米国におけるデジタルテレビへの移行

全国的な放送停止に先立ち、FCC が移行と受信に関する懸念を解消するためのテストの一環として、ノースカロライナ州ウィルミントン市場の主要商業ネットワーク局はすべて、2008 年 9 月 8 日にアナログ信号の送信を停止し、国内で初めてデジタルのみの市場となった。ウィルミントンがテスト都市として選ばれた理由の一つは、この地域のデジタルチャンネルの位置が移行後も変わらないことであった。^{[ 15 ]}また、ウィルミントンには受信の問題を引き起こす丘がなく、すべての局が UHF チャンネルを使用する予定であったため、適していた。^{[ 16 ]}

低出力のCBS系列局WILM-LDは、移行に合わせて新しいデジタル信号を開始した。このテストには、UNC-TV / PBS系列局のWUNJは含まれず、同局は地域の緊急情報の公式伝達機関であったため、アナログ信号を維持した。^{[ 17 ]}

視聴者には、数ヶ月にわたる公共サービス広告、タウンホールミーティング、およびローカルニュース報道によって変更が通知された。アナログ放送の喪失によって影響を受けた視聴者はわずか7%で、残りはケーブルまたは衛星サービスに加入していたが、これによりFCCに1,800件の支援要請が寄せられた。当局は、より大きな市場や、地上波放送への依存度が30%を超える市場への影響を懸念していた。^{[ 18 ]}

視聴者からの電話の多くは、アンテナやコンバーターの設置や、デジタルテレビを見る前にチャンネルをスキャンする必要があるかどうかについての単純な質問だったが、コンバーターと UHF アンテナを正しく設置したにもかかわらず、既存のチャンネルがまだ受信できなくなったという視聴者からの電話が数百件もあった。最も影響を受けたのは、低 VHFチャンネルを使用していたフルパワー放送局だった。アナログ形式ではマートルビーチの端まで届いていた WECT (NBC 6 ウィルミントン) の信号は、別の送信所の UHF 44 への移行の犠牲となり、長年この局を見てきた多くの人々が受信できなくなった。WECT のカバーエリアは大幅に縮小され、アナログ NBC 6 信号の端にいた多くの人々にとって、WECT はもはやアクセスできなくなった。^{[ 19 ]}しかし、数週間前に、新しいデジタル専用のWMBF-TV が、マートルビーチに都市レベルの信号を提供するために、新しい NBC 系列局として放送を開始した。WECT と同様に、WMBF も当時はRaycom Mediaが所有していた。

2008年11月7日、FCCは、新しいデジタルチャンネルと設備では元のアナログ放送エリアをカバーできない放送局が分散伝送システム（DTS）を構築することを許可する命令を出した。 ^{[ 20 ]}放送局はDTS設備を申請できるようになったが、この決定は、当初の2009年2月17日のアナログ放送停止前に追加の送信所を建設して運用するには遅すぎた。^{[ 21 ]}

英国は、約6,000万人の教育に10億ドル以上を費やしたが、国家電気通信情報局は、当初の移行日である2009年2月17日より前に年間500万ドルを受け取っており、FCCは250万ドルを受け取っており、さらに同年後半に2,000万ドルを受け取る予定で、3億人が自主的な教育キャンペーンを必要としていた。^{[ 24 ]}また、低所得者、高齢者、障害者、都心部、移民、地方のアメリカ人が最も多くターゲットにされたことも指摘されている。これらのグループは、他のどのグループよりも主にアナログアンテナテレビを視聴していたためである。^{[ 25 ]}

連邦通信委員会の規制により、放送局はデジタル移行に関する公共サービス広告に10億ドル以上の放送時間相当を費やすことを余儀なくされたが、これらの短い広告で伝えられる情報量は必然的に限られていた。放送中の告知と、視聴者からの問い合わせを受け付ける政府資金による電話ホットラインの両方で、消費者はインターネットのサイトで情報を探すように誘導されたが、当時、影響を受けるほとんどの人はインターネットに馴染みがなかった。^{[ 26 ]}

切り替え後、消費者の古いアナログテレビ、ビデオデッキ、DVR、およびデジタルチューナーのないその他の機器は、地上波テレビを受信できなくなりました。以前に録画したコンテンツは再生できますが、新しいコンテンツにはアクセスできません。^{[ 27 ]}この問題に対する唯一の直接的な解決策は、DTV信号を直接受信してテレビ、ビデオデッキ、またはその他のアナログ機器用にアナログに変換する外部チューナー（コンバーターボックスと呼ばれる）を購入することでした。 ^{[ 28 ]}もう1つの解決策は、ケーブルテレビまたは衛星テレビサービスを使用することでした。これらのプロバイダーは、それぞれのシステム内で必要な変換を処理し、これらの古いアナログ機器が必要とするアナログ信号を提供できたからです。

デジタルチューナーを搭載していないアナログVCR、DVR、その他の録画機器のユーザーは、複数のチャンネルの番組を録画できなくなるという特有の問題を抱えていました。複数のDTVチャンネルを録画するには、外部チューナーボックスを使用し、そのボックスからの出力（通常はライン入力のL-1）を録画するように機器を設定する必要がありました。一部のメーカーは、あらかじめ設定された時間に自動的にチャンネルを切り替える外部コンバーターボックスやチューナーを販売していました。アナログVCRやDVRは、あらかじめ設定された時間に録画できますが、手動でチャンネルを変更しない限り、同じチャンネルであるL-1ライン入力の録画を継続します。

あるいは、ユーザーはデジタルチューナー内蔵の新しいテレビ、DVR、またはDVDレコーダーを購入することもできます。ただし、これらの新しい技術には、高品質のXPモード（DVD-R）では1～2時間しか録画できないなど、独自の欠点があります。^{[ 29 ]}

