミルクが不足していた。[124]国民の大きな抗議により、香港では2013年輸出入（一般）（改正）規則が可決され、乳児および36か月未満の子供用の牛乳や豆乳粉を含む粉ミルクの無許可輸出が禁止された。[125]香港政府によると、この規則は「香港を離れる16歳以上の人が過去24時間以内に香港を離れず、総重量が1.8kgを超えない場合、香港を離れる人の携行手荷物として輸出される粉ミルク」には適用されない。[126]
香港政府は2013年3月に乳児用調製粉乳の輸出に厳しい2缶制限を課したが[127] 、中国本土の売上税と緩い通関による価格差に拍車をかけ、粉ミルクを含む密売活動は続き、香港と中国本土の対立を悪化させている。[128]密売人の活動範囲は、樊嶺と上水から南の元朗と屯門まで広がり、2015年には熱愛公民や香港先住民などの地元主義陣営が直接行動を起こした。 [129]
欧州連合
2008年9月25日、EUは中国産牛乳を含むベビーフードの輸入禁止を発表した。欧州委員会は他の中国産食品の輸入についても厳格な検査を求めた。[130] [131]オランダでは汚染された製品が散発的に発見され、フランス当局は中国産乳製品の販売を全面的に中止するよう命じた。[132] テスコは予防措置としてイギリスの店舗からホワイトラビットのお菓子を撤去した。[133]
米国食品医薬品局
アメリカ合衆国では、この騒動の影響を受けなかったが、ハートフォードで見つかったサンプルにメラミンの痕跡が見つかったため、ホワイトラビットキャンディーの米国販売業者が製品をリコールした。[134]このキャンディーの製造元でブライトフーズの子会社である関勝源は、輸出先の50カ国にリコールを通知した。[135]
米国食品医薬品局は、2.5ppm未満のメラミンを含む食品は一般的には懸念を招かないが、同局の科学者らは「現在、乳児用調合乳中のメラミンおよびメラミン関連化合物の濃度が公衆衛生上の懸念を招かないレベルであるとは断定できない」と述べた。[136] 2008年11月12日、FDAは中国産のすべての完成食品に対する一般警告を発し、多くの国の政府筋から得た情報によると、さまざまな製造業者による多種多様な製品がメラミン汚染ミルクを使用して製造されているという問題が繰り返し発生していると述べた。[137] 11月下旬、FDAはネスレとミードジョンソンの乳児用製品1つにメラミンの痕跡を発見した後、メラミンまたはシアヌル酸単独が「乳児用調合乳中の1ppm以下であれば、乳児に公衆衛生上の懸念を招かない」と結論付けた。[138]
アメリカ食品医薬品局は2008年11月に初の海外査察事務所を開設し、上海、北京、広州に支局を開設した。[92]
応答
国際機関
欧州食品安全機関（ EFSA ）は、乳成分を多く含む菓子やビスケットを大量に食べた子供は、理論的にはEUの安全基準（体重1kgあたり0.5mg）の3倍以上のメラミンを摂取している可能性があると警告した。EFSAは、汚染された粉乳を含むミルクトフィー、ビスケット、チョコレートなどの製品を平均的に摂取する子供は危険ではなく、最悪の場合でも大人は危険ではないと述べた。[139]
9月11日に初めて通知を受けた世界保健機関[140]は、北京政府に、なぜこのスキャンダルが公になるのにこれほどの月日がかかったのか、また失敗が故意によるものなのか無知によるものなのかを明らかにするのにこれほどの時間がかかったのかを尋ねた。[141] WHOの中国代表ハンス・トレッドソンは、誰がいつ何を知っていたかという問題が重要だと述べた。なぜなら、知識があるかどうかが無知と怠慢を分けるからだ。[142] WHOとユニセフは共同で、「脆弱な乳幼児向けの食品の故意の汚染」を非難した。[143]
大規模な国家的禁止措置が相次いだことを受けて、WHOは9月25日、各国の食品安全当局に対し、輸入禁止や回収を行う前に中国産乳製品の健康リスクを検査するよう要請した。[144] 9月26日、WHOは保健当局に対し、中国から輸入される汚染乳製品に注意するよう警告した。[145] WHOと国連食糧農業機関が組織するネットワークである国際食品安全当局（INFOSAN）は、各国が密輸された粉ミルクに焦点を当てるべきだと提案した。[30]
WHOは、この事件をこれまで対処しなければならなかった食品安全上の最大の事件の一つと呼び、中国消費者の粉ミルクに対する信頼を回復するのは難しいだろうと述べた。[146] WHOは、食品と工業生産の急速な発展に規制が追いついていないことが、あらゆる種類の不正行為や不正行為の扉を開いていると見ている。スポークスマンは、問題の規模が「明らかに単発の事故ではなく、単純で基本的な短期的な利益のために消費者を欺く大規模な意図的な行為である」ことを証明していると述べた。[146]
