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2005年財政赤字削減法[ 1]は、2006年に法律となった連邦予算に関するアメリカ合衆国 議会の法律である。
立法の歴史
上院案は、ディック・チェイニー副大統領 の決選投票により可決された。法案は、民主党議員全員と共和党議員5名が反対票を投じたにもかかわらず、議会を通過した。 [2]下院案は、民主党議員全員、共和党議員14名、無所属議員1名が反対票を投じたにもかかわらず、賛成217票、反対215票で可決された。[3]上院法案は、2006年2月8日にジョージ・W・ブッシュ大統領によって署名された。 [4]
法的地位をめぐる争い
議会の両院が同じ法案を承認したかどうかをめぐって論争が起こった。
パブリック・シチズンがこの法律をめぐる訴訟で主張したように[5] 、上院書記官は、法案を下院に送る際に、メディケアの払い戻しに関する条項を誤って変更した。そのため、下院が上院版の法案を承認する投票を行った[6]際、下院書記官は上院が承認したものとは異なる文言を持っていた。法案が上院に返送されると、上院書記官は上院が以前に投票した文言に戻した。そのバージョンは、議会議長と大統領によって署名された。
大統領が署名した文書は、その制定過程が合衆国憲法の二院制条項を無視しているため、法的効力を持たないと多くの人が主張した。例えば、ヘンリー・ワックスマン下院議員（カリフォルニア州民主党）は、2006年2月14日にナンシー・ペロシ下院議長（後に下院議長）に宛てた手紙の中で、相談した3人の専門家（ゲルハルト教授、ドルフ教授、ラスキン教授）は、その法律は明らかに違憲であると述べたと伝えた。[7]パブリック・シチズン、弁護士ジェームズ・ザイグラー、教育金融会社ワンシンプルローン など、少なくとも5つの個人または団体が、その法律、または彼らが同意しない部分の撤回を求めて訴訟を起こした。 [8]
議会の指導者や政権当局者は、この法律を擁護するために登録法案ルールを引用した。1892年の最高裁判所の判例、フィールド対クラーク（143 U.S. 649（1892））は、両院で承認された法案の異なるバージョンに関する論争は裁判所が決定するものではないと述べた。[9] この問題を検討したすべての裁判所、東ミシガン州連邦地方裁判所のコニャーズ対ブッシュを含む、この法律は論争にもかかわらず有効であるか、反対派には訴訟当事者資格がないとの判決を下した。[5] [10] [11] 最高裁判所は、登録法案ルールを再検討または却下するよう求める要請を断った。[12] [13]
2 つのバージョンの違いは、車椅子やCPAP マシンなどの酸素装置などの耐久医療機器に対してメディケアが支払う必要がある期間に関する規定です。上院バージョンの法案では支払いが 13 か月に制限されていましたが、下院バージョンでは 36 か月とされており、20 億ドルの差がありました。[9]下院に法案が提出される直前に、これらの期間を変更する変更が必要となり、議長が管理するオフィスで 3 か所で 13 という数字が手作業で 36 に変更されました。[要出典]この変更は、上院での可決に必要な票数を確保するために必要でした。この手書きの草案変更により、後の段階で上院書記官がミスを犯しました。[要出典]
規定
この法律は、メディケアとメディケイドの支出増加の抑制、学生ローンの計算式の変更[要出典] 、およびその他の措置を通じて、義務的支出プログラムから5年間で約400億ドルを節約することを目的としていました。
法案には、貧困家庭一時援助プログラムの再認可も含まれており、2005 年のデジタル移行および公共安全法の条項も同様に含まれていた。TANF の再認可の一部は、 42 USC 652(k)に基づく養育費未払いによるパスポート拒否の基準額を2,500 ドルに引き下げている。
同法第 3005 条では、2005 年のデジタル移行および公共安全法に 15 億ドルの予算が設けられ、米国の デジタルテレビ放送用のクーポン対象コンバータ ボックスを構成するものが詳細に定義されました。
高齢者への影響
この法律は、メディケイドの資産移転に関する「遡及」期間を 3 年から 5 年に延長し、資産移転に対するペナルティ期間の開始を、資産移転日から、資産を移転した個人が介護施設に入所し、本来であればメディケイドの適用を受ける資格がある日までと変更します。言い換えれば、ペナルティ期間は、介護施設の入居者が資金を使い果たし、介護施設に支払う余裕がなくなるまで開始されません。親孝行法のある州では、介護施設は入居者の子供に返済を求めることができます。この法律では、住宅資産が 50 万ドルを超える個人はメディケイドの介護施設ケアを受ける資格がないとされていますが、州はこの基準を 75 万ドルまで引き上げる場合があります。また、年金の取り扱いに関する新しい規則（残余受益者として州を指定することを含む）を確立し、継続的ケア退職者コミュニティ（CCRC）が居住者に医療援助を申請する前に申告した資産を使い切ることを要求することを認め、個人のCCRC入会費が利用可能な資産とみなされる規則を定め、最低所得要件を満たすためにさらなる資金投資が必要であることを理由に資産手当の増額を訴えるコミュニティ配偶者にいわゆる「所得優先」ルールを適用することをすべての州に義務付け、長期介護パートナーシッププログラムをすべての州に拡大し、[14]以前は免除を得る必要があった在宅および地域ベースのサービスを任意のメディケイド給付に含めることを州に認めている。