大きな懸念事項は、ATSC信号に使用される8VSBと呼ばれる放送技術が、主にアナログ画像にゴーストやフェーディングを引き起こすマルチパス受信の問題により、建物内や都市部で信号を受信する際に問題が発生することですが、ATSC番組では断続的な信号や全く受信できないという事態も発生する可能性があります。^{[ 30 ]} DTV放送ではデジタルクリフ効果が発生し、視聴者は完全な信号か全く信号を受信しないかのどちらかになり、中間的な状態はほとんどありません。デジタル伝送には、有限個のビットエラーに対するエラー訂正を提供する追加のデータビットが含まれています。信号品質がその点を超えて劣化すると、元のデジタル信号の回復は不可能になり、画面上の画像がフリーズするか、完全に黒い画像とそうでない画像の間で点滅します。

DTV放送クラスの最大出力も大幅に低く、以前のフルパワーアナログサービスの法定制限の5分の1となっています。これは、8VSB信号が同時に取り得る状態が8種類しかないためです。したがって、すべてのデジタル伝送と同様に、受信機で復号するために必要な信号量はごくわずかです。しかしながら、この制限値は多くの放送局にとって低すぎて、多くの農村地域に電波を届けることができません。これは、FCCが世界標準のDVB-TとそのCOFDM変調方式ではなく、ATSCと8VSBを選択した理由の一つとされていました。さらに、 DVBの階層的変調方式がないため、信号は完全に失われ、その前に低解像度への切り替えは行われません。

したがって、 TVチャンネル2～6の100kWアナログ局は、出力を80%下げる（低VHF DTVの20キロワット制限まで）か、1950年代から使用してきた周波数を放棄して、 混雑の少ないUHF TVバンドでより多くの電力（最大1000kW）を送信するかの選択を迫られることになる。ただし、ATSC仮想チャンネルのおかげで、このような局は同じチャンネル番号を維持できる。より高い周波数は、信号が長距離を伝搬しなければならない地域や、大きな地上障害物に遭遇する地域では困難を伴う。低VHF（チャンネル2～6）のほとんどの局は、移行後にこれらの周波数に戻らなかった。移行後も約40局が低VHFに残ったが、その大部分は小規模市場（いくつかの注目すべき例外を除く）であった。^{[ 31 ]} FCC は、周囲の雑音の増加、FMラジオとの干渉 (チャンネル 6 は 88  MHz で FM と境界を接している)、これらのチャンネルに必要なアンテナのサイズが大きいことなど、いくつかの理由から、低 VHF チャンネルへのデジタル割り当てを長らく推奨してこなかった。^{[ 32 ] [ 33 ]}移行後、「高精細」アンテナを使用している多くの視聴者が、VHF チャンネルで放送している局の受信に問題があると報告している。^{[ 34 ]}これは、 Channel Masterなどのメーカーが「HDTV アンテナ」として販売している新しいアンテナの一部が、チャンネル 7～51 用にのみ設計されており、チャンネル 2～69 用のものよりもコンパクトであるためである。これらのメーカーは、比較的波長の長い低 VHF チャンネルが広く継続して使用されることを想定していなかった。

オリジナルのアナログ規格を使用してチャンネル6で放送していた放送局は、 FMラジオの ダイヤルの最も低い周波数である87.7MHz FMで音声を放送できるという利点がありました。そのため、チャンネル6の多くの放送局はこの利点を活用し、特に通勤時間帯のニュース番組や、ハリケーンなどの悪天候時に他のFM局と契約することなくFMラジオで音声を放送できる地域では重要な情報源として、この機能を積極的に宣伝しました。ニューオーリンズのWDSU 、マイアミのWTVJ、ノースカロライナ州ウィルミントンのWECTは、ハリケーン発生時にこの方法を用いて緊急情報を提供した最も有名なチャンネル6放送局でした。しかし、デジタルテレビにはこの機能はなく、ATSC 1.0デジタル規格への移行後、この追加の受信方法は利用できなくなりました。

ニューヨーク州オールバニーのチャンネル6であるWRGBは、 ATSC 1.0デジタルTV規格のバリエーションを採用し、87.7MHzで垂直偏波のアナログ音声信号を送信する別の送信機を使用していた。これは理論的には水平偏波のデジタルTV信号との干渉を回避するものであった。これにより、デジタルへの移行後も87.7MHz FMで音声放送を継続することができた。^{[ 35 ]} WRGBはこの送信機を約6週間実験的に運用したが、垂直偏波の87.7MHz 信号がデジタルビデオに干渉し、87.9MHzでのアナログ信号の放送は FCCの反対に遭ったことが判明した。ミルウォーキーのWITIは、テレビ音声の復旧に、より直接的ではあるものの、依然として実験的なアプローチを採用し、 WMILの所有者であるClear Channel Communicationsとのコンテンツ契約により、2009年8月にWMIL-FMのHDラジオサブチャンネルで復旧させた。この放送を聴くには、HDラジオ機器を購入するか、HDラジオ受信機を備えたカーステレオを用意する必要がある。低電力テレビ（LPTV）局向けに開発されたATSC 3.0規格のバリエーションでは、デジタルビデオに加えて87.7MHzのアナログFM信号が含まれています。FCCはこれらの局を「FM6」運用と呼んでいます。^{[ 36 ]}