WHO事務局長 マーガレット・チャンは、母乳育児はメラミン曝露のリスクを避けながら乳児に栄養を与える最良の方法であると中国の母親に思い出させた。 [ 147]彼女は、このスキャンダルは食糧流通における「グローバル化の影響と力」を示しており、「農場から消費者までのシームレスな協力の重要性」を強調していると指摘した。[147]
中国国民
サンルーへの怒り
この事件は牛乳生産者に対する怒りと憤りをもたらし、国民の間に不安と混乱を招いた。返金を求める三鹿の事務所の外には行列ができた。三鹿のウェブサイトは数回ハッキングされ[148]、ヘッダーバーに表示されている名前は三聚氰胺集团（「メラミングループ」）に変更された。これは三鹿の中国語名「三鹿（Three Deer）」の最初の単語である「三」（数字の3）の文字を語呂合わせしたものである。[149]ハッカーは「メラミン」を製品名としても追加した。[150]ウェブユーザーはインターネット掲示板で怒りをぶちまけることがますます一般的になっている。[62]食品恐怖症が蔓延しているため、ネットユーザーによるオンラインパロディの数が増加している。[151] [152]
政府が無償医療を提供し始める前、一部の親は病気の子供の医療に大金を費やしていたと伝えられている。[153] 9月12日にスキャンダルが発覚する前に病気になった子供は、政府が提供する無償医療を受ける権利がなかった。[154]河南省と広東省の被害者2人の親は、政府の圧力にもかかわらず、三鹿に対して令状を提出した。[155]河南省の子供の親は、子供が腎臓結石を発症した後に発生した医療費、交通費、その他の費用として15万円を請求していた。[156] 10月20日、汚染されたミルクで死亡した乳児の両親は、 TV ONEでニュージーランドに正義を訴えた。[157]石家荘では三鹿に対して合計9件の訴訟が起こされた。[158]数週間にわたる議論の後、補償計画がない中で、15人の弁護士グループが100家族を代表してサンルーに対して集団訴訟を起こし、医療費やその他の費用、トラウマと子供の死亡に対する補償を求めた。[159]
政治指導者への怒り
国の指導者たちは一般市民が直面している食糧安全保障の混乱に悩まされていないという認識から、彼らに対する憤りが高まった。2008年8月、国務院中央政府庁舎特別食糧供給センター（CGOSFSC）の朱永蘭（祝詠蘭）所長はスピーチの中で、彼女の会社は2004年に設立され、厳格なガイドラインに従って運営されている農場から高品質のオーガニック食品を調達し、トップの政治指導者やその家族、退職した幹部に供給していることを明らかにした。[161]
国務院党と国家組織特別食糧供給センターは、国務院後援基地、中央安全局農場、および全13省、直轄市、自治区に広がる供給基地によってサポートされています。これらの基地は、94の省および委員会のベテラン幹部に高品質の有機食品を供給しています... [当社の]製品は最高基準に準拠しています。
... 現在、平均的な生産施設では大量の化学肥料や農薬が使用されていることは誰もが知っています。動物の飼育には抗生物質やホルモンが使用されています。水生動物製品は汚染された水で飼育されています。これらすべての毒素は、最終的な食品（あらゆる種類の農産物、肉、乳製品など）に混入します。これらを人間が摂取すると有害であることは言うまでもありません。
朱永蘭、CGOSFSC理事長、山東KRバイオメディカルでのスピーチ、2008年8月18日[160]
中国の温家宝首相は国民に謝罪し、毒入り乳製品について「非常に罪悪感を覚える」と述べた。これは、新年の激しい暴風雪に対する当局の不適切な対応により炭鉱労働者が死亡し、飲料水が汚染され、列車の乗客が取り残されたことに対して国民に赦免を求めたのと同じである。[162]
ミルク代替品の探求
輸入ブランドの約半額である地元の乳児用粉ミルクに頼っている貧しい消費者は、子供に与える代替品がなくなろうとしていた。多くの人は地元のブランドを信頼しなくなり、どのブランドが安全か確信が持てない人もいた。スーパーマーケットの棚は製品リコールで空っぽになった。香港の店では、越境買い物客が輸入粉ミルクに殺到し、一部の小売業者は在庫を配給していると報告されている。[163]一部の中国本土人も金門から乳児用粉ミルクを急いで輸入していると報告されている。[164] 乳母は大都市で人気が再燃した。[165] [166]一部のメディア報道によると、中国人の船員や駐在員はオーストラリアで地元の乳製品を購入し、中国の親戚に送っているという。[167] [168] 2018年にはオーストラリアで購入された乳児用粉ミルクの最大80％から90％が中国向けだったと推定されていた。[169]オーストラリアの親たちが子供に与える粉ミルクが手に入らず、不満を募らせたため、コールズ・スーパーマーケットは粉ミルクの缶をタバコ製品のようにサービスカウンターの後ろに施錠し、販売を規制する手段に出た。コールズとウールワースの2大スーパーマーケットは、主に中国人である代購（「個人買い物客」）による大量購入を抑制するため、粉ミルクの購入を2品目までに制限した。代購はしばしば大勢の組織的なグループでスーパーマーケットからスーパーマーケットへと移動し、粉ミルクの棚を空にし、それを中国に送って大幅な値上げで販売することで、かなりの利益を得ていた。[170]
