ユーロ圏からの離脱

ユーロ圏からの離脱とは、ユーロ圏加盟国が自主的または強制的にユーロを自国通貨として使用することを中止し、ユーロ圏から離脱するプロセスを指します。

ユーロ圏からの加盟国離脱の可能性は、ギリシャ政府債務危機の発生後に初めて提起された。「Grexit 」という用語自体は、シティグループの経済学者ウィレム・ブイターとエブラヒム・ラハバリが2012年にギリシャのユーロ圏離脱の可能性に関する報告書で初めて使用したと伝えられている^{[1] 。[2]} 2015年版では、「Grexit」という用語はオックスフォード英語辞典に掲載され、^{[3] 「}ユーロ圏（ユーロを自国通貨として使用する欧州連合諸国によって形成された経済圏）からのギリシャの潜在的な離脱を指す用語」と定義されている。^[4]

イタリアなど他の国もユーロ圏から離脱するのではないかという憶測が流れ、^[5]経済学者のヌリエル・ルービニは2011年に「イタリアは他のユーロ圏周辺国と同様にユーロを離脱し、自国通貨に戻る必要があり、その結果ユーロ圏の実質的な崩壊を引き起こす可能性がある」と主張した。^[5]

ヨーロッパでは、国家が分裂したときに共通通貨を持つ国が独自の通貨を獲得した例がいくつかある。チェコ・コルナとスロバキア・コルナは1993年にチェコスロバキア・コルナから分離し、両通貨の為替レートは1:1であった。紙幣には新通貨への交換手段として刻印が押された。さらに、スロベニアのトラールとクロアチアのクーナはユーゴスラビア・ディナールから分離して作られ、エストニアのクローン、ラトビアのラツ、リトアニアのリタスはソビエト・ルーブルから分離して作られた。

欧州連合の条約にはユーロ圏からの離脱に関する規定はないという主張もある^{[6] [7] 。さらに、条約では}通貨統合のプロセスが「不可逆」かつ「取り消し不能」であることが明確にされているという主張もある^[7] 。しかし、2009年に欧州中央銀行が行った法的調査では、自主的な離脱は法的に不可能だが、追放は「考えられる」とされている^[8] 。離脱オプションに関する明示的な規定は存在しないが、ヨーロッパの多くの専門家や政治家は、ユーロ圏からの離脱オプションを関連条約に含めるべきだと示唆している^{[9] 。}

他のアナリスト^[10]は、ユーロ圏からの離脱には基本的に3つの方法があると主張している。EUを離脱し、その後再加盟する（この場合、経済収斂が達成された場合にのみ、EUへの再加盟が可能になる）、条約改正、または欧州理事会の決定である。改正には、ユーロ離脱のプロセスを規定する 欧州条約第50条^[11]の拡張が含まれる。

欧州理事会の決定は「おそらく」全会一致で「欧州議会の同意」を得て行われなければならない。その決定では、ユーロ圏加盟国は「もはやユーロ圏の一部ではなくなり」、その国のユーロ圏への加盟に関する理事会の以前の決定を撤回することで「例外的に」加盟国となることが明記される。第139条^[12]は、この「例外」の条件を規定している。

理事会がユーロ導入に必要な条件を満たしていると決定していない加盟国は、以下「例外のある加盟国」と呼ばれる。

理事会が以前の決定を撤回する権限を持つことは、「おそらく」、ある問題を決定する権限には常にその決定を撤回する権限が含まれるという議論を喚起するだろう。^{[10]さらに、この撤回権は、}欧州委員会の提案と欧州議会の同意に基づき、理事会が全会一致で「適切な措置」を採択して、欧州連合条約第3条に定められた目的の1つを達成できるようにする権限を付与する、 TFEU第352条の「柔軟性条項」から派生する。この条項は、基本的に、ユーロ圏に留まることが加盟国の国民および/またはヨーロッパの残りの国民の幸福にとって非常に「壊滅的」であるため、条約の目的に照らして離脱が正当であることを確認することである。そうすると、ユーロ圏への参加を承認した以前の決定を撤回する決定を下すことは表面上は可能になるだろう。^[10]

法律専門家は、ユーロ圏からの離脱の方法が「未だ不明」であることを認めつつ、離脱の可能性には「離脱加盟国の居住者が負っているユーロ債務が、新たに設立された国の通貨に再換算される恐れがある」と指摘している。^[13]