DTV受信の計画では、「適切な向きの高利得アンテナを屋外の地上30フィートの高さに設置する」ことを前提としていた。^{[ 37 ]}消費者電子機器協会は、地上波視聴者に適切な信号受信を提供するために必要な手段を特定するために、AntennaWebというウェブサイトを立ち上げた。別のウェブサイトであるTVFoolは、視聴者がデジタル移行の結果として獲得または喪失するチャンネル数を推定できるように、地理的マッピングと信号データを提供している。視聴者が失うよりもわずかに多くの局を獲得すると推定したが、これは大きく異なり、遠隔地の低VHFアナログ信号の視聴者が最も悪影響を受ける。 デジタル移行の結果、推定180万人が地上波テレビに完全にアクセスできなくなると予想された。

農村部や山間部の視聴者は、デジタル移行後に受信が途絶える傾向が特に高かった。^{[ 38 ]}

デジタル移行において特有の問題を抱えている米国市場には、以下のようなものがある。

• ニューヨーク市 -ニューアークは、1998年にはワールドトレードセンターの屋上に最先端のATSC設備を設置し、米国の地上デジタルテレビの先駆者の1つでしたが、これらの設備は9月11日の攻撃で破壊され、ニューヨーク市では数年間、マンハッタンのダウンタウンで深刻なマルチパス干渉の問題なく地域全体をカバーできる十分な高さの単一の地点がありませんでした。旧ワールドトレードセンターの代替として提案された高さ1776フィートの1ワールドトレードセンターはしばらく完成しないため、サービスを向上させるためにいくつかのシナリオが検討されました。分散伝送と呼ばれるそのようなシステムの1つは、視聴者がサービスを受けられないことがないようにするために3000万ドルの連邦補助金によって資金提供されていました。DTSは、エンパイアステートビルからのカバレッジのギャップを埋めるために低出力送信機を使用することになっていました。ワールドトレードセンターの施設の破壊直後に組織されたニューヨークとニュージャージーの11の放送局のグループであるメトロポリタンテレビジョンアライアンスがDTSシステムの開発を主導しました。 2004年、部分的な解決策が実施された。タイムズスクエア4番地にあるコンデナストビルの最上階が補強され、巨大な多重化UHFアンテナが設置された。これにより、ワールドトレードセンターで破壊されたメインアンテナ設備の代わりに、地元のクリアチャンネル無線施設の跡地を利用することで、エンパイアステートビルの混雑が緩和された。
• 2005年のハリケーン・カトリーナとハリケーン・リタによる被害のため、ニューオーリンズとミシシッピ州の一部地域では、仮設の場所や他局の塔からデジタル送信機を運用していた。放送局はすぐに放送を再開したが、アンテナの位置変更により、放送エリアが放送免許に記載されているエリアと一致しないことが多かった。
• デンバーは、山岳地帯という立地条件ゆえに、特有のマルチパス干渉問題を抱えている。ルックアウト山のアンテナは、デジタル受信の障害を克服するために高さを上げる必要があったが、地元のゾーニング承認を得ようとする試みはすべて強い反対に遭った。最終的には連邦法が制定され、デンバーの放送局がデジタル移行後の設備を建設することが義務付けられたが、電波の弱い領域や受信エリアの空白は依然として残っていた。
• モンタナ州やユタ州のような人口の少ない山岳地帯では、現在、放送中継局がネットワーク局の放送をサービスが行き届いていない地域に再送信するために、放送中継局に大きく依存している。これらの低出力の再送信機自体はデジタル放送を行う義務はないが、発信局からデジタル信号を受信するには、信号が受信できるかどうかもわからないため、多くは高額なアップグレードが必要となる。認可を受けた4000の中継局のうち23%は、変換のために連邦政府の補助金^{[ 39 ]を受け取ったが[ 40 ]}、その他多くの中継局は単に放送を停止した。モンタナ州グレンダイブのような人口の少ない市場では、広範囲に分散した視聴者に届けるために中継局が必要だったが、多くの小規模な自治体所有の中継局の準備状況はほとんど不明のままだった。
• ロッキー山脈地域の他の多くの放送局は、2月の送信所の冬の気象条件が悪かったため、アナログ放送を早期に終了することを選択していた。放送局は、現場での調整を確実に行う必要があったのだ。これらの放送局にとって、DTV遅延法とその延長された期限である2009年6月12日は、デジタル移行が既に完了していたため、役に立たなかった。
• 2009年2月時点で主要放送局がすべてデジタル放送のみとなっていたバーモント州は、農村部と山岳地帯が混在する州であるため、問題が生じている。ニューヨーク州バーリントンのWCAX CBS 3とプラッツバーグのWPTZ NBC 5は、いずれもマウント・マンスフィールドからUHF放送を行うようになり、多くの視聴者がこれらの放送局を受信できなくなった。以前はアナログVHF放送局だったWCAXはマウント・マンスフィールドから送信し、WPTZはシャンプレーン湖の対岸にあるニューヨーク州ペルーのテリー山から放送していた。
• ニューヨーク州バッファローは、ボストンヒルズから放送局​​が主に放送し、アパラチア高原沿いのかなり険しい地形をカバーしている都市であり、チャンネル2、4、7で運用されているVHF局が主要局となっている市場の1つです。これら3つの局はすべてUHFスペクトルのDTVチャンネルを割り当てられましたが、移行により放送範囲が大幅に縮小し、ツインティアーズ西部地域の視聴者はすべての放送局を失いました。2009年5月、WIVB（チャンネル4）とWGRZ（チャンネル2）は、エリー郡またはナイアガラ郡以外の視聴者に対して、放送信号が失われる可能性が高いと警告し、放送局のカバー範囲が約12郡からわずか2郡に縮小し、バッファローのすべてのテレビ局にとって重要な視聴者層であるオンタリオ州南部の一部も失われました。