台湾
メラミン食品騒動は、台湾政府と中国政府の関係改善に対する反感の的となり、野党の民主進歩党は2008年10月25日に大規模なデモを開催し、この事件をめぐって台湾と北京の関係が緊密化していることへの不満を表明した。[171]統一を恐れるデモ参加者はメラミン騒動の責任は国民党にあるとし、汚染問題で中国に立ち向かわなかったことを批判した。[172]ある市民は、馬英九総統が中国とのより緊密な関係を約束したことで、台湾に汚染された製品がさらに流入するのではないかと懸念を表明した。[173]衛生部長の林芳月は、食品中のメラミンの法的許容限度をゼロから2.5ppmに引き上げたことで激しく批判された。この措置に対する国民の抗議により、林部長は辞任に追い込まれた。[174] [175]後継者の葉清川は、メラミンに対する当初のゼロトレランス政策に戻ると発表した。[176] [177]
中国政府
トップリーダーのコメント
国家品質監督管理総局は、乳製品生産者にこれまで認めていた検査免除をすべて取り消すと発表し、乳製品生産者には広告でその特権を引用するのをやめるよう求めた。国務院は乳製品業界の徹底的な見直しを命じ、被害を受けた人々に無償の医療を提供することを約束した。[178]国務院は正式に最初の調査結果を発表し、[53]事件についてのトップレベルの公式謝罪はともに9月21日に行われた。温家宝首相は病院で被害者を見舞いながら謝罪した。
この事件は、多くの中国人が理解を示してくれたにもかかわらず、私を悲しくさせました。この事件は、牛乳の供給源、品質、マーケティング管理に対する政府と企業の監督に多くの問題があることを明らかにしました...政府はこの事件を警告として、食糧安全保障にさらに力を入れます。私たちがしようとしているのは、責任のあるリーダーと企業を処罰することで、将来このような事件が起こらないようにすることです。職業倫理や社会的道徳のない企業は、決して許されません。
10月1日、胡錦濤中国共産党総書記は 国民に対する食品安全の重要性を指摘し、「中国企業は三鹿汚染粉ミルク事件の教訓から学ぶべきだ」と述べた。[180]
2008年10月6日、国務院は「違法な生産と貪欲」、「国の乳製品生産と流通の混乱」、「重大な監督の欠如」を危機の原因として、新しい乳製品業界規制を発表した。[181]危機に対応して、中国国務院は2008年10月10日に「乳製品の品質と安全の監督管理に関する規制」を公布し、乳製品の生産、加工、包装、販売を規制し、内容と品質の遵守を確保した。2008年11月19日、国務院は中国の乳製品業界の混乱を是正するために「中国乳製品業界再編と活性化計画」を公布した。[182]
2008年10月9日、世界貿易機関の会議で、中国の乳製品輸出への被害を抑えるため、当局は汚染は「偶発的」であると主張したが、これはWHOの見解と真っ向から矛盾する。[183] 中国の貿易代表は、中国食品の全面禁止を課した国々を批判した。彼らは加盟国に対し、輸入制限は科学的リスク評価に基づくものとし、WTOの公式通知メカニズムを使用するよう求めた。[184] 10月11日、劉謙保健副大臣は、乳製品回収に対する外国企業の補償申請はすべて商業ベースで処理されるが、問題が発生した場合、政府は必要に応じて外交ルートを使用する可能性があると述べた。[185]
強化された検査プログラム
上級品質検査官によると、政府は今後2年以内に約400の製品検査センターを設立することを目指しており、そのうち80は食品検査センターとなる。新しい食品検査センターを設立し、古い設備を交換するために、ほぼすべての州に作業グループが設立された。[186]
2008年9月24日、中国の国家品質検査総局長に新たに任命された王勇氏は、政府は「化学物質汚染に対処するために『強力な』措置を講じる」と述べ、検査官が中国全土の店舗からメラミンに汚染された乳製品7,000トンを撤去したと述べた。[147]