さらに、この法律には、上院で可決された当初の予算案に盛り込まれた、資産移転の「抜け穴」を塞ぐ条項が盛り込まれており、その中には次のようなものがある。[14]
- 生涯不動産の購入は、購入者が購入日から少なくとも 1 年間その家に居住しない限り、「資産」の定義に含まれます。
- 約束手形、ローン、または住宅ローンを購入するための資金は、返済条件が保険数理的に妥当であり、均等な支払いを規定し、貸し手の死亡時に残高のキャンセルを禁止しない限り、資産に含まれます。
- 各州は、資産移転に起因する資格喪失期間を決定する際に、資格喪失期間の端数を「切り捨てる」ことを禁止される。
- 各州は、資産の複数の譲渡を単一の譲渡として扱い、そのような譲渡に適用される最も早い日付から罰則期間を開始することが許可されます。
連邦法は、施行日 (2006 年 2 月 8 日) 以降に行われたすべての移転に適用されますが、州に遵守する時間も与えられています。これにより、ほとんどの州の多くの人々に、計画を立てる時間が与えられます。州が独自の法律を制定する期限は州によって異なりますが、通常は次の議会会期終了後の最初の四半期の初日です。
参照
参考文献
- ^ ( Pub. L. 109–171 (テキスト) (PDF)、S. 1932、120 Stat. 4、2006 年 2 月 8 日 制定)
- ^ 「米国上院：米国上院の点呼投票、第109回議会 - 第1会期」www.senate.gov 。 2023年12月6日閲覧。
- ^ 「ロールコール601の最終投票結果」。clerk.house.gov 。 2023年12月6日閲覧。
- ^ 他の米国の予算法と同様に、この法律の正式名称には、法律として署名された年とは異なる年月日が付けられています。 1986年4月に法律として署名された1985年統合包括予算調整法と比較してください。
- ^ ab パブリック・シチズン対コロンビア特別区連邦地方裁判所、486 F.3d 1342 (DC Cir. 2007)。
- ^ 「H.Res.653 - 2006年度予算に関する同時決議(H. Con. Res. 95)の第202条(a)に基づく和解を規定する法案(S. 1932)の検討に関するもの」2006年2月1日。
- ^ ヘンリー・ワックスマンからナンシー・ペロシに宛てた2006年2月14日の7ページのPDF書簡。2006年12月27日アーカイブ、 Wayback Machineにて
- ^ Young, Jeffrey (2006-07-27). 「予算タイプミス訴訟の原告、前途多難と見る」The Hill。2006-12-19 のオリジナルよりアーカイブ。2006-11-28に閲覧。
- ^ ab Weisman, Jonathan (2006-03-22). 「訴訟によると支出措置は法律ではない」。ワシントンポスト。p. A04。2006-11-28閲覧。
- ^ OneSimpleLoan対米国教育長官、496 F.3d 197（第2巡回区控訴裁判所、2007年）。
- ^ 「裁判官が予算法案訴訟を却下」。ABCニュース。AP通信。2006年11月6日。2009年2月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2006年11月28日閲覧。
- ^ 米国司法省 (2014年10月21日)。「Public Citizen v. United States Dist. Ct. - Opposition」。
- ^ 「OneSimpleLoan、et al.、請願者対マーガレット・スペリングス、教育長官、et al」 。 2019年12月25日閲覧。
- ^ ab 「財政赤字削減法：州政府職員にとって重要な事実」（PDF）www.cms.gov。2016年12月16日閲覧。
外部リンク
- OneSimpleLoan 対 米国教育長官
- パブリック・シチズン対事務官
- 2005年財政赤字削減法に関する議会予算局の見積もり
- 大統領が2005年財政赤字削減法S.1932に署名（米国政府ニュースリリース）
- 2005 年財政赤字削減法: メディケイドへの影響 (カイザー ファミリー財団)