• ニューヨーク州シラキュースは、 1948年以来、低VHFチャンネルを使用して近隣の市場（特にCBSはユティカ市場の北3分の2 、 NBCはウォータータウン市場の南半分）にネットワークを供給してきました。これらの市場は60～75マイル（100～125km  ）離れています。ユティカは、シラキュースに拠点を置く系列局がアナログチャンネル5で放送（ユティカまで届くほど信号が強い）していたものの、デジタルチャンネル47の信号はユティカの近くには全く届かなかったため、CBSのサービスを失いました。チャンネル5はこれまでユティカの放送エリアを他の潜在的な系列局に譲ることを拒否していましたが、2015年10月にCBSはNBC系列局のWKTVと提携契約を結び、第2デジタルサブチャンネルを通じてユティカ市場へのCBSサービスを復活させました（これ以前は、ビンガムトン系列局のWBNG-TV （チャンネル12）がユティカ市場の南3分の1、つまりクーパーズタウン地域にサービスを提供していました）。同様に、ニューヨーク州ウォータータウンとオンタリオ州キングストンは、 DTVへの移行によりシラキュースがUHFの孤立地域となったため、シラキュースのNBC系列局WSTM-TVを失いました。WSTM-TVは引き続き地元のケーブルシステムで放送されています。ユティカのCBSと同様に、NBCは最終的にウォータータウン市場へのサービスを再開し、 2016年11月に新規開局のWVNC-LDと提携契約を結びました。^{[ 41 ]}
• 2009年1月15日、ハワイ州は米国で初めてテレビ局のアナログ放送からデジタル放送への早期切り替えを行った州となった。マウイ島のハレアカラ山にあった既存のアナログ放送設備は、米国国防総省とハワイ大学の監視下で運用されている天文学機器への電波干渉が継続していたため撤去された。^{[ 42 ]}デジタル放送局はウルパラクアの新しい施設を使用して設置され、古い塔は同年3月に鳥の営巣期が始まる前に撤去された。早期に切り替えたことで、鳥の営巣地に近いハレアカラ山頂の放送塔をハワイミズナギドリの営巣期に支障をきたすことなく解体することができた。^{[ 43 ]}
• 2009 年 6 月 12 日から 2009 年 7 月 1 日の間、ケーブルテレビや衛星放送のサービスを受けていないモンタナ州全域の視聴者(ビリングス地域の視聴者を除く) は Fox ネットワークの番組を視聴できませんでした。 ^{[ 44 ] [ 45 ]}ビュート、グレートフォールズ、ミズーラの放送局は、 Equity Broadcastingが所有する多くのフルパワー放送局の中に含まれていました。Equity は2008 年に連邦倒産法第 11 章 を申請し、デジタル設備の建設資金を調達できなかったため、2009 年 6 月 12 日に放送を停止しました。ほとんどの既存の放送局とは異なり、Equity は衛星放送中継局として辺境の UHF 放送局を使用して急速に拡大しました。多くは低出力のテレビ局でしたが、すべてではありませんでした。通常、UnivisiónやUPN (後にThe CW ) やThe WB (後にMyNetworkTV )などの小規模ネットワークを放送していました。 Equity のフルパワー運用の大部分は 1997 年以降に開始され、その時点ですでにデジタル移行が進行中でした。そのため、これらの放送局には 2 番目のデジタル 補助チャンネルが割り当てられず、移行終了時にデジタル信号へのフラッシュカットが義務付けられるまでデジタル同時放送は義務付けられませんでした。 ^{[ 46 ]} Equity は 2009 年 4 月にこれらの放送局のオークションを成功裏に実施しましたが、必要な連邦政府の承認が新しい所有者であるMax Mediaにフラッシュカットを行うには遅すぎました。最終的に、Max Media は提携をそれぞれの新しい姉妹局 (すべて ABC 系列) のデジタル サブチャンネルに移すことを選択しました。^{[ 47 ]}オクラホマシティのKUOKなど、Equity が以前所有していた他の放送局は、新しい所有者の下でフラッシュカットを行うことができ、現在も放送中です。多くの放送局はオークションでDaystar Television Networkに売却され、同社はデジタル設備を構築し、買収した放送局で宗教番組を放送する予定です。場合によっては、これらの放送局は放送を停止し、フルサービスライセンスの喪失を避けるため、1年弱の休止期間を経て放送を再開した。影響を受けた放送局のうち少なくとも1局、WNGSバッファロー（現WBBZ-TV）は、放送停止中に転売された。（全体として、FCCは当初のデジタル信号割り当て後、136局のフルパワー放送局を認可した。）フルサービスのEquity局を除けば、ほぼすべての局が期限までにフラッシュカットを行うことができた。注目すべき例外は、パパス所有のKCWKだった。（当初デジタル移行が完了する予定だった数か月前に放送が停止し、その後再開されることはなかった。KCWKの免許は2009年6月2日にFCCによって取り消された）とWWAZ-TV（2012年8月に放送を再開した）。