10月4日、農業部は、汚染スキャンダル後の需要不足で深刻な影響を受けた酪農家に特別補助金を支給するための緊急救済計画を財政部と共同で作成したと発表した。地方政府はすでに酪農業を安定させるための政策を立案しており、15万人の職員が牛の飼料から牛乳の集乳までのサプライチェーン全体を見直すために派遣され、18,803の牛乳集乳所がこれらの職員によって登録され、検査された。農業部は、98の酪農家と農場を調査し、151の違法企業を禁止し、メラミンを含む飼料の製造業者3社を起訴したと報告されている。[187]フフホトの伊犁と蒙牛でのメラミン汚染の捜査中に、警察は生乳を販売およびメラミンを混ぜた疑いでさらに6人を逮捕した。国家品質検査総局は10月5日、すべての検査で9月14日以降に生産されたすべての牛乳に汚染がなかったと発表した。[188]国家品質監督検査検疫総局は、9月14日以前に製造されたすべての乳製品にメラミンが含まれているかどうか検査すると発表した。また、すべてのスーパーマーケット、商店、市町村レベルの販売業者に対し、さらなる検査が行われるまで、9月14日以前に製造されたすべての粉ミルクと液体ミルクを緊急に撤去し、封印するよう通知した。[要出典]
保健省を含む5つの政府機関は10月9日に共同声明を発表し、乳児用調製粉乳のメラミン含有量の法的許容レベルを1ppm（1mg/kg）、その他の乳製品（牛乳を含む）のメラミン含有量の法的許容レベルを2.5ppmと定めた。これは世界保健機関と国連食糧農業機関が認める基準に沿ったものである。中国疾病予防管理センターの研究者は、1ppmを超える量は意図的な存在であると疑う理由があると述べた。[189]
広報
2008年9月26日、新華社は、中央食糧安全保障委員会の朱永蘭氏が、指導者らが一般市民が直面する食糧安全保障問題から隔離されていると発言したことに対する不安を鎮めるため、中国語で短い声明を発表し、同センターや賞、朱永蘭という人物の存在を否定し、これらは「単なる噂」だと述べた。[190]
9月16日、AQSIQが109社が製造した粉ミルクを検査したところ、22社69ロットがメラミンに汚染されていることが判明した。国務院は、中国のほとんどの企業が製造する粉ミルクは安全であると再確認しようとした。国務院は「メラミン汚染ミルクを製造した企業の数は、中国の粉ミルク製造企業全体の20.18%を占め、汚染されたロットの数は検査されたロット全体の14.05%を占めた」と述べた。[191] 9月30日、AQSIQは154社265ロットの検査で「わずか18%」がメラミン陽性だったと発表した。「全国の乳製品製造会社290社のうち、市場シェア87%を占める154社のうち、134社はメラミン陰性だった」[192]
9月16日、国家品質監督管理総局は408社の液体ミルク生産者に対する検査結果を発表し、「ほとんどの乳製品は飲んでも安全」であると結論付けたが、検査結果では蒙牛、伊利、ブライトの生産ロットの約10％が汚染されていたことが示された。[87]
政府は、9月20日以降メラミン関連の疾病の新たな症例は検出されていないことを強調し、 [183] 9月14日以降に生産された31ブランドの乳児用粉ミルク、84ブランドの成人用粉ミルク、75ブランドの国内液体ミルクのサンプルの検査結果にはメラミンが含まれていなかったと国家品質検査総局は述べた。緊急対策が効果的であったことを示すため、農業省は、汚染スキャンダルによる生乳廃棄率が9月22日の23.6%から10月1日の4.6%に減少したと述べた。[193]
検閲
スキャンダルが続く中、中国のメディアは騒乱を防ぐため、スキャンダルの報道を控えるよう命じられた。[194] [61]ニュース編集者は、中国の国営通信社である新華社が提供した公式記事に従い、他のニュースを強調するよう指示された。中国中央テレビは、報道の重点を神舟7号の発売に移し、AQSIQの検査結果の発表はCCTV夕方のニュースの最後の項目に追いやられた。[65] [62]メディアの抑圧の結果、中国の消費者は世界的なリコールの範囲について十分な情報を得ていなかった。中国のジャーナリストによると、危機の原因、政府の責任、乳製品会社と政府の共謀に関する疑問についての議論は禁止されていた。[61]
1月2日には、三鹿に抗議する個人が作成したウェブサイトも当局によってブロックされた。メラミン汚染された牛乳で子供が病気になった親のグループは、病気の子供たちの窮状に注目を集めるために記者会見を開いた。5人は警察に拘束され、北京郊外の労働収容所に連行されたとされている。[195]彼らは翌日釈放された。[196]
2012年、陝西省の乳製品工場の44歳の総経理、江維朔が西安市で殺害されたとの噂が流れた。この事件を最初に当局に通報したのは江だった。西安イブニングニュースによると、江は妻の楊萍に刃物で刺されて11月12日に病院で死亡したが、妻による殺人説はその後誤りであると報じられた。[197]