ユーロ圏離脱問題について、欧州委員会は「ユーロ圏加盟国の取り消し不能性は条約の枠組みの不可欠な部分であり、欧州委員会はEU条約の守護者として[その取り消し不能性]を完全に尊重するつもりである」と述べている。^[14]欧州委員会は、関連条約に「[いかなる]修正も提案するつもりはない」と付け加え、現在の状況は「ユーロ圏加盟国の潜在的な経済危機や金融危機に対する耐性を高めるための最善の方法である」と述べた。^[14]欧州中央銀行は、欧州議会議員の質問に答えて、条約の下では離脱は認められていないと述べた。^[15]

国が欧州連合を離脱する場合、欧州連合条約第 50 条には「当該国には条約は適用されなくなる」と規定されている。その国がユーロを自国通貨として使用している場合、新たな国内通貨を設定するのではなく、モンテネグロのように単独でユーロを使用し続けるか、アンドラのように EU 加盟国にならずに EU との通貨協定を通じてユーロを使用する可能性がある。^{[引用が必要]}

2011年10月18日、ユーロ懐疑派の英国人実業家で保守党終身 貴族の サイモン・ウルフソンは、「ユーロを安全に解体するための計画」と「ユーロ後のユーロ圏はどのようなものになるのか、どのように移行が達成されるのか、雇用者、貯蓄者、債務者の利益がどのようにバランスがとられるのか」を問うコンテストを立ち上げ、25万ポンドの賞金をかけた。^[16]

優勝作品「ユーロ離脱：実践ガイド」^[17]は、離脱を望む加盟国は新しい通貨を導入し、債務の大部分を不履行にすべきだと提言した。提案によれば、その最終的な効果は「成長と繁栄にプラス」となる。ユーロ圏離脱後も、少額取引と短期間はユーロを保有し、厳格なインフレ目標と「独立した専門家」による監視の下で厳しい財政ルールを維持するよう求めた。また、この計画では、離脱が公に発表される 1 か月前に「主要関係者」が「秘密裏に」会合し、ユーロ圏のパートナーと国際機関には「3 日前」に通知すべきだと提案した。^{[18]優勝作品のチームリーダーは、「正しく実行されれば、離脱の痛みは比較的すぐに成長への回帰に取って代わられる」と述べ、これは、まだ}ユーロ圏に残っている他の困窮した国々も離脱を決意するきっかけとなるだろうと述べた。^[17]

2018年、コロンビア大学の経済学教授でノーベル賞受賞者のジョセフ・スティグリッツ氏は、イタリアは「ユーロ圏の加盟と経済的繁栄という、本来は選択すべきではない選択」に直面していると主張する文脈で、「（離脱の）課題は、経済的および政治的コストを最小限に抑えながらユーロ圏を離脱する方法を見つけることだ。国内金融機関への影響に特に注意しながら、慎重に行われる大規模な債務再編が不可欠だ。そのような再編がなければ、ユーロ建て債務の負担は急増し、潜在的な利益の大部分が相殺される可能性がある」とスティグリッツ氏は主張した。彼は、「経済的観点から、最も簡単なのは、[離脱する国の]団体（政府、企業、個人）が債務をユーロから新しい[国の通貨]に再デノミネーションし、その後、「新しい国の通貨が深刻な経済問題を引き起こす団体に債務再編への迅速な手段を提供する、超連邦破産法第11章を制定することだ」と主張した。 ^[19]

2015年のアメリカ経済学会年次総会で、カリフォルニア大学バークレー校の経済史家バリー・アイケングリーンは、ギリシャなどの加盟国がユーロ圏から離脱すれば「金融市場に壊滅的な混乱を引き起こす」と予測した。^[20]同じイベントで、ハーバード大学公共政策教授で経済学教授のケネス・ロゴフは、ヨーロッパの共通通貨プロジェクト全体を「歴史的な大惨事」と評し、^[20]ハーバード大学経済学教授で全米経済研究所名誉総裁のマーティン・フェルドスタインは、「ユーロ危機を終わらせる方法はないかもしれない」と意見を述べ、ユーロの崩壊を回避し「ユーロの存続を確保する」ための最善の方法は「各ユーロ圏加盟国が需要を刺激するために独自の税制を制定し、今後5年間の付加価値税の引き下げで消費者支出を増やすこと」だと示唆した。^[20]