10万世帯以上が地上波放送でテレビ信号を受信して​​いるメディア市場は80あります。 ^{[ 18 ]}

回収されたチャネルは、携帯電話、現在は廃止されたMediaFLO (55)、公共安全 (63/64基地局、68/69 移動局) など、さまざまなモバイル サービスに使用される予定でした。このモバイル スペクトラムの大部分は、既存の通信事業者に売却され、AT&T MobilityとVerizon が最大の入札者でした (米国 2008 年無線スペクトラム オークションを参照)。

世界の他の地域のように VHF チャンネルではなく UHF チャンネルが廃止されたため、他のいくつかの国で使用されているように、バンド III (高 VHF)をデジタル オーディオ放送に使用することはできません。また、チャンネル 5と6 (76 ～ 88MHz) を再割り当てして FM ラジオ放送帯域を拡張することも難しくなります。^{[ 48 ]}緊急警報システムのアナログ放送用に確保されたチャンネルがないため、ほとんどのポータブル緊急テレビは役に立ちません。少数のポータブル ATSC セットが登場し始めていますが、これらは高価です。^{[ 49 ]}ポータブル コンバータ ボックス (Winegard の RCDT09A など) にはかさばる外部バッテリーが必要で、モバイル ATSC はまだ利用できません。別のオプションとしては、ノートパソコン用のUSBベースのTV チューナー カードを入手する方法があります。これは、低価格であることに加えて、DTV 移行が終了してから 4 か月後にMicrosoft がWindows 7をリリースした後、人気のあるオプションになりました。

Googleが後援するFree the Airwavesというプログラムは、残りのテレビの「空いている」ホワイトスペースをWi-Fiなどの無許可利用に利用しようとした。^{[ 50 ]}

2008年3月、FCCは、 2009年2月にデジタルテレビへの移行が完了する予定であった（最終的には2009年6月に延期された）際に、アナログテレビチャンネル5と6（76～88MHz）が現在使用している帯域幅をFM放送帯域の拡張に転用することについて、一般からの意見を求めた。^{[ 51 ]}この提案された割り当ては、既存の日本のFMラジオサービス（76MHzから始まる）に対応する周波数を、既存の北米FM放送帯域の拡張として使用することに事実上 割り当てることになる。

2011年8月22日、米国連邦通信委員会は、700MHz帯のAブロックへの隣接チャネル干渉（ACI）を防ぐため、放送局がチャンネル51の使用を申請する今後のすべての申請を凍結すると発表した。 ^{[ 52 ]}同年後半（2011年12月16日）、カナダ産業省とCRTCもこれに倣い、 700MHz帯のAブロックへのACIを防ぐため、放送用にチャンネル51を使用する将来のテレビ局を一時停止した。^{[ 53 ]}

消費者のデジタル化への移行を支援するため、商務省は、国家電気通信情報局（NTIA）を通じて、2008 年 1 月 1 日から、フリーダイヤルまたは Web サイトを通じて、各家庭からデジタルからアナログへの変換ボックス用の 40 ドルクーポンを最大 2 枚まで受け取るリクエストを処理しました^{[ 56 ] 。 [ 57 ] [ 58 ]}このプログラムは、DTV スペクトラム オークションで得られた 200 億ドルのごく一部で賄われました。しかし、これらの政府クーポンは、当初 8 億 9000 万ドル (2225 万枚のクーポン) に制限され、13 億 4000 万ドル (3350 万枚のクーポン) まで増額するオプションがありました^{[ 59 ]}。これは、米国で推定される 1 億 1200 万世帯 (2 億 2400 万枚のクーポンが利用可能) には遠く及びません。^{[ 60 ]}それでも、すべての世帯がこのオファーを利用したわけではなく、報告によると、全世帯の半数がすでに少なくとも 1 台のデジタル テレビを所有していました。^{[ 61 ]} 2009年1月、NTIAはプログラムが許容される最大資金に達した後、クーポン申請を待機リストに登録し始めた。クーポンの新規申請は、未使用のクーポンが期限切れになった後にのみ処理された。^{[ 62 ]}

これらのクーポンは、NTIA認証プロセスを完了した実店舗、オンライン、および電話販売の小売業者でデジタル-アナログ変換器の購入に利用できました。[ 63 ^{]ボックスの}小売価格は40ドルから70ドル（税金と送料別）で、クーポンを適用すると、消費者の価格は1箱あたり5ドルから40ドルになります。実際には支払いとして使用されたため、「クーポン」という名前にもかかわらず、消費者はクーポン金額に対して州および地方の売上税を支払い、実質的にその価値は約3ドル（7.5%の税率に基づく）減少しました。^{[ 64 ]}

政府のクーポンプログラムの存在により、コンバーターボックスの価格が本来の価格よりも21ドルから34ドル高くなった可能性があるという証拠がある。^{[ 65 ]}これらのコンバーターボックスは、MPEG-2およびATSC特許のライセンス料を支払う必要があり、それがコストの一因となっている可能性がある（たとえば、ATSCのライセンス料は受信機1台あたり5ドルだった）。^{[ 66 ]}

2009年1月21日、ジェイ・ロックフェラー上院議員は、コンバーターボックスのクーポン不足により2月17日の切り替えに何百万人ものアメリカ人が対応できないことから、DTV延期法案を上院に提出し、移行日を6月12日に延期することを提案した。^{[ 67 ]}商務・科学・運輸委員会の委員長であるロックフェラーとケイ・ベイリー・ハッチソン上院議員は、この法案に協力した。ロックフェラーがさらなる延期を求めるつもりはなかったため、ハッチソンはこの考えを支持した。1月22日、ニールセン社は、650万人のアメリカ人が切り替えの準備ができていないと発表した。反対派は、テレビ局は追加の運営費を負担することになり、利用可能になる周波数の使用料を支払った人は待たなければならないと指摘した。

後の修正により、放送局は法案が可決されたとしても6月12日より前にアナログ放送を終了することを選択することができ、そのような措置によって解放された周波数は消防署や警察署、その他の緊急サービスで使用できることになった。コンバーターボックスのクーポンが期限切れになった放送局は、新しいクーポンを申請できるようになった。下院は、上院版が完成するまで、同様の法案（下院エネルギー・商業委員会のヘンリー・ワックスマン委員長によるもの）を延期した。^{[ 68 ] [ 69 ]}

上院は2009年1月26日に全会一致でデジタルテレビへの移行を2009年6月12日に延期することを決定した。^{[ 70 ]}しかし、下院は1月28日に同様の法案を採決し、否決した。 ^{[ 69 ]}ジョー・バートン下院議員は、下院でこの法案を否決する運動を主導し、「デジタルテレビへの移行は行き詰まっているわけでも、破綻しているわけでもない」とし、デジタルテレビへの移行に関する問題は解決できると述べた。^{[ 71 ]}バートン議員はまた、「2月17日、6月12日、7月4日、バレンタインデーなど、いつ日付を設定しても、準備ができていない人がいることは間違いない」と述べた。^{[ 72 ] [ 73 ]}