法曹界への圧力
最も被害が大きかった河北省、河南省、山東省の弁護士90人からなるグループが被害者支援の無償の申し出をし、彼らの名前のリストが公表された。グループの主催者は、当局からこの問題に関与しないよう圧力をかけられたと宣言した。共産党機関の一部である北京弁護士協会は、会員に「党と政府を信頼する」よう求めた。グループの他の会員は、もっと露骨な要求を受けたと伝えられている。当局は、訴訟が起これば社会不安が生じることを恐れていると言われている。[198]親北京の香港雑誌「大公報」は、中央当局が大量訴訟の影響を恐れ、9月14日に弁護士グループと会合を開き、「協力して安定維持に協力する」よう求めたと報じた。[199]
ボランティア弁護士の一人であるチャン・ボーヤン氏は、被害者の両親を代表して広東省で三鹿を相手取って訴訟を起こしたほか、河南省でも訴訟を起こしたと述べた。[155]チャン氏によると、河南省司法当局は14人の河南省弁護士に対し、訴訟を取り下げて「政府が定めた取り決めに従う」よう命じた。[154]チャン氏は、従わなければ「弁護士と事務所が処分される」と告げられたと述べた。[154]新疆弁護士協会の役員で弁護士のチャン・ユアンシン氏は、政府のこうした行動は「法曹界の発展を後退させている」と述べ、市民訴訟へのこうした介入は「容認できない」と述べた。[200]
当局者は、中央政府がこれらの事件を統一的にどう扱うかの決定が出るまで、事件を保留にするよう指示したと述べた。さらに、その間、同裁判所は書面による回答を出さず、三鹿関連の事件も受理しないよう指示された。[158]
刑事訴追
その他の第三者
経済的な根本原因について
ストラトフォーは、処刑を含む厳しい制裁の可能性を十分に承知の上で牛乳やベビーフードに不純物を混入する行為は「必死の行為」のように思われる、と考えた。ストラトフォーは、2008年に酪農家は家畜、飼料、施設のコスト上昇と政府による価格上限設定によって窮地に陥ったと指摘した。蒙牛の株価は、生乳価格の上昇（一部は牛の飼料価格上昇による）と価格統制（1月16日に発表された酪農部門を対象としたインフレ対策）により、2007年10月以来12％下落した。牛乳供給業者は、減少する利益を維持するために、より巧妙なコスト削減方法に頼った。[206]
被害について
今日の中国と150年前のニューヨークの類似点は、それほど驚くべきことではない。このようなスキャンダラスな規模の偽装は、急速に成長する資本主義経済と、食料供給を規制できない、または規制する意志のない政府という有害な特徴の組み合わせを持つ社会で発生する。このような一攫千金を狙う社会では、特に利益率が低い場合、食品を改ざんしたいという大きな誘惑がある。利益はすぐに得られるが、消費者が純粋なものと改ざんされたものの違いを見分けるのは必ずしも容易ではない。特に、私たちが暗黙のうちに信頼するように教えられている牛乳のような物質の場合である。[207]
ビー・ウィルソン、ニューヨーク・タイムズ
こうした状況の中で希望が持てるのは、不良債権と不良食品の両方が、これほど多くの毒性を生み出す過程で、過去10年間の大規模なグローバル化を支えてきた規模と規制の限界について重要な教訓を私たちに教えてくれているということだ。規制当局は、危険の程度を真に監視する能力を、もし持っていたとしても、失ってしまったことを私たちは学んでいる。[208]
デビッド・E・ガンパート、サンフランシスコ・クロニクル
ウォールストリートジャーナルのジョセフ・スターンバーグは、北京の食品安全法の不備は「一見するよりはるかに有害で恥ずべきことだ... [この]ミルクは何千人もの乳児をメラミンで中毒にしただけでなく、社会全体を恐怖で毒している」と述べた。[209]北京の食品安全会議で講演した弁護士ビル・マーラーは、この食品恐怖症が海外での「中国製」ブランドに損害を与えたと述べた。彼は「この製品が米国に入っていたら、中国の多くの製品にとって『ゲームオーバー』になっていただろう」と述べた。 [210]
ニューヨークタイムズの論説では、これを1850年代のニューヨークでの「残飯ミルク事件」と比較した。この事件では、牛に残飯を与え、生産されたミルクを石膏で白くし、澱粉と卵でとろみをつけ、糖蜜で着色したため、8,000人の子供が死亡したと伝えられている。[207]
サンフランシスコ・クロニクル紙に掲載された記事は、牛乳スキャンダルの規制の失敗をサブプライム住宅ローン危機の不良資産に例え、どちらの場合も規制当局が危険の程度を理解していたのか、あるいは本当に監視していたのか疑問視した。[208]