特にギリシャに関しては、2015年のPwCの調査^[21]では、 「新ドラクマ」が「ほぼ即座に」下落し、同国のインフレ率が平均で約6％に「急激に」上昇すると予測されている。この調査では、「[新通貨の]下落は、中期的なインフレ率がユーロ圏で予想される率の2倍以上である約4％の高インフレ環境につながる」と予測されている。^[21]一方、ドイツのオルド自由主義経済学者でIfo経済研究所 所長のハンス・ヴェルナー・ジンは、ギリシャがユーロ圏から離脱した場合の経済的利益を主張した。 ^[22]

2015年、ドイツのヴォルフガング・ショイブレ財務大臣は、ギリシャが5年間「一時的に」ユーロ圏を離脱し、自国通貨を再導入することを提案したと報じられている^[23]。^{[24] [25] [26]}この「非公式」提案には、ギリシャが500億ユーロ相当の国有資産をルクセンブルクに所在し、欧州安定メカニズムが管理する信託基金に移管し、資産を売却してその収益でギリシャの債務の一部を返済するという条項が含まれていた。^[27]アナリストたちは、この「資産剥奪事業」を、1989年のベルリンの壁崩壊後に西ドイツが東ドイツの国有財産を民営化したことに例えた。 ^[27]

その後、ドイツの財務大臣は、ドイツ側は「ギリシャ自身がタイムアウトを取ることを決定できる可能性に注意を喚起しただけだ」と述べ、「債務軽減は通貨同盟内では不可能だ。欧州条約はそれを許可していない」と説明した。 ^[28]ショイブレ財務大臣の非公式提案は、ギリシャ政府とユーロ圏指導部の合意により議題から撤回されたと伝えられている。^[27]

フィンランド議会は2015年後半、ユーロ圏を離脱するかどうかを来年中に議論することを決定したが、アナリストらは、この動きによってフィンランドが単一通貨圏から離脱する可能性は低いが、「自国の経済パフォーマンスに対するフィンランド国民の不満を浮き彫りにする」ことになるとみている[29]。^{[ 29]}

2010年代半ばにヨーロッパ全土で行われた世論調査では、一般的な「欧州連合への幻滅感」^{[30] [31]が「ギリシャ、}ベルギー、イギリス、オランダ、イタリアに顕著な影響を与えた」ため、共通通貨への支持も「大幅に低下」していることが示された。^[32]ギャラップ・インターナショナルが2015年に調査したヨーロッパ諸国の大半では、回答者の大半が「ユーロに反対」している。2つの「ユーロ圏の主要メンバー」であるドイツとフランス、そしてスペインでは、ユーロを共通通貨として維持することに賛成する人が多数派である。ユーロ圏メンバーの中で最も反ユーロ感情が強かったのはイタリアとギリシャである。^[32]

2015年、ギリシャ議会は、ギリシャと債権機関との継続中の交渉の今後の方向性を「賛成」か「反対」の判断で決定する国民投票の実施を求める政府の提案を承認した。^[33]国民投票によってギリシャのユーロ圏離脱への道が開かれるかもしれないという国内外のアナリストの主張^{[34]や、ギリシャ国民が「どんな犠牲を払ってでも」共通通貨を維持することを望むとの世論調査[35] [36]}にもかかわらず、2015年7月5日に実施された国民投票の結果は、「反対」が61.3%、「賛成」が38.7%であった。^[37] 2015年7月13日月曜日、ギリシャ政府は債権機関が提案した救済パッケージを承認した。^[38]

2018年後半までに、ユーロ圏の国民感情はユーロに対して非常に好意的となり、回答者の74%がユーロは自国にとって「良いこと」であり、15%が「悪いこと」であると答えた。共通通貨への支持が最も高かったのはアイルランド（85%）、ルクセンブルク（80%）、オーストリア（76%）で、最も低かったのはイタリア（57%）、キプロス（47%）、リトアニア（42%）であった。^{[39] [40]}同時に、ユーロ圏の回答者の69%が予算政策を含む経済政策の調整を強化する必要があると答え、7%が調整を減らすことを望んでいると答えた。^[39]

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• 欧州連合からの離脱

• 「ユーロ離脱：実践ガイド」、キャピタル・エコノミクスが2012年にウルフソン賞コンペティションで受賞した作品（全文）
• ウィリアムソン、エイドリアン。「Brexit の根拠: 1960 年代と 1970 年代からの教訓」、History and Policy ウェブサイト、2015 年