1月29日、DTV遅延法案が上院を通過した。^{[ 74 ] [ 75 ]} 2月4日、下院もこの法案を承認した。^{[ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]}

法案は2月4日にオバマ大統領に提出されたが、大統領はすぐに署名して法律にしたわけではなかった。2月9日、オバマ大統領は法案をwhitehouse.govに掲載し、国民に5日間意見を述べる機会を与えた。FCCが課した2月10日深夜の期限までに、放送局は、DTV遅延法が成立した場合、アナログ信号の放送を当初の2月17日に停止するか、6月12日まで延期するかを明らかにした。^{[ 79 ]} 2月10日、FCCはリストを公表した。491局が2月17日に移行する意向を示した。FCCは、各市場で移行の準備ができていないと判断された視聴者の数に応じて、どの局が2月17日に移行を許可され、どの局がアナログ放送を継続する必要があるかについて最終的な決定権を留保した。^{[ 3 ] [ 77 ] [ 80 ] [ 81 ]} 6大ネットワーク（ABC、CBS、Fox、NBC、Univision、Telemundo、The CW、MyNetworkTV、TeleFutura、独立系放送局）の ほとんどのO&O放送局、およびGannett、Hearst-Argyle、Meredithの放送局グループは、 6月12日という新たな期限まで、アナログ信号の全部または大部分をアクティブに保つことを約束した。^{[ 82 ] [ 83 ]} 2009年2月11日、オバマ大統領は法案に署名し、期限を正式に2009年6月12日に変更した。^{[ 2 ]}合計で191局がすでにアナログ送信機を永久に停止していた。^{[ 80 ]}

2009年2月20日、FCCは、最終期限である2009年6月12日より前に完全デジタル化を希望する放送局は、2009年3月17日までにその決定をFCCに通知しなければならないという命令を発表した。^{[ 84 ] [ 85 ]}

CBS、ABC、NBC、Fox、Univisionが所有・運営する93の大都市のネットワーク局は6月12日までアナログ放送を継続したが^{[ 86 ]}、多くの小規模市場の放送局は追加費用を正当化できず、非営利局や独立系局は深刻な悪影響を受けた。DTV遅延法により追加費用が発生した放送局への払い戻しのための資金は提供されなかった。

公共放送サービス（ PBS）のCEOであるポーラ・カーガーは、同時放送を6月12日まで延長すると、全米のPBS加盟局に2200万ドルの費用がかかると見積もっていた^{[ 87 ]}。100以上のPBS局は最終的に当初の期限を守ることを選択した^{[ 88 ]} 。シンクレア放送グループやグレイテレビジョンなど、一部の商業放送局グループは、当初の期限にアナログ信号の大部分を停止した。他のグループは、この問題を各ローカル局に委ねた。バーモント州バーリントンやアイオワ州スーシティ^{[ 89 ]}からサンディエゴ^{[ 90 ]}まで、多くのローカル市場では、米国の主要放送局のほとんど、またはすべてのアナログ信号が失われた。フロリダ州フォートマイヤーズなどの沿岸地域の一部の放送局は、ハリケーンシーズン前に移行が完了するように、6月12日まで待たないことを選択した^{[ 91 ]}。

場合によっては、連邦通信委員会は、少なくともローカルニュース番組とデジタル移行に関する情報をフルパワーのアナログ放送でさらに 60 日間継続するよう放送局に強制した。これは影響を受けた独立系放送局にとって費用のかかる措置だった。2009 年 2 月にデジタルのみに移行する意向を示した 491 局のうち^{[ 92 ]}米国の 4 の主要商業ネットワーク ( ABC、CBS、Fox、NBC )の 123 局が連邦通信委員会の反対の対象となり、アナログ信号の停止を阻止または追加の制限を適用した^{[ 93 ]}。これは、2 月 17 日の停止後に残る唯一のアナログ サービスが独立系または教育放送局、隣接市場の放送局、または低出力放送局になる市場でのことだった。^{[ 94 ] [ 95 ]}米国のフルサービス テレビ局約 1,800 局のうち、さらに 190 局は 2009 年 2 月より前にすでにデジタルのみになっていた。これらには、ハワイ（2009年1月からデジタル放送）、オハイオ州ゼーンズビル（2008年7月からデジタル放送）、ノースカロライナ州ウィルミントン（FCCの2008年のデジタル放送試験市場）のほか、いくつかの新規放送局や、技術的な問題によりアナログ放送を早期に停止せざるを得なかった放送局が含まれる。

4月12日、ニールセンは360万世帯がまだ準備できていないと推定した。^{[ 96 ]}主要な問題市場（FCCとNTIAによる）には、アルバカーキ、ボルチモア、クリーブランド、ダラス・フォートワース、デンバー、フレズノ、ヒューストン、ブラウンズビル、インディアナポリス、ロサンゼルス、ミネアポリス・セントポール、フェニックス、オレゴン州ポートランド、タルサ、サクラメント、セントルイス、サンフランシスコ・ベイエリア、ソルトレイクシティ、シアトルが含まれる。