ニューヨーク大学国際問題センターのルイス・クラレヴァス教授は、近年米国に到着した潜在的に有害な製品リストに載っている製品は中国限定だったと述べ、「しかし、より大規模な労働市場が国際貿易のシェアを競うようになると、手抜きのインセンティブが高まり、危険物を見過ごす誘惑がより一般的になるかもしれない」と語った。[211]
2008年11月10日付のシンガポール紙トゥデイで、当時S.ラジャラトナム国際研究学院の上級研究員だったビル・デュロディエは、中国との貿易関係がより自由になったことで将来このような事件が増える可能性について、「中国人を世界市場にさらすことが、おそらくこれらの問題に対処する最も早い方法だろう」と反応した。[212]
権力構造について
中国政府の構造がこのスキャンダルの一因となったと批判された。[213] タイム誌は、共産党が経済と情報に対する支配を維持する必要性が、あらゆる規制システムの独立性を損なうとアナリストが述べていると報じた。[213]ジェームズタウン財団の上級研究員であるウィリー・ラム氏は、中国共産党が政治的および経済的資源を広範囲に支配していることが、政府システムの説明責任の欠如を招いていると指摘した。[95]
北京理工大学の胡星斗教授は「市場経済の道徳的基盤を確立する努力がなされておらず、今回の事件は必然の結果である」と述べた。胡氏は指導部に対し、問題が起きてから対処するのではなく、考え方を変えてシステムを修復するよう求めた。[162]北京を拠点とするコンサルタント会社ドラゴノミクスも「問題は共産党が価格統制、企業経営、情報の流れに継続的に関与していることに根ざしている」と同意した。地方産業が地方官僚と非常に絡み合っていたため、独立した規制が欠如していたか、効果がなかった。[213]
タイムズ紙は、上海では20人に1人の子供が汚染された粉ミルクを飲んだ結果腎臓障害を患う可能性がある一方で、「昔の皇帝のように、新しい共産主義エリートは、厳重な警備の政府部門が供給する中国全土の最高級の農産物を楽しんでいる」と報じた。 [214]
上海に拠点を置く消費者コンサルタント会社アクセス・アジアは、フォンテラは中国に駐在する欧米企業の幹部が「ビジネス書にある、現地のパートナーの面目を失わせることは絶対に避けなければならないというアドバイスを信じている」一例であると述べた。フォンテラは金銭面でも評判の失墜という代償を払ったと示唆している。[215]
財経は、この危機は国家品質検査総局の「重大な職務怠慢」と、政府が「夜警」として失敗したことを示したと述べた。政府は監督的役割に限定すべきだという国民の合意を引用し、規制当局が生産プロセスを監視する役割に対処し、過剰規制、規制の捕獲、規制当局による権力の乱用を回避する規制システムの構築を促した。「市場の秩序を維持し、独立した法執行を確保することは、任務の一部であるべきだ」 [216]
秘密主義の文化について
中国メディアプロジェクトのジャーナリスト兼研究者であるデイビッド・バンダルスキ氏は、国家によるメディア統制が「一般中国人の幸福にとって極めて重要な情報」を抑圧していると批判した。[217]彼は、中国で今後起こる食糧安全保障の失態やこの問題に対処するには、報道の自由を拡大することが戦略の要素となる必要があると主張した。[61]バンダルスキ氏は、2008年10月9日付の南方日報とインフォメーション・タイムズ紙に掲載された、問題のある乳製品（9月14日以前に生産されたもの）が、積極的な販売促進に隠れて一部の店舗で再び販売されていることを消費者が認識するよう警告する警告を引用した。[ 218]
元党幹部の鮑通氏は「暗い秘密が暴露されればされるほど良い。問題の根源を突き止めない限り、病気を治すことも中国人を救うこともできない」と語り、「中国政府がこの事件を軽視すれば、中国社会の安定はおろか調和もなくなるだろう。それはこの政府が最も基本的なレベルの信頼を失ったことを意味するだろう」と述べた。[200]
中国の社会批評家について
このスキャンダルに対する反応とコメントとして、中国のアーティストでビデオアニメーションプロデューサーのピサンは、彼の人気のビデオシリーズ「Kuang Kuang」の一部として「Little Rabbit, Be Good」を制作した。[219]中国政府によって公式に禁止または禁じられているが、 Baiduなどの中国のウェブサービスを巧みに利用することで、中国国民はこれや他の多くの禁止されたコンテンツにアクセスすることができる。[220]
オーストラリアとの関係について
中国では質の高いオーストラリア製品に対する需要が高いため、オーストラリアの大手小売業者は缶入り粉ミルクの販売を規制するために缶入り制限を実施したが、代購買客がこの制度を無視し、棚に並べられる前に粉ミルクの缶を複数持ち帰ったり、オーストラリアの母親がベビーフードに手が届く前に代購買客が最大8人ほどで棚を空にしたりしたという報告もある。[221] この代購活動は中国海軍とその軍艦によって助長されてきた。[222]
広がる汚染
一部の製造業者が中国産の牛乳を使用していないにもかかわらず陽性反応を示したため、捜索範囲は拡大した。スリランカのマンチーレモンパフビスケット製造業者はスイスで陽性反応を示したが、粉ミルクや乳製品はオーストラリア、オランダ、カナダからのみ供給されていると明言した。[223]同様に、中国産の牛乳やその派生製品を使用していないポッカ製品もベトナム当局によって汚染されていることが判明した。[224]
鶏と卵
日本と韓国の当局が中国から輸入した粉末卵を検査したところ、メラミン汚染が見つかった。日本は中国から輸入した冷凍フライドチキンにメラミンが混入していることを発見した。[225]韓国からの供給元は大連の2社に遡る。[226] 10月26日、香港当局は大連産の卵に4.7ppmのメラミンが含まれていることを発見した。[38]香港のヨーク・チョウ食品衛生局長は、メラミンは卵を産んだ鶏に与えた飼料に由来すると疑った。[38] [227] 10月29日、香港当局は過剰なメラミンを含む3番目の卵を発見した。[228]台湾衛生部は、吉林省と大連産のたんぱく質粉末6バッチに1.90～5.03ppmのメラミンが含まれていることがわかったと発表した。[229]
農業当局は、鶏に混ぜた飼料が卵にメラミンが混入した原因かもしれないと推測した。新華社と人民日報のウェブサイトは、メラミンを飼料に混ぜることは業界の「公然の秘密」であるという南方日報の記事を掲載した。メラミンのスクラップは安価な「タンパク質粉末」に混ぜられ、飼料供給業者に転売されていた。 [230]ビジネスウィークがインタビューした業界関係者も、これは一般的な慣行であり、「何年も」続いており、ほとんどの人が動物には無害だと信じていたと認めた。メラミン販売業者は、三鹿事件後、政府は食品加工会社や飼料製造業者へのメラミンの販売を取り締まり始めたと語った。[231]
ベーキングパウダー
マレーシア当局は、コングアンとキアングアンのビスケット工場での汚染源は牛乳ではなく、中国から輸入された重炭酸アンモニウムであると断定した。 [232] マレーシア当局は、中国企業のブロードテック・ケミカル・インターナショナル社、大連化学工業社、天津レッド・トライアングル国際貿易社からのバッチの交差汚染の可能性があり、偽造は疑っていないと述べた。[233] 10月19日、台湾当局は中国から輸入されたベーキングアンモニア469トンにメラミンを検出した。検査されたサンプルでは、最大2,470ppmのメラミンが検出された。[234]
影響と対応
国際機関
WHOの食品安全責任者であるヨルゲン・シュルント氏は、中国の食品安全システムが「ばらばら」であると批判し、「省庁間のコミュニケーション不足がメラミン中毒の発生を長引かせた可能性がある」と述べた。[235]
中国国民と貿易
国民の懸念により、全国的に需要が落ち、卵の価格が下落した。[235]北京の大規模卸売市場では価格が10%下落し、[236]香港で汚染のニュースが報じられた翌日にも価格は10%下落した。[237]卸売業者はメラミン検査証明書のない製品の在庫を拒否した。北京青年報は、農家が数万羽の鶏を屠殺せざるを得なかったと報じた。[235]
2008年、その年の初めに汚染された牛乳を飲んで息子が病気になった中国人男性の趙連海（チャオ・リアンハイ）は、「結石宝宝之家」（jieshibaobao.com）というウェブサイトを立ち上げた。このサイトは、医療記録のデータベースを維持するなどして、汚染された牛乳を飲んだ子供を持つ家族が自分たちの経験を共有するのを支援していた。[238]このウェブサイトは中国当局を怒らせ、2009年11月に趙は拘束され[239]、2009年12月に逮捕された。[238]
中国政府
中国政府は、法律に違反した生産者は「ライセンスを取り消され、法執行機関に引き渡される可能性がある」と述べた。農業省の高官は、メラミン汚染の検査を受けた25万の飼料製造業者と動物農場のうち、500以上が「違法または疑わしい行為」に関与していたことを検査官が発見したと述べた。過剰量のメラミンを含む飼料約3,700トンが押収された。[240]
香港の規制当局は輸出卵の認証を要求しているが、中央政府はまだ一元的な対応をしていない。中国本土当局は、以前の食品安全の懸念を受けて、輸出前に卵が鳥インフルエンザとスーダンレッド染料に汚染されていないことの認証をすでに要求しているが、AQSIQは全国的な検査を拒否している。地方政府、例えば広東当局は、養鶏場の無作為検査を増やしている。彼らは「メラミンの違法な製造、販売、使用という違法行為を厳しく取り締まる」と宣言した。[158]