2009年2月11日、FCCは、申請した491局のうち368局が当初の2月17日に完全デジタル化することを許可すると発表した。そのうち100局は、準備のできていない視聴者に新しい移行日を知らせるため、または悪天候などの緊急事態（「夜間放送」と呼ばれる）のためにアナログ信号を使用することが許可される。FCCは、申請した残りの123局が2月17日に完全デジタル化した場合、「重大な公共被害の重大なリスク」をもたらすと結論付けた。FCCは、「主要ネットワークとその系列局の存在は、視聴者が地上波で視聴できるローカルニュースや公共問題にアクセスできるようにするために不可欠である。なぜなら、主要ネットワークの系列局は、ローカル放送のニュースや公共問題番組の主要な情報源だからである」と述べた。 FCCは、「リスクのある」市場の123局が、 2月13日午後6時（東部時間） までに、DMA内のエリアに現在アナログサービスを提供している少なくとも1つの放送局が、2月17日以降少なくとも60日間、DTV移行と緊急情報、およびローカルニュースと公共問題番組（「強化された夜間照明」サービス）を提供することを含む8つの追加要件を満たしていることを同局に証明しない限り、事業を進めることを許可しないだろう。^{[ 81 ] [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ]}

2月13日、FCCは、申請した106局のうち53局が2月17日に完全デジタル化の資格を得たと発表した。残りの43局は夜間放送の資格を得たが、他の10局は夜間放送の条項を遵守できなかった。2月17日にデジタル放送のみになった放送局の総数は421局だった。^{[ 100 ] [ 101 ]}

DTV延期法に強く反対していたテキサス州選出の共和党下院議員ジョー・バートンは 、 DTV移行支援として6億5000万ドルを2009年米国復興・再投資法に盛り込む法案を提出した。この資金は、コンバーターボックスのクーポン配布とDTV教育に充てられ、オバマ政権からも強く支持されていた。^{[ 69 ] [ 102 ]}この修正案が盛り込まれた2009年米国復興・再投資法は、2009年1月28日に下院で賛成244票、反対188票で可決され、^{[ 103 ] [ 104 ]} 上院は2月10日に賛成61票、反対37票で同法案を可決した。^{[ 105 ]}

 議会の交渉担当者は2009年2月11日、7890億ドルの経済刺激法案で合意に達したと発表した。 ^{[ 106 ]}オバマ大統領は2009年2月17日、コロラド州デンバーで、最終的な7870 億ドルの法案に署名し、法律として成立させた。^{[ 107 ]}最終版にはDTV条項が含まれていた。^{[ 108 ]}

経済刺激法案ではクーポン用の追加資金が認められたものの、コンバーターボックス自体の小売在庫が不足するリスクもあった。消費者電子機器協会は、2009年2月初旬の時点で在庫が300万～600万台あると推定していた。ニールセン・メディア・リサーチは、同時期に500万世帯がデジタル移行に「全く準備ができていない」と報告した。米国の平均的な世帯は3台のテレビ画面を使用していた。^{[ 109 ]} しかし、コンバーターボックスのクーポンプログラムでは、1世帯につき2枚のクーポンしか認められていなかった。

2009年のアメリカ復興・再投資法では、DTVに切り替える人向けの専門家による設置サービスのための資金も割り当てられた。^{[ 110 ]}

FCCは、専門的な設置サービスを提供する契約を複数の企業に授与した。^{[ 111 ]}

2009年5月1日、ニールセン・メディア・リサーチは、アメリカ人の3.1%が依然として移行への準備が全くできていないと報告した。^{[ 112 ]} 2009年6月11日、アナログ放送の停止前日、全米放送事業者協会は、175万人のアメリカ人がまだ準備ができていないと報告した 。^{[ 113 ]}

6月12日、971のテレビ局がデジタル放送への最終切り替えを完了した。アルバカーキ、サンタフェ、オースティン、ダラスは準備が最も整っていない市場だと考えられていたが、実際はそうではなく、ほとんどの問題は北東部に集中しており、特にデジタル周波数をUHFからVHFに変更した局で発生した。

2009年6月13日、FCCは、約4,000台の電話機を備えたヘルプラインに、6月12日に317,450件の電話があったと発表した。発信者の約3分の1はまだコンバーターボックスが必要で、5分の1は受信に問題があった。FCCのマイケル・コップス委員長代行は、「私たちの仕事はまだ終わっていません。この移行は1日で終わるものではありません」と述べた。^{[ 114 ]}

ニューヨーク市では、約1万1000人がFCCに支援を求めて電話をかけ、これはどの地域よりも多い数だった。FCCへの電話件数が多かった他の地域は、シカゴ（6526件）、ロサンゼルス（5473件）、ダラス・フォートワース（5473件）、フィラデルフィア（3749件）だった。合計で約90万件の電話が寄せられた。

全米放送事業者協会によると、278のテレビ局に3万5500件の電話がかかってきたが、ほとんどの発信者は単に再スキャンするだけで済んだという。

商務省によると、6月11日にコンバーターボックスのクーポンを請求した世帯は31万9900世帯で、前月の平均のほぼ4倍だった。

SmithGeiger LLCは220 万戸の住宅が準備できていないと述べたが、Nielsenは280 万戸だと述べた。これにはクーポンを申請した住宅も含まれる。^{[ 115 ]} 6月14日、Nielsenは250万戸、つまり住宅の2.2％だと述べた。その数は6月21日までに210万戸、つまり1.8％ に減少し^{[ 116 ]} 、1週間後には170万戸、つまり1.5％になった^{[ 117 ]} 。移行から1か月後には150万戸、1.3％^{[ 118 ]}となり、2か月近く後には100万戸強、つまり1.1％にまで減少した。^{[ 119 ]} 2009年8月30日現在、その数は71万で、8月に57万2000人がアップグレードし、6月12日以降180万人がアップグレードした。 ^{[ 120 ]}    

デジタル周波数が移動した場合、デジタルテレビやコンバーターボックスのメモリから古い情報を消去するために、再スキャンだけでなく「ダブルスキャン」を行うようアドバイスされることがあります。^{[ 121 ]}