2009～2010年の汚染と対応
2009年12月2日、中国政府は、中国北西部にある陝西省金橋乳業の従業員3人を、広西チワン族自治区の南寧月前食品添加物公司にメラミン混入の粉ミルク5.25トンを販売した疑いで拘束した。[241] 2009年12月30日、新華社は問題が続いていると報じた。元のスキャンダルに関与した別の会社である上海パンダ乳業が販売した粉乳や香料製品に違法なレベルのメラミンが含まれていたことが判明し、乳製品工場は閉鎖され、幹部3人が逮捕された。[242] 2010年1月25日、河北省、遼寧省、山東省の食品会社3社が2009年3月と4月にメラミン汚染製品を製造し、貴州省での製品販売を禁止されたと報じられた。[243] 2010年2月10日、中国国務院は、国家の食品規制問題に対処するため、副首相3人と大臣級の役人12人からなる食品安全委員会を設置すると発表した。この委員会は、政府の調整と執行を改善し、食品安全の体系的な問題を解決することを目指している。市場に残っているメラミン汚染ミルクを見つけて破壊する継続的な取り組みの一環として、中国政府は、2008年に破壊または埋め立てられたはずだった工業用化学物質が混入した粉ミルク170トンを回収すると発表したが、最近、再包装されて市場に出回っていることが判明した。[244]
2010年7月、新華社は、甘粛当局が汚染された粉ミルクを発見した後、当局が青海省民河県の東源乳業工場からメラミンに汚染された乳製品64トンを押収したと報じた。約38トンの原材料は河北省から購入されており、トレーダーが2008年のスキャンダル後に廃棄されたはずの汚染されたミルクを購入した可能性がある。警察は工場の所有者と製造責任者を拘束した。工場で生産された粉ミルクは主に浙江省と江蘇省で販売され、青海省ではごく少量しか販売されなかった。また、吉林省では当局が黒龍江省で生産された疑わしい粉ミルクのサンプルを検査していた。[245] [246]
2010年6月末、北京は酪農家がタンパク質検査の合格を偽造しようとするのを阻止するため、生乳の最低タンパク質含有量を2.955%から2.8%に引き下げた。黒龍江乳業協会の呉和平事務局長は、2007年と2008年に一部の省の生乳の75%から90%が古いタンパク質含有量基準（1986年以来適用）に達しなかったと指摘した。同氏は、新しい基準は「国内酪農業界の現実」を反映していると述べた。しかし、内部関係者は、牛乳の価格は依然としてタンパク質含有量によって決まるため、これで偽造がなくなるとは考えていない。[247]
参照
- 2007年のペットフードリコール
- 2009年中国の鉛中毒事件
- 2013年フォンテラリコール
- 2022年米国乳児用粉ミルク不足
- 中国のタンパク質輸出汚染
- 中国の食品安全
- 2008年の中国の牛乳スキャンダルの公式テストの失敗
- 残飯ミルク事件
- 2008 年の中国牛乳スキャンダルのタイムライン
説明および参考ノート
逐語的引用[14]
検証のために、2008年9月29日の財経新聞の記事[248]から中国語で引用した関連記事を以下に示す。
- ^ 「現在の三酸化炭素の基準に従って、このような物質は、材料の中にさえ添加され、徹底的に計算される。粉または液体包装中に生じた三酸化炭素は、三酸化炭素の添加により引き起こされたものであり、それは単にそのような物質ではありません。」
検証のために、 2008年10月9日付の南方日報の記事[249]から中国語で引用する。
- ^ "中國奶業協會常務理事王丁棉向記者透露, 事件對伊利、蒙牛、光明這三大品牌一線企業的打擊與影響, 是較嚴重的。 " 全国的な乳製品の輸送に関しても、その影響は非常に大きく、この分野での最小の波高は予想されている。市は、この最初の予期せぬ反動、完全な変化が現れるまでのイベント全体の混乱に対応するため、1 から 2 か月の間、2 年以内まで続くこともある。 しかし、変化の速度は完全に消費者の心の変化と基準に依存します。王丁感確認、今回の中国製造の獺失の粗大報告は200を超えており、可能性のある獺失はひどいものだ。」
- ^ "伊利、蒙牛都在商品包装箱的重大位置赫然加印上"安全合格"、"未检出三聚氰胺"等字样消消消失者的疑虑"
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外部リンク
- リコールされた製品 – 製品リコール、警告、注意に関する消費者向けニュースレター 2011 年 9 月 9 日にWayback Machineにアーカイブされました
- LinkTV 中国のミルクシェイクアップ