FCCへの電話件数は、6月15日までの週の1日43,000件から翌週には21,000件に減少した。当初は電話の約3分の1を占めていた受信問題が5分の1にまで減少した。^{[ 122 ]}

2009年6月15日、オレゴン州選出の民主党下院議員ピーター・デファジオは、バーニー・サンダース上院議員が2008年12月に提出した「デジタルTV移行公平法」の下院版を提出した。この法案は、DTVへの移行により少なくとも1つのチャンネルを失った人に対し、ビデオサービスプロバイダーが10ドルの基本パッケージを提供すること（放送局は料金を免除）、屋外アンテナ（設置を含む）の費用を負担すること、コンバーターボックスプログラムを7月31日以降も延長することを義務付けるものだった。 ^{[ 123 ] [ 124 ]}この法案は可決されなかった。

最も一般的な問題の 1 つは、アナログ放送時に使用していたVHF周波数への復帰でした。移行後、480 局以上が VHF スペクトルでデジタル放送を行っており、移行前の周波数での 216 局から増加しました。デジタル TV 用に販売されているアンテナの多くは、ほとんどのデジタル放送局が使用するUHF用に設計されています。VHF アナログ信号は UHF 信号よりも遠くまで届きますが、視聴可能な VHF デジタル信号は、割り当てられた電力が低いため、UHF よりも範囲が限られているようで、特に大都市では建物をうまく透過しません。^{[ 125 ] [ 126 ]}スクリップス テレビのエンジニアリング担当副社長であるマイク ドバック氏は、「アナログ サービスを再現するために必要な電力に関して、計画要因が間違っていたことがわかったのはつい最近のことです」と述べています。^{[ 127 ]} TV コンサルタントのピーター プットマン氏によると、VHF 受信の問題は、VHF アンテナは効果的にするために大きくする必要があり、屋内アンテナでは十分な性能を発揮しないことです。さらに、チャンネル2～6は多くの種類の干渉を受けやすい。^{[ 16 ]} Cavell, Mertz & AssociatesのRichard Mertz氏は、家の中でのマルチパス干渉も要因の一つだと述べている。受信機によってはこの問題にうまく対処できるものもあるが、標準規格はない。また、増幅アンテナやアンプを使用すると、コンバーターボックスが過負荷になる可能性がある。アンプは、データとして解釈されるノイズを引き起こすこともある。^{[ 37 ]} Raycom Mediaの最高技術責任者であるDave Folsom氏は、「VHFに本質的に問題があるわけではない。ただ、遠くまで届くので干渉を受けやすいだけだ」と述べている。^{[ 127 ]}

FCCは、シカゴ、フィラデルフィア、ニューヨーク市で発生した問題に対処するため、追加の人員を派遣した。WLS -TVは6月12日の終業時間までに1,735件の電話を受け、6月16日までに合計で推定5,000件の電話を受けた。WLS-TVは信号強度を上げることで問題を解決できる可能性のある放送局の1つにすぎないが、これを行うには他の放送局に影響がないことを確認する必要があった。^{[ 128 ]}他の夜間放送局のように30日後に閉鎖する必要のない低出力アナログ放送局は、放送局が問題を解決しようとしている間、移行後に多くの人が見ることができなかったニュース番組を放送した。^{[ 129 ]}

フィラデルフィアでは、問題のほとんどは、地域を代表するニュース番組を放送していたWPVI-TVと公共放送局のWHYY-TVで発生していた。これらの放送局で問題を抱えていた多くの人々は、レディングやアトランティックシティの放送局を受信できた。^{[ 130 ]} WLSとは異なり、WPVIは他の放送局やFMラジオへの干渉の可能性を懸念して、信号強度を上げることに躊躇していた。

ニューヨーク市では、多くの人が、デジタル受信に適さない屋上アンテナが1つしかないアパートに住んでいるため、FCCに電話をかけた。市はアンテナ不足とケーブルサービスの要望が多数寄せられたと報告した。^{[ 121 ]}

6月末までに、4つの放送局が出力増強の許可を得た。他の10の放送局も出力増強を申請したが、これらは大都市ではなく、モンタナ州、バージニア州、アラバマ州などの農村部や山岳地帯の市場であった。^{[ 131 ]}サンタフェのKNMD-TVは代替のVHFチャンネルを試みた。^{[ 132 ]}

FCCは、出力増強の要求に関して2つの懸念を抱いていた。一部の放送局は単に競争上の優位性を求めているだけで、実際には困難に直面していなかった。他の放送局は、モバイルデジタルテレビとの相性が良いという理由で、UHF周波数を希望していた。しかし、正当な問題を抱えている一部の放送局は、UHF周波数への復帰を求めていた。^{[ 131 ]}

移行から2か月後、「20～30」の放送局で問題が続いていた。^{[ 133 ]}移行から3か月後には、約50の放送局が出力増加を申請していた。^{[ 16 ]}

10月末の時点で、「およそ6局」がまだどうするか決めかねていた。^{[ 134 ]}局がUHFに戻ったケースの中には、近隣の局への干渉により出力増加が妨げられたものもあった。

皮肉なことに、アラスカ州フェアバンクスにあるKUAC-TVは、 2009年9月にチャンネル24からチャンネル9に戻った。この地域はデジタルテレビ放送が始まる前はUHF放送がなかったため、ほとんどの人がVHFアンテナを使用しており、アパートに住んでいる人は少なかった。UHF放送に必要な高出力はコストがかかりすぎ、チャンネル24は信号に問題があったため、同局はチャンネルを戻すよう要請した。

新しいチャンネルを要求した79局のうち、22局はVHFからUHFへの移行を希望し、10局はUHFからVHFへの移行を希望した。^{[ 127 